Lịch sử hành chính nhà nước Việt nam

Tổ chức hành chính thời nhà HÁNNhà Hán VUA Quận Thứ Sử ở Giao Chỉ Quận Thái Thú/Quận Thừa – Đô Uý Võ Có các Tào giúp việc HUYỆN lạc tướng Kẻ làng Việt cổ HUYỆN lạc tướng HUYỆN lạc tướng

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

Môn học:

Lịch sử hành chính

Nhà nước Việt Nam

ThS Nguyễn Xuân Tiến

Tel: 0913 968 965

Email:xtiennapa@yahoo.com

I Triệu Đà xâm lược nước ta và tổ chức

hành chính Nhà nước Nam Việt

II Nhà Hán bành trướng về phương Nam và

tổ chức hành chính ở nước ta trước khởi nghĩa Hai Bà Trưng

III Hai Bà Trưng khởi nghĩa và tái lập bộ

máy hành chính của Nhà nước tự chủ

IV Tổ chức hành chính ở nước ta từ năm

43 đến thế kỷ thứ X

V Chính sách cai trị của phương Bắc áp

I Triệu Đà xâm lược nước ta và

tổ chức hành chính Nhà nước

Nam Việt

• Năm 207 tr.CN, Triệu Đà là tướng nhà

Tần làm Quận úy quận Hải Nam

chiếm được Âu Lạc, đã sát nhập Âu Lạc vào quận Nam Hải, thôn tính

luôn hai quận Quế Lâm và quận

Tượng của Nhà Tần lập nên nước

Nam Việt.

• Triệu Đà xưng Vua, lấy hiệu là Triệu

Vũ Vương, đóng đô ở Phiên Ngung.

Triệu Đà và Nam Việt

Từ năm 207 Đến năm 110

Nhà nước Nam Việt

Thời đại Triệu Vũ Vương

(Triệu Đà)

Kinh đô

Phiên Ngung (Quảng Đông)

Nhà nước Nam Việt – thời gian tồn tại

Công nguyên

Cách thức tổ chức và vận hành của bộ máy

cai trị

Cách thức tổ chức và vận

cai trị

• Thiết lập bộ máy cai trị trong cả

nước theo mô hình Tần – Hán

Là kiểu nhà nước nô lệ điển

hình đang trong quá trình phong

Cách phân chia và sắp xếp các đơn vị hành chính ở

Trung ương và địa

phương.

-Tổ chức bộ máy hành chính

Kẻ làng Việt cổ

Bộ Lạc (lạc tướng)

Bộ Lạc (lạc tướng)

Kẻ làng Việt cổ

Kẻ làng Việt cổ

• Ở Trung ương: Triệu Đà nắm quyền

tối cao về mọi lĩnh vực, năm 206 tr.CN

xưng Vương, năm 103 tr.CN xưng Đế

là danh xưng cao nhất đại diện cho thể chế phong kiến Trung ương tập quyền Nhà Triệu duy trì chế độ thế tập cha

truyền con nối ngôi vua được 5 đời

• Nhà triệu luôn chăm lo xây dựng bộ

máy hành chính- quân sự để cai trị đất nước và tiến hành các cuộc chiến

tranh chinh phạt

• Vua là ngôi vị nắm quyền cao nhất,

Vua còn lập các ngôi vị Thái Hậu,

Hoàng Hậu, chức vụ Thừa Tướng, Tể Tướng chăm lo cho tất cả việc triều

chính từ đối nội, đối ngoại cho đến

Về hành chính các cấp ở địa

phương

• Chia Nam Việt thành 7 quận gồm:

Nam Hải, Hợp Phố, Thương Ngô, Uất Lâm, Giao Chỉ, Cửu Chân và Nhật nam.

Phần lãnh thổ nước ta chia làm 3 quận:

Giao Chỉ (phần Bắc bộ ngày nay), Cửu

Chân (vùng từ Thanh Hóa đến hết Hà Tỉnh),

Bản đồ Lĩnh Nam (Thế kỷ 1 Tây Lịch)

• Đứng đầu quận là Thái Thú, riêng Giao

Chỉ và Cửu Chân (lãnh thổ nước ta) thì đặt chức Quan Sứ (là sứ giả của nhà Triệu

trực tiếp cai trị) Quan Sứ được bổ nhiệm

từ Phiên Ngung, thực hiện nhiệm vụ thu

thuế và các khoản cống nộp của dân để tổ chức vận chuyển về triều đình.

• Phần đất của quận Nhật Nam (từ Đèo

Ngang trở vào) nằm ngoài sự cai trị của

• Dưới cấp hành chính quận vẫn duy trì cấp hành chính Bộ Lạc như thời Hùng Vương – An Dương Vương.

• Chế độ Lạc tướng, Lạc hầu vẫn

Kẻ làng Việt cổ

Bộ Lạc (lạc tướng)

Bộ Lạc (lạc tướng)

Kẻ làng Việt cổ

Kẻ làng Việt cổ

Về quân sự

• Nhà triệu đặt bên cạnh các Quan Sứ

là các đồn trú với đội ngũ quân sỹ

do quan võ chỉ huy để giúp Quan Sứ kiểm soát các Lạc hầu, Lạc tướng

và các khu vực trong quận.

(Thái thú)-(Quan sứ)

Đội ngũ quân sỹ do quan võ chỉ huy để giúp Quan Sứ kiểm soát các Lạc hầu, Lạc tướng và các khu vực trong quận

Triệu Đà và Nam Việt

Bản đồ Lĩnh Nam (Thế kỷ 1 Tây Lịch)

Địa bàn sinh sống của các bộ tộc Lạc Việt và Âu Việt [3,19]

II Nhà Hán bành trướng về phương

Nam và tổ chức hành chính ở

nước ta trước khởi nghĩa

Hai Bà Trưng

• Nhà Tây Hán thu phục toàn bộ đất đai Nam Việt trong khoảng 2 năm (111-110 tr.CN).

• Nhà Tây Hán thiết lập chế độ hành chính

quận, huyện theo mô hình nhà hán.

• Nhà Hán chia Nam Việt thành 9 quận: Chu Nhai, Đạm Nhỉ, Nam Hải, Hợp Phố, Uất

Lâm, Thương Ngõ, và 3 quận thuộc vùng

đất Văn Lang – