Đánh giá công tác tài chính đất đai trên địa bàn quận hai bà trưng, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ THỊ THOAN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Thị Thoan i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồ Thị Lam Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể, lãnh đạo, cán viên chức Chi cục thuế quận Hai Bà Trưng, phòng Tài ngun Mơi trường, cán Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Hai Bà Trưng, cán địa 20 phường giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Thị Thoan ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận tính pháp lý tài đất đai 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến tài đất đai 2.1.2 Cơ sở thu tài đất đai 2.1.3 Các văn pháp lý tài đất đai 12 2.2 Thực trạng tài đất đai số nước giới 18 2.2.1 Thực trạng tài đất đai Trung Quốc 18 2.2.2 Thực trạng tài đất đai Hà Lan 21 2.2.3 Thực trạng công tác tài đất đai Thụy Điển 22 2.3 Thực trạng tài đất đai Việt Nam 24 2.3.1 Trước Luật đất đai năm 2013 24 2.3.2 Từ Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực đến 32 2.3.3 Thực trạng tài đất đai thành phố Hà Nội 33 Phần Đối tượng phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Địa điểm nghiên cứu 37 3.2 Thời gian nghiên cứu 37 3.3 Đối tượng nghiên cứu 37 iii 3.4 Nội dung nghiên cứu 37 3.5 Phương pháp nghiên cứu 37 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 37 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 38 3.5.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp, thống kê so sánh, phân tích số liệu 38 Phần Kết thảo luận 40 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 40 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất quận Hai Bà Trưng 48 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 53 4.1.5 Tình hình biến động loại đất 56 4.1.6 Đánh giá chung 59 4.2 Thực trạng cơng tác tài đất đai địa bàn quận hai bà trưng giai đoạn 2011-2015 61 4.2.1 Tiền sử dụng đất 61 4.2.2 Tiền thuê đất 65 4.2.3 Thuế sử dụng đất 67 4.2.4 Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất 70 4.2.5 Phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai 72 4.2.6 Đánh giá chung 77 4.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng 79 4.4 Đề xuất giải pháp để cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng ngày hoàn thiện 82 4.4.1 Giải pháp quản lý đất đai 82 4.4.2 Giải pháp sách, pháp luật 83 4.4.3 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật 85 4.4.4 Giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực 85 Phần Kết luận kiến nghị 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị 87 Tài liệu tham khảo 88 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã KTTT Kinh tế thị trường KTXH Kinh tế xã hội NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước PNN Phi nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SHTD Sở hữu toàn dân SHTD Sở hữu toàn dân SXKD Sản xuất kinh doanh TSDĐ Tiền sử dụng đất TTĐ Tiền thuê đất XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích, dân số quận Hai Bà Trưng năm 2015 45 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Hai Bà Trưng năm 2015 54 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phân theo đơn vị hành địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2015 55 Bảng 4.4 Biến động đất đai quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 - 2015 58 Bảng 4.5 Kết thu tiền sử dụng đất quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 – 2015 64 Bảng 4.6 Kết thu tiền thuê đất quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 - 2015 65 Bảng 4.7 Kết cho thuê đất quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 – 2015 66 Bảng 4.8 Kết thu thuế sử dụng đất quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 – 2015 69 Bảng 4.9 Kết thu thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 – 2015 70 Bảng 4.10 Kết thu phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 – 2015 76 Bảng 4.11 Kết thu ngân sách từ đất đai quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 – 2015 78 Bảng 4.12 Một số yếu tố ảnh hưởng đến khoản thu tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn từ năm 2011-2015 80 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Thị trường sơ cấp đất đai Hình 2.2 Thị trường thứ cấp đất đai Hình 4.1 Sơ đồ hành quận Hai Bà Trưng – TP Hà Nội 40 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ngô Thị Thoan Tên Luận văn: Đánh giá cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60 85 01 03 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác tài đất đai quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác tài đất đai quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Trong trình tiến hành đề tài, nhiều phương pháp nghiên cứu sử dụng kết hợp nhằm đạt mục đích yêu cầu đề tài đề Các phương pháp chủ yếu bao gồm: - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp - Phương pháp xử lý, tổng hợp, thống kê so sánh, phân tích số liệu Kết kết luận Đề tài nghiên cứu góp phần xây dựng sở khoa học cho việc đánh giá cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố tác động đến công tác tài đất đai theo mức độ, có tính thực tiễn khả thi cao Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác tài đất đai quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Thực trạng cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011-2015: Từ năm 2011 đến 2015, thu tiền sử dụng đất địa bàn quận Hai Bà Trưng đạt 1381,70 tỷ đồng, chiếm 48,82 % tổng thu ngân sách từ đất đai; thu từ tiền thuê đất đạt 952,30 tỷ đồng, chiếm 33,65% tổng thu ngân sách từ đất đai ; tiền thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất đạt 267,60 tỷ đồng, chiếm 9,45% tổng thu ngân sách từ đất đai; phí lệ phí đạt 148,20 tỷ đồng, chiếm 5,24% tổng thu ngân sách từ đất đai; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp phi nông nghiệp đạt 80,6 tỷ đồng, chiếm 2,85% tổng thu ngân sách từ đất đai Qua việc thu khoản tiền từ đất viii đai địa bàn quận Hai Bà Trưng tiếp tục đưa vào ngân sách để đầu tư sở hạ tầng, phát triển thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn quận nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng: Theo kết điều tra thu từ việc lấy ý kiến 30 cán làm công tác quản lý đất đai địa bàn quận yếu tố “giá đất” đánh giá mức độ cao, với số đánh giá trung bình chung 4,60; yếu tố “quy định khoản thu tài đất đai” đánh giá mức độ cao, với số đánh giá trung bình chung 4,17 Tiếp theo, yếu tố “ý thức người dân” đánh giá mức độ trung bình, với số đánh giá trung bình chung 3,33; yếu tố “ hạn mức” “diện tích” đánh giá mức độ trung bình, với số đánh giá trung bình chung 2,27, 1,93 Qua đây, ta thấy cơng tác thu tài từ đất đai hạn chế, bất cập áp dụng quy định, chế tài tài đất đai, thay đổi sách tài đất đai có tác động lớn đến khoản thu từ đất ix nghèo; nhà ở, đất người dân tộc thiểu số xã, phường, thị trấn thuộc vùng khó khăn; nhà ở, đất hộ gia đình, cá nhân xã thuộc Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa; nhà ở, đất hộ gia đình, cá nhân đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên; Nhà, đất sở thực xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, môi trường đăng ký quyền sở hữu sử dụng với quan nhà nước có thẩm quyền; Nhà, đất sở ngồi cơng lập đăng ký quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất vào hoạt động lĩnh vực giáo dục - đào tạo; y tế; văn hoá; thể dục thể thao; khoa học công nghệ; môi trường; xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em; Nhà, đất doanh nghiệp khoa học công nghệ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, cơng nghệ theo quy định pháp luật Từ năm 2011 đến 2015, địa bàn quận Hai Bà Trưng thu từ Lệ phí trước bạ 80,50 tỷ đồng, chiếm 54,32 % nguồn thu phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai Quận 4.2.5.3 Lệ phí địa Lệ phí địa khoản tiền mà người sử dụng đất phải nộp quan nhà nước có thẩm quyền giải cơng việc địa chính.Việc thực nghĩa vụ nộp lệ phí địa khơng vào chủ thể sử dụng đất, hình thức sử dụng đất,mối tương quan quyền nghĩa vụ người sử dụng đất mà tất chủ thể sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền thực cơng việc địa theo yêu cầu phải nộp lệ phí địa Nó xem khoản bù đắp hao tổn mà quan nhà nước phải bỏ để thực công việc theo yêu cầu người sử dụng đất Quyết định số: 60/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2014 UBND thành phố Hà Nội việc thu lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng địa bàn quận Hai Bà Trưng quy định mức thu sau: Trường hợp cấp GCN có quyền sử dụng