Mục đích của nghiên cứu nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về QLNN về xúc tiến đầu tư. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả QLNN đối với XTĐT tại tỉnh Bình Phước. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ VĂN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ : QUẢN LÝ CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh – 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: T/S : MAI ĐÌNH LÂM Phản biện 1: TS Nguyễn Huy Hồng Phản biện 2: TS Đinh Cơng Tiến Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 208 Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh; Số 10 – đường 3/2 – Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 30 ngày 29/8/2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước nói riêng nhiệm vụ quan trọng, góp phần thúc đẩy KT-XH bền vững vấn đề thực cấp thiết, xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, thu hút nguồn lực đầu tư đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, nhận thức hoạt động xúc tiến đầu tư cịn có hạn chế định Thứ ba, việc cạnh tranh thu hút đầu tư quốc gia, tỉnh thành ngày gay gắt Thứ tư, chưa cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống chun sâu cơng tác QLNN xúc tiến đầu tư nói chung, cơng tác QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước nói riêng Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề “Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua tìm hiểu tác giả, kể cơng trình có liên quan sau: Luận văn thạc sĩ Đinh Vũ Mai Linh (2012): “Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi số tỉnh phía Bắc: Thực trạng Giải pháp” - Trường Đại học kinh tế, Hà Nội Luận văn Võ Thị Kiều Trang (2015): “Hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Đà Nẵng” – Đại học Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Kinh tế Quốc tế Nguyễn Thị Thanh Huyền (2016): “Hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước Nghệ An” - Đại học Kinh tế Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Huỳnh Minh Thảo (2017): “Quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam” - Học viện Hành Quốc gia Luận văn Thạc sỹ luật học Phùng Lê Hải (2016), “Pháp luật xúc tiến đầu tư từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” - Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam “Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư”, sách chuyên khảo tác giả Trần Văn Nam - Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, năm 2005 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước 3.2 Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận pháp lý QLNN xúc tiến đầu tư Thứ hai, sở quy định pháp luật lý thuyết quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư, phân tích thực trạng QLNN hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN hoạt động xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu tỉnh Bình Phước Phạm vi thời gian: Thời gian giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018, sở đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước đến năm 2025 Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tập trung vào hoạt động QLNN xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước, chủ thể quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước Sở ban ngành có liên quan Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử để triển khai phương pháp nghiên cứu cụ thể đề tài nghiên cứu 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp hồi cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Một là, hệ thống hóa khung lý thuyết Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư Hai là, từ kinh nghiệm QLNN số tỉnh, thành phố luận văn đề cập nhằm làm phong phú thêm sở lý luận công tác QLNN xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Ba là, phân tích đánh giá cách khoa học thực trạng quản lý xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước đề xuất giải pháp hoàn thiện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Một là, đánh giá thực trạng công tác QLNN Xúc tiến đầu tư, kết quả, hạn chế phân tích nguyên nhân gây hạn chế Hai là, luận văn đưa giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện nội dung, phương pháp QLNN kiện toàn, nâng cao lực máy QLNN lĩnh vực xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Ba là, Luận văn làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu lĩnh vực hành chính, đặc biệt lĩnh vực Xúc tiến đầu tư Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo bố cục Luận văn chia làm ba chương: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ Chƣơng 2: Thực trạng Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp hoàn thiện Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc CHƢƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ 1.1 Một số vấn đề chung xúc tiến đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm Xúc tiến đầu tƣ Xúc tiến đầu tư hoạt động kinh tế - xã hội nhằm mục đích nâng cao chất lượng hiệu việc thu hút tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân ngồi nước đến đất nước mình, địa phương mình…để đầu tư 1.1.2 Vai trị hoạt động xúc tiến đầu tƣ Một số vai trò xúc tiến đầu tư sau: Một là, giúp cho chủ đầu tư có tầm nhìn bao qt, giúp chủ đầu tư rút ngắn thời gian tìm hiểu, tạo điều kiện để họ nhanh chóng đến định đầu tư Hai là, xúc tiến đầu tư nhân tố kết nối nhà đầu tư với địa điểm đầu tư Ba là, hoạt động xúc tiến đầu tư nhân tố trì mở rộng quy mô vốn địa phương Bốn là, xúc tiến đầu tư nhân tố nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.3 Nội dung công tác xúc tiến đầu tƣ Nội dung hoạt động XTĐT bao gồm: Xây dựng chiến lược, xây dựng hình ảnh, xây dựng mối quan hệ đối tác, lựa chọn mục tiêu tạo hội đầu tư, hỗ trợ đầu tư dịch vụ hỗ trợ sau giấy phép 1.1.3.1 Xây dựng chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ Chiến lược xúc tiến đầu tư thơng thường có bước sau: Bước 1: Đánh giá nhu cầu tiềm đầu tư Bước 2: Hướng tới ngành, lĩnh vực khu vực có nguồn đầu tư Bước 3, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư 1.1.3.2 Xây dựng hình ảnh địa phƣơng Đó hoạt động nhằm trình bày, giới thiệu, quảng bá hình ảnh địa phương nhắm thu hút nhà đầu tư, người du lịch, cư dân đến địa phương tìm hội đầu tư kinh doanh hay thoả mãn nhu cầu tiêu dùng mình, từ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương 1.2 Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ Theo Giáo trình quản lý hành nhà nước: “QLNN tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng bảo vệ tổ quốc” QLNN hoạt động xúc tiến đầu tư tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng quan QLNN có chức thẩm quyền hoạt động thực thi chế, sách, giải pháp nhằm quảng bá, tác động khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn để thực DAĐT thời gian định, nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ quốc phòng, an ninh quan QLNN mục đích phát triển NĐT 1.2.2 Vai trị quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ QLNN hoạt động xúc tiến đầu tư có vai trị quan trọng Trong đó, bật vai trị sau: Thứ nhất, QLNN xúc tiến đầu tư có tác động nguồn vốn đầu tư vào địa phương Thứ hai, ban hành, thực sách, khuyến khích hỗ trợ, định hướng ngành nghề kinh doanh mà quyền địa phương muốn hướng tới Thứ ba, giúp môi trường đầu tư địa phương cải thiện, trở nên thơng thống, góp phần hình thành khu chế xuất, khu công nghệ cao Thứ tư, Tạo lập môi trường pháp lý đảm bảo khuyến khích nhà đầu tư định hướng theo chủ trương đường lối phát triển kinh tế địa bàn 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ Hoạt động QLNN XTĐT bao gồm nội dung sau đây: - Xây dựng sở liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT - Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư - Xây dựng ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư - Các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm năng, hội kết nối đầu tư - Hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư việc tìm hiểu pháp luật, sách, thủ tục đầu tư; triển khai dự án sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư; - Thực hoạt động hợp tác nước quốc tế xúc tiến đầu tư 1.3 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến QLNN hoạt động xúc tiến đầu tƣ 1.3.1 Thể chế Thể chế trực tiếp thúc đẩy cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh, tạo việc làm, mở rộng sản xuất 1.3.2 Các yếu tố kinh tế - Nhân tố thị trường - Nhân tố lợi nhuận - Nhân tố chi phí 1.3.3 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên có tầm quan trọng to lớn việc thành công hay thất bại nhà đầu tư 1.3.4 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội Hoạt động kinh tế, hoạt động đầu tư tồn môi trường KT-XH định Do vậy, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội đồng bộ, phù hợp, thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh thu hút đầu tư 1.3.5 Nguồn nhân lực Nguồn lao động phổ thơng, lao động có kỹ chất lượng cao, chi phí lao động rẻ hay tính kỷ luật cao người