Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm hệ thống và làm rõ những vấn đề lý luận về tạo động lực làm việc cho viên chức, thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức tại BHXH tỉnh Quảng Trị và một số giải pháp tạo động lực làm việc cho viên chức tại BHXH tỉnh Quảng Trị.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỆU LINH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Lý Phản biện 1:…………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Số: 201- Đường Phan Bội Châu – TP Huế – tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Quảng Trị quan trực thuộc BHXH Việt Nam, có nhiệm vụ tổ chức thực chế độ, sách BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm y tế (BHYT); quản lý quỹ: BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Mỗi nhân viên BHXH phải thực nhiều công việc khác như: thu - chi, đôn đốc thu, phát triển đối tượng tham gia BHXH… Mặc dù khối lượng công việc lớn, áp lực cao mức thu nhập bình quân nhân viên BHXH tỉnh Quảng Trị từ 6-8 triệu đồng/người Chính thế, nhiều nhân viên khơng chịu áp lực xin nghỉ việc hàng loạt Như vậy, BHXH tỉnh Quảng Trị quan tâm có nhiều hoạt động tạo động lực, bước xây dựng môi trường làm việc thân thiện, hợp tác, phát huy tinh thần sáng tạo viên chức; cán bộ, viên chức dù vị trí tạo điều kiện chủ động công việc, có hội để thăng tiến cịn có khác lớn động cơ, tinh thần, thái độ làm việc Có cá nhân làm việc tích cực, đồng thời có cá nhân, kể người có trình độ cao, làm việc chưa tích cực, thờ ơ, khơng hăng hái cơng việc Điều chứng tỏ BHXH tỉnh chưa phát huy hết lực cá nhân việc tạo động lực lao động cho cán bộ, viên chức cịn có hạn chế định Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Tạo động làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn tốt nghiệp, chuyên ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hoàng Thị Hồng Lộc, Nguyễn Quốc Nghi (2014) với đề tài “Xây dựng khung lý thuyết động lực làm việc khu vực công Việt Nam” Báo Lao động đăng ngày 14/10/2015, buổi tọa đàm Báo Lao động tổ chức Hà Nội, chủ đề: “Tạo động lực lao động để tăng suất lao động” Nguyễn Thị Hồng Hải (2013) có viết “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước” tạp chí Tổ chức nhà nước Nguyễn Thị Thu Trang, Trường Cao đẳng Việt Mỹ, thành phố Hồ Chí Minh với viết “Các nhân tố ảnh hưởng tới việc động viên nhân viên Cơng ty Dịch vụ cơng ích quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” năm 2013 Luận án tiến sĩ Lê Đình Lý (2009): “Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã (nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An)” Nguyễn Thị Phương Lan (2015) hệ thống hóa lý luận động lực, tạo động lực cho viên chức luận án tiến sĩ quản lý cơng “Hồn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước” Nguyễn Thanh Hằng (2015) với đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị nhân lực: “Tạo động lực lao động quan Bảo hiểm xã hội quận Hoàng Mai” Đặng Mai Phương (2016) với đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam” Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống làm rõ vấn đề lý luận tạo động lực làm việc cho viên chức, thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị số giải pháp tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đề ra, nhiệm vụ đề tài là: - Hệ thống hóa sở lý luận tạo động lực làm việc cho viên chức - Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH - Đề xuất số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Cơ quan BHXH tỉnh Quảng Trị - Về thời gian: Các số liệu đề tài giới hạn từ năm 2014 2018, tầm nhìn đến năm 2030 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Cơ sở lý luận luận văn quan điểm Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước tạo động lực làm việc cho viên chức để nhìn nhận, phân