đất (khơng có nhà tài sản khác gắn liền với đất) mức thu 25.000 đồng hộ gia đình, cá nhân 100.000 đồng tổ chức; Trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất mức thu 100.000 đồng hộ gia đình, cá nhân 500.000 đồng tổ chức; Trường hợp cấp lại (kể cấp lại hết chỗ xác nhận), cấp đổi, xác nhận bổ sung vào GCN 75 có quyền sử dụng đất (khơng có nhà tài sản khác gắn liền với đất) mức thu 20.000 đồng hộ gia đình, cá nhân 50.000 đồng tổ chức; Trường hợp cấp lại (kể cấp lại hết chỗ xác nhận), cấp đổi, xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất mức thu 50.000 đồng hộ gia đình, cá nhân 50.000 đồng tổ chức Từ năm 2011 đến 2015, địa bàn quận Hai Bà Trưng thu từ Lệ phí địa 32,20 tỷ đồng, chiếm 21,73% nguồn thu phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai Quận 4.2.5.4 Kết thu phí lệ phí đất đai: Từ năm 2011 đến 2015, địa bàn quận Hai Bà Trưng thu từ phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai 148,20 tỷ đồng, chiếm 5,24 % nguồn thu ngân sách từ đất đai Quận; cao vào năm 2015 thu 58,90 tỷ đồng, chiếm 4,43%, thấp năm 2013 thu 13,60 tỷ đồng tổng thu ngân sách từ đất đai Quận, chiếm 2,86% tổng thu ngân sách từ đất đai Quận Thu ngân sách từ phí lệ phí đất đai thể (bảng 4.10) Bảng 4.10 Kết thu phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 – 2015 Năm Thu NS từ đất đai (tỷ đồng) Phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) 2011 203,20 21,10 10,38 2012 264,85 17,50 6,61 2013 475,25 13,60 2,86 2014 558,05 37,10 6,65 2015 1.329,05 58,90 4,43 Tổng 2.830,40 148,20 5,24 Nguồn: Chi cục thuế quận Hai Bà Trưng (2015) Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến việc thu phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai: - Nguồn thu phí lệ phí đất đai quận Hai Bà Trưng chủ yếu từ nguồn thu lệ phí trước bạ nhà, đất thực thủ tục đăng ký cấp giấy 76 chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Mức thu lệ phí trước bạ đăng ký cấp Giấy chứng cao (0,5%) làm tăng giao dịch ngầm khơng khuyến khích giao dịch thức - Việc giao dịch nhà, đất nhận thừa kế tặng cho đối tượng miễn lệ phí trước bạ: vợ với chồng; cha đẻ, mẹ đẻ với đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với nuôi; cha chồng, mẹ chồng với dâu; cha vợ, mẹ vợ với rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại; anh, chị, em ruột với khơng phải nộp lệ phí trước bạ ảnh hưởng lớn đến nguồn thu ngân sách - Kê khai giá trị chuyển nhượng bất động sản thấp giá thực tế để giảm mức lệ phí trước bạ phải nộp 4.2.6 Đánh giá chung Trong năm qua việc áp dụng thực thực tế quy định tài đất đai liên quan trực tiếp cơng tác: giao đất, cho thuê đất, xác định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất… bước đem lại hiệu tích cực, mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước phục vụ hiệu cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Hai Bà Trưng Để phục vụ tốt cho việc phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư sở hạ tầng…quận Hai Bà Trưng trước hết cần phải có nguồn thu hay nguồn lực tài để thực khoản chi Muốn vậy, bên cạnh tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ vào, quận Hai Bà Trưng cần phải huy động nội kinh tế địa phương Quy luật kinh tế, kinh tế phát triển thâm hụt ngân sách, mâu thuẫn kinh tế nguồn thu có hạn, nhu cầu chi tiêu không ngừng gia tăng Để huy động nguồn lực tài cho ngân sách, năm qua quận Hai Bà Trưng xác định nguồn lực tài quan trọng nguồn thu từ đất đai Với ý nghĩa đó, từ năm 2011 đến năm 2015 nguồn lực tài từ đất đai ln chiếm tỷ lệ cao hệ thống nguồn thu ngân sách quận Hai Bà Trưng Kết thu ngân sách từ đất đai năm 2011 đến năm 2015: Tổng thu ngân sách địa bàn quận Hai Bà Trưng 17.172,53 tỷ đồng, thu từ đất 2.830,40 tỷ đồng, chiếm 16,48% thu ngân sách Quận (bảng 4.11) 77 Bảng 4.11 Kết thu ngân sách từ đất đai quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011 – 2015 Thu NS từ đất đai (tỷ đồng) Thuế TNCN Phí từ lệ phí chuyển quyền 57,30 21,10 Thuế nhà đất Thuế SD đất NN Thuế SD đất PNN 102,60 2,40 - - 42,60 152,10 - 0,05 5,80 46,80 17,50 475,25 203,20 186,80 - 0,05 21,70 49,90 13,60 3.961,24 558,05 247,10 204,60 - 0,05 23,30 45,90 37,10 4.555,64 1.329,05 869,00 306,20 - 0,05 27,20 67,70 58,90 Tổng 17.172,53 2.830,40 1.381,70 952,30 2,40 0,20 78,00 Thu