Tổng quan về lịch sử hành chính nhà nước việt nam (xuất bản lần thứ hai)

TS VỊ VĂN TUYỂN ThS NGUYỄN THỊ THU HỊA (Địng chủ biên) TỔNG QUAN VỀ L|CH SỬ HÀNH CHÍNH ^ NHÀ NƯỐC J V IỆT NAM (Xuất lần thứ hai) TỔNG QUAN VẼ L|CH SỬ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯĨC V IỆT NAM Biên mục xuất phẩm Thư viện Quôc gia Việt Nam Tổng quan lịch sử hành nhà nước Việt Nam / Võ Văn Tuyển, Nguyễn Thị Thu Hoà (ch.b.), Trán Thị Ngọc Quyên - Tái - H : Chúih ưị Quốc gia, 2015 - 216ư ; 21cm Thư mục: tt 207-210 Hành chúứi nhà nước Lịch sừ Việt Nam 351.597-dc23 CTH0196p-Cạ> Mã số: TS.VÕ VÀN TUYỂN ThS NGUYẺN THI THU HÒA (Đcng chủ biên) TỔNG QUAN VÊ L|CH SỬ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Y IÊT NAM NHa XUẨT ch ín h t r ị QC g ia - THẬT Hà Nội-2015 TẬP THỂ TÁC GIẢ TS Võ Văn Tuyển - ThS Nguyễn Thị Thu Hởa (Đổng chủ biên) Phân công biên soạn TS Võ Văn Tuyển Chương I TS Võ Văn Tuyển ThS Nguyễn Thị Thu Hòa Chương II ThS Trần Thị Ngọc Quyên TS Bùi Huy Khiên Chương III TS Võ Văn Tuyển ThS Nguyễn Thị Thu Hòa ' Ị Chương rv TS Bùi Huy Khiên ThS Nguyễn Thị Thu Hòa ThS Lương Ban Mai TS Võ Văn Tuyển Chương V LỜI NHÀ XUẤT BẢN Tiến trình phát triển lịch sử dân tộc vận động liên tực Việt Nam, lịch sử nhà nước phong kiến đồng thời lịch sử đời phát triển hành chmh quốc gia Nền hành chúih quốc gia trải qua giai đoạn phát triển khác nhau, có giai đoạn đất nưóc ta có hành mạnh, xã hội kỷ cương, điển hình xã hội thời Lý, Trần, Lê sơ Tuy nhiên, tượng xã hội nào, bên cạnh yếu tơ’ tiến ln có mặt hạn chế Thậm chí yếu tố mà theo cách nhìn cho tiến hàm chứa nhiều hạn chế mang túih lịch sử xã hội đương thời Trong lịch sử hành chứứi Việt Nam có khơng cải cách hành cải cách Khúc Hạo, Lý Công Uẩn, Trần Thủ Độ, Hồ Quý Ly, Lê Thánh Tông, Minh Mạng Các cải cách hành chứứi có thành công, tạo điểu kiện thuận lợi để phát triển kúih tế, xã hội đất nước Bài học rút từ lịch sử hành chmh kinh nghiệm quốc gia cho thấy điều kiện nay, ỏ nưốc ta, để Nhà nước hoạt động hiệu cần nâng cao chất lượng hành Nhà nước cần phải tổ chức cách khoa học, ln coi trọng tính hiệu lực, hiệu quả, chơng lại bệnh quan liêu, xa dân, cồng kềnh, giấy tò xa ròi thực tiễn Hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước khơng phụ thuộc vào phẩm chất đạo đức, lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức mà cịn phụ thuộc vào ý thức làm chủ, tuân thủ pháp luật ngưòi dân nlhư tham gia họ vào hoạt động quản lý nhà nưổc, Nhằm cung cấp kiến thức vê lịch sử hàinh nhà nước Việt Nam, đặc biệt kiến thức tổ chiức máy hành nhà nưốc, kiến thức vê quan chế, có việc đào tạo, tuyển chọn, khen thưởng, kỷ luật, kiểm tra, giám sỉát sử dụng đội ngũ quan chức, vấn đê quản lý hàmh qua thịi kỳ phát triển đất nước, Nhà xuất Chímh trị quôc gia - Sự thật xuất lần thứ hai cuôn sách Tống quơin lich s h n h c h ín h n h nước Việt Nam Cuốn sách gồm chương, cung cấp kiến thức vê' mội dung, hình thức phương pháp tổ chức, hoạt động máy hàrnli chứửi nhà nước Việt Nam qua thòi kỳ lịch sử (Văn Lang - Ảu Lsạc; Lý, Trần, Hồ, Lê sơ, Mạc, Lê Trung Hutng, vua Lê - chúa Trịnih, Nguyễn, Tây Sơn từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến na?y): học kinh nghiệm thành công thất bại từ ccả cách hèưih chứih nhằm góp phần giải khó khăn, vưốing mắc cải cách hành nay, xây dựng hành chúnt Việt Nam vừa đại, vừa phù hợp vói điều kiện đất nước Cuốn sách tài liệu tham khảo hữu ích cho cán bộ, công chiức hoạt động thực tiễn quan nhà nước, n]hè nghiên cứu, giảng viên, học viên, sinh viên hành quan tâm đến lĩnh vực Do tính chất phức tạp vấn đề tư liệu lưu trữ cịn Í1 nên tác giả biên tập viên có nhiều cơ' gắng, 3omg nội dung sách cịn có khiếm khuyết, chúng tơi rJất mong bạn đọc góp ý để cuốh sách hồn chỉnh lần xuất sau Xm giâi thiệu cuôn sách với bạn đọc Tháng năm 2015 NHÀ XUẤT BẤN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - THẬT LỜI MỞ ĐẦU Tổng quan lịch sử hà nh ch in h n h nước Việt N am tài liệu khoa học cung cấp cho người đọc kiến thức nội dung, hình thức phương pháp tổ chức, hoạt động máy hành nhà nưốc Việt Nam qua thịi kỳ lịch sử; học kinh nghiệm thành công thất bại từ cải cách hành nhà nước để vận dụng vào xây dựng hành nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn Cuốn sách tập hợp tư liệu lịch sử hành nhà nước kế thừa thành nghiên cứu nhà khoa học nưốc để biến soạn nên hệ thống nội dung bản, đồng thời trân trọng kiện hành mà giới khoa học lịch sử nước ta cịn có nhiều ý kiến thảo luận Cuốn sách TS Võ Văn Tuyển ThS Nguyễn Thị Thu Hòa đồng chủ biên, với tham gia nhà khoa học Khoa Hành học - Học viện Hành quốc gia như: TS Võ Văn Tuyển biên soạn Chương I TS Võ Văn Tuyển, ThS Nguyễn Thị Thu Hòa, ThS Trần Thị Ngọc Quyên biên soạn Chương II TS Bùi Huy Khiên, TS Võ Văn Tuyển biên soạn Chương III ThS Nguyễn Thị Thu Hòa, TS Bùi Huy ĩChiên biên soạn Chương rv ThS Nguyên Thị Thu Hòa, ThS Lương Ban Mai, TS Võ Văn Tuyển biên soạn chương V Biên tập kỹ thuật: ThS Nguyễn Thị Thu Hòa, ThS Trẩn Thị Ngọc Quyên Trong trình biên soạn, nhóm tác giả (CĨ nhiều cố gắng, song khó tránh khỏi thiếu sót Chúmg tơi mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp cma nhà khoa học, đồng nghiệp học viên để chúmg tơi có dịp hồn thiện giáo trình tơ"t Nhóm tác giả cũmg xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Chương Thâui Viện Sử học, PGS.TS Nguyễn Khắc Sử - Viện Khảo cổ họic, PGS.TS Vũ Thị Phụng - Đại học Quô"c gia Hà Nậi, ThS Phạm Thu Lan - Học viện Hành có ý kiến đóng góp q báu q trình biên soạn giắo trình NHĨM TÁC GIẢ 3.2.3 Bộ máy hành cấp xã tương đương: - ủy ban nhân dân cấp xã có từ 5-7 thành viên Trong chủ tịch ủy ban nhân dân xã phụ trách vấn đề chung, phó chủ tịch kiêm trưởng công an xã ủy viên khác - Giúp việc ủy ban nhân dân cấp xã có số ban, như: nội chính, tư pháp, địa chính, văn hố thơng tin Đặc điểm hành cấp xã thành viên ủy ban nhân dân xã công chức nhà nưốc (trừ số trường hỢp thành phố lớn) Việc tổ chức quyền địa phương gồm hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân giống loại đdn vị hành tạo rập khn, cứng nhắc, phân biệt khác quản lý hành nhà nước thị, nông thôn, miền núi, hải đảo không bảo đảm tính tập trung cao từ trung ương xuống địa phương Hiến pháp sửa đổi