Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ đạo Công giáo ở tỉnh Bình Phước, những vấn đề đặt ra hiện nay, luận văn đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm phát huy tích cực và hạn chế tiêu cực của tôn giáo này ở địa phương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LẠI THẾ HÕA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CƠNG GIÁO Ở TỈNH BÌNH PHƢỚC Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 80 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP Hồ Chí Minh, năm 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC Phản biện 1: TS Vũ Thanh Xuân Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Phƣơng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 208, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10, Đường tháng 2, Quận 10, Phường 12, TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 08 00 phút ngày 27 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo tượng xã hội phổ biến, có ảnh hưởng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Công giáo hệ phái lớn Kitơ giáo, có lịch sử 2000 năm có tác động nhiều mặt đến đời sống, đạo đức, văn hóa, lối sống, phong tục, tập quán nhiều nước giới, có Việt Nam Bình Phước tỉnh trung du miền núi, biên giới thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Đông Nam bộ, nơi có nhiều tơn giáo, Cơng giáo có số lượng tín đồ đơng nhất, với 98.477 giáo dân, chiếm 44% đồng bào theo đạo địa bàn chiếm 10,35% dân số toàn tỉnh Trong đó, việc giải số vấn đề đạo Công giáo theo chủ trương Đảng số nơi cịn hạn chế; cịn có nhận thức, quan điểm cách giải chưa thật thống tôn giáo hoạt động lợi dụng tôn giáo Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý Nhà nước Công giáo tỉnh Bình Phước” cho luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện quản lý nhà nước việc tổ chức sinh hoạt tôn giáo Cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phước Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ đạo Công giáo tỉnh Bình Phước, vấn đề đặt nay, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát huy tích cực hạn chế tiêu cực tôn giáo địa phương 3.2 Nhiệm vụ Tìm hiểu làm rõ trình du nhập phát triển Cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phước; thực trạng hoạt động Công giáo địa bàn tỉnh qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước Công giáo, đề số giải pháp kiến nghị nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực Cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu quản lý Nhà nước Cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phước theo quy định pháp luật từ 1997 đến 2018 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo 5.2 Phương pháp nghiên cứu: sưu tầm tài liệu, số liệu; phân tích; tổng hợp; lôgic; so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý Nhà nước Cơng giáo Bình phước thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm chương, 13 tiết Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước công giáo Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước công giáo tỉnh Bình phước Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước công giáo tỉnh Bình phước Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QLNN ĐỐI VỚI CÔNG GIÁO 1.1 Những khái niệm liên quan đến luận văn 1.1.1 Quản lý quản lý nhà nước - Quản lý: tác động có tổ chức, có mục đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt từ trước - Quản lý Nhà nƣớc: dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước với chức chấp hành pháp luật tổ chức thực pháp luật quan hệ thống hành pháp 1.1.2 Tôn giáo sinh hoạt tôn giáo Tôn giáo: niềm tin người tồn với hệ thống quan niệm hoạt động bao gồm đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, lễ nghi tổ chức 1.1.3 ín đ chức c tơn giáo + Tín đồ tơn giáo người có niềm tin theo tơn giáo định tổ chức tôn giáo thừ nhận + Chức sắc tín đồ tổ chức tơn giáo phong phẩm suy cử để giữ phẩm vị tổ chức 1.1.4 Cơ tôn giáo tổ chức tôn giáo + Cơ sở tôn giáo gồm Chùa, Nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, trụ sở tổ chức tôn giáo, sở hợp pháp khác tổ chức tôn giáo + Tổ chức tôn giáo tập hợp tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo tổ chức theo cấu định Nhà nước công nhận nhằm thực sinh hoạt tôn giáo 1.1.5 Quản lý nhà nước Công giáo QLNN công giáo trình tác động, điều hành, điều chỉnh để hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo diễn theo quy định pháp luật 1.2 Sự cần thiết yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công giáo - Thực chức nhà nước - Phát huy vai trò đạo đức tôn giáo đời sống - Đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo hợp pháp cơng dân 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công giáo - Sự lãnh đạo, đạo Đảng ta công tác tôn giáo - Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật tơn giáo - Mức độ hồn thiện tổ chức máy quan Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo - Nhận thức ngành, cấp tầm quan trọng công tác Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo - Sự phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề hội nhập xu vận động tôn giáo 1.4 Chủ thể nội dung quản lý nhà nƣớc công giáo 1.4.1 Chủ thể đối tượng quản lý 1.4.1.1 Chủ thể quản lý: Chủ thể quản lý nhà nước tôn giáo bao gồm quan nhà nước thuộc hệ thống hành pháp 1.4.1.2 Đối tượng quản lý Tổ chức tơn giáo,Tín đồ, chức sắc sở tôn giáo 1.4.2 Nội dung quản lý quản lý nhà nƣớc tín ngƣ ng t n giáo - Xây dựng tổ chức thực thể chế, sách quản lý nhà nước tôn giáo; Xây dựng tổ chức máy QLNN hoạt động tôn giáo; Đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC làm công tác tôn giáo; Phổ biến, giáo dục pháp luật tôn giáo; Thực quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực tôn giáo; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động tôn giáo 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công giáo số địa phƣơng: 1.5.1 ỉnh Bình Dương: Thực tốt sách tơn giáo 1.5.2 ỉnh Đăk Nông: Phối hợp liên ngành để thực 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Phước Một là, công tác tư tưởng, nâng cao nhận thức; Hai là, kiện tồn máy làm cơng tác tơn giáo từ tỉnh đến sở Ba là, xây dựng hồn thiện chế, sách cơng tác tôn giáo Bốn là, công tác tranh thủ chức sắc, chức việc, người có uy tín tơn giáo; Năm là, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc địa bàn tỉnh Sáu là, thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn: Tiểu kết chƣơng Bước đầu học viên phân tích làm rõ số khái niệm liên quan đến tôn giáo Học viên cần thiết phải thực QLNN tơn giáo nhằm thực chức Nhà nước, phát huy vai trị cơng giáo đời sống xã hội đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo hợp pháp công dân Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG GIÁO Ở TỈNH BÌNH PHƢỚC 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc cơng giáo Bình Phƣớc 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Tỉnh Bình Phước tái lập năm 1997, với diện tích tự nhiên 6.857,35 km2; tỉnh Bình Phước có 11 đơn vị hành cấp huyện;111 xã, phường, thị trấn có 15 xã biên giới giáp với 03 tỉnh Campuchia với chiều dài biên giới 260,433km Dân số tỉnh khoảng 927.126 người (năm 2013), đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 17,9% dân số Tín đồ tơn giáo có 212.791 người, chiếm gần 23% dân số tỉnh Trong đó, tín đồ người DTTS có 74.916 người, chiếm nửa dân số DTTS 2.1.2 Phát triển kinh tế - Đặc điểm kinh tế, xã hội + Kinh tế: Nơng nghiệp phát triển tương đối