Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cấp nước sạch đô thị tại công ty cổ phần cấp nước tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ CHUYÊN CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC SẠCH ĐÔ THỊ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ VIỆN KINH TẾ QUẢN LÝ Hà Nội – Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYẾN THỊ CHUN CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC SẠCH ĐÔ THỊ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ VIỆN KINH TẾ QUẢN LÝ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ MAI ANH Hà Nội – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai” trung thực, kết nghiên cứu riêng em Các số liệu sử dụng luận văn Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai cung cấp cá nhân em thu thập từ báo cáo Ngành nước Các kết nghiên cứu liên quan đến đề tài đã được công bố… Các trích dẫn luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc Học viên thực Nguyễn Thị Chuyên LỜI CẢM ƠN Lời em xin cảm ơn nhà trường, thầy cô giáo giảng dạy làm việc Viện kinh tế Quản lý trường đại học Bách Khoa Hà Nội Những người đã truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho chúng em năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Thị Mai Anh, người đã nhiệt tình hướng dẫn bảo để luận văn em được hoàn chỉnh Em xin cảm ơn ban lãnh đạo, anh chị em đồng nghiệp công ty Cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai đã tạo điều kiện giúp đỡ em về tư liệu, kinh nghiệm thực tế trình thực tập làm luận văn Em xin cảm ơn người thân gia đình bạn bè đã ủng hợ khuyến khích tinh thần trình học tập nghiên cứu luận văn Với kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế, khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận được góp ý bảo thầy tồn thể bạn Em xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Nguyễn Thị Chuyên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC SẠCH ĐÔ THỊ 1.1 Nước đô thị 1.1.1 Khái niệm vai trị nước thị 1.1.1.1 Khái niệm nước nước đô thị 1.1.1.2 Vai trò nước người 1.1.2 Yêu cầu tiêu chuẩn phân loại nước 1.1.2.1 Yêu cầu tiêu chuẩn nước 1.1.2.2 Phân loại nước 1.1.3 Sản xuất vận hành cung cấp nước đô thị 1.1.3.1 Sản xuất nước đô thị a Yêu cầu kỹ thuật: b Dây chuyền sản xuất nước sạch, bao gồm: 1.1.3.2 Vận hành cung cấp nước đô thị a) Vận hành trạm bơm bờ sông (trạm bơm I) b) Vận hành bể phân phối, bể trộn, bể phản ứng c) Vận hành bể lắng (bao gồm loại lắng đứng, lắng ngang, radian ) d) Vận hành bể lọc e) Vận hành bể chứa 10 f) Vận hành trạm bơm II 10 g) Vận hành nhà hóa chất (gồm pha vơi, pha phèn) 10 h) Vận hành trạm Clo 10 i) Vận hành Phịng thí nghiệm 11 j) Vận hành hệ thống lắng bùn 11 k) Vệ sinh trạm xử lý 11 l) Vận hành hệ thống mạng cấp nước khách hàng tiêu dùng nước 11 1.2 Quản lý cấp nước đô thị 11 1.2.1 Khái niệm về quản lý nói chung quản lý cấp nước đô thị 11 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nói chung 11 1.2.1.2 Khái niệm quản lý cấp nước đô thị 12 1.2.2 Yêu cầu quản lý cấp nước đô thị 13 1.2.3 Nguyên tắc quản lý vận hành cấp nước đô thị 13 1.2.4 Nội dung quản lý theo công việc cấp nước đô thị 14 1.2.4.1 Quản lý về nguồn cung cấp sản xuất nước 14 1.2.4.2 Quản lý bảo trì cơng trình cấp nước 16 a) Bảo dưỡng đồng hồ tổng điện từ, đồng hồ cơ: 16 b) Xúc xả đường tuyến ống: 17 c) Bảo dưỡng loại van cửa, van bướm, van xả cạn hố ga: 17 d) Kê nâng miệng khóa, nắp hố ga van: 17 1.2.4.3 Quản lý tổn thất cấp nước 17 1.2.4.4 Quản lý hợp đờng dịch vụ cấp nước chăm sóc khách hàng 19 1.2.4.5 Quản lý giá tiêu thụ nước 20 a Quản lý giá tiêu thụ nước đô thị 20 b Quản lý xác định giá tiêu thụ nước đô thị 22 1.2.4.6 Quản lý chi phí cấp nước 22 1.2.4.7 Quản lý rủi ro sản xuất cung cấp nước 22 a Quy định chung quản lý rủi ro sản xuất cung cấp nước 22 1.2.5 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý cấp nước đô thị 23 1.2.5.1 Tiêu chí đánh giá theo định tính 23 1.2.5.2 Tiêu chí đánh giá theo định lượng 23 1.3 Thực tiễn công tác quản lý cấp nước đô thị Việt Nam 24 1.4 Kinh nghiệm địa phương nước 25 1.4.1 Thành phố Hải Phòng 25 1.4.2 Thành phố Đà Lạt tỉnh Lâm Đồng 26 Tóm tắt chương I 28 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG 29 CẤP NƯỚC SẠCH ĐÔ THỊ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC 29 TỈNH LÀO CAI 29 2.1 Giới thiệu về Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cơng ty 29 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Công ty 30 2.1.3 Chức nhiệm vụ ngành nghề kinh doanh Công ty 32 2.1.4 Năng lực Công ty 33 2.1.4.1 Năng lực về nhân lực 33 2.1.4.2 Năng lực về tài chính 34 2.1.5 Tình hình hệ thống cấp nước đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước 35 2.1.5.1 Tình hình hệ thống cấp nước Cơng ty quản lý 35 a Hệ thống cấp nước thành phố Lào Cai công suất 34.000 m3/ng.đ 35 b Hệ thống cấp nước trung tâm huyện công suất 18.200 m3/ng.đ 35 c Hệ thống cấp nước cho KCN Tằng Lỏong cơng suất 42.000 m3/ng.đ 35 d Có số khu, thị tứ, sân bay xây dựng hệ thống cấp nước quy mô nhỏ Trung tâm xã Bảo Nhai huyện Bắc Hà, thị trấn Phong Hải huyện Bảo Thắng, sân bay Lào Cai xã Cam Cọn Cơng ty có định hướng quy hoạch để đầu tư phục vụ nước đô thị 35 2.1.5.2 Đặc điểm tỉnh Lào Cai hệ thống cấp nước Công ty quản lý 36 2.2 Phân tích cơng tác quản lý cấp nước đô thị Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai 38 2.2.1 Phân tích cơng tác quản lý về nguồn cung cấp sản xuất nước đô thị địa bàn tỉnh Lào Cai 38 2.2.2 Phân tích cơng tác quản lý bảo trì cơng trình cấp nước thị địa bàn tỉnh Lào Cai 40 2.2.2.1 Công tác quản lý về kế hoạch bảo trì cơng trình cấp nước Cơng ty 40 2.2.2.2 Công tác tra, kiểm tra đảm bảo an toàn việc cấp nước sinh hoạt đô thị 41 a Về công tác tra, kiểm tra hoạt động cấp nước 41 b Đảm bảo an tồn cấp nước sinh hoạt thị 41 2.2.3 Phân tích cơng tác quản lý quản lý tổn thất cấp nước đô thị địa bàn tỉnh Lào Cai 42 2.2.4 Phân tích cơng tác quản lý quản lý hợp đờng dịch vụ cấp nước chăm sóc khách hàng công ty cấp nước đô thị tỉnh Lào Cai 43 2.2.4.1 Quy trình xét duyệt hợp đờng dịch vụ cấp nước công ty 43 2.2.4.2 Quản lý chăm sóc khách hàng cơng ty cấp nước 46 2.2.5 Phân tích cơng tác quản lý quản lý giá tiêu thụ nước 47 2.2.6 Phân tích cơng tác quản lý chi phí cấp nước thị 50 2.2.7 Phân tích cơng tác quản lý rủi ro cấp nước đô thị 51 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cấp nước đô thị 51 2.3.1 Nhân 51 2.3.2 Tài cơng ty 52 2.2.3 Trình đợ cơng nghệ, tình hình ng̀n nước 53 2.2.4 Năng lực quản lý 54 Tóm tắt chương 56 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC TỈNH LÀO CAI 57 3.1 Định hướng phát triển Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai 57 3.1.1 Chiến lược đầu tư phát triển 57 3.1.1.1 Cơ sở để đầu tư dự kiến nguồn chi phí 57 a Đối với thành phố Lào Cai: 57 b Khu vực huyện: 57 3.1.1.2 Chiến lược đầu tư Công ty 58 3.1.1.3 Dự báo quy mô tăng dân số đô thị nhu cầu cấp nước sinh hoạt thị đến năm 2020, tầm nhìn tới năm 2030 59 3.1.2 Phương hướng công tác quản lý cấp nước sinh hoạt đô thị địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới 60 3.1.2.1 Lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống cấp nước thị 60 3.1.2.2 Hồn thiện quản lý doanh nghiệp hoạt động cấp nước đô thị 61 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý cấp nước đô thị Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 62 3.2.1 Lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát hệ thống quản lý tổn thất nước 62 3.2.2 Giám sát chặt chẽ giai đoạn triển khai dự án 67 3.2.3 Mở rộng mạng lưới hệ thống cấp nước Lào Cai 68 3.2.4 Giải pháp về tạo nguồn vốn sử dụng hiệu vốn đầu tư 68 3.3 Cụ thể công tác quản lý vận hành hệ thống cấp nước đô thị an toàn 69 3.3.1 Kiện tồn cơng tác lập kế hoạch vận hành cấp nước 69 3.3.1.1 Kế hoạch quản lý, vận hành trạm bơm cấp 69 3.3.1.2 Kế hoạch quản lý, vận hành trạm xử lý nước 69 3.3.1.3 Kế hoạch bảo dưỡng trạm bơm trạm xử lý 70 3.3.1.4 Kế hoạch quản lý, vận hành bảo dưỡng mạng cấp nước 71 3.3.2 Hoàn thiện thực kế hoạch quản lý, vận hành mạng cấp nước 71 3.3.3 Đảm bảo nâng cao chất lượng nguồn nước 73 3.3.4 Tăng cường quản lý thực bảo trì cơng trình cấp nước 75 3.3.4.1 Kế hoạch bảo dưỡng 75 3.3.4.2 Kế hoạch sửa chữa, thay 75 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra quan tâm quản lý rủi ro vận hành cấp nước 77 3.3.5.1 Tăng cường công tác kiểm tra 77 3.3.5.2 Quan tâm quản lý rủi ro vận hành cấp nước 77 3.3.6 Chuyên nghiệp hóa quản lý hợp đờng nâng cao chất lượng chăm sóc khách hàng 78 Tóm tắt chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung BYT Bộ y tế CBCNV- LĐ Cán bộ công nhân viên - Lao động GIS Hệ thống thông tin địa lý HĐQT Hội đồng quản trị HTCN Hệ thống cấp nước IWRA Hội Tài nguyên nước Quốc tế KCN Khu công nghiệp O&M Công tác vận hành, bảo dưỡng QCVN Quy chuẩn Việt Nam 10 SXKD Sản xuất kinh doanh 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 12 UBND Ủy Ban Nhân Dân 13 WHO Tổ chức Y tế thế giới (3) Công tác tư vấn thiết kế: Cần lựa chọn quan tư vấn chuyên ngành có kinh nghiệm lực công tác thiết kế hệ thống cấp nước để xác định phương án chọn dây chuyền công nghệ xử lý nước phù hợp, 3.2.3 Mở rộng mạng lưới hệ thống cấp nước Lào Cai Đầu tư phát triển hệ thống cấp nước có tầm quan trọng đặt biệt khơng có ý nghĩa chính trị xã hội liên quan trực tiếp đến người dân tỉnh Lào Cai, mà cịn có ý nghĩa định về hiệu kinh tế (mục tiêu hàng đầu doanh nghiệp sản xuất kinh doanh) Công ty cấp nước Để đầu tư phát triển có hiệu liên quan đến mở rợng mạng lưới hệ thống cấp nước Lào Cai quy mô cấp nước đô thị lớn đã đảm bảo nhu cầu cấp nước, chí cịn dư thừa cơng suất (mới sử dụng 72%) đón đầu xa Trong năm đầu hoạt đợng bị lỗ, tiếp nhận Cơng ty gặp khơng ít khó khăn cơng nghệ lạc hậu, khách hàng lại nghèo, tỷ trọng khách hàng công nghiệp dịch vụ không đáng kể, trạm cấp nước dù công suất không lớn vẫn dư thừa, chí nhiều so với thành phố, thị xã Bù lại về lâu dài Cơng ty có mợt thị trường đầy tiềm năng, Công ty cấp nước cho thành phố thị xã, thị trấn, mà cịn mở đợ bao phủ dịch vụ thị tứ, tụ điểm dân cư Và vậy, tương lai khu dân cư, khu công nghiệp, dịch vụ không ngừng mọc lên, Công ty giải được tốn dư thừa cơng suất mợt cách có hiệu 3.2.4 Giải pháp tạo nguồn vốn sử dụng hiệu vốn đầu tư Nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển hệ thống cấp nước Công ty Cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai giai đoạn từ 2016 – 2030 cần khoảng 1.177 tỷ đồng Để giải vốn cho đầu tư phát triển, Công ty huy động vốn từ thành phần kinh tế ngồi nước thơng qua hình thức hợp tác kinh doanh, Cơng ty liên doanh, Công ty liên kết; Công ty đề nghị Nhà nước cho Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai được vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước, vốn ODA, PPP vốn khác để thực dự án Phương châm đầu tư: Lựa chọn đầu tư dự án trọng điểm gồm xây mới, cải tạo mở rộng nhà máy nước, tuyến ống truyền dẫn, tuyến ống phân phối nước để đáp ứng nhu cầu nước sinh hoạt, sản xuất du lịch Xây dựng lợ trình thực 68 dự án cấp nước phù hợp với tiến độ dự án phát triển kinh tế - xã hội, đô thị du lịch khu công nghiệp tỉnh 3.3 Cụ thể công tác quản lý vận hành hệ thống cấp nước thị an tồn 3.3.1 Kiện tồn công tác lập kế hoạch vận hành cấp nước 3.3.1.1 Kế hoạch quản lý, vận hành trạm bơm cấp Trạm bơm cấp I cơng trình Hệ thống cấp nước, bao gồm hạng mục cơng trình: Giếng thu nước/hoặc Kênh thu, Nhà trạm bơm, Tuyến ống đưa nước thô lên Trạm xử lý, máy bơm hệ thống điện động lực Trạm bơm được thiết kế xây dựng kiểu thu nước gần bờ sơng/suối, kết hợp cơng trình thu nước giếng thu/hoặc kênh thu với máy bơm được lắp đặt.Việc vận hành hiệu Trạm bơm có ý nghĩa lớn đến công suất khai thác dây chùn cơng nghệ xử lý nước tồn Hệ thống cấp nước Do công tác vận hành bảo trì tốt trạm bơm quan trọng Nội dung công việc quản lý, vận hành Vận hành máy bơm theo chế độ về kỹ thuật, tăng cường cơng tác bảo trì máy Vệ sinh, bảo dưỡng thời gian không vận hành máy bơm Giao nhận ca có quy định cụ thể để xác định nguyên nhân trách nhiệm cá nhân việc để xảy cố về cấp nước khơng an tồn 3.3.1.2 Kế hoạch quản lý, vận hành trạm xử lý nước Các Trạm xử lý nước LAWACO quản lý, khai thác chủ yếu sử dụng công nghệ truyền thống như: Hịa trợn, Phản ứng, Lắng, Lọc, Bề chứa nước Chất lượng nước được định thông qua hoạt động vận hành hạng mục công trình Trạm xử lý, như: Bể hịa trợn, Bể phản ứng, Bể lắng, Bể lọc, Chất lượng nước sạch, hiệu suất khai thác hiệu vận hành phụ thuộc vào ý thức chấp hành nội quy, quy định, quy trình vận hành cán bợ kỹ thuật công nhân vận hành Nội dung công việc quản lý, vận hành trạm xử lý nước - Làm tốt cơng tác chuẩn bị để phịng ngừa bất trắc xảy vận hành 69 - Vận hành theo quy trình kỹ thuật: + Bể phân phối, Bể trộn, Bể phản ứng + Bể lắng (bao gồm lắng đứng, lắng ngang, radian, lamen, ) + Bể lọc + Bể chứa nước + Trạm hóa chất (gờm pha vơi, pha phèn) + Trạm clo + Phịng thí nghiệm + Hệ thống lắng bùn - Định kỳ vệ sinh trạm xử lý 3.3.1.3 Kế hoạch bảo dưỡng trạm bơm trạm xử lý Kế hoạch bảo dưỡng trạm bơm trạm xử lý nước xây dựng rõ ràng, cụ thể theo công việc cần bảo dưỡng tiến độ bảo dưỡng Nội dung công việc bảo dưỡng Trạm bơm 1: - Bảo dưỡng Nhà trạm bơm; - Bảo dưỡng phần công nghệ; - Bảo dưỡng phần điện Nội dung công việc bảo dưỡng Trạm xử lý: - Nhà xường Trạm xử lý; - Bể trộn; - Bể phản ứng; - Bể lắng; - Bể lọc; - Bể chứa nước sạch; - Thiết bị pha trộn phèn, Pôlime; - Thiết bị pha Clo; - Hệ thống gió gian đặt thiết bị định lượng; - Các dụng cụ kiểm tra đo lường (đồng hồ đo lưu lượng, áp kế, chân không kế.v.v…); - Thiết bị điều chỉnh tốc độ lọc 70 3.3.1.4 Kế hoạch quản lý, vận hành bảo dưỡng mạng cấp nước Đường ống thiết bị mạng lưới có vai trò quan trọng việc chuyển tải nước đảm bảo vệ sinh, an toàn, đủ áp lực cần thiết, cần xây dựng Kế hoạch quản lý, vận hành bảo dưỡng mạng cấp nước - Mạng lưới đường ống cấp nước địa bàn tỉnh Lào Cai chủ yếu được phân thành cấp: Tuyến ống cấp I, Tuyến cấp II, Tuyến cấp III, một số tuyến đường được lắp 01 Tuyến ống cấp I khai thác trực tiếp tuyến ống - Các van sử dụng hệ thống cấp nước; - Các trụ nước cứu hỏa; - Hầm van; - Hầm xả cặn 3.3.2 Hoàn thiện thực kế hoạch quản lý, vận hành mạng cấp nước Nội dung giải pháp bao gồm: - Quản lý kỹ thuật; - Quản lý áp lực nước; - Quản lý lưu lượng nước; - Quản lý đường ống các thiết bị mạng; - Vận hành mạng lưới cấp nước; - Quản lý chất lượng nước; - Quản lý đồng hồ đo nước; - Quản lý khách hàng; - Lập in hóa đơn tiền nước; - Lập hóa đơn; - Thu tiền nước theo dõi nợ tiền nước; - Giải quyết thắc mắc, tranh chấp, xử lý vi phạm khách hàng các đối tượng khác địa bàn quản lý 71 Bảng 3.3 Định kỳ kiểm tra, theo dõi chế độ làm việc quản lý mạng cấp nước TT Tên công việc Thành phần công việc Thời hạn Kiểm tra dọc theo tuyến về tình Quan sát dọc mạng lưới thiết bị nằm mạng lưới trạng mạng lưới thiết bị nằm mạng lưới nắp hố van, tháng hốthăm, họng chữa cháy, van xả khí.v.v lần Phát chỗ hư hỏng, sụt lỡ, rị rỉ cố khác Quan sát tình trạng kỹ Kiểm tra việc rị rỉ ống l̀n qua sông thuật ống luồn đồng hồ đo nước phương (nếu có) tiện khác Quan sát đường ống ngầm ngang đường Hằng năm lần Quan sát chỗ đường ống chuyển tiếp cắt ngang nằm tuynen đặt Hằng năm đường sắt thiết bị đặt lần (nếu có) Xác định tình trạng kỹ thuật đường ống