tích, đánh giá vấn đề nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp khảo cứu tài liệu (tài liệu sách, báo, văn pháp luật, báo cáo ….); + Phương pháp thống kê tổng hợp: số liệu thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị; + Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn: nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương; + Phương pháp điều tra xã hội học: thực phát 250 phiếu khảo sát tạo động lực làm việc cho viên chức bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng trị Thông qua phiếu khảo sát viên chức đánh giá biện pháp tạo động lực làm việc BHXH tỉnh Quảng Trị Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn tạo động lực làm việc cho viên chức 6.2 Về thực tiễn Luận văn đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị Từ đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát huy động lực làm việc cho viên chức quan BHXH tỉnh Quảng Trị thời gian tới góp phần thực nhiệm vụ trị giao BHXH tỉnh Quảng Trị Kết cấu luận văn Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, sơ đồ, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận tạo động lực làm việc cho viên chức Chương Thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị Chương Định hướng giải pháp chủ yếu tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Viên chức bảo hiểm xã hội Khái niệm viên chức BHXH hiểu công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc quan BHXH theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương quan BHXH theo quy định pháp luật 1.1.2 Động lực làm việc - Nó thể hành động thái độ cụ thể viên chức công việc tổ chức Điều có nghĩa động lực làm việc mang tính cá nhân Mỗi viên chức đảm nhiệm công việc khác có động lực khác để làm việc tích cực Động lực làm việc gắn liền với công việc, tổ chức môi trường làm việc cụ thể - Động lực làm việc viên chức chịu tác động nhiều yếu tố khác (yếu tố bên thuộc thân cá nhân viên chức) yếu tố bên ngồi (như mơi trường làm việc, tính chất cơng việc…) Do đó, động lực làm việc thay đổi phụ thuộc vào yếu tố khách quan công việc 1.1.3 Tạo động lực làm việc cho viên chức bảo hiểm xã hội Tạo động lực làm việc cho viên chức trình nhà quản lí áp dụng tổng hợp cách thức, biện pháp khuyến khích nhằm khơi dậy, động viên, thơi thúc viên chức tự nguyện, chăm chỉ, hăng say, nỗ lực làm việc để đạt kết cao nhất, từ góp phần tăng suất hiệu hoạt động đơn vị nghiệp 1.2 Một số học thuyết tạo động lực làm việc 1.2.1 Học thuyết cấp bậc nhu cầu Abraham Maslow (1943) Theo A Maslow, hành vi người bắt nguồn từ nhu cầu họ Nhu cầu tự nhiên người chia thành thang bậc khác từ “đáy” lên tới “đỉnh”, theo thứ tự ưu tiên từ thấp tới cao tầm quan trọng, phản ánh mức độ “cơ bản” tồn phát triển người vừa sinh vật tự nhiên, vừa thực thể xã hội Những nhu cầu cấp cao thỏa mãn nhu cầu cấp thấp đáp ứng Con người cá nhân hay người tổ chức chủ yếu hành động theo nhu cầu Chính thỏa mãn nhu cầu làm họ hài lịng khuyến khích họ hành động 1.2.2 Học thuyết hai nhóm yếu tố Federick Herzbefg (1959) Học thuyết dựa sở quan điểm tạo động lực kết tác động nhiều yếu tố Trong có yếu tố tạo nên thoả mãn không thoả mãn Bản thân yếu tố bao gồm hai mặt tuỳ thuộc vào việc thực thi nào, đáp ứng để thấy rõ chất yếu tố 1.2.3 Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom (1964) V.ROOM đưa công thức: Sức mạnh = Mức ham mê x Niềm hy vọng 1.2.4 Một số học thuyết khác - Học thuyết tăng cường tích cực B.F Skinner: thực chất học thuyết chế độ thưởng phạt có ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến hành vi viên chức - Học thuyết công Stacy Adam: học thuyết công phát biểu viên chức so sánh họ bỏ vào cơng việc (đầu vào) với họ nhận từ cơng việc (đầu ra) sau đối chiếu tỷ suất đầu vào – đầu họ với tỷ suất đầu vào – đầu người khác 1.3 Vai trò