NS Năm (tỷ đồng) Tổng 2011 2.918,50 203,20 19,80 2012 2.830,26 264,85 2013 2.906,89 2014 2015 Tiền sử dụng đất Tiền thuê đất 267,60 148,20 Nguồn: Chi cục Thuế quận Hai Bà Trưng (2015) Từ bảng 4.11, so sánh nguồn thu từ đất đai với tổng thu ngân sách quận Hai Bà Trưng giai đoạn từ năm 2011-2015: - Tỷ lệ đóng góp nguồn thu từ đất đai cho thu ngân sách biến động qua năm chiếm tỷ lệ nhỏ tổng thu ngân sách, chiếm từ 6,96% đến 29,17% Tỷ lệ có chiều hướng tăng ba năm trở lại lượng tiền lưu thông dân tương đối nhiều, thị trường bất động sản có dấu hiệu khởi sắc nên người dân có nhu cầu giao dịch đất đai năm trước - Các nguồn thu từ đất đai đóng góp ngân sách nhà nước cao vào năm 2015, chiếm 29,17 % tổng thu ngân sách nhà nước thấp vào năm 2011 6,96 % Phân tích bảng 4.11, cho thấy mức đóng góp khoản thu từ đất đai cho tổng thu ngân sách khác So sánh tỷ lệ đóng góp loại khoản thu từ đất tổng thu ngân sách từ đất đai cho thấy, nguồn thu từ đất đai khoản thu từ tiền sử dụng đất chiếm tỷ lệ cao (chiếm 48,82 %) tổng nguồn thu từ đất Tiếp đến khoản thu từ tiền thuê đất chiếm 33,65%; tiền thuế chuyển quyền sử dụng đất (thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển quyền sử dụng đất) chiếm 9,45%; phí lệ phí chiếm 5,24%; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp phi nông nghiệp chiếm 2,85% tổng nguồn thu từ đất Tỷ lệ có biến đổi theo năm 78 4.3 ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG Công tác điều tra chọn mẫu cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng với số lượng phiếu điều tra 30 phiếu Các yếu tố kiểm định, đánh giá mức độ ảnh hưởng đến cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng bao gồm: giá đất, diện tích, hạn mức, quy định khoản thu tài đất đai Nhà nước, ý thức người dân Trong yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng, yếu tố “Giá đất” đánh giá mức độ cao, với số đánh giá trung bình chung 4,60 (bảng 4.12) Kết phản ánh thực tế quận Hai Bà Trưng, là: Giá đất ảnh hưởng lớn đến cơng tác tài đất đai Cụ thể là: Giá đất để tính thuế thu tiền sử dụng đất, thuê đất, thuế sử dụng đất, thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai Nhà nước quy định, chưa sát với giá trao đổi thị trường dẫn đến nhiều hệ lụy mà kết thất thu cho ngân sách Nhà nước Nhà nước không kiểm soát tập trung vào đối tượng đầu BĐS chủ dự án, công ty, tổng cơng ty có chức kinh doanh BĐS Nhà nước giao đất để thực dự án (bồi thường, hỗ trợ để nhận giao đất, nộp tiền SDĐ theo giá Nhà nước, bán theo giá thị trường độ trễ từ đến năm chí 10 năm dài hơn) Vì vậy, thu khoản thu tài từ đất đai phải xác định giá đất phù hợp với giá thị trường không cứng nhắc, tạo điều kiện khai thác nguồn lực tài từ đất đai Đặc biệt, xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu hộ gia đình, cá nhân khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân phường phải xác nhận nguồn gốc, thời điểm bắt đầu sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 hay từ 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2004 nhằm tránh thất thu cho ngân sách Nhà nước Đơn giá thuê đất (mức tỷ lệ % giá đất) thấp so với mức thu tiền sử dụng đất dẫn đến hạn chế nguồn thu khơng khuyến khích SDĐ có hiệu Khơng cơng nghĩa vụ tài nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Yếu tố “Quy định khoản thu tài đất đai” đánh giá mức độ cao, với số đánh giá trung bình chung 4,17 (bảng 4.12) Như vậy, 79 hình thức sử dụng đất khác có khoản tài định Khoản tài cơng cụ đảm bảo việc sử dụng đất cách hiệu người sử dụng đất, cụ thể: Tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất mà phải nộp tiền sử dụng đất; Tiền thuê đất Nhà nước cho thuê; Thuế sử dụng đất; Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; Tiền thu từ phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai Theo quy định pháp luật, số trường hợp định người sử dụng đất khơng phải thực nghĩa vụ tài diện tích đát mà sử dụng (miễn, trừ tiền thuê đất, sử dụng đất) Xét mặt kinh tế biện pháp khuyến khích việc thuê đất, sử dụng đất vào lĩnh vực nhằm phát triển kinh tế Xét mặt xã hội biện pháp ưu tiên đối tượng khó khăn đảm bảo người có nhu cầu sử dụng đất có hội sử dụng đất Có thể nói: Quy định khoản thu tài đất đai có ảnh hưởng lớn đến cơng tác tài đất đai, quy định nhà nước thay