dẫn nước vào cơng trình như: van, hố Quan sát kỹ thuật đường ống vào nhà van, ống dẫn, đờng hờ đo nước, van vịi nhỏ ống nhánh hờ đờng hờ Kiểm tra tình hình cấp nước cho cơng 1÷2 năm lần trình trạng rò rỉ mạng lưới bên Quan sát kiểm tra Quan sát điều chỉnh làm việc Hằng bộ phận phân bộ phận phân phối nước đường phố tháng phối nước đường phố lần Nghiên cứu chế độ Phát việc phân bố áp lực tự 2÷3 làm việc mạng mạng lưới ống dẫn nước thành phố tháng lưới ống dẫn nước áp kế đặt điểm kiểm tra Rửa đoạn ống cụt 72 lần Tùy thuộc Thau rửa mạng lưới Rửa đoạn ống vòng điều kiện nơi, tối thiểu năm lần Kiểm tra nước dự trữ Kiểm tra nước dự trữ bể chứa Thường bể chứa nước dự Phòng chữa cháy xuyên nước Thau rửa, sát trùng bể Thau rửa sát trùng chứa Hằng năm lần 3.3.3 Đảm bảo nâng cao chất lượng nguồn nước Bảo vệ nguồn nước thô: Chất lượng nguồn nước thô từ hệ thống nước mặt cung cấp cho nhà máy xử lý nước bị suy giảm nhiều ngun nhân Trong đó, tình hình xây dựng thủy điện sơng Chảy, suối ngịi Đum suối có tranh chấp ng̀n nước nhân dân lấy nước làm thủy lợi Công ty Nước ng̀n tài ngun hữu hạn, đóng vai trị đặc biệt quan trọng q trình phát triển bền vững đô thị, tổng sản lượng nước Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai, sản xuất đạt gần 2.5 triệu m³, đó, lượng nước sản xuất từ hệ thống nước ngầm nước mặt, sông suối cung cấp cho trạm cấp nước thuộc chi nhánh cấp nước huyện Thế nhưng, từ nhiều năm qua, chất lượng nguồn nước suy giảm, mợt giải pháp để giải tình trạng vấn đề cấp bách Nâng cao tinh thần trách nhiệm bảo vệ nguồn tài nguyên nước, tuyên truyền giáo dục cộng đồng bảo vệ Chất lượng nguồn nước suy giảm Phạm vi bảo vệ: - Không cho phép sản xuất nông nghiệp khoảng 200m về phía thượng lưu 100 m về phía hạ lưu sông Nậm Thi (đối với Trạm bơm đồi 117) suối Cốc 73 San (đối với Trạm bơm Cốc San) khu vực lấy nước thô phục vụ cho hệ thống cấp nước; - Hạn chế được coi tối thiểu khu vực bảo vệ nguồn nước phải cách thượng lưu khu vực lấy nước km Quan sát cảnh báo đối tượng thực hoạt động làm ảnh hưởng tới chất lượng ng̀n nước thơ, như: tắm giặt, xả nước thải, phóng uế, v.v Cơng ty cần có mợt số biện pháp bảo vệ nguồn nước, như: - Làm việc với ngành chức tỉnh Lào Cai để có biện pháp ngăn chặn phải xử lý chất thải trước thải vào nhánh sông/ suối nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp đóng địa bàn, - Làm việc với Phường/Tổ dân phố để hạn chế dân cư sống hai bên bờ sông/ suối xả trực tiếp nước thải sinh hoạt sông cách xây dựng bể chứa chất thải, hệ thống cống chặn cống dẫn để chuyển chất thải; - Tránh sử dụng loại hoá chất thuốc trừ sâu hạn chế sử dụng phân hữu cho trồng hai bên bờ sông/suối khu vực lấy nước trực tiếp Hàng ngày lấy mẫu nước sông Nậm Thi suối Cốc San sông, suối đập thu nước chi nhánh để xét nghiệm ng̀n nước, phân tích, đối chiếu với tiêu chuẩn nước theo Quyết định số 1329/2002/QĐ- BYT Quyết định số 09/2005/QĐ- BYT Bộ Y tế - Kiểm tra mức độ tổn thất cột nước (mức nước ngồi sơng/suối với mức nước đợng giếng thu), ghi chép vào số trực trạm bơm để có biện pháp xử lý cần thiết - Vệ sinh giếng thu hàng ngày: loại bỏ rác, xác chết động vật, v.v - Đánh giá bồi lắng giếng thu hàng tháng, hàng quí để có kế hoạch nạo vét bùn cát giếng thu (công tác nạo vét bùn cát với tần suất 1lần/ 1năm vào đầu mùa khô) - Theo rõi hoạt động song lưới chắn rác, thường xuyên vệ sinh lưới chắn rác 74 3.3.4 Tăng cường quản lý thực bảo trì cơng trình cấp nước Bảo trì tập hợp cơng việc nhằm trì phục hời làm việc bình thường, an tồn cơng trình hoạt đợng máy móc, thiết bị theo quy định thiết kế, nhà chế tạo suốt trình khai thác, sử dụng, tức đưa cơng trình máy móc, thiết bị về trạng thái hoạt động ban đầu một cách hiệu Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch sản xuất kết hợp với kế hoạch bảo trì, sửa chữa hệ thống cấp