năm 2013 tạo sở cho việc quy định mở quyền địa phương, cấp quyền địa phương gồm có hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân tổ chức phù hốp với đặc điểm nôrig thôn, đỗ thị, hải đảo, đơn vị hành kinh tế đặc biệt luật định Nếu coi Hiến pháp năm 1992 hưống tói đổi quyền Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Hiến pháp năm 2013 hướng tối đổi quyền địa phương (hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân) quan tư pháp địa phương (Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân) chưa thật rõ nét định hướng cho việc đổi địa phương sau 202 Để án thí điểm mơ hình tổ chức quyền thị tỉnh, thành phố Hà Nội, Thành phô' Hồ Chí Minh, Đà Năng, Hải Phịng, cần Thơ, Nghệ An, Bà Rịa - Vũng Tàu Nam Định Trưởng ban đạo Trung ương, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc phê duyệt ngày 13-7-2012 Ngoài ra, ủ y ban Thường vụ Quốc hội khố XII thơng qua Nghị vể thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường 10 tỉnh, thành phố Lào Cai, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Nam Định, Quảng Trị, Đà Nẵng, Phú Yên, Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Kiên Giang Tổng số đơn vị thực thí điểm 67 huyện, 32 quận 483 phường Cùng với đề án trên, 500 xã địa bàn nưốc thực thí điểm nhân dân bầu trực tiếp Chủ tịch ủy ban nhân dân Theo Bộ Nội vụ, việc tiến hành thí điểm mơ hình nói phù hỢp vối việc cải cách, đổi mối đồng bộ, theo lộ trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp đổi nội dung, phưđng thức lãnh đạo Đảng Tuy nhiên, việc thí điểm cần có biện pháp triển khai chặt chẽ, khoa học, với bưốc thận trọng thích hợp, từ có nhận định, đánh giá khách quan, xác, làm sỏ cho việc triển khai đồng nước 3.3 P hân chia đan vị hành Các đơn vị hành phàn định sau: ■Nưổc chia thành tửứi, thành phô' trực thuộc Trung ương - Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tĩnh, thị xã - Huyện chia thành xã, thị trấn - Thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường 203 đơn vỊ hành nêu thành lập hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị hội đồng nhân dân Đến năm 2004, nưốc có 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 662 quận, huyện, thị xã thành phô" trực thuộc tỉnh; 10.772 xã, phường, thị trấn (trong đó: 9.011 xã, 1.178 phường 585 thị trấn) Ngày 1-8-2008, Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội nên nưốc ta có 63 tỉnh, thành phố, Năm thành phô" trực thuộc Trung ương, gồm: thành phố Hà Nội, Thành phố Ho Chí Minh, thành phố Hải Phong, thành phố Đà Nẵng, thành phố cầ n Thơ 3.4 đến Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ năm 1992 Theo số thống kê Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ), năm 2002 đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nghiệp nước 1.529.Ĩ00 ngưịi, có 209.000 cán bộ, cơng chức làm việc quan hành nhà nưốc (15,3%) Để nâng cao phẩm chất lực làm việc cho cán bộ, công chức, năm 1998, Quốc hội ban hành P háp lệnh cán bộ, công chức q\xy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ khen thưỏng, kỷ luật, đốì với cán bộ, công chức (Pháp lệnh cán bộ, công chức lần sửa đổi vào năm 2000 2003) Để cụ thể hố Pháp lệnh cán bộ, cơng chức, Chính phủ ban hành số văn như: Nghị định s ố 204 95 /1998/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị định s ố 96 ị 1998/NĐ / CP ngày 17-11-1998 chế độ thơi việc đốì với cán bộ, cơng chức; Nghị định 97/1998ìNĐ-CP xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất công chức Năm 2008, Quốc hội thông qua Luật cán bộ, công chức Luật có hiệu lực từ ngày 1-1-2010 Về sở đào tạo, bồi dưỡng công chức nhà nước thịi kỳ chấn chỉnh, kiện tồn nâng cao bước đáng kể Trưịng Hành Trung ương nâng cấp thành Học viện Hành quốc gia (năm 1992) Do yêu cầu xếp lại tổ chức, tỉnh, thành phô' trực thuộc Trung ương sáp nhập Trường Hành Trường Đảng thành Trưồng Chính trị tỉnh Ngày 06-5-1996, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ đào tạo đại học hành sau đại học cho Học viện Hành quốc gia (Quyết định số 287/TTg) Cuối năm 1996, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 874/TTg công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nưóc Theo Quyết định số 60/QĐ-TW ngày 7-5-2007, Hộc viện Hành quốc gia hỢp với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thành Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Do đó, Học viện Hành quốc gia đổi tên Học viện Hành Ngày 4'11'2013, Phó Thủ tướng Ngun Xn Phúc chủ trì họp với bộ, ngành việc chuyển Học viện Hành từ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Nội vụ Đến ngày 1-12-2013, Học viện Hành đổi tên Học viện Hành quốc gia 205 thức vào hoạt động bình thường quản lý Bộ Nội vụ Tóm lại, lịch sử hình thành phát triển hành Việt Nam 60 năm qua đóng góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quổc Trong thời kỳ, nển hành chmh nhà nước Việt Nam ln có điểu chỉnh, thay đổi để phù hỢp với yêu cầu phát triển đất nước Nền hành nhà nước Việt Nam đưỢc tiếp tục đổi hoàn thiện, cải cách hành nội dung quan trọng nghiệp đổi toàn diện nưốc ta Mục tiêu mà cải cách hành hướng tối xây dựng nhà nưởc pháp quyền nhân dỂLn, nhân dân, nhân dân, hành chmh sạch, có đủ náng lực, sử dụng quyền lực, quản lý có hiệu lực, hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sốhg làm việc theo pháp luật Đó hành tiên tiến, có khả đáp ứng tốt phát triển đất nưốc giai đoạn mói - giai đoạn cơng n ^iệp hóa, đại hóa 206 TÀI LIỆU THAM KHẢO V.I Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, t.l9 , 30, 33 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam: Vẫn kiện Đ ại h ội đ i biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc Igia, Hà Nội, 2001 Chính phủ Việt Nam 1945-1998 (tư liệu), Nxb Chmh trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Archimedes L.A.Patti: Why Viet Nam?, Nxb Đà Nằng, 1995 Đỗ Bang (Chủ biên): T ổ chức máy nhà nước triều Nguyễn, Nxb Thuận Hoá, 1997 Đinh Xuân Lâm - Dương Lan Hải (Chủ biên): Nghiên cứu Việt N am s ố vấn đ ề lich sử - kinh tế - xã hội ■ văn hoá, Nxb Thế giới, Hà Nội, 1998 Đoàn Trọng Truyến; Tọa đầm quốc tế cải cách hành nhà nước, Hà Nội, 1996, UNDP - VIE/92/002 Bùi Thiết: Việt Nam thời c ổ xưa, Nxb Thanh Niên, Hà Nội, 2000 10 