việc tạo động lực làm việc cho viên chức bảo hiểm xã hội 1.3.1 Động lực làm việc định suất, chất lượng, hiệu lao động viên chức quan BHXH Động lực làm việc giúp cho viên chức tự hồn thiện Khi có động lực lao động viên chức có nỗ lực lớn để lao động học hỏi, đúc kết kinh nghiệm công việc, nâng cao kiến thức, trình độ để tự hồn thiện 1.3.2 Động lực làm việc sở phát huy tính sáng tạo cá nhân quan BHXH Người có động lực làm việc thường cảm thấy thoải mái say mê với nhiệm vụ giao Chính vậy, họ ln thể tính sáng tạo cơng việc, từ giúp tổ chức có thêm ý tưởng sáng tạo, đổi mới, tạo đột phá tổ chức, giúp tổ chức thích ứng với thay đổi chủ động tạo thay đổi 1.3.3 Động lực làm việc giúp giảm thiểu tác động tiêu cực, xây dựng bầu khơng khí làm việc tích cực viên chức quan BHXH Động lực làm việc tổ chức giúp xây dựng bầu khơng khí làm việc thân thiện, có hợp tác chia sẻ, tranh chấp Viên chức tổ chức sẵn sàng thích ứng với thay đổi không phản ứng tiêu cực với thay đổi Đây sở quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức 1.4 Biện pháp tạo động lực làm việc viên chức 1.4.1 Nhóm biện pháp kích thích lợi ích vật chất để tạo động lực làm việc 1.4.1.1 Thực chế độ tiền lương phù hợp Tiền lương Phụ cấp Tiền thưởng 1.4.1.2 Bảo đảm chế độ tiền lương, tiền thưởng khách quan, công Hiện tổ chức sử dụng tiền lương, tiền thưởng đòn bẩy kinh tế để thúc đẩy viên chức làm việc tốt 1.4.1.3 Quan tâm phúc lợi viên chức Phúc lợi phần thù lao gián tiếp trả cho viên chức dạng hỗ trợ sống cho viên chức 1.4.2 Nhóm biện pháp tác động vào tinh thần viên chức 1.4.2.1 Đánh giá lực thực công việc Hoạt động giúp cho viên chức hiểu rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc vấn đề có liên quan đến cơng việc 1.4.2.2 Bố trí, sử dụng nhân lực phù hợp Bố trí, sử dụng nhân lực hoạt động giao việc cho viên chức, phân công công việc cho viên chức bao gồm phân công công việc thường xuyên phân công công việc đột xuất 1.4.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng viên chức Đào tạo, bồi dưỡng hoạt động để trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức, giúp cho viên chức thực có hiệu cơng việc 1.4.2.4 Xây dựng mơi trường làm việc thuận lợi viên chức Các nhà tâm lý học nghiên cứu có kết luận ảnh hưởng môi trường vật chất đến động lực, hiệu làm việc viên chức Cách trí máy móc, thiết bị, màu sắc, ánh sáng, vệ sinh, nơi làm việc… có ảnh hưởng lớn tới tâm trạng làm việc viên chức 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến tạo động lực làm việc viên chức 1.5.1 Các nhân tố thuộc thân viên chức - Hệ thống nhu cầu cá nhân - Mục tiêu cá nhân - Khả kinh nghiệm làm việc - Đặc điểm cá nhân viên chức 10 - Mức sống viên chức 1.5.2 Các nhân tố thuộc môi trường bên - Công việc mà viên chức đảm nhận - Đặc điểm kỹ thuật công nghệ - Điều kiện làm việc - Phong cách quản lý người lãnh đạo - Văn hóa tổ chức - Các sách quản lý nhân - Cơ cấu tổ chức 1.5.3 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi - Vị vai trị ngành nghề xã hội - Pháp luật Nhà nước - Hệ thống phúc lợi xã hội - Các giá trị văn hóa truyền thống dân tộc 11 Chƣơng THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ BHXH tỉnh Quảng Trị thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, có chức tổ chức thực chế độ, sách BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHTN, BHYT; quản lý quỹ: BHXH, BHTN, BHYT địa bàn tỉnh Quảng Trị theo quy định BHXH Việt Nam quy định pháp luật 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Hiện nay, BHXH tỉnh Quảng Trị hoạt động với quy mơ 11 phịng chức 09 đơn vị BHXH huyện, thị xã, thành phố trực thuộc, với tổng số 278 cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng, có 250 người viên chức 2.2 Các sách tạo động lực làm việc cho viên chức 2.2.1 Đánh giá xếp loại viên chức Đối