nước nhằm đảm bảo cấp nước liên tục, đáp ứng nhu cầu sử dụng nước tổ chức cá nhân Kế hoạch vận hành bảo trì hệ thống câp nước hàng năm bao gờm công việc bảo dưỡng, sửa chữa thay Lập kế hoạch sửa chữa, cần phải trọng đến vấn đề sau: Các số liệu ghi hồ sơ lý lịch thiết bị; Xác định giai đoạn lần sửa chữa: số hoạt động thiết bị 3.3.4.1 Kế hoạch bảo dưỡng Lập kế hoạch dưỡng tức xác định chu kỳ bảo dưỡng bộ phận công bị vật tư, nhân công, công tác bảo đảm kèm theo chi phí thực Trong kế hoạch bảo dưỡng phải có hệ thống báo cáo theo dõi cập nhật về thời gian, thực trạng củacông trình thiết bị 3.3.4.2 Kế hoạch sửa chữa, thay Sửa chữa, bao gồm việc sửa chữa đột xuất lẫn việc sửa chữa theo kế hoạch đã định, kể sửa chữa vừa sửa chữa lớn, theo biên kê khai công việc được xác lập kiểm tra cơng trình thiết bị theo chu kỳ Sửa chữa vừa lớn thiết bị việc phải tháo rời tồn bợ chi tiết bợ phận máy để kiểm tra, bao gồm sửa chữa thay phục hời máy móc, thiết bị nhằm đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật đã quy định cho loại thiết bị Các nợi dung cần ý quản lý sửa chữa hệ thống cấp nước: Thời hạn bảo trì Thời hạn bảo trì cơng trình được tính từ nghiệm thu bàn giao hết niên hạn sử dụng không đảm bảo yêu cầu chất lượng để tiếp tục sử dụng, phải có văn tổ chức tư vấn thực kiểm định đánh giá trạng cơng trình làm sở cho quan quản lý có thẩm quyền xem xét, định 75 Cấp bảo trì Theo Thơng tư Số 08/2006/TT- BXDngày 24 tháng 11 năm 2006 Bộ Xây dựng Hướng dẫn cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng, cơng việc bảo trì cơng trình xây dựng được thực theo 04 cấp sau: Cấp tu, bảo dưỡng Duy tu, bảo dưỡng hoạt động được tiến hành thường xun, định kỳ để trì cơng trình, thiết bị trạng thái khai thác, sử dụng bình thường hạn chế phát sinh hư hỏng công trình thiết bị Cấp sửa chữa nhỏ Sửa chữa nhỏ cơng việc được tiến hành có hư hỏng mợt số chi tiếtcủa bợ phận cơng trình, thiết bị nhằm khôi phục chất lượng ban đầu chi tiết Sửa chữa nhỏ cơng việc sửa chữa, theo phục hời thay một số chi tiết bị hư hỏng điều chỉnh bợ phận để đảm bảo cho cơng trình thiết bị làm việc bình thường đến kỳ sửa chữa Cấp sửa chữa vừa Sửa chữa vừa cơng việc được tiến hành có hư hỏng xuống cấp mợt số bợ phận cơng trình, thiết bị nhằm khôi phục chất lượng ban đầu bợ phận cơng trình, thiết bị Sửa chữa vừa thiết bị phải tháo rời tồn bợ chi tiết bộ phận máy để kiểm tra, bao gờm sửa chữa thay phục hời máy móc, thiết bị nhằm đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật đã quy định cho loại thiết bị Cấp sửa chữa lớn Sửa chữa lớn công việc được tiến hành có hư hỏng xuống cấp nhiều bợ phận cơng trình, thiết bị nhằm khơi phục chất lượng ban đầu cơng trình 76 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra quan tâm quản lý rủi ro vận hành cấp nước 3.3.5.1 Tăng cường công tác kiểm tra Tăng cường công tác tra, kiểm tra đảm bảo an toàn cấp nước Lào Cai triển khai chưa tốt đã gây không ít khó khăn cho hoạt đợng cấp nước Cơng tác tra cấp nước thị chưa có hệ thống riêng, theo luật quy định tra chuyên ngành xây dựng đảm trách, không cụ thể hoá được kế hoạch kiểm tra, biện pháp kiểm tra, chế tài xử lý Mặc dù nội dung việc tra kiểm tra chuyên ngành cấp nước rõ ràng, quy định hành vi bị cấm có liên quan đến nước Tuy nhiên, tra ngành xây dựng xử lý phát vụ vi phạm có liên quan đến hoạt đợng chính Công ty, phá vỡ đường ống nước (do xây dựng cơng trình, nhà cửa ), trợm cắp nước, cịn vi phạm quy định về bảo vệ nguồn nước ít thấy bị tra phát xử lý Chính lẽ đó, sơng suối có đơn vị cá nhân khai thác nước tuỳ tiện Về nước mặt, dịng sơng, hờ đập ngày ô nhiễm tăng nhanh theo tốc độ tăng cơng nghiệp hố thị hố Theo báo cáo đánh giá Cơng ty thời gian vừa qua nguồn nước thô cấp cho một số nhà máy nước thiếu Vào mùa khô suối lưu lượng nước ít, nhân dân canh tác đã đắp chặn cho