lao động góp phần tạo nên thuận lợi thu hút đầu tư 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng QLNN hoạt động xúc tiến đầu tƣ giá trị rút tỉnh Bình Phƣớc 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dƣơng - Đầu tư quy hoạch - Đào tạo nhân lực có chất lượng cao 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 10 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong Chương luận văn tập trung giải vấn đề sau: Thứ nhất, phân tích khái niệm xúc tiến đầu tư; phân tích vai trị cơng tác xúc tiến đầu tư Thứ hai, đề cập phân tích khái niệm quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư; Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư; Nội dung Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư; Một số nhân tố ảnh hưởng đến QLNN hoạt động xúc tiến đầu tư như: Thể chế, mơi trường trị- xã hội, yếu tố kinh tế, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội, nguồn nhân lực Trình bày kinh nghiệm QLNN xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Dương, Đồng Nai 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến QLNN xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Bình Phước tỉnh thuộc miền Đơng Nam Bộ, có đường biên giới tiếp giáp với Vương quốc Campuchia dài 260,433 km Tỉnh Bình Phước có 11 đơn vị hành chính, bao gồm 01 thành phố, 02 thị xã 08 huyện: Thành phố Đồng Xoài, Thị xã Phước Long, Thị xã Bình Long huyện Đồng Phú, Chơn Thành, Hớn Quản, Lộc Ninh, Bù Đốp, Bù Gia Mập, Bù Đăng, Phú Riềng 2.1.1.2 Địa hình Địa hình có dạng đồi thấp thoải lượn sóng nối liền với tạo thành dạng địa hình yên ngựa, nhiều nơi dạng địa hình bát úp 2.1.1.3 Khí hậu Bình Phước có mùa rõ rệt: mùa mưa mùa khơ Nhiệt độ bình quân năm cao ổn định từ 25,8oC - 26,2oC, lượng mưa bình quân hàng năm biến động từ 2045 - 2325 mm 2.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên a Tài nguyên đất Tỉnh Bình Phước có tổng diện tích tự nhiên 6.871,54 km2, có nhóm đất với 13 loại đất b Tài ngun rừng Tổng diện tích đất lâm nghiệp Bình Phước chiếm 175.986 ha, 26% tổng diện tích đất tồn tỉnh c Tài ngun khống sản 12 Đã phát 91 mỏ, điểm quặng, điểm khoáng hoá với 20 loại khống sản có tiềm triển vọng khác thuộc nhóm: nguyên liệu phân bón, kim loại, phi kim loại, đá quý bán đá quý d Tài ngun nƣớc Nguồn nước mặt: có hệ thống sơng suối tương đối nhiều với mật độ 0,7 - 0,8km/km2, bao gồm sơng Sài Gịn, Sơng Bé, sơng Đồng Nai, sông Măng nhiều suối lớn e Tài nguyên du lịch Bình phước có 41 dân tộc anh em sinh sống Tỉnh có nhiều di tích lịch sử, di khảo cổ lâu đời nhiều danh lam thắng cảnh tiếng 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bình Phƣớc a Lĩnh vực nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn: Diện tích cao su 241.716 ha, điều 134.733 ha, hồ tiêu 16.714 ha; tổng đàn gia súc ước 500.546 con, tổng đàn gia cầm ước có 4,8 triệu b Lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng: Giá trị sản xuất cơng nghiệp bình qn giai đoạn 2015-2018 tăng 12,7% Giá trị gia tăng ngành xây dựng bình quân giai đoạn 20152018 ước tăng 11,86% Đối với KCN: Trong số 13 KCN, có 10 KCN đầu tư xây dựng sở hạ tầng, 02 KCN triển khai xây dựng, 01 KCN chưa triển khai KCNTân Khai II: Đối với KKT cửa Hoa Lƣ: Có tổng diện tích tự nhiên 28.364 Hiện có 62 doanh nghiệp giao đất thực dự án với tổng diện tích 355,32 c Lĩnh vực đầu tƣ, phát triển hạ tầng quy hoạch đô thị 13 Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2016-2018 ước huy động 56.000 tỷ đồng d Dân số lao động Dân số toàn tỉnh năm 2018 ước 979.570 người tập trung khu vực Thành phố Đồng Xoài, huyện Lộc Ninh, Huyện Bù Đăng Tồn tỉnh ước có 590.329 lao động từ 15 tuổi trở lên có 314.718 lao động nam 275.611 lao động nữ, tập trung chủ yếu khu vực nông thôn 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến QLNN xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc Thứ nhất, Bình Phước tập trung nhiều dân tộc thiểu số có trình độ dân trí, kỹ thuật sản xuất cịn thấp Thứ hai, địa hình phức tạp gây khó khăn cho việc quản lý vốn quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, Bình Phước có tổng diện tích đất tự nhiên lớn Ngồi ra, cịn nhiều tài ngun khác dạng tiềm chưa khai thác nhiều rừng, sông, suối lớn, hồ đập, nước ngầm, đá vôi, cát, đá, đất sét, 2.2 Thực trạng Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 2.2.1 Thực trạng hệ thống thể chế, sách hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc Ngày 14/12/2018, HĐND tỉnh ban hành Nghị số 14/2018/NQ-HĐND sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 31/2017/NQ-HĐND sách khuyến khích ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước UBND tỉnh Bình Phước ban hành định số 1794/QĐUBND ngày 25/7/2017 việc ban hành danh mục dự án kêu gọi 14 đầu tư ngồi nước địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2017 – 2020 Ngoài ra, UBND tỉnh giao cho sở, ngành phải có văn hướng dẫn theo chuyên ngành, nhằm bảo đảm tính chặt chẽ cụ thể quản lý lĩnh vực xúc tiến đầu tư 2.2.1.1 Chính sách khuyến khích, ƣu đãi chung Tùy theo ngành nghề địa bàn đầu tư, nhà đầu tư ưu đãi thuế, sách khuyến khích chung sau: Hỗ trợ quảng cáo Các hỗ trợ cung cấp thông tin, tư vấn thủ tục đầu tư, kinh doanh Hỗ trợ quảng bá xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch Hỗ trợ đào tạo lao động Đảm bảo thời gian giải thủ tục hành đầu tư Quy trình giải thủ tục đầu tư tỉnh Bình Phước rút ngắn thời gian có quy trình thủ tục rõ ràng 2.2.1.2 Chính sách khuyến khích ƣu đãi đầu tƣ bổ sung cho khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp Xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp Ưu đãi cho khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp 2.2.2 Thực trạng triển khai sách hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc Hoạt động xúc tiến đầu tư Bình Phước năm qua có nhiều hiệu Sau số hoạt động xúc tiến đầu tư chủ yếu sử dụng từ năm 2015-2018 tỉnh Bình Phước: 2.2.2.1 Xây dựng sở liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ 15 Các công cụ sở liệu phục vụ xúc tiến đầu tư đa dạng phong phú, tỉnh Bình Phước thực xúc tiến đầu tư qua công cụ thông tin 2.2.2.2 Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ UBND tỉnh Bình Phước ban hành định số 1794/QĐUBND ngày 25/7/2017 việc ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư ngồi nước địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2017–2020 2.2.2.3 Xây dựng ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ Cẩm nang XTĐT tỉnh Bình Phước có nhiều ngơn ngữ phù hợp cho nhà đầu tư đến từ quốc gia khác khác phiên song ngữ có như: Việt Nam – Nhật Bản, Việt Nam – Anh, Việt Nam – Hàn Quốc, Việt Nam – Đài Loan Biên soạn phiên tóm tắt sách ưu đãi đầu tư danh mục dự án kêu gọi đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước đến năm 2020 song ngữ Việt Nam – Anh 2.2.2.4 Các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu Tổ chức, tham gia hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư Các hoạt động truyền thông 2.2.2.5 Hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tƣ Hỗ trợ cung cấp đầy đủ thông tin theo yêu cầu nhà đầu tư, doanh nghiệp tình hình kinh tế - xã hội, mơi trường đầu tư chế, sách, danh mục dự án ưu tiên thu hút đầu tư 2.2.2.6 Thực hoạt động hợp tác nƣớc quốc tế xúc tiến đầu tƣ 16 Tăng cường trao đổi thông tin với Tham tán Đại sứ quán Việt Nam phụ trách xúc tiến đầu tư quốc gia như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Tổ chức đoàn vận động xúc tiến đầu tƣ 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc về hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc Đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Đối với chương trình xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế Ban quản lý Khu kinh tế Bình Phước thực hiện.Ngoài ra, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2589/QĐ-UBND ngày 09/11/2010 việc thành lập Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch tỉnh Bình Phước 2.2.3.1 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Phước quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Sở chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh; đồng thời, chịu đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.2.3.2 Ban quản lý Khu kinh tế Bình Phƣớc Ban Quản lý chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế, công chức, viên chức, chương trình kế hoạch cơng tác kinh phí hoạt động UBND tỉnh; chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ, ngành quản lý ngành, lĩnh vực công tác quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh công tác quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cửa 2.2.3.3 Trung tâm Xúc tiến Đầu tƣ, Thƣơng mại Du lịch tỉnh Bình Phƣớc 17 Trung tâm có chức tham mưu, đề xuất UBND tỉnh sách thu hút đầu tư, thương mại du lịch; tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch địa bàn tỉnh, thực công tác hỗ trợ tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tìm hội đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật 2.3 Đánh giá chung hoạt động Quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 2.3.1 Những kết đạt đƣợc Những kết đạt xúc tiến đầu tư tính đến hết năm 2018 cụ thể sau: Thứ nhất, tình hình thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp, phát triển hợp tác xã có nhiều chuyển biến tích cực, năm 2018 Thứ hai, sản xuất cơng nghiệp trì tốc độ tăng trưởng Thứ ba, hoạt động đối ngoại đạt nhiều kết tích cực, thúc đẩy liên kết khu vực hợp tác quốc tế, tăng cường quảng bá hình ảnh tỉnh đến cộng đồng quốc tế Thứ tư, Môi trường sản xuất kinh doanh tiếp tục cải thiện, công tác tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thực thường xuyên Thứ năm, thủ tục hành cải thiện 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Công tác xúc tiến đầu tư tỉnh nhiều hạn chế bất cập, cụ thể sau: Thứ nhất, Về quy định, sách cịn thiếu đồng 18 Thứ hai, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội chưa tốt để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi thu hút triển khai thực dự án quy mô lớn Thứ ba, chưa nhắm đến nhà đầu tư mục tiêu, thiếu chiến lược hiệu việc xác định đối tác thị trường quan trọng Thứ tư, hoạt động tun truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách, tiềm năng, hội kết nối đầu tư nội dung XTĐT thiếu chất lượng Thứ năm, dịch vụ trước sau đầu tư nhà đầu tư chưa tốt Thứ sáu, nguồn tài nhân lực QLNN XTĐT 2.3.2.2 Nguyên nhân Những hạn chế bên có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, sau số nguyên nhân chính: Thứ nhất, tỉnh Bình Phước chưa làm tốt công tác quảng bá cho tỉnh nhằm thu hút, hấp dẫn nhà đầu tư Thứ hai, tỉnh chưa thực xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư hiệu Thứ ba, đầu tư cho nguồn lực tài cho hoạt động xúc tiến đầu tư hạn chế Nguồn lực cho hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh cịn hạn chế trình độ kỹ chun mơn, trình độ ngoại ngữ, thuyết trình, tiếp thị Thứ tư, việc nâng cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư trước sau cấp phép chưa lãnh đạo tỉnh trọng Thứ năm, công cụ thông tin xúc tiến đầu tư chưa hoàn thiện chưa sử dụng cách có hiệu Thứ sáu, hoạt động hợp tác nước quốc tế xúc tiến đầu tư chưa đạt hiệu cao 19 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương phân tích nội dung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến QLNN xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước, từ rút tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến QLNN xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Đánh thực trạng hệ thống sách về hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước; Thực trạng triển khai sách hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước; Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Chỉ tồn tại, hạn chế QLNN Xúc tiến đầu tư Đưa nguyên nhân tồn tại, hạn chế QLNN XTĐT, tiền đề để đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện QLNN xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước chương 20 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 3.1 Định hƣớng, mục tiêu hồn thiện quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 3.1.1 Định hƣớng a Về định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội: - Tiếp tục thực có hiệu Đề án tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình phát triển theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế - Giữ vững tốc độ tăng trưởng toàn - Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư b Về định hƣớng thu hút đầu tƣ thời gian tới: - Trong thời gian tới định hướng tỉnh tập trung thu hút dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; dự án công nghiệp - Tỉnh Bình Phước ln cam kết thực đầy đủ trách nhiệm nhà đầu tư đến với Bình Phước; đồng hành doanh nghiệp nhà đầu tư để tháo gỡ khó khăn trình thực dự án - Tập trung thu hút đầu tư vào lĩnh vực mạnh tỉnh sản xuất hạt điều, cao su, chế biến lương thực, thực phẩm… 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện Phấn đấu xây dựng tỉnh Bình Phước đến năm 2025 với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đại đồng bộ, gắn liền với phát triển chung toàn tỉnh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân 3.2 Giải pháp hoàn thiện 21 3.2.1 Xây dựng hình ảnh Bình Phƣớc điểm đến nhà đầu tƣ Việc làm xây dựng hình ảnh Bình Phước hấp dẫn nhà đầu tư Để nhà đầu tư biết việc đến tỉnh Bình Phước đầu tư nhà đầu tư nhận điều kiện hấp dẫn nhất, thuận lợi để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh 3.2.2 Hồn thiện sách, pháp luật, chiến lƣợc thu hút xúc tiến đầu tƣ a Hoàn thiện sách, pháp luật Cần tiếp tục rà sốt quy định, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh b Xây dựng đƣợc chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ Một chiến lược xúc tiến đầu tư phải có trọng điểm yêu cầu phải xác định ngành nghề, hoạt động, quốc gia công ty cần tập trung XTĐT 3.2.3 Hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế a Về sở hạ tầng kỹ thuật Về hệ thống giao thông Về chất lượng truyền tải thông tin liệu, chất lượng dịch vụ thông tin bưu điện b Về sở hạ tầng xã hội Nguồn nhân lực: Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe c Hồn thiện hạ tầng kỹ thuật KCN, khu kinh tế 22 Nâng cao chất lượng tuyến đường kết nối KCN, KKT với nhà ga, bến bãi, sân bay, lưu ý khơng giảm thu lệ phí đường để gia tăng lợi chi phí vận chuyển KCN, Khu kinh tế 3.2.4 Xây dựng hoạt động hợp tác nƣớc quốc tế xúc tiến đầu tƣ 3.2.5 Sử dụng có hiệu công cụ xúc tiến đầu tƣ a Các kiện xúc tiến đầu tư b Tiến hành chuyến công tác giới thiệu tiềm đầu tư c Nâng cao chất lượng hiệu thông tin xúc tiến đầu tư d Tăng cường xây dựng quan hệ công chúng 3.2.6 Tăng cƣờng đầu tƣ nguồn lực tài ngƣời cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ a Nguồn lực tài b Nguồn lực người 3.2.7 Nâng cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tƣ có hiệu Dịch vụ hỗ trợ bao gồm dịch vụ tư vấn kinh tế, tư vấn – hỗ trợ thủ tục pháp lý nhằm hỗ trợ tích cực cho nhà đầu tư từ việc định đến trình thực đầu tư Tỉnh Bình Phước 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Phước: Xây dựng trình Chính phủ chế tài đặc thù, thơng thống cho Khu kinh tế cửa Hoa Lư , Rà soát, điều chỉnh chế, sách bất hợp lý khuyến khích đầu tư, bồi thường giải phóng mặt tái định cư, quản lý xây dựng đất đai Nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ doanh nghiệp; 23 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương đưa định hướng, quan điểm, mục tiêu, giải pháp hoàn thiện quản nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước, cụ thể sau: - Các định hướng, quan điểm lợi vị trí địa lý, nguồn lực tiềm tỉnh Bình Phước kết hợp với phát huy nhân tố người, định hướng kinh tế xã hội, định hướng hoạt động xúc tiến đầu tư Đưa mục tiêu để hoàn thiện mặt phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh đến năm 2025 Các giải pháp hoàn thiện việc quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước 24 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hoạt động Xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước vấn đề ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn nhằm kêu gọi nguồn lực tỉnh tham gia đầu tư kinh doanh, phát triển sản xuất để phát triển kinh tế địa phương, nâng cao chất lượng sống người dân địa bàn Với đầu tư trình nghiên cứu luận văn hoàn thành, đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với nội dung khoa học sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở khoa học Quản lý nhà nước, Xúc tiến đầu tư, Quản lý nhà nước Xúc tiến đầu tư Luận giải nội dung như: khái niệm, nội dung, vai trò, nhân tố ảnh hưởng QLNN xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Thứ hai, phân tích đặc điểm tỉnh, thực trạng công tác quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư, kết đạt từ năm 2015 đến năm 2018, tồn tại, hạn chế cần xử lý nguyên nhân hạn chế Thứ ba, sách đường lối Đảng Nhà nước nói chung, tỉnh Bình Phước nói riêng định hướng hồn thiện cơng tác quản lý để đề xuất hệ thống giải pháp, đưa số kiến nghị quan hữu quan việc quản lý nhà nước hoạt động địa phương giai đoạn định hướng đến năm 2025 Do nhiều hạn chế khách quan, chủ quan kinh nghiệm trình nghiên cứu, luận văn chắn tránh khỏi sai sót,tác giả vơ trân trọng biết ơn thơng cảm góp ý quý Thầy – Cơ thiếu sót trên./ ... tác xúc tiến đầu tư Thứ hai, đề cập phân tích khái niệm quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư; Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư; Nội dung Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư; ... quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tư? ??ng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN hoạt động xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh. .. sở khoa học Quản lý nhà nước, Xúc tiến đầu tư, Quản lý nhà nước Xúc tiến đầu tư Luận giải nội dung như: khái niệm, nội dung, vai trò, nhân tố ảnh hưởng QLNN xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Thứ