Bùi Xuân Đính: 101 truyện p h p lu ậ t thời xưa, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1999 11 Bùi Xuân Đíiứi: Lệ làng phép nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1995 207 12 Dương Kinh Quỗc: “Hệ thống quyền thực dân Pháp Việt Nam thời kỳ trưốc Cách mạng Tháng Tám năm 1945”, tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 2, 3, 4, 5/1982 13 Diệp Đình Hoa: Người Việt đồng B ắc Bộ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000 14 Học viện Hành quốc gia: hành Viét Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 1996 15 Lê Mậu Hãn (Chủ biên); Đại cương lịch sử Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2001, t III 16 Lê Nguyễn Lưu - Phan Tấn Tô: Vua Minh Mạng viện T h áiy triều Nguyễn, Nxb Thuận Hoá, Huế, 1998 17 Lê Thị Thanh Hoà: Việc đào tạo sử dụng quan lại triều Nguyễn từ năm 1802 đến năm 1884 Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1998 18 Lê Văn Quán: Các nhà tiên tri Việt Nam, Nxb Văn hoá dân tộc, Hà Nội, 2000 19 Lý Anh Hoa; Trí tuệ Khổng Tử Nxb Văn hố dân tộc, Hà Nội, 2001 20 Lịch sử triều Nguyễn (nhiều tác giả) ■Một cách tiếp cận mới, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội, 2005 21 Mạc Đường; Những vấn đề văn hoá - xã hội thời Nguyễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1992 22 Mai Khắc ứng; Tư liêu Nguyễn Cơng Trứ, sở Văn hố Thông tin Hà Tĩnh, 2001 23 Ngô Sĩ Liên; Đại Việt sử ký toàn thư (4 tập), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1967-1968 24 Ngơ Thì Sỹ: Việt sử tiêu án, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2001 25 Nguyễn Duy Gia: Cải a ích bước máy n h nước nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 208 26 Nguyễn Duy Gia: Nâng cao quyền lực, lực hiệu lực quản lý nhà nước - nâng cao hiệu lực pháp luật, Nxb Lao động, Hà Nội, 1994 27 Nguyễn Phan Quang - Nguyễn Xuân Đàm; Lịch sử Việt Nam từ nguồn gốc đến năm 1884, Nxb Thành phơ' Hồ Chí Minh, 2000 28 Nguyễn Quang Ngọc: Tiến trinh lịch sử Việt N am , Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2001 29 Nguyễn Ngọc Hiền: L ễ thành hầu Nguyễn Hữu c ả n h với công khai sáng miền N am nước Việt cuối th ế kỷ XVII, Nxb Văn học, Hà Nội, 1997 30 Nguyễn Quang Lê: Từ lịch sử Việt Nam nhìn th ế giới, Nxb Vãn hoá - Tổng hỢp, Hà Nội, 2001 31 Nguyễn Đình Lê; Biến đổi cấu gừii cấp xã hội miền Bắc thời kỳ 1954-1975, Nxb Thông tin tư liệu lịch sử vãn hoá Việt Nam, Hà Nội, 1999 32 Nguyễn Cảnh Minh - Đào Tố Uyên: Một s ố chuyên đ ề Lịch sử c ổ trung đại Việt Nam, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội, 2008 3 N iên g iá m tổ chức h n h ch ín h Việt N am 2000, Nxb Thông kê, Hà Nội, 2000 34 Phan Hữu Dật - Lâm Bá Nam: Chính sách d ăn tộc chín h quyền n hà nước p hon g kiến Việt N am , Nxb Chính trị quốíc gia, Hà Nội, 2001 35 Phan Huy Chú: Lịch triều hiến chương loại ch í (4 tập), Nxb Sử học, Hà Nội, 1960-1961 36 Phan Huy Lê - Trần Quốc Vượng - Hà Văn Tấn: Lịch sử Việt Nam, Nxb Đại học Trung học chuyên nghiệp, Hà Nội, 1983 209 37 Quốc sử quán triều Nguyễn: Khăm định Việt sử thông giám cương mục, Nxb sử học, Hà Nội, 