vào cánh đồng đến tranh chấp nguồn nước đề nghị Công ty thành lập đội kiểm tra chuyên trách Công ty thường xuyên kiểm tra tra báo cáo Công ty quan ban ngành vào cuộc Thanh tra kiểm tra mục đích sử dụng nước khách hàng, điểm nối khởi thủy chấm dứt tình trạng đấu nước khơng qua đờng hờ Thường xun kiểm tra tra nguồn nước đầu vào, nước đầu Kiểm tra mức hoàn thành nhiệm vụ cán bợ cơng nhân viên để có hướng đâị tạo lại đào tạo bổ sung để đáp ứng nhu cầu sản xuất 3.3.5.2 Quan tâm quản lý rủi ro vận hành cấp nước Mối nguy hại: Là nguy trực tiếp gián tiếp, hữu tiềm ẩn, đe doạ đến an toàn HTCN Các mối nguy xuất cơng 77 đoạn trình khai thác, sản xuất cung cấp nước, từ lưu vực hồ chứa nước đến công trình xử lý hệ thống phân phối nước Đánh giá rủi ro: Là việc đánh giá mức độ nguy hiểm nguy dựa tiêu chuẩn đánh giá, từ đưa biện pháp xử lý cần thiết đảm bảo cấp nước an toàn Rủi ro lớn nhất: Việc đánh giá mức độ nguy hiểm nguy để xác định nguy nguy hiểm nhất, khó xử lý nhất, làm ngừng hoạt đợng tồn bợ HTCN Từ xác định thứ tự ưu tiên đưa biện pháp xử lý phù hợp Lập kế hoạch kiểm tra, chu kỳ hàng tháng, quý hoăc năm kiểm tra, rà soát nguy rủi ro, phối họp quan liên quan để xử lý kịp thời nguy rủi ro Đánh giá việc thực biện pháp kiểm soát, Phòng ngừa khắc phục nguy cơ, rủi ro: Đánh giá việc thực biện pháp thông qua tuần một lần theo dõi, kiểm chứng tiêu: Độ đục, độ pH, Clo, Fe, Mn, độ cứng, NO3, áp lực, lưu lượng 3.3.6 Chuyên nghiệp hóa quản lý hợp đồng nâng cao chất lượng chăm sóc khách hàng Khách hàng có nhu cầu sử dụng nước đô thị đều phải đến điểm giao dịch để đăng ký cán bợ hẹn ngày để khảo sát, sau khảo sát việc ký kết hợp đồng bên cung cấp bên sử dụng được ký kết rời có kế hoạch lắp đặt cho khách hàng thời gian không bảy ngày làm việc Để đảm bảo chăm sóc khách hàng được tốt, Cơng ty nâng cao chất lượng chăm sóc khách hàng như: Gọi điện hay nhắn tin qua mạng thông tin mà khách hàng đăng ký số điện thoại dịch vụ vụ chăm sóc khách hàng về việc thơng báo tiền nước, nộp chậm, lịch ghi số cho khách hàng cho khách hàng được biết Thay thu tiền đến hợ sử dụng tiếp tục phát triển thu ngân quầy, thu qua ngân hàng 78 Tóm tắt chương Chương nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Lào Cai, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Lào Cai Để công tác quản lý hệ thống cấp nước đạt hiệu cao luận văn xin có mợt số kiến nghị sau: - Nhà nước cần nghiên cứu xây dựng ban hành chế chính sách cụ thể, phù hợp với giai đoạn để tạo hành lang pháp lý, tạo điều kiện xã hợi hóa cơng tác đầu tư, quản lý hệ thống cấp nước - Các quan ban ngành địa phương có trách nhiệm quản lý nhà nước về công tác quản lý cấp nước đô thị cần thực tốt chức nhiệm vụ 100 Đối với cán bợ quản lý cần nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc - Công ty cổ phần nước tỉnh Lào Cai cần xây dựng giải pháp cụ thể từ cấu tổ chức hoạt động đến giải pháp về kỹ thuật để nâng cao công suất chất lượng dịch vụ cấp nước - Những đề xuất mang tính thực tiễn cao áp dụng khoa học kỹ thuật vào cơng tác quản lý: chuẩn hóa mạng lưới cấp nước, lắp đặt hệ thống SCADA cho hệ thống cấp nước, kiểm sốt rị rỉ máy dò rò rỉ đại… - Tăng cường tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức người dân việc sử dụng tiết kiệm bảo vệ nguồn nước.Làm thay đổi nhận thức người dân về cách sử dụng nước có hiệu - Huy đợng tham gia cộng đồng, thành phần kinh tế việc quản lý đầu tư mở rộng hệ thống cấp nước 79 KẾT LUẬN Quản lý hoạt động cấp nước đô thị không ngừng được đổi ngày hoàn thiện, đáp ứng được yêu cầu phát triển ngành, phù hợp với quy định thông lệ quốc tế tất nội dung: quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; hệ thống quản lý, chế chính sách; chính sách giá nước; mơ hình tổ chức hoạt đợng cấp nước; quản lý hoạt đợng sản xuất kinh doanh; xã hợi hố hoạt động