với công tác đánh giá phân loại cán nói chung viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị nói riêng có tiêu chí đánh giá cụ thể Tuy nhiên, việc đánh giá phân loại viên chức khó đạt đến mức chuẩn xác lực, trình độ, trách nhiệm viên chức nhiều vị trí vị trí lãnh đạo, đạo đặc thù cơng việc khơng thể tính, đếm 12 2.2.2 Bổ nhiệm viên chức làm cán lãnh đạo quản lý Công tác quy hoạch, bổ nhiệm viên chức làm cán lãnh đạo, quản lý BHXH tỉnh Quảng Trị quan tâm Mục tiêu để đảm bảo cho BHXH Quảng Trị có đủ cán lãnh đạo cán chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc đến năm 2021 2.2.3 Chính sách tiền lương, tiền thưởng Trong năm qua, BHXH tỉnh thực tốt sách chế độ tiền lương, phụ cấp, chế độ tiền thưởng phúc lợi xã hội Kết đạt có tác dụng khuyến khích đội ngũ cán bộ, viên chức ngành Tuy vậy, mặt tồn chế độ khen thưởng cịn mang tính cào bằng, chưa thật khuyến khích cán bộ, viên chức có trình độ làm việc thực có hiệu 2.2.4 Chính sách thi đua khen thưởng viên chức Trên sở văn đạo BHXH Việt Nam, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Quảng Trị, vào chương trình mục tiêu, nhiệm vụ cơng tác hàng năm, BHXH tỉnh ban hành văn công tác thi đua, khen thưởng; hưởng ứng phát động nhiều đợt thi đua thiết thực Tuy nhiên, sách thi đua, khen thưởng năm viên chức BHXH tỉnh số khó khăn 13 2.3 Thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 2.3.1 Nhóm biện pháp kích thích lợi ích vật chất viên chức 2.3.1.1 Tiền lương Chính sách tiền lương viên chức năm gần đây, từ năm 2014 đến Nhà nước cải cách nhiều lần nhằm mục tiêu cải thiện chất lượng, đời sống viên chức nói chung đội ngũ viên chức BHXH tỉnh nói riêng Chế độ phụ cấp, có nhiều cải tiến, cịn phức tạp, cịn mang nặng tính bình qn, chưa đảm bảo công bằng; chưa phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm; cịn nặng cấp thâm niên, khơng khuyến khích nâng cao trình độ chuyên môn, chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức, nâng cao suất, hiệu công việc 2.3.1.2 Tạo động lực làm việc hình thức khen thưởng Ban lãnh đạo đơn vị nhận thức tầm quan trọng cơng tác khen thưởng có tác động trực tiếp đến tâm lý làm việc hiệu làm việc viên chức Nhưng, phận lớn viên chức cảm thấy chưa hài lịng với sách khen thưởng đơn vị Công tác thi đua, khen thưởng BHXH tỉnh Quảng Trị cịn mang tính hình thức, rập khn, máy móc, chưa tạo động lực tham gia đông đảo cán bộ, viên chức đơn vị 14 Do đó, để tạo động lực tiền thưởng có hiệu Ban Giám đốc BHXH tỉnh Quảng Trị cần có biện pháp khắc phục hạn chế tồn vấn đề trả thưởng cho viên chức 2.3.1.3 Thực chế độ phúc lợi Hiện nay, chế độ phúc lợi đóng vai trị quan trọng việc tạo động lực làm việc cho cán bộ, viên chức đơn vị Tuy nhiên số hạn chế sau: quy chế phúc lợi chưa phổ biến sâu rộng đến toàn viên chức Nhiều lao động chưa hiểu rõ khoản phúc lợi nhận từ đơn vị Đơn vị chưa khuyến khích toàn thể viên chức tham gia ủng hộ chương trình phúc lợi 2.3.2 Tạo động lực làm việc viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị thơng qua biện pháp kích thích tinh thần 2.3.2.1 Tạo động lực thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Để động viên, khuyến khích cán bộ, viên chức quan chủ động việc học tập nâng cao trình độ chun mơn trình độ quản lý Tuy nhiên, qua khảo sát, phần lớn viên chức trả lời khơng hài lịng với nội dung, hình thức đào tạo 2.3.2.2 Cơ hội thăng tiến viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị triển khai thực Công văn số 215/BHXH-BCS ngày 10/9/2009 số 460/BHXH-BCS ngày 26/8/2012 Ban cán Đảng BHXH Việt Nam hướng dẫn thực công tác quy hoạch cán BHXH tỉnh, thành phố đến năm 15 2020 quy trình khâu công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ; xây dựng xong danh sách quy hoạch dự nguồn chức danh cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 