Đảng bộ tỉnh vĩnh phúc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp từ năm 1997 đến năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *** NGUYỄN TH THANH NGA ĐảNG Bộ TỉNH VĩNH PHúC LÃNH ĐạO THựC HIệN NHIệM Vụ ĐàO TạO NGUồN NHÂN LựC CHO NÔNG NGHIệP Từ NĂM 1997 ĐếN NĂM 2013 LUN N TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *** NGUYỄN THỊ THANH NGA ĐảNG Bộ TỉNH VĩNH PHúC LÃNH ĐạO THựC HIệN NHIệM Vụ ĐàO TạO NGUồN NHÂN LựC CHO NÔNG NGHIệP Tõ N¡M 1997 §ÕN N¡M 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: : 62 22 03 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VIẾT THẢO HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi hướng dẫn PGS TS Nguyễn Viết Thảo Các số liệu, kết nêu luận án hồn tồn trung thực, đảm bảo tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thị Thanh Nga LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận án, Nghiên cứu sinh nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể lãnh đạo, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo sở đào tạo, quan nghiên cứu Trước hết, Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, tận tình giúp đỡ, bảo, truyền đạt tri thức, kỹ suốt trình Nghiên cứu sinh học tập nghiên cứu khoa Xin trân trọng cảm ơn thầy bạn đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho Nghiên cứu sinh trình học tập Nghiên cứu sinh xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè ln ln quan tâm, động viên suốt trình học tập Đặc biệt, Nghiên cứu sinh xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Viết Thảo - người thầy tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ để Nghiên cứu sinh hoàn thành luận án NGHIÊN CỨU SINH Nguyễn Thị Thanh Nga DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCH: Ban Chấp hành CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH: Chủ nghĩa xã hội GDP: Tổng sản phẩm quốc nội HĐND: Hội đồng nhân dân NNL: Nguồn nhân lực NQ: Nghị Nxb: Nhà xuất QĐ: Quyết định THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Khái quát kết chủ yếu cơng trình cơng bố vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 26 Tiểu kết chƣơng 28 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 1997 - 2005 29 2.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Vĩnh Phúc đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc (1997 - 2005) 29 2.2 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc quán triệt chủ trương Đảng đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp giai đoạn 1997 - 2005 44 Tiểu kết chƣơng 59 Chƣơng ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2005 - 2013 62 3.1 Yêu cầu chủ trương Đảng đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2013 62 3.2 Tình hình chủ trương đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp Đảng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005 - 2013 68 3.3 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc đạo thực đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp (2005 - 2013) 82 Tiểu kết chƣơng 109 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 111 4.1 Nhận xét trình lãnh đạo thực nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (1997 - 2013) 111 4.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 128 Tiểu kết chƣơng 144 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 174 DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 3.1: Lao động ngành nông, lâm, thuỷ sản từ năm 2006 - 2013 97 Bảng 3.2: Các sở có tổ chức đào tạo nghề địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc phân theo cấp quản lý từ năm 2006 - 2013 101 Bảng 3.3: Kinh phí đào tạo phát triển nhân lực giai đoạn 2006 - 2013 103 Bảng 3.4: Số lượng giáo viên tỉnh Vĩnh Phúc năm 2006 - 2013 103 Bảng 3.5: Trình độ giáo viên tỉnh Vĩnh Phúc năm 2006 - 2013 104 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ nay, nguồn lực người coi “tài nguyên đặc biệt”, nguồn lực quan trọng, cốt yếu phát triển quốc gia dân tộc Nhận thức xu khách quan lịch sử, bước vào công đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam bước nhận thức vai trò, vị trí NNL