đổi có tác động lớn đến khoản thu tài đất đai, làm tăng hay giảm nguồn thu ngân sách cho Nhà nước Bảng 4.12 Một số yếu tố ảnh hưởng đến khoản thu tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn từ năm 2011-2015 Mức độ ảnh hưởng Yếu tố ảnh hưởng Giá đất Diện tích Hạn mức Quy định khoản thu tài đất đai Ý thức người dân Rất lớn Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Lớn 20 66,67 26,67 0 0 Số phiếu 0 Tỷ lệ (%) 0 Số phiếu 10 15 Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 33,33 50,00 15 50,00 80 Trung bình Nhỏ 6,67 18 16,67 60,00 Rất nhỏ Tổng 0 23,33 30 100 30 100 14 30 40,00 46,67 13,33 100 0 30 16,67 10 33,33 16,67 0 100 30 100 12 Chỉ số TB chung 4,60 1,93 2,27 4,17 3,33 Tiếp theo, yếu tố “Ý thức người dân” đánh giá mức độ trung bình, với số đánh giá trung bình chung 3,33 Kết phản ánh thực tế quận Hai Bà Trưng: Nhìn chung ý thức người dân tương đối tốt thể địa bàn quận trường hợp hộ gia đình, cá nhân ghi nợ nghĩa vụ tài cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, năm khoản thu từ thuế phi nông nghiệp năm sau tăng so với năm trước Tuy nhiên, phận nhỏ người dân kê khai thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp kê khai phần diện tích cấp GCNQSDĐ cịn phần diện tích lấn chiếm lại không kê khai nhằm trốn thuế Đặc biệt, giao dịch đất đai người dân có ý thức pháp luật trách nhiệm người dân thấp thể hành vi gian lận thuế TNCN từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất hành vi làm giảm số thuế phải nộp Mục đích cuối hành vi tối đa hóa lợi nhuận tăng thu nhập cho cá nhân, tối thiểu hóa chi phí thuế cách tối thiểu hóa khoản thuế mà họ phải nộp cho Ngân sách Nhà nước Các hành vi gian lận thuế TNCN từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nước ta thể số hình thức sau đây: tự khai tài sản nhất, hạ giá chuyển nhượng, chuyển nhượng bắc cầu Yếu tố “ Hạn mức” “Diện tích” đánh giá mức độ trung bình, với số đánh giá trung bình chung 2,27, 1,93 Có thể nói, việc áp dụng hình thức thu thuế sử dụng đất theo lũy tiến loại đất phi nông nghiệp, đất thị để hạn chế đầu tích lũy đất đai, điều có nghĩa diện tích sử dụng đất nhiều tỷ lệ % thu cao Như tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước phát triển mạnh quỹ đất để đầu tư trở lại cho phát triển hạ tầng phát triển quỹ đất Trên thực tế loại đất chịu thuế tùy thuộc vào giá trị loại đất sử dụng cho mục đích gì, thuộc đất ở, đất kinh doanh mức thuế khác với loại đất khác thường có giá trị cao Nhìn chung, chênh lệch giá đất khung giá đất thị trường mức cao, quy định điều chỉnh giá đất chưa bao hàm nguyên tắc minh bạch thị trường, nguyên tắc công khai công Hơn nữa, việc điều chỉnh định lại giá theo chu kỳ năm/lần dài Ở quốc gia khác Thụy Điển, Chính phủ điều chỉnh giá hàng loạt năm/lần, có điều chỉnh nhỏ khoảng tháng/lần; Singapore có thời gian điều chỉnh năm/1 lần.Trong đó, giá đất lên xuống tính theo ngày khơng có giao dịch thị trường khó xác định giá đất thị trường thời điểm Do đó, việc điều chỉnh giá phù 81 hợp với giá hành, quan thẩm định giá phải thẩm định thường xuyên, đồng thời tham khảo quan quản lý hành Trong quy định thuế loại lệ phí lệ phí trước bạ cịn phức tạp, bất hợp lý, dẫn đến kẽ hở dẫn đến tương trốn thuế Trường hợp xảy người dân tự chuyển quyền SDĐ với không khai báo với quan chức Nhà nước dẫn đến thất thu NSNN khó kiểm sốt thị trường bất động sản Do vậy, Nhà nước cần có chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế ý thức tuân thủ pháp luật người nộp thuế, đảm bảo công người nộp thuế, tránh ảnh hưởng xấu tới môi trường đầu tư, kinh doanh 4.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ CƠNG TÁC TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG NGÀY CÀNG HỒN THIỆNĐể nâng cao hiệu thực sách đất đai, góp phần tăng thu ngân sách quận Hai Bà Trưng, cần tập trung thực đồng giải pháp sách pháp luật, tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực, công nghệ kỹ thuật, cụ thể: 4.4.1 Giải pháp quản lý đất đai - Cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật đất đai (đặc biệt văn liên quan đến nghĩa vụ tài đất đai) đến người dân theo hình thức như: thường xuyên đọc, phát văn pháp luật hệ thống loa truyền quận, phường, lồng ghép với chương trình khác như: tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến buổi họp với sở thôn, phát sổ tay pháp luật phù hợp với thời điểm, đối tượng, nội dung phong phú, thiết thực để thu hút nhiều người tham gia nhằm nâng cao nhận thức pháp luật đất đai ý thức trách nhiệm thu nghĩa vụ tài đất đai Đồng thời, thông qua công tác tuyên truyền kịp thời sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện văn ban hành thuộc thẩm quyền UBND quận như: hướng dẫn thu tiền cá nhân, tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quy chế thu tiền nộp ngân sách Nhà nước hoàn thành việc đấu giá quyền sử dụng đất… đảm bảo pháp luật đất đai phù hợp với tình hình thực tế quận Hai Bà Trưng - Tăng cường công tác kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất đồng thời giải tốt đơn thư, khiếu kiện liên quan đến việc thu nghĩa vụ tài đất đai Đây nhiệm vụ thiếu công tác quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt, giai đoạn - đất đai vấn đề 82 nhậy cảm, phức tạp Sự yếu quản lý đất đai dẫn đến diễn biến phức tạp đời sống xã hội, làm giảm lịng tin nhân dân Vì vậy, nhiệm vụ đặt ngành Tài nguyên Môi trường phải phát xử lý nghiêm minh, pháp luật hành vi sai phạm sách pháp luật đất đai dẫn đến ảnh hưởng đến tình hình thực thu nghĩa vụ tài đất đai nói riêng tình hình quản lý, sử dụng đất đai nói chung Tất sai phạm cần phải xử lý cách nghiêm minh, kịp thời, khơng để tình trạng đơn thư, khiếu kiện kéo dài, vượt cấp Đồng thời, phải xử lý nghiêm kiên đưa khỏi máy ngành địa cán thối hóa, biến chất 4.4.2 Giải pháp sách, pháp luật 4.4.2.1 Chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Chính sách tài việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất có tác động lớn đến thu ngân sách từ đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng Để phát huy sách tài việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cần bổ sung sửa đổi, điều chỉnh số quy định sau: - Lập kế hoạch, dự án đưa đất xen kẹt (đất công) địa phương sử dụng không hiệu vào đấu giá quyền sử dụng đất, tiền thu từ việc đấu giá tiếp tục tái đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương Dự án đưa vào đấu giá phải hồn thành giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng xong trước cá nhân, tổ chức trúng đấu giá quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kịp thời - Phê duyệt giá sàn để đấu giá sát với giá thị trường tránh việc thỏa thuận ngầm bên trước tham gia đấu giá - Quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất thực dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố; cần trọng khâu thẩm định khả tài chính, tài sản doanh nghiệp, thực ký quỹ đầu tư để đảm bảo tính khả thi dự án, khắc phục tình trạng dự án treo, chậm tiến độ - Điều chỉnh đơn giá thuê đất phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế quận Hai Bà Trưng để khuyến khích doanh nghiệp vào đầu tư địa bàn thành phố Cụ thể, giảm đơn giá thuê đất địa bàn thành phố từ 1,5% xuống 0,8 - 1% để thu hút doanh nghiệp thuê đất; Đưa sách khuyến khích đối tượng hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sản xuất, kinh doanh 83 Thực giải pháp góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, tạo điều kiện khuyến khích huy động nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; bảo đảm cơng thực sách đất đai; góp phần chống tham nhũng, hạn chế sai phạm tổ chức, cá nhân công tác quản lý đất đai, bảo đảm sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả; phát triển thị trường bất động sản ổn định, bền vững 4.4.2.2 Chính sách thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Chính sách thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, công cụ để Nhà nước thực điều tiết thị trường bất động sản Để phát huy vai trị sách thuế cần bổ sung sửa đổi, điều chỉnh số quy định sau: - Sửa đổi, bổ sung thuế nhà đất theo hướng quy định mức thuế lũy tiến tính theo mức giá trị đất để điều tiết nguồn thu hộ gia đình, cá nhân nhằm khuyến khích hộ gia đình, cá nhân đưa đất vào sử dụng; Các trường hợp đầu nhiều diện tích đất, nhiều nhà ở, đất khơng sử dụng bỏ hoang hóa, đất giao, thuê chậm đưa vào sử dụng phải chịu mức thuế cao - Khi người sử dụng đất thực quyền đất đai cần, điều chỉnh, sửa đổi quy định công chứng, chứng thực tuỳ theo nhu cầu bên, khơng bắt buộc, cứng nhắc qua giúp phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, khuyến khích tính trung thực trình thực quyền người sử dụng đất - Sửa đổi quy định việc đăng ký đất đai nhằm giúp người sử dụng đất đăng ký đầy đủ thông tin liên quan đến đất để quan quản lý xác định giá trị đất đăng ký chi phí có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho quan Nhà nước xác định nghĩa vụ thuế, qua hạn chế tình trạng thoả thuận ngầm, giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản ghi hợp đồng không với thực tế; Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp phát không đăng ký đăng ký không thực - Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân theo hướng giảm thuế suất trường hợp chuyển nhượng đất ở, đất xây dựng cơng trình phục vụ sản xuất kinh doanh hộ gia đình cá nhân, tăng thuế trường hợp chuyển quyền sử dụng đất để kinh doanh bất động sản, đầu Nhằm khuyến khích việc kê khai, đăng ký nộp thuế thực giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Nhà nước cần nâng cao hệ thống quản lý thông tin sử dụng đất 84 cá nhân nhằm hạn chế việc kê khai “nhà nhất”, tránh thất thu thuế Thực giải pháp góp phần hạn chế đầu đất đai, tăng cường cơng tác tài đất đai, tạo hồ sơ pháp lý đăng ký đất đai đồng bộ, đồng thời thúc đẩy giao dịch bất động sản thị trường bất động sản phát triển 4.4.3 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật - Cần đầu tư xây dựng sở liệu thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai, hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin liệu đất đai dạng số đại địa bàn toàn thành phố - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai kết nối cấp từ thành phố đến quận, phường nhằm đáp ứng việc tra cứu, cập nhật thông tin đất đai kịp thời xác - Trụ sở quan làm việc cấp, ngành cần đầu tư hệ thống máy tính, cơng nghệ sử dụng tra cứu, cập nhật thông tin đất đai 4.4.4 Giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực - Hoàn thiện tổ chức máy quan nhà nước; trọng bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, đặc biệt đội ngũ cơng chức địa 20 phường - Hồn thiện tổ chức, chế hoạt động nâng cao lực hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh quận Hai Bà Trưng theo mơ hình dịch vụ cơng - Cần thành lập Trung tâm định giá đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Trung tâm có nhiệm vụ tư vấn xây dựng bảng giá đất định kỳ, thẩm định giá đất theo mơ hình dịch vụ cơng nhằm định giá đất phù hợp với giá thị trường, không để cán tài nguyên môi trường làm kiêm nhiệm Đồng thời, xã hội hoá lĩnh vực định giá để khuyến khích phát triển nhiều tổ chức định giá độc lập - Kiện toàn, nâng cao lực tổ chức phát triển quỹ đất để thực nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất, bước chuyển Tổ chức phát triển quỹ đất sang mơ hình doanh nghiệp phát triển quỹ đất theo quy định; phát triển đa dạng loại hình dịch vụ đất đai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, tăng nguồn thu cho ngân sách 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quận Hai Bà Trưng quận nội thành cũ thuộc thành phố Hà Nội, bao gồm 20 phường Tổng diện tích tự nhiên quận 1.025,80 ha, đó: đất nông nghiệp 14,93 ha, chiếm 1,46%; đất phi nông nghiệp 1.010,52 ha, chiếm 98,51 %; đất chưa sử dụng 0,35 ha, chiếm 0,03 %; mật độ bình quân 29.740 người/km2 Trong năm qua, kinh tế có bước tăng trưởng vững ổn định với tốc độ tăng trưởng trung bình 16,5% Tốc độ tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp ngồi nhà nước địa bàn quận giai đoạn 2011-2015 bình quân 9,66%/năm; giá trị dịch vụ, thương mại 16,67%/năm Tình hình quản lý đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng năm gần có chuyển biến tích cực Cơng tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai thực thường xuyên; giai đoạn 2011 - 2015, toàn quận thực cấp 2.845GCN cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 156,890 m2 Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận bộc lộ hạn chế, bất cập định làm nảy sinh trực tiếp gián tiếp đến tình hình quản lý tài đất đai Thực trạng cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011-2015: Từ năm 2011 đến 2015, thu tiền sử dụng đất địa bàn quận Hai Bà Trưng đạt 1381,70 tỷ đồng, chiếm 48,82 % tổng thu ngân sách từ đất đai; thu từ tiền thuê đất đạt 952,30 tỷ đồng, chiếm 