cấp nước; tra kiểm tra, đảm bảo an tồn cấp nước Cơng tác đổi quản lý hoạt động cấp nước đô thị thời gian qua đã góp phần quan trọng để hoạt đợng cấp nước đô thị đạt được kết nêu tạo tiền đề cho giai đoạn phát triển Bên cạnh kết đạt được, quản lý nhà nước đối với hoạt động cấp nước đô thị nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng bộc lộ mặt hạn chế định, chưa theo kịp với tốc đợ thị hố, chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất dân sinh, tính thực thi cịn nhiều bất cập, khó khăn Ngồi ra, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cấp nước chưa đổi mới, hiệu thấp, cấp nước ven thị trấn; Lào Cai vẫn tuyên trùn vận đợng cán bợ cơng nhân viên tồn Công ty tham gia mua cổ phần cho phù hợp chế thị trường Do địi hỏi quản lý hoạt động cấp nước đô thị tỉnh Lào Cai cần tiếp tục đổi mới, nhằm hoà nhập với phát triển ngành nước Việt Nam, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai, phù hợp với quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị tỉnh Lào Cai đã được Thủ tướng Chính phủ UBND tỉnh phê duyệt Từ phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư sản xuất, vận hành, cung cấp nước Công ty cổ phần nước tỉnh Lào Cai, luận văn đã tổng hợp kết đạt được, đồng thời tổng hợp tồn nguyên nhân tồn công tác Cơng ty Từ luận văn đã đề xuất nhóm giải pháp chính cho việc hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư sản xuất, vận hành, cung cấp nước Công ty cổ phần nước tỉnh Lào Cai Nhóm giải pháp tăng cường quản lý kế hoạch thực đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước đô thị; 80 Giải pháp về yếu tố đảm bảo hoạt động cấp nước Cơng ty Các nhóm giải pháp phù hợp với điều kiện Công ty cổ phần nước tỉnh Lào Cai cần được sử dụng kết hợp với để tăng tính khả thi giải pháp đã đề xuất 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các tài liệu, báo cáo Công ty cổ phần cấp nước Lào Cai: Báo cáo tài chính, kết hoạt đợng SXKD Cơng ty năm 2014, 2015, 2016, 2017 Tập số liệu báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế năm 2018 tỉnh Lào Cai Đào Duy Huân (2007), Quản trị chiến lược toàn cầu hoá kinh tế, NXB Thống Kê Phan Thị Ngọc Thuận (2005), Chiến lược kinh doanh kế hoạch hoá nội bộ doanh nghiệp, Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội - Khoa Kinh tế Quản Lý Micheal E.Porter (2006), Chiến lược cạnh tranh, NXB Trẻ Tài liệu hội nghị ban chấp hành Trung ương hội cấp thoát nước nhiệm kỳ V Avinash K.Dixit & Bary J.Nalebuff (2006), Tư chiến lược, NXB Tri thức Nguyễn Ngọc Huyền (2013), Giáo trình quản trị kinh doanh, NXB Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Mạnh Hùng – Đỗ Thị Thanh Vinh – Lê Việt Long – Nguyễn Thị Kim Nam (2013), Quản trị chiến lược sách kinh doanh, NXB Phương Đơng 10 Ngơ Kim Thanh (2014), Giáo trình Quản trị chiến lược, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Lê Văn Hiền – Đào Duy Huân (2016), Quản trị chiến lược, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Hồng Việt – Đỗ Thị Bình (2017), Giáo trình quản trị chiến lược tồn cầu, NXB Hà Nợi 13 Quy hoạch điều chỉnh không gian đô thị thành phố lào Cai đến 2025 Các website: 12 www.vwsa.org.vn 13 www.nguonnuoc.org.vn 14 www.thanhpho.Laocai.gov.vn 15 www.laocai.gov.vn 16 www.gso.gov.vn 17 www.thuvienphapluat.vn 82 ... thực trạng công tác quản lý cấp nước đô thị Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị Công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai Đối tượng... làm phần: ❖ Phần 1: Cơ sở lý luận thực tiễn về công tác quản lý cấp nước đô thị ❖ Phần 2: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý cấp nước đô thị công ty cổ phần cấp nước tỉnh Lào Cai ❖ Phần 3: Các. .. - NGUYẾN THỊ CHUYÊN CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC SẠCH ĐÔ THỊ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ VIỆN