Nói cách khác, tiêu chí này cần được bổ sung nội dung là kết quả xếp loại học lực của HS hàng năm phải đáp ứng mục tiêu mà trường đã đề ra bên cạnh mục tiêu giáo dục chu[r]
(1)TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 10(88) năm 2016
PHÂN TÍCH MỨC ĐỘ PHÙ HỢP CỦA CÁC TIÊU CHUẨN KIỂM ĐỊNH
ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LÊ THỊ THU LIỄU*, NGUYỄN KIM DUNG** TÓM TẮT
Bài báo phân tích mức độ phù hợp tiêu chuẩn kiểm định trường trung học phổ thông (THPT) Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) dựa vào kết quả đánh giá trường THPT TPHCM Các kết quả, số liệu viết được trích từ kết nghiên cứu đề tài: “Thử nghiệm tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục (CLGD) trường THPT TPHCM”
Từ khóa: phù hợp, tiêu chuẩn kiểm định, trường trung học phổ thông
ABSTRACT
Analyzing the suitability of accreditation standards of high schools in Ho Chi Minh City This paper analyzes the suitability of accreditation standards in high schools in Ho Chi Minh City based on external results of high schools in Ho Chi Minh City Findings and data presented and examined in the paper are from the survey’s results from the study “Testing accreditation standards of educational quality at high schools in Ho Chi Minh City”
Keywords: the suitability, accreditation standards, high school
*
ThS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM; Email:lethulieu@ier.edu.vn **
TS, Trường Đại học Sư phạm TPHCM
1 Đặt vấn đề
Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường THPT ban hành từ năm 2012 theo Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT ngày 23 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) Theo đó, trường THPT Việt Nam nói chung TPHCM phải thực kiểm định chất lượng bao gồm khâu tự đánh giá đánh giá theo tiêu chuẩn Tính đến nay, theo kết thống kê Phịng Khảo thí Đảm bảo chất lượng, Sở GD&ĐT TPHCM có khoảng 28 trường hồn thành việc đánh giá ngồi (quy trình thứ kiểm định CLGD),
trong có 19 trường đạt cấp độ 3, trường đạt cấp độ trường chờ kết đánh giá ngồi Khơng có trường tổng số 28 trường đánh giá đạt cấp độ [6]
(2)TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Lê Thị Thu Liễu tgk _
nhằm thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn kiểm định Bộ GD&ĐT trường có cấp học THPT TPHCM để hỗ trợ trường thực tự đánh giá cấp học THPT trường Sau trường hoàn thành bước tự đánh giá tư vấn nhóm nghiên cứu, trường thực bước đánh giá Các kết đánh giá ngồi phân tích để đánh giá mức độ phù hợp tiêu chuẩn kiểm định Bộ GD&ĐT ban hành thực tế trường Từ đây, đưa đề xuất tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định cần điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với thực tế trường THPT
2 Nội dung
2.1 Kết đánh giá trường
2.1.1 Giới thiệu trường THPT TPHCM chọn mẫu nghiên cứu
Trường A B trường THPT cơng lập, dạy theo chương trình Bộ GD&ĐT Việt Nam Trường A coi trường THPT có chất lượng cao thành phố với tỉ lệ học sinh (HS) tốt nghiệp THPT đạt 100%
trong nhiều năm liền tỉ lệ đậu đại học ngày tăng (theo kết Báo cáo tự đánh giá trường) Trong đó, trường B hướng đến mục tiêu ngày phát triển trở thành trường THPT có chất lượng cao toàn Thành phố [3]
Trường C trường tư thục tổ chức dạy học theo cấp độ THCS-THPT chất lượng trường C gắn liền với tiêu chí là: hội nhập quốc tế giáo dục truyền thống [3] Theo đó, chương trình học trường C gồm chương trình Bộ GD&ĐT dạy bổ sung số môn học như: nghệ thuật, khiếu (gồm: đàn, nhạc, hội họa, nhảy múa)
Cũng theo mơ hình trường gồm cấp học THCS THPT trường C trường D lại trường có yếu tố nước trường thuộc sở hữu nhà đầu tư nước Bên cạnh việc triển khai chương trình học theo chương trình học Bộ GD&ĐT Việt Nam, trường cịn triển khai chương trình tiếng Anh tăng cường cho số lớp trường [3]
2.1.2 Kết đánh giá trường THPT TPHCM
Bảng Thống kê kết đánh giá trường tham gia đề tài
Trường THPT A
Tiêu chuẩn Số tiêu chí Số tiêu chí đạt Số tiêu chí khơng đạt
Tiêu chí khơng đạt
1 10 - b
2 2 - b, - b
3 1 - c
4 3
5 12 11 3- c
(3)TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 10(88) năm 2016
Tỉ lệ % 86,11 13,89
Trường THCS-THPT B
Tiêu chuẩn Số tiêu chí Số tiêu chí đạt Số tiêu chí khơng đạt
Tiêu chí khơng đạt
1 10 1a
2 2b
3 6
4 3
5 12 12
Tổng 36 34
Tỉ lệ % 94,44 5,56
Trường THCS-THPT C
Tiêu chuẩn Số tiêu chí Số tiêu chí đạt Số tiêu chí khơng đạt
Tiêu chí khơng đạt
1 10 7b
2 1b, 3a-b, 4b
3 2c
4 3
5 12 11 3a-b-c
Tổng 36 30
Tỉ lệ % 83,33 16,67
Trường THPT D
Tiêu chuẩn Số tiêu chí Số tiêu chí đạt Số tiêu chí khơng đạt
Tiêu chí khơng đạt
1 10 2b
2 5
3 6
4 3
5 12 1c,3a,3b
Tổng 36 32
Tỉ lệ % 88,9 11,1
Bảng mô tả kết đánh giá ngồi trường cho thấy: có trường đạt cấp độ (trường A) trường đạt cấp độ (trường B, C D)
Ngoài ra, bảng cho thấy trường đánh giá tương đối tốt với mức đánh giá cho tiêu chí đạt 83% Các trường có số tiêu chí khơng đạt
sau đánh giá ngồi thấp 5,56% cao 16,67%
2.1.3 Mức độ phù hợp tiêu chí đánh giá chất lượng trường THPT
(4)TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Lê Thị Thu Liễu tgk _
Tiêu chuẩn gồm 10 tiêu chí, có tiêu chí (bao gồm tiêu chí 1, 2, 3, 5) cần điều chỉnh để phù hợp với điều kiện thực tế trường Cụ thể, số trường đánh giá, có trường (trường D) bị đánh giá khơng đạt số 1, thuộc tiêu chí Ban giám hiệu trường D (chỉ có Hiệu trưởng, chưa có Phó Hiệu trưởng) [3] Kết cho thấy nội hàm tiêu chí đề cập nội dung mang tính liệt kê, mơ tả cấu bên máy nhà trường mà chưa trọng vào hiệu vận hành cấu tổ chức máy trường chưa xem xét tới trường hợp: trường đánh giá đạt số trường chứng minh trường vận hành hiệu hoạt động dựa vào cấu tổ chức với Ban giám hiệu có hiệu trưởng thay phải có thêm phó hiệu trưởng theo quy định
Đối với tiêu chí 2, về: lớp học trường, số HS lớp địa điểm trường theo quy định, có tổng số trường đánh giá đạt với yêu cầu này, có trường bị đánh giá khơng đạt có số lớp có sĩ số 45 HS [3] Đáng ý số trường đánh giá đạt tiêu chí này, có trường có số lớp có sĩ số vượt 45 HS/lớp Như vậy, hai kết đánh giá khác trường cho tiêu chí với thực trạng cho thấy quy định đánh giá nên bổ sung số nội dung linh hoạt (chẳng hạn trường hợp này, các đoàn đánh giá cần xem xét thêm số
HS trung bình lớp đạt 45 và xem xét xem trường có khắc phục tình trạng sĩ số HS lớp vượt quy định hay chưa) để đảm bảo đưa kết đánh giá thống công trường
Đối với tiêu chí 3: trường có tổ chức Đảng Cộng sản, Cơng đồn, Đồn niên, tổ chức xã hội hội đồng hoạt động theo quy định [2] Nếu vận dụng theo nội hàm tiêu chí trường ngồi cơng lập, cụ thể trường khơng có tổ chức Đảng Cộng sản có 1-2 đảng viên trường không đảm bảo đạt yêu cầu tiêu chí
(5)TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 10(88) năm 2016
Chiến lược phát triển trường xem định hướng phát triển lâu dài cho trường, chiến lược phát triển trường cần cơng khai có tham gia đóng góp ý kiến khơng cán quản lí trường, GV mà cần có HS phụ huynh trường, HS phụ huynh đối tượng trực tiếp gián tiếp liên quan đến phát triển trường (yêu cầu tiêu chí 5) [2] Đồng thời, việc xây dựng chiến lược phát triển trường bên cạnh yêu cầu phải phù hợp với mục tiêu giáo dục cấp học, với nguồn lực nhà trường định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương phải trọng tới xu hội nhập phát triển giới Song, nội hàm tiêu chí tiêu chí đánh giá chất lượng trường THPT chưa thể nội dung Trên thực tế, theo kết đánh giá trường, có trường (trường D) quan tâm đến tham gia phụ huynh HS việc xây dựng chiến lược phát triển nhà trường vấn đề phải thể xu hội nhập phát triển giới chiến lược [3]
2.1.3.2 Tiêu chuẩn 2: Cán quản lí, GV, nhân viên HS
Tiêu chuẩn gồm tiêu chí Quy định lực hiệu trưởng, phó hiệu trưởng quy trình triển khai hoạt động giáo dục thuộc nội hàm tiêu chí mang tính tương đối hình thức chủ yếu trọng tới vấn đề tiêu chuẩn cấp, số năm kinh nghiệm… cá nhân thành viên Ban giám hiệu [2] Trong đó,
các nội dung thể lãnh đạo minh bạch, hiệu khả thúc đẩy hợp tác thành viên trường hỗ trợ phát triển chuyên môn GV nhân viên Ban giám hiệu nội dung thể rõ thực tế lực đội ngũ cán quản lí lại chưa đề cập nội hàm tiêu chí
Đối với tiêu chí 2, tiêu chí số lượng, trình độ đào tạo GV theo quy định Điều lệ trường trung học: có trường bị đánh giá không đạt số GV trường chưa đạt chuẩn theo quy định có trường chưa có Bí thư Chi đồn GV (vì trường chưa thành lập Chi đồn GV) Đặc biệt, nội hàm tiêu chí yêu cầu trường phải có GV đảm nhận nhiệu vụ Bí thư Chi đồn GV dường khơng thích hợp với điều kiện thực tế trường có yếu tố nước ngồi (như trường hợp trường D) trường thường khơng thành lập Chi đồn GV Ngồi ra, tiêu chí trọng đến cấu đội ngũ GV (số lượng, trình độ đào tạo theo quy định) chưa tập trung đến hiệu đội ngũ, nghĩa mức độ hỗ trợ tác động đội ngũ GV đến việc giảng dạy học tập, đáp ứng mục tiêu phát triển trường Do đó, Bộ GD&ĐT cần xem xét để bổ sung nội dung vào tiêu chuẩn đánh giá
(6)TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Lê Thị Thu Liễu tgk _
không tổ chức kì thi GV dạy giỏi cấp thành phố Như vậy, Bộ GD&ĐT cần có hướng dẫn bổ sung để trường áp dụng linh động số tiêu chí đánh giá phù hợp với tình hình riêng trường THPT tỉnh, thành phố khác
Khác với tiêu chí đánh giá GV vừa phân tích (tiêu chí 2), tiêu chí 4 (số lượng, chất lượng việc đảm bảo các chế độ, sách đội ngũ nhân viên nhà trường) không trọng đến số lượng đội ngũ nhân viên, mà đề cập chất lượng đội ngũ Tuy nhiên, yêu cầu chất lượng của đội ngũ nhân viên (chỉ số c, thuộc tiêu chuẩn 4) chưa thật cụ thể Vì vậy, Bộ GD&ĐT cần xem xét để bổ sung yêu cầu rõ ràng chi tiết số dựa quan điểm gắn chất lượng đội ngũ nhân viên với việc hỗ trợ có hiệu cho việc quản lí, giảng dạy, học tập mục tiêu phát triển mà trường theo đuổi Mục tiêu phát triển trường cơng lập có nhiều điểm tương tự mục tiêu phát triển của trường ngồi cơng lập (như trường có yếu tố nước ngoài, trường tư thục…) đa dạng Do đó, chất lượng đội ngũ nhân viên trường phải đáp ứng mục tiêu phát triển đa dạng trường riêng biệt 2.1.3.3 Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học tiêu chuẩn 4: Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội
Hầu hết trường đánh giá đạt tiêu chí thuộc tiêu chuẩn tiêu chí thuộc tiêu chuẩn Tuy
nhiên, tiêu chí 5, thuộc tiêu chuẩn 3 thư viện (thư viện đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, học tập cán bộ, GV, nhân viên HS) Kết đánh giá trường cho thấy, thư viện số trường chưa khai thác sử dụng hiệu HS phải học buổi/ngày lớp nên thời gian vào thư viện Do đó, Bộ GD&ĐT cần xem xét để bổ sung yêu cầu tiêu chí này, hướng tới xem xét tiêu chí việc xây dựng thư viện điện tử trường để đáp ứng nhu cầu tra cứu thông tin, liệu trực tuyến linh hoạt phù hợp với nhu cầu sử dụng cho đối tượng trường 2.1.3.4 Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục kết giáo dục
Tiêu chuẩn gồm 12 tiêu chí, đó có tiêu chí (bao gồm tiêu chí 1, 3, 9, 10, 11 12) cần điều chỉnh thêm dựa kết phân tích báo cáo đánh giá trường
(7)TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 10(88) năm 2016
thông phải tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, lực công dân, phát bồi dưỡng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho HS; nâng cao CLGD toàn diện, trọng giáo dục lí tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, lực kĩ thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn [1] Do đó, nội hàm tiêu chí chương trình giáo dục cần bổ sung nội dung: chương trình giáo dục kế hoạch dạy học trường phải thực quy định theo hướng hỗ trợ nhu cầu phát triển toàn diện đa dạng HS bao gồm mặt học thuật, văn hóa, xã hội, thể chất tình cảm
Ở tiêu chí thuộc tiêu chuẩn thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục địa phương [2] Do hầu hết trường không kết hợp chặt chẽ với địa phương việc thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục hầu hết trường khơng có hồ sơ, văn theo dõi tình hình phổ cập giáo dục Trên thực tế, qua vấn ý kiến số cán quản lí trường THPT TPHCM, cơng tác phổ cập giáo dục địa phương chủ yếu giao cho trung tâm giáo dục thường xuyên số trường THPT cơng lập địa phương Do đó, Bộ GD&ĐT cần có điều chỉnh lại tiêu chí cho phù hợp với tình hình thực tế thực công tác phổ cập giáo dục THPT trường tỉnh, thành nói chung TPHCM nói riêng Nếu thực tế, trường không địa phương giao thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục địa
phương cần xem xét để loại bỏ tiêu chí đánh giá trường
Đối với nội dung kết xếp loại học lực HS hàng năm đáp ứng mục tiêu giáo dục (tiêu chí 9), trường đánh giá đạt đảm bảo số theo quy định Tuy nhiên, kết xếp loại học lực so sánh với mục tiêu giáo dục thông qua số theo quy định tiêu chí đánh giá chất lượng trường THPT (như tỉ lệ HS xếp loại trung bình đạt 85%, xếp loại đạt 20% xếp loại giỏi đạt 3% trường mà báo cáo đề cập) mà chưa so sánh với mục tiêu giáo dục cụ thể trường đặt đầu năm học Nói cách khác, tiêu chí cần bổ sung nội dung kết xếp loại học lực HS hàng năm phải đáp ứng mục tiêu mà trường đề bên cạnh mục tiêu giáo dục chung, nhằm thể rõ đặc trưng trường phản ánh xác kết học tập HS trường Bên cạnh đó, với nội dung bổ sung giúp trường đánh giá rõ kết đạt so với mục tiêu cụ thể mà trường đặt
Tương tự kết xếp loại học lực HS trường, kết xếp loại hạnh kiểm HS năm trường (tiêu chí 10) đánh giá đáp ứng mục tiêu giáo dục Nội dung tiêu chí nên bổ sung với nội dung kết xếp loại hạnh kiểm HS hàng năm đáp ứng mục tiêu mà trường đặt từ đầu năm học