tồn diện sở phát huy mạnh công nghiệp dài ngày theo hướng đầu tư thâm canh; đất đai sử dụng có hiệu Bộ mặt nơng thôn thay đổi Vùng đồng bào dân tộc quan tâm đầu tư phát triển Cơng nghiệp: Tỉnh có 12 khu cơng nghiệp (có khu đầu tư xây dựng, khu vào hoạt động) thu hút 139 doanh nghiệp với tổng số vốn đầu tư khoảng 1.087.026 triệu USD (92 doanh nghiệp nước ngoài, 47 doanh nghiệp nước) tạo điều kiện cho 30.575 lao động, 387 lao động người nước ngồi 2.1.3 Dân cư, văn hóa, xã hội - Đặc điểm dân tộc (tộc người): Hiện nay, địa bàn tỉnh Bình Phước có 41 dân tộc sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số 196.646 người (chiếm khoảng 20% dân số), hội đủ dân cư 63 tỉnh, thành phố nước di cư đến lập nghiệp; đơng người Kinh người S’Tiêng Người S’Tiêng dân tộc địa tỉnh địa bàn sinh sống tập trung người S’Tiêng nước - Về văn hóa: Bình Phước nơi định cư sinh sống nhiều dân tộc khác nhau, nên loại hình văn hóa, tín ngưỡng dân gian Bình Phước phong phú đa dạng 2.2 Thực trạng công giáo tỉnh Bình Phƣớc 2.2.1 Khái qt tơn giáo Bình Phước Hiện nay, tỉnh có 08 tơn giáo công nhận tư cách pháp nhân gồm: Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Cao Đài, Hồi giáo, Phật giáo Hòa hảo, Tịnh độ Cư sỹ Phật hội Việt Nam đạo Baha’i với tổng số khoảng 1.432 chức việc, 221.514 tín đồ (chiếm tỷ lệ khoảng 23,5% dân số tồn tỉnh), sinh hoạt 264 sở thờ tự, 218 chức sắc, nhà tu hành, cụ thể: + Đạo Công giáo có 03 Giáo hạt với tổng cộng 61 Giáo xứ, 38 Giáo họ, 01 Trung tâm hành hương, 09 Cộng đồn 05 Dịng tu chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo, với 73 linh mục, 108.495 tín đồ, 230 tu sĩ 2.2.2 Hoạt động Cơng giáo Bình Phước 2.2.2.1 Khái qt Cơng giáo Bình Phước từ 1975 đến Tính đến hết năm 2015, Đạo Cơng giáo có 03 Giáo hạt, gồm: Giáo hạt Phước Long, Giáo hạt Đồng Xoài thuộc Giáo phận Bn Mê Thuột Giáo hạt Bình Long thuộc Giáo phận Phú Cường với tổng cộng 57 Giáo xứ, 40 Giáo họ, 08 Cộng đồn thuộc 04 Dịng tu cấp GCN đăng ký hoạt động với 59 linh mục, 98.477 tín đồ Ngồi cịn có khoảng 30 Cộng đồn thuộc Dịng tu chưa cấp GCN đăng ký hoạt động; 01 Trung tâm Hành hương 2.2.2.2 Số lượng tín đồ phân bố đạo Cơng giáo Bình Phước Cuối năm 2018, đạo Cơng giáo địa bàn tỉnh có 03 Giáo hạt: Giáo hạt Phước Long, Giáo hạt Đồng Xồi, Giáo hạt Bình Long với 61 Giáo xứ, 38 Giáo họ, 01 Trung tâm Hành hương; 10 Cộng đồn thuộc 05 Dịng tu với 67 Linh mục, 496 chức việc, 107.499 tín đồ, 200 tu sỹ (trong có khoảng 30.324 tín đồ đồng bào dân tộc thiểu số) phân bố rải rác khắp 111 xã, phường, thị trấn 2.2.2.3 Hệ thống tổ chức giáo hội đội ngũ chức sắc, chức việc đạo Công giáo + Hệ thống tổ chức giáo hội: Đạo công giáo tôn giáo có hệ thống tổ chức chặt chẽ, hồn chỉnh; hệ thống tổ chức giáo hội sở hình thành thiết lập với trình truyền giáo Tổ chức giáo hội sở cầu nối giáo dân với giáo hội nơi trực tiếp triển khai thực chủ trương giáo hội Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động theo dịng Ban Tôn giáo tỉnh cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho 04 Cộng đồn Ngồi ra, có 30 cộng đoàn (09 nam, 21 nữ) sinh hoạt chưa quan có thẩm quyền xác nhận sở trực thuộc dịng để Ban Tơn giáo Chính phủ cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động Ban Tôn giáo tỉnh cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo theo Công văn số 830/TGCP-CG Ban Tơn giáo Chính phủ 2.2.2.5 Thực trạng đất đai, sở thờ tự đạo Công giáo + Thực trạng đất đai tơn giáo Bình Phước: Kết cuối năm 2018, hầu hết sở tôn giáo hoạt động hợp pháp giao đất, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất ổn định theo quy định pháp luật; đại đa số sở tôn giáo chấp hành tốt việc sử dụng đất, sửa chữa, xây dựng, tôn tạo sở thờ tự quy định Tính đến nay, UBND tỉnh