1973-1983 38 T ổ chức nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1971 39 Tơ Huy Rứa (Chủ biên); Mơ hình tổ chức hoạt động củ a hệ thống trị s ố nước th ế giới, Nxb Chính trị quốíc gia, Hà Nội, 2008 40 Trương Bá Cần; Nguyễn Trường Tộ người uà di thảo, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1988 41 Trương Hữu Quýnh; C h ế độ ruộng đ ấ t Việt N am (th ế kỷ XI-XVIII) (2 tập), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1982-1983 42 Trần Quốc Vượng: Theo dòng lịch sử vùng đất, thần tâm thức người Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội, 1996 43 Văn Tạo: Mười cải cách, đổi lớn lịch sử Việt Nam, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội, 2006 44 Văn Tạo: K inh nghiệm xây dựng quản lý quyền cấp lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Ha Nội, 2000 45 Viện Nghiên cứu Tài chính; Tài Việt Nam qua thời kỳ lich sử, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2001 46 Vũ Huy Phúc: C h ế độ ruộng đất Việt N am nửa đầu th ế kỷ XDC, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000 47 Vũ Thị Phụng; Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Hà Nội, 1993 48 Vũ Minh Giang: Những đặc trưng máy quản lý đất nước hệ thống trị nước ta trước thời kỳ đổi mài, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 49 Vũ Ngọc Khánh: Những vua chúa sáng lịch sử Việt Nam, Nxb Thanh Niên, Hà Nội, 2007 210 MỤC LỤ C Lời N hà xuất Lời mở đầu Chương I HÀNH CHÍNH NHÀ Nước VIỆT NAM TỪ THỊI KỲ DỰNG Nước CỦA CÁC VUA HÙNG ĐẾN THẾ KỶ X I Hành nhà nước thời kỳ Văn Lang Âu Lạc Cơ sỏ hình thành nhà nưóc Tổ chức hành thời kỳ Hùng Vương - An Dương Vương Trang 9 10 13 II Hành nhà nước thời kỳ đấu tran h chông phong kiến phương B ắc (từ năm 208 trước Cơng ngun dấn kỷ X) Hành nhà nưốc (từ kỷ III trước Công nguyên đến th ế kỷ I sau Công nguyên) 17 17 Hành nhà nước Việt Nam (từ kỷ I đến kỷ X) Chính sách cai trị phong kiến phương Bắc ỏ nước ta Chương II HÀNH CHÍNH NHÀ N ước VIỆT NAM Từ THẾ KỶ X ĐẾN GIỮA THẾ KỶ XVI 29 I Hành chinh nhà nưởc thời kỳ xây dựng củng c ố chinh quyền tự chủ (905-1008) 29 20 25 211 Hành chmh nhà nưóc dưói thịi họ Khúc (905-923) 29 Hành nhà nưóc dưói thịi họ Dương - họ Ngô (9 -9 ) 31 Hành nhà nưỏc dưối triều nhà Đinh ( -9 ) Hành nhà nưóc thời Tiền Lê (979-1009) 33 34 II, Hành chinh nhà nước thời nhà Lý (1009* 1225) Bốì cảnh lịch sử 38 38 Đặc điểm hành nhà nưâc 38 Các sách quản lý nhà nưâc 41 III, Hành chinh nhà nước thòi nhà T rần (1225-1400) 47 Bôi cảnh lịch sử 47 Đặc điểm hành nhà nước 48 IV Hành chinh nhà nước triều nhà Hổ (1400-1407) 57 Sự xác lập triều nhà Hồ 57 Cải cách hành Hồ Quý Ly 58 V Hành chinh nhà nước thời Lê sơ (1428- 1527) Lê Lợi lên ngơi xây dựng nhà nưóc phong kiến tập quyền Cơ cấu tổ chức máy hành Chính sách quản lý nhà nước Chương III 64 64 65 70 HÀNH CHÍNH NHÀ N c VIỆT NAM TỪ N ỬA Đ ẦU T H Ế K Ỷ X V I Đ ẾN H Ế T T H Ế K Ỷ X V III 81 I Hành chinh nhà nước thời nhà Mạc (B ắc triều, 1527-1592) Bối cản h lịch sử 212 81 81 Tổ chức máy hành chúủi 82 Chính sách quản lý nhà nước 83 II Hành chinh nhà nước thời Lê Trung Hưng (Nam triều, 