đảm bảo quy định 2.3.2.3 Tạo môi trường, điều kiện làm việc cho viên chức Mặc dù thời gian qua, đơn vị cố gắng ưu tiên phát triển sở vật chất, ln trọng đầu tư máy móc trang thiết bị điều kiện khác để phục vụ tốt cho công việc viên chức Tuy nhiên qua bảng 2.4, ta thấy nhiều ý kiến chưa hài lịng cơng tác tạo điều kiện làm việc đơn vị: viên chức cho thời gian làm việc không hợp lý, công việc không thực hết vào hành mà thường phải làm vào ngày nghỉ, làm cho áp lực công việc tăng, môi trường làm chưa đáp ứng nguyện vọng viên chức 2.4 Đánh giá chung tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 2.4.1 Ưu điểm Công tác tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị có thành cơng định, tác động tích cực đến hiệu cơng việc đơn vị 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Một số hạn chế Thứ nhất, nguyên tắc xếp bậc lương xét tăng lương chủ yếu dựa thâm niên hiệu lao động thời điểm đánh 16 chưa thực dựa đánh giá lực, kết hồn thành cơng việc thực tế trình Thứ hai, tiền thưởng cịn mang tính cào bằng, khơng hồn tồn dựa ghi nhận đóng góp cá nhân cách công khách quan Thứ ba, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức cịn nhiều bất cập Thứ tư, công tác quy hoạch cán cịn mang tính hình thức, chưa dựa tiêu chuẩn kết đánh giá cán Thứ năm, hệ thống trang thiết bị máy tính, cơng nghệ thơng tin chưa đồng bộ, nguồn lực tài cịn thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu đổi mới, đại hóa cơng cụ làm việc đội ngũ viên chức 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, áp dụng bảng lương tối thiểu vùng tăng lương theo thang bậc Hai là, thiếu hụt không gian lao động sáng tạo tái tạo sức lao động BHXH tỉnh Quảng Trị nói riêng sách lao động Việt Nam nói chung Ba là, nguyên nhân không phần quan trọng khiến cho công tác tạo động lực chưa hiệu xuất phát từ phía người viên chức 17 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Định hƣớng phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị Một là, tập trung tối đa nguồn lực, tổ chức triển khai thực nội dung quan trọng Hai là, tiếp tục tổ chức thực có hiệu Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020; Quyết định số 1167/QĐ-TTg ngày 28/6/2016 Thủ tướng Chính phủ; Đề án thực lộ trình tiến tới BHYT tồn dân Chiến lược phát triển ngành BHXH giai đoạn 2013-2020; Chương trình hành động Ban Thường vụ tỉnh ủy Kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị thực Nghị số 21 Bộ Chính trị Ba là, đổi công tác thi đua theo tinh thần Chỉ thị số 34CT/TW ngày 7/4/2014 Bộ Chính trị Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 19/5/2016 Thủ tướng Chính phủ, thực tốt phong trào thi đua “Đồn kết, động, sáng tạo, thực có hiệu sách BHXH, BHYT” Bốn là, tiếp tục kiện tồn cơng tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; xây dựng đội ngũ công chức, viên chức trung thành, sáng tạo, tận tụy gương mẫu; ngăn chặn, đẩy lùi 18 suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Năm là, tiếp tục xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh, thực hạt nhân lãnh đạo quan xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, nội đoàn kết nhằm thực thắng lợi tiêu, kế hoạch giao 3.2 Các giải pháp tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị 3.2.1 Hồn thiện cơng tác phân tích, đánh giá cơng việc Phân tích cơng việc quy trình có tính hệ thống nhằm xác định kỹ năng, nhiệm vụ kiến thức cần thiết để thực công việc; tóm tắt nhiệm vụ quan hệ với phòng nghiệp vụ khác phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh Như vậy, cần khẩn trương xây dựng tiêu chuẩn thực công việc cho chức danh công việc cách cụ thể thể chế hóa tiêu chuẩn quy định văn bản; để BHXH tỉnh Quảng Trị thân viên chức xác định nhu cầu làm việc đơn vị 3.2.2 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Nâng