33,65% tổng thu ngân sách từ đất đai ; tiền thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất đạt 267,60 tỷ đồng, chiếm 9,45% tổng thu ngân sách từ đất đai; phí lệ phí đạt 148,20 tỷ đồng, chiếm 5,24% tổng thu ngân sách từ đất đai; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp phi nông nghiệp đạt 80,6 tỷ đồng, chiếm 2,85% tổng thu ngân sách từ đất đai Qua việc thu khoản tiền từ đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng tiếp tục đưa vào ngân sách để đầu tư sở hạ tầng, phát triển thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn quận nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng: Theo kết điều tra thu từ việc lấy ý kiến 30 cán 86 làm công tác quản lý đất đai địa bàn quận yếu tố “giá đất” đánh giá mức độ cao, với số đánh giá trung bình chung 4,60; yếu tố “quy định khoản thu tài đất đai” đánh giá mức độ cao, với số đánh giá trung bình chung 4,17 Tiếp theo, yếu tố “ý thức người dân” đánh giá mức độ trung bình, với số đánh giá trung bình chung 3,33; yếu tố “ hạn mức” “diện tích” đánh giá mức độ trung bình, với số đánh giá trung bình chung 2,27, 1,93 Qua đây, ta thấy công tác thu tài từ đất đai cịn hạn chế, bất cập áp dụng quy định, chế tài tài đất đai, thay đổi sách tài đất đai có tác động lớn đến khoản thu từ đất Để tăng cường công tác tài đất đai, góp phần tăng nguồn thu ngân sách từ đất đai địa bàn thành phố Trong thời gian tới, UBND quận Hai Bà Trưng cần tập trung thực đồng giải pháp quản lý đất đai, giải pháp sách pháp luật đất đai, giải pháp tổ chức bổ máy quản lý, giải pháp công nghệ, kỹ thuật 5.2 KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng, mức độ ảnh hưởng sách đến thu ngân sách Quận, xuất phát từ kết đánh giá ưu điểm, hạn chế giải pháp, xin đưa số kiến nghị sau: Tập trung thực đồng giải pháp quản lý đất đai, giải pháp sách pháp luật đất đai, giải pháp tổ chức bổ máy quản lý, giải pháp công nghệ, kỹ thuật 2.Tiếp tục nghiên cứu sâu theo hướng tiếp cận nhiều nguồn thông tin đa chiều, làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tài đất đai để tăng cường cơng tác tài đất đai./ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012) Tổng hợp kinh nghiệm nước ngồi quản lý đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Hồ Thị Lam Trà Đoàn Ngọc Phương, Phan Văn Thọ, Phan Thị Thanh Huyền, Bùi Nguyên Hạnh, Đỗ Tiến Thuấn (2017) Giá đất, tài đất đai Cơ sở lý luận thực tiễn Hồ Thị Lam Trà Hoàng Xuân Phương (2014) Giải pháp việc nơng dân góp cổ phần giá trị quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp nông lâm nghiệp, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2010) Từ điển Bách Khoa, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1953) Luật cải cách ruộng đất năm 1953, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007) Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân ngày 22 tháng 11 năm 2012, NXB 88 Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 UBND thành phố Hà Nội (2016) Báo cáo tổng kết thu ngân sách thành phố Hà Nội 18 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2012) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2011 19 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2013) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2012 20 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2014) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2013 21 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2015) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2014 22 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2016) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2015 23 Chi cục thuế quận Hai Bà Trưng (2016) Báo cáo tổng kết công tác thu thuế giai đoạn 2011 - 2015 89 ... đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, lựa chọn thực đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá cơng tác tài đất đai. .. tài đất đai quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác tài đất đai quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Trong trình tiến hành đề tài, ... khoa học cho việc đánh giá cơng tác tài đất đai địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội - Kết nghiên cứu đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố tác động đến công tác tài đất đai theo mức độ, có