cấp GCNQSD đất cho 92/100 sở đạo Công giáo với tổng diện tích cấp khoảng 91,2ha; cịn 08 sở chưa giao đất q trình hồn thiện thủ tục hồ sơ theo quy định pháp luật + Thực trạng sở thờ tự: Hiện địa bàn tỉnh có 100 sở tơn giáo có 70 sở đã, xây dựng sở thờ tự với quy mô khang trang, rộng lớn kiến trúc phù hợp với quy hoạch địa phương 2.2.2.6 Thực trạng sinh hoạt tôn giáo, hoạt động đối ngoại + Sinh hoạt tôn giáo: sở tơn giáo nói chung đạo Cơng giáo nói riêng tổ chức sinh hoạt bình thường tuân thủ quy định pháp luật Bên cạnh đó, qua cơng tác kiểm tra số Giáo xứ, Giáo họ chưa chấp hành thực tốt việc đăng ký chương 10 trình hoạt động tơn giáo hàng năm với UBND cấp xã mà thay vào gửi lịch cơng giáo thay cho đăng ký Ngồi quyền phát 13 vụ chủ yếu linh mục đến làm lễ nhà nguyện xây dựng trái phép, giáo dân tự ý tổ chức lễ không xin phép, mời người từ nơi khác làm lễ thay 2.2.2.7 Hoạt động từ thiện xã hội Các hoạt động từ thiện cá nhân giáo xứ, giáo họ thực tích cực có phối hợp với quyền cấp Tuy nhiên việc tham gia đạo Công giáo chủ yếu thực nội giáo xứ, giáo họ ảnh hưởng bên ngồi đạo Cơng giáo Các Cộng đồn Dịng tu thành lập chủ yếu phụ giúp làm mục vụ, phục vụ nghi lễ tôn giáo Giáo xứ, tham gia hoạt động xã hội, từ thiện nhân đạo, Tuy nhiên hoạt động từ thiện, xã hội nhiều bất cập sau: + Cơ sở giáo dục Dòng tu trụ sở cộng đồn hay sở dịng nên khó tránh khỏi ảnh hưởng tơn giáo + Ngồi mục đích nhân đạo, cịn có tượng lợi dụng hoạt động từ thiện để trục lợi + Kinh phí chủ yếu để thực hoạt động có từ tự nguyện đóng góp tổ chức, cá nhân nên thiếu ổn định + Hoạt động xã hội hóa số tổ chức, cá nhân tơn giáo cịn mang tính tự phát, chưa đặt hướng dẫn, quản lý Nhà nước… + Các quy định pháp luật thiếu cụ thể, đồng mà số quy định cịn có mâu thuẫn, chưa thống Một số đặc điểm Công giáo tỉnh Bình Phước - Cơng giáo tơn giáo có số lượng tín đồ đơng tỉnh 11 - Số lượng tín đồ người dân tộc thiểu số đông - Do Công giáo truyền vào tỉnh Bình Phước theo nhiều hướng khác nên tín đồ công giáo tỉnh muôn màu muôn vẻ, đa màu sắc phong tục tập quán vùng miền - Trên địa bàn tỉnh khơng có trụ sở Giáo phận đứng chân địa bàn lại thuộc quản lý 02 giáo phận Phú Cường Ban Mê Thuột nên giao lưu với giáo phận khác tăng cường, mở rộng 2.3 Phân tích thực trạng quản lý Nhà nƣớc Cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc 2.3.1 Xây dựng kế hoạch quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn Tỉnh Tập trung đạo xây dựng, ban hành văn bản, hướng dẫn ngành thực công tác QLNN hoạt động cụ thể đạo Công giáo, đảm bảo thẩm quyền phân cấp 2.3.2 Công tác tuyên truyền vận động chức s c, chức việc, tín đ Tăng cường, phát huy việc đa dạng hóa phương thức vận động quần chúng với hình thức lồng ghép nội dung tuyên truyền thông qua buổi tổ chức sinh hoạt tôn giáo; phong trào phát triển kinh tế, phong trào mang tính trị xã hội, phong trào thi đua yêu nước mang tính chất cộng đồng, dân tộc… 2.3.3 Phát huy vai trị người có uy tín đ ng bào tơn giáo dân tộc Kịp thời nắm bắt tình hình, phát cung cấp nhiều thơng tin có giá trị giúp ngành chức quyền địa phương đấu tranh, ngăn chặn nhiều hành động trái phát luật 12 2.3.4 Công tác chống địch lợi dụng tôn giáo dân tộc Nội dung phương pháp vận động quần chúng vùng đồng bào có đạo tham gia phong trào bảo vệ An ninh tổ quốc ý đẩy mạnh tập trung Chú trọng công tác xây dựng lực lượng trị, sở cốt cán tơn giáo; làm tốt cơng tác phát triển đảng viên, đồn viên, hội viên tín đồ tơn giáo nhằm phát huy tác dụng làm “hạt nhân” phong trào cách mạng quần chúng địa phương, sở 2.3.5 Tổ chức máy Quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Tỉnh Công tác tổ chức, máy, biên chế làm cơng tác tín ngưỡng, tơn giáo củng cố, kiện toàn theo quy định Tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo công tác Tôn giáo; cấp huyện thành lập Ban Chỉ đạo Công tác Dân tộc - Tôn giáo để thống công tác đạo 2.3.6 Tổ chức đào tạo, b i dưỡng cán bộ, công chức làm quản lý Công giáo địa bàn Tỉnh UBND tỉnh thường xuyên tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, phụ trách công tác tôn giáo sở, ban, ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang cấp tỉnh, huyện cấp xã; cán thôn, ấp 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Bình Phước UBND tỉnh thường xuyên đạo sở, ngành chức UBND cấp huyện tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tôn giáo quy định có liên quan quyền cấp huyện, cấp xã tổ chức tôn giáo sở 13 để kịp thời phát chấn chỉnh hạn chế công tác quản lý quyền sở, hoạt động tơn giáo không quy định pháp luật cá nhân, tổ chức tôn giáo 2.4 Nhận xét thực trạng quản lý Nhà nƣớc Công giáo tỉnh Bình Phƣớc 2.4.1 Kết đạt Cơng tác thể chế hóa chủ trương, sách đạo cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo trọng, UBND tỉnh ban hành nhiều văn quản lý Nhà nước Công giáo Công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo cho cán bộ, đảng viên đẩy mạnh giúp đội ngũ cán bộ, công chức cấp quyền q trình thực cơng tác tơn giáo đảm bảo sách Đảng, nhà nước tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo đồng bào theo đạo tạo điều kiện thuận lợi để đồng bào có đạo sinh hoạt tơn giáo bình thường, pháp luật, giúp giáo dân, giáo sĩ, tu sĩ hiểu rõ chấp hành pháp luật sinh hoạt tơn giáo, góp phần đảm bảo an ninh trật tự địa bàn tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội Công tác xây dựng, củng cố tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nước tơn giáo kiện tồn từ cấp tỉnh đến sở Quản lý đăng ký chương trình hoạt động hàng năm chương trình hoạt động tổ chức tôn giáo đạo Công giáo đảm bảo hoạt động thời gian, nội dung chương trình đăng ký Quản lý lễ tổ chức tơn giáo diễn ngồi sở tơn giáo: cấp quyền tạo điều kiện tổ chức trọng thể, đảm an ninh, trật tự tuân thủ theo quy định pháp luật 14 Quản lý hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo sở: quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tổ chức đại hội kiện toàn nhân sự, pháp luật Quản lý thuyên chuyển chức sắc, nhà tu hành Quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng chức sắc Đối với hoạt động quản lý việc đăng ký dịng tu, người vào tu: cơng tác quản lý nhà nước quyền từ cấp tỉnh đến cấp sở quan tâm giải theo quy định Đối với quản lý người vào tu dịng tu, cộng đồn: việc quản lý tu sỹ tỉnh Bình Phước thực theo quy định thuyên chuyển nơi hoạt động nhà tu hành Quản lý Nhà nước hội đoàn Chính quyền địa phương ln tạo thuận lợi cho hội đồn, dịng tu tham gia hoạt động từ thiện, xã hội nhiều hoạt động khác địa bàn tỉnh Quản lý việc sửa chữa, xây sở thờ tự tôn giáo Quản lý việc hoạt động giáo dục, y tế, xã hội tổ chức Công giáo Quản lý hoạt động từ thiện: hoạt động từ thiên nhân đạo cộng đồng Công giáo địa bàn tỉnh tích cực hưởng ứng, tham gia tích cực, hiệu sách, pháp luật Quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại Công tác vận động quần chúng: tăng cường công tác vận động quần chúng, xây dựng lực lượng trị sở 2.4.2 Hạn chế Công tác phối hợp ngành trung ương với tỉnh, tỉnh với sở chưa đồng bộ, thiếu trao đổi thông tin Bộ máy Quản lý nhà nước tôn giáo củng cố, 15 hạn chế, chưa đáp ứng u cầu đổi Cơng tác kiện tồn, củng cố cấp ủy nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu Từ hạn chế dẫn đến tình trạng: Hoạt động tơn giáo Cơng giáo địa bàn tỉnh có nhiều diễn biến phức tạp, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việc thành lập, chia tách giáo xứ, giáo họ, sở dịng tu khơng xin phép quyền địa phương diễn