cơng tác đào tạo NNL, từ có nhiều chủ trương, sách đạo bộ, ban, ngành, địa phương xây dựng, đào tạo NNL đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế Từ thực tiễn 25 năm tiến hành công đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) Đảng xác định phát triển NNL, NNL chất lượng cao ba đột phá chiến lược quan trọng để đưa đất nước phát triển bền vững Là quốc gia có xuất phát điểm kinh tế chủ yếu nông nghiệp, xã hội chủ yếu nông thôn, cư dân chủ yếu nông dân, năm đầu đổi Đảng trọng coi nông nghiệp "mặt trận hàng đầu" để ổn định phát triển đất nước Khi bước sang thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng xác định: “Vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng” [66; tr.191] Trong đó, nơng dân chủ thể q trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, đó, đào tạo NNL phục vụ CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn nhiệm vụ Đảng quan tâm hàng đầu q trình đẩy mạnh cơng đổi tồn diện [7; tr.123] Đây định hướng quan trọng cho địa phương triển khai nâng cao NNL cho nơng nghiệp, trọng tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng NNL cho nơng nghiệp, góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế phục vụ nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Là tỉnh nằm vùng chuyển tiếp, cầu nối tỉnh miền núi phía Bắc với Thủ đô Hà Nội tỉnh đồng Bắc Bộ, Vĩnh Phúc có nhiều lợi phát triển kinh tế - xã hội Năm 1997, sau tái lập tỉnh, Vĩnh Phúc hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi cho trình phát triển nhờ có đủ ba vùng sinh thái: Đồng - trung du - miền núi Tuy nhiên, tỉnh nông, với tỷ lệ đất nông nghiệp chiếm tới 46,4%, dân số 1,1 triệu người, dân số nông nghiệp chiếm tới 91,35%; Tỷ trọng nông nghiệp chiếm tới 59,2% giá trị GDP, công nghiệp - xây dựng chiếm 13,98%, dịch vụ 36% [52; tr 11]; Dịch vụ chậm phát triển, kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, thiếu thốn Qua 15 năm (1997 - 2013), từ tỉnh tái lập, cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn bề, Đảng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc bám sát đặc điểm địa phương, tận dụng lợi thế, phát huy có hiệu tiềm tỉnh, đặc biệt quán triệt sáng tạo đường lối đổi Đảng, đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế - xã hội lĩnh vực Từ tỉnh tổng thu nội địa đạt 114 tỷ đồng (1997), phải nhận trợ cấp từ ngân sách Trung ương, đến năm 2013 thu nội địa lên tới 16.184 tỷ đồng - đánh giá tỉnh có số thu ngân sách nội địa đạt tỷ lệ cao so với nước, tỉnh tự cân đối ngân sách có đóng góp cho ngân sách Trung ương nhiều năm qua [174; tr 41] Một nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thành tựu vượt bậc Đảng tỉnh sớm xác định vai trò NNL nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững Bên cạnh, chủ trương xác định phát triển công nghiệp, thu hút đầu tư, xây dựng bản, tạo bước đột phá cho tăng trưởng, thu ngân sách; phấn đấu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế "mũi nhọn", với quan điểm "phi nông bất ổn", "nông suy bách nghệ bại" [225; tr.2], tỉnh Vĩnh Phúc tăng cường thúc đẩy phát triển nông nghiệp, quan tâm đầu tư thích đáng tạo điều kiện cho phát triển nơng nghiệp tồn diện Vĩnh Phúc tỉnh đầu nước thực miễn phí thủy lợi cho nơng dân, dành kinh phí đầu tư từ nguồn ngân sách tỉnh cho khu vực nông nghiệp, nơng thơn, có nguồn kinh phí đào tạo NNL, tạo tảng vững cho trình CNH, HĐH tỉnh [174; tr 37] Đặc biệt, Vĩnh Phúc địa phương đầu nước ban hành Nghị số 03-NQ/TU, ngày 27/12/2006 ... chủ trương Đảng đào tạo NNL cho nông nghiệp từ tái lập tỉnh (năm 1997) đến năm 2013 - Từ thực tiễn lãnh đạo thực đào tạo NNL cho nông nghiệp Đảng tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1997 đến năm 2013, góp phần... CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 1997 - 2005 2.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Vĩnh Phúc đào tạo nguồn nhân. .. cập đến nguồn nhân lực cho nông nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn Trong công trình nghiên cứu nguồn nhân lực cho nơng nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thơn,