cao nhận thức viên chức vai trò, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; trách nhiệm lãnh đạo đơn vị việc bảo đảm chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống thể chế đồng bộ, khoa học: nghiên cứu hoàn thiện Quy chế đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành BHXH; 19 đề cao trách nhiệm người đứng đầu BHXH tỉnh Quảng Trị việc xác định nhu cầu cử viên chức tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng Đối với trường Đào tạo Nghiệp vụ BHXH cần phải nâng cao lực, chất lượng hoạt động: Giảng viên Trường Biên soạn mới, nâng cao chất lượng chương trình bồi dưỡng Nâng cao lực quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế Chính sách tài 3.2.3 Quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần viên chức - Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội - Xây dựng sách thưởng đối tượng - Tương ứng với chế độ khen thưởng, cần có quy định rõ ràng mức phạt tương ứng với hành vi sai phạm - Chăm lo đời sống, nâng cao thể lực cho viên chức 3.2.4 Cải thiện, trì mơi trường điều kiện làm việc thuận lợi cho viên chức Tăng cường đầu tư sở vật chất, xây dựng công sở văn minh, đại, xây dựng bầu khơng khí dân chủ tương trợ lẫn để tạo động lực, thúc đẩy hăng hái, nhiệt tình viên chức Bên cạnh đó, bảo hiểm xã hội quan nghiệp công nên cần phải quan tâm tới văn hóa tổ chức để đáp ứng ngày tốt nhu cầu khách hàng cá nhân cộng đồng 20 Cuối trì, củng cố thường xuyên điều phù hợp để bồi đắp, phát triển giá trị văn hóa định hình 3.2.5 Nâng cao vai trị người lãnh đạo, quản lý việc tạo động lực làm việc cho viên chức - Tiếp tục trì phát huy mối quan hệ thân thiện, gần gũi, cởi mở, giúp đỡ lẫn quan - Xây dựng phong cách lãnh đạo công bằng, dân chủ, yếu tố tác động lớn tới hành vi viên chức - Giúp viên chức hiểu phối hợp, hỗ trợ với Ngoài ra, cán quản lý trực tiếp cần thường xuyên hướng dẫn, tạo nguồn lực cần thiết để hồn thành cơng việc cách hiệu - BHXH tỉnh tạo môi trường làm việc linh hoạt theo thời gian, làm việc từ xa: số phận, đơn vị quy định khoảng thời gian mà viên chức có mặt quan với điều kiện đảm bảo đủ thời gian quy định làm việc tuần 21 KẾT LUẬN Tạo động lực làm việc vấn đề có vai trị ngày quan trọng sách quản trị nhân lực tổ chức, đơn vị Trong chương 1, luận văn trình bày khái qt, hệ thống hóa lý luận khoa học động lực làm việc tạo động lực cho viên chức; học thuyết tạo động lực, nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc Chương 2, luận văn tiến hành nghiên cứu phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Trị qua công tác trả lương, đánh giá thực công việc, xác định nhu cầu viên chức; biện pháp khen thưởng, phúc lợi, thăng tiến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực BHXH tỉnh Quảng Trị Chương 3, sở hạn chế nguyên nhân chương 2, định hướng phát triển BHXH tỉnh Quảng Trị, tác giả đưa biện pháp đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho viên chức BHXH tỉnh Như vậy, sở luận văn dựa vào lý thuyết nhà khoa học có uy tín nước giới, lý thuyết vận dụng luận văn giảng dạy trường đại học Bên cạnh đó, giải pháp nêu luận văn dựa kết điều tra, khảo sát, phân tích thực trạng tình hình cơng tác tạo động lực cho viên chức BHXH tỉnh 22 ... việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị Chương Định hướng giải pháp chủ yếu tạo động lực làm việc cho viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM... sát tạo động lực làm việc cho viên chức bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng trị Thông qua phiếu khảo sát viên chức đánh giá biện pháp tạo động lực làm việc BHXH tỉnh Quảng Trị Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận. .. lợi xã hội - Các giá trị văn hóa truyền thống dân tộc 11 Chƣơng THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Trị