khác phổ biến Tình trạng mua bán đất đai, xây dựng, sửa nơi thờ tự không xin phép làm không nội dung xin phép diễn phổ biến phức tạp Sự phát triển hội đồn cơng giáo có nhiều diễn biến phức tạp, hầu hết hội đoàn thành lập hội đồn trái phép Cơng tác xử lý vi phạm hoạt động tôn giáo địa phương thiếu thống nhất, chí vi phạm sách pháp luật tôn giáo Công tác QLNN tôn giáo chưa kết hợp chặt chẽ với việc phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào có đạo 2.4.3 Nguyên nhân 2.4.3.1 Nguyên nhân kết Một là, Đảng Nhà nước ta đ ã s m có chủ trương, sách đ ổ i m i c ô n g t c tơn giáo đắn tồn diện Hai là, Quán triệt quan điểm Đảng, ách pháp luật Nhà nước, Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Bình Phước kịp thời ban hành văn pháp quy hướng dẫn cấp quyền tăng cường quản lý nhà nước tôn giáo Ba là, Ban Tơn giáo ngành hữu quan làm tốt công tác 16 tham mưu, đề xuất biện pháp, kịp thời phát sơ hở, thiếu sót q trình thực sách tơn giáo, củng cố, xây dựng tổ chức sở đảng vùng có đông đồng bào theo đạo Bốn là, Mặt trận đồn thể tích cực triển khai cơng tác tơn giáo, tăng cường cơng tác vận động tập hợp tín đồ, chức sắc, tu sĩ tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước 2.4.3.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, phân công, phân cấp sở, ban, ngành tỉnh thẩm quyền Ban tôn giáo với UBND huyện, thị, thành phố chưa rõ ràng Hai là, công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước cho tín đồ, chức sắc cán bộ, đảng viên chậm, chưa thường xuyên; nội dung, hình thức chưa phù hợp, chí khơng chuyển tải đầy đủ Ba là, máy cán làm cơng tác tơn giáo nói chung cơng tác QLNN tôn giáo riêng, từ tỉnh đến sở cịn thiếu yếu, đó, đáng kể số cán người dân tộc thiểu số Tiểu kết chƣơng Học viên giới thiệu cách khái quát vị trí địa lý, yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên, yếu tố kinh tế, văn hóa - xã hội có ảnh hưởng tác động đến quản lý hoạt động tôn giáo tỉnh Bình Phước, qua nhận thức thuận lợi khó khăn quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước Cơng giáo nói riêng Công tác quản lý nhà nước hoạt động Cơng giáo Bình Phước thời gian qua được kết bước đầu quan trọng Tuy nhiên, bộc lộ số hạn chế, bất cập cần khắc phục, tháo gỡ 17 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CƠNG GIÁO Ở TỈNH BÌNH PHƢỚC 3.1 Dự báo xu hƣớng C ng giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc thời gian tới: 3.1.1 Cơ dự báo Chính sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta ngày hoàn thiện Quan hệ Việt Nam Vatican cởi mở dần tiến tới bình thường hóa hồn tồn hai bên Các lực thù địch chống Việt Nam công khai ý đồ chuyển hố chế độ trị Việt Nam 3.1.2 Các xu hướng chủ yếu Một là, xu hướng gắn bó, đồng hành với dân tộc xu hướng chủ đạo Công giáo Việt Nam Bình Phước Hai là, Cơng giáo Bình Phước tiếp tục đẩy mạnh truyền giáo, phát triển đạo vào vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới Ba là, dòng tu tiếp tục phát triển mạnh mẽ, giáo phận tăng cường đào tạo củng cố hàng giáo sĩ Bốn là, tăng cường hoạt động củng cố đức tin, phô trương giáo hội Năm là, vấn đề tranh chấp, khiếu kiện đòi lại sở vật chất cũ giáo xứ tình trạng giáo hội thơng qua giáo dân mua đất, làm nhà sau “biến gia thành nhà thờ, nhà nguyện” tiếp tục diễn phức tạp Sáu là, hoạt động quan hệ quốc tế Cơng giáo tiếp tục mở 18 rộng, nhiều loại hình, đa dạng làm cho công tác quản lý nhà nước trở nên khó khăn hơn… 3.2 Quan điểm Đảng định hƣớng quản lý hoạt động tôn giáo tỉnh Bình Phƣớc 3.2.1 Quan điểm Đảng tín ngưỡng, tơn giáo - Quan điểm: + Tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân + Đảng, Nhà nước ta thực qn sách đại đồn kết tồn dân tộc, khơng phân biệt đối xử lý tín ngưỡng, tôn giáo + Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng + Công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị - Chính sách tín ngưỡng, tơn giáo: + Thực có hiệu chủ trương, sách chương trình phát triển kinh tế - xã hội + Tạo điều kiện cho tôn giáo hoạt động bình thường theo sách pháp luật Nhà nước + Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, xây dựng sống tốt đời, đẹp đạo quần chúng, tín đồ, chức sắc cở + Hướng dẫn tôn giáo thực quan hệ đối ngoại phù hợp với đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước 3.2.2 Định hƣớng tỉnh Bình Phƣớc QLNN tôn giáo - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo; 19 vận động chức sắc, chức việc, tín đồ sinh hoạt tơn giáo túy, tn thủ quy định pháp luật - Nắm tình hình, q trình sinh hoạt tơn giáo - Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo, củng cố kiện toàn máy, đội ngũ cán làm công tác tôn giáo - Tăng cường công tác quản lý nhà nước tôn giáo - Vận động tầng lớp nhân dân cảnh giác chống âm mưu diễn biến hịa bình lực thù địch lợi dụng tôn giáo - Tập trung tăng cường phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo vùng đồng bào DTTS 3.2.3 Mục tiêu quản lý nhà nước Công giáo tỉnh Bình Phước Mục tiêu tổng quát: đảm bảo quyền tự tôn giáo, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng giá trị văn hóa chuẩn mực xã hội, phát huy giá trị tốt đẹp tôn giáo, giá trị đạo đức tôn giáo Mục tiêu cụ thể: bảo đảm nhu cầu tín ngưỡng túy quần chúng giải hợp lý; bảo đảm chủ trương, sách tơn giáo Đảng, nhà nước thực cách nghiêm minh; phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế, tiêu cực tơn giáo xã hội; đại đồn kết tồn dân tộc; tăng cường vai trị Nhà nước việc điều chỉnh hoạt động tôn giáo; ngăn ngừa lạm dụng tín ngưỡng, tơn giáo ngược lợi ích dân tộc phát triển xã hội nói chung 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý Nhà nƣớc Cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc 3.3.1 Hồn thiện thể chế, sách quản lý nhà nước đối 20 với tôn giáo Công giáo tỉnh Bình Phước - Về hồn thiện thể chế: + Hướng dẫn, triển khai thực hiệu quy định pháp luật tôn giáo quản lý tốt công giáo địa bàn + Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực tơn giáo + Bố trí ngân sách đầy đủ để thực tốt công tác quản lý + Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn việc chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước tôn giáo + Tăng cường công tác quản lý hoạt động tổ chức Phi phủ hoạt động từ thiện nhân đạo có liên quan đến tơn giáo + Thường xun nắm tình hình, trao đổi thơng tin liên quan đến an ninh biên giới với tỉnh, huyện đối biên - Tăng cường phối, kết hợp quan QLNN tôn giáo 3.3.2 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước tôn giáo cho đ ng bào có đạo địa bàn tỉnh - Tăng cường cơng tác vận động quần chúng - Tích cực tranh thủ hàng ngũ giáo sỹ chức sắc tôn giáo - Tăng cường đấu tranh lực phản động lợi dụng tơn giáo 3.3.3 Kiện tồn tổ chức máy đào tạo, b i dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn Tỉnh Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán có chất lượng, có 21 lực lãnh đạo, quản lý, lực vận động quần chúng 3.3.4 Phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đ ng bào dân tộc thiểu số có đạo địa bàn Tỉnh - Đầu tư mạnh chương trình xóa đói giảm nghèo - Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội - Phát triển lĩnh vực văn hoá - xã hội 3.3.5 Kết hợp thực tốt sách tơn giáo sách dân tộc đ ng bào có đạo địa bàn Tỉnh Là nhiệm vụ trị nhằm tăng cường củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc 3.3.6 Chống lợi dụng Công giáo gây ổn định xã hội địa bàn tỉnh Phải phân biệt rõ việc lợi dụng tơn giáo với hoạt động tơn giáo bình thường, phân biệt phần tử phản động với giáo dân cuồng tín 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước Công giáo Nhằm xử lý vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo vùng đồng bào có đạo cịn cách hiệu 3.4 Khuyến nghị 3.4.1 Đối với trung ương - Sớm ban hành Nghị định xử phạt hành lĩnh vực tơn giáo - Chế độ sách đặc thù chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo - Tiếp tục đầu tư mạnh chương trình xóa đói giảm nghèo; hỗ trợ nguồn vốn, hỗ trợ, hướng dẫn, giúp đỡ đồng bào tôn 22 giáo khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa để họ có điều kiện đầu tư cho sản xuất, nâng cao đời sống 3.4.2 Đối với tỉnh Bình Phước - Chỉ đạo cấp ủy quyền địa phương ngành chức có chương trình, kế hoạch tổ chức buổi đối thoại với người đứng đầu tổ chức tôn giáo địa phương theo định kỳ - Chú trọng cơng tác xóa đói, giảm nghèo, tạo công ăn việc làm đồng bào DTTS, đảm bảo an sinh xã hội… - Kiến nghị với sở, ban ngành tỉnh: + Sở Nội vụ: Xây dựng kế hoạch tham mưu đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo + Sở Ngoại vụ: tăng cường công tác ngoại giao tơn giáo + Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch: tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, lễ hội truyền thống mang đậm sắc đồng bào dân tộc + Sở Tài nguyên Môi trường: quy hoạch đất tôn giáo địa bàn huyện, thị có sở tơn giáo sinh hoạt + Ủy ban Mặt trần Tổ quốc Việt Nam tỉnh: định kỳ gặp mặt người tiêu biểu chức sắc tơn giáo, người có uy tín đồng bào DTTS để phát huy vai trò nòng cốt họ công tác tuyên truyền + Ban Dân vận Tỉnh ủy: thực công tác dân vận vùng đồng bào DTTS có đạo Tin lành nhằm nâng cao chất lượng, hiệu + Lực lương An ninh: củng cố, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc 23 Tiểu kết chƣơng Dựa thực trạng QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian qua, học viên đề xuất giải pháp để hoàn thiện QLNN cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phước đồng thời kiến nghị với Trung ương, với tỉnh Bình Phước nhằm mục tiêu hồn thiện QLNN cơng giáo địa bàn tỉnh, góp phần vào mục tiêu xây dựng phát triển tỉnh Bình Phước KẾT LUẬN Cơng giáo du nhập vào tỉnh Bình Phước từ đầu kỷ XX, giáo dân bị mộ phu làm đồn điền Cao su đưa tới Cho đến nay, sau ngót trăm năm tồn phát triển Công giáo trở thành tôn giáo có số lượng tín đồ đơng tỉnh Cơng giáo Bình Phước thời gian qua có nhiều chuyển biến, phạm vi hoạt động mở rộng, số lượng chức sắc, chức việc, tín đồ gia tăng, tổ chức giáo hội sở kiện toàn, hội đoàn, dòng tu phát triển mạnh mẽ, sở thờ tự không ngừng sửa chữa, xây với quy mô lớn, khang trang Sự phát triển Công giáo Bình Phước đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tâm linh tôn giáo đồng bào có đạo Tuy nhiên, hoạt động đạo Cơng giáo địa phương có diễn biến phức tạp Công tác quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo nói chung, đạo Cơng giáo nói riêng cơng việc phức tạp tế nhị Cần phải thực đồng giải pháp kinh tế, xã hội, hoàn thiện chế, sách, pháp luật, kiện tồn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác tôn giáo nêu trên./ 24 ... quản lý nhà nước công giáo Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước cơng giáo tỉnh Bình phước Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước cơng giáo tỉnh Bình phước Chƣơng CƠ SỞ KHOA... quản lý nhà nước việc tổ chức sinh hoạt tôn giáo Công giáo địa bàn tỉnh Bình Phước Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ đạo Cơng giáo tỉnh Bình Phước, vấn đề đặt nay, luận văn. .. chưa thật thống tôn giáo hoạt động lợi dụng tôn giáo Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài ? ?Quản lý Nhà nước Cơng giáo tỉnh Bình Phước? ?? cho luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý công Tình hình nghiên