1533-1592) III 88 Tổ chức máy hành 88 Chính sách quản lý nhà nước 89 H àn h c h in h n h n c tro n g th i vu a L ê - ch ú a Trịnh (Đàng ngoài, 1593-1786) 90 Tổ chức máy hành 90 Chính sách quản lý nhà nước 92 IV Hành chinh nhà nước thời chúa Nguyển (Đàng trong, 1558-1801) 96 Tổ chức máy hành 96 Chính sách quản lý nhà nước 97 V Hành chinh nhà nước thời Tây Sơn (1771-1802) 100 Sơ lược lịch sử 100 Tổ chức máy hành 101 Chính sách quản lý nhà nước 102 Chương IV HÀNH CHÍNH NHÀ Nước VIỆT NAM Từ ĐẨU THẾ KỶ XIX ĐẾN NỬA ĐẦU THẾ KỶ XX I Hành nhà nước tro n g thời nhà Nguyễn 106 (1802-1858) Sơ lược lịch sử 106 106 Cơ cấu tổ chức máy hành 107 Các sách quản lý hành nhà Nguyễn II Mành nhà nước thời kỳ thuộc địa nửa phong kiến (1858-1945) SkJ lược lịch sử Tổ chức máy hành triều đình nhà Nguyễn 121 138 138 139 213 Tổ chức máy hành thực dân Pháp Việt Nam 143 Chính sách đào tạo sử dụng đội ngũ quan lại HÀNH Chương V CH ÍN H NHÀ Nước 151 V IỆ T NAM TỪ CÁCH MẠNG THÁNG TÁM NĂM 1945 ĐẾN NAY I Hàỉih nhà nước từ năm 1945 dến nàm 1975 155 155 Hành nhà nưóc giai đoạn 1945-1946 155 Hành chúứi nhà nưóc từ năm 1946 đến nàm 1954 162 n Hành chuih nhà nước thời kỳ 1954-1975 170 Hành nhà nưóc ỏ miền Bắc 170 Hành nhà nưóc ỏ miền Nam (1954-1975) 177 III Hành nhà nước từ nám 1975 đến 186 Một sô' thay đổi hành nhà nưóc từ năm 1975 đến năm 1980 186 Hành chứih nhà nưốc từ năm 1980 đến năm 1992 187 Hành nhà nưóc từ năm 1992 đến 195 Tài liệu tham khảo 214 207 Chịu trách nhiệm xuất Q.GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP TS HOÀNG PHONG HÀ Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC - PHÓ TỔNG BIÊN TẬP TS ĐỖ QUANG DŨNG Biên tập nội dung: ThS PHẠM THỊ KIM HUẾ HỒNG THỊ THU HƯỜNG Trình bày bìa: Chế vi tính: Sửa in; Đọc sách mẫu: ĐƯỜNG HỒNG MAI ĐÀO BÍCH NGUYỄN THỊ LƯƠNG THU HƯỜNG 215 NHA XT BAN CHÍNH TRỊ QŨC GIA - sụ THẬT 12/86 Duy Tan, Cãu Glay, Ha Nọi DT: 080 49221, Fax: 080 49222 Email: suthat@nxbctqg.vn VVebsite: www.nxbctqg.vn TÌM ĐỌC Bộ Nội vụ ♦ NGƯT.ThS Vũ Thanh Xuân - CN Nguyền Thị Ngọc Anh (Đòng chủ biên) HỎI - ĐÁP VÊ THỤC HIỆN CHUONG TRÌNH TỔNG THÊ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NC GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Học viện Hành ♦ TS Nguyèn Thị Phuọng (Chủ biên) TƠ CHÚC ĐON VỊ HÀNH CHÍNH LÃNH THỔ VIỆT NAM (Sách tham khảo) TS Truơng Qc Chính ^ XÂY DỤNG NHÀ Nước PHÁP QUYÊN VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM MÁCXÍT (Sách chuyên khảo) Giá: 36.000đ ...TỔNG QUAN VẼ L|CH SỬ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯĨC V IỆT NAM Biên mục xuất phẩm Thư viện Quôc gia Việt Nam Tổng quan lịch sử hành nhà nước Việt Nam / Võ Văn Tuyển, Nguyễn Thị... tt 207-210 Hành chúứi nhà nước Lịch sừ Việt Nam 351.597-dc23 CTH0196p-Cạ> Mã số: TS.VÕ VÀN TUYỂN ThS NGUYẺN THI THU HÒA (Đcng chủ biên) TỔNG QUAN VÊ L|CH SỬ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Y IÊT NAM NHa XUẨT... Tuyển Chương V LỜI NHÀ XUẤT BẢN Tiến trình phát triển lịch sử dân tộc vận động liên tực Việt Nam, lịch sử nhà nước phong kiến đồng thời lịch sử đời phát triển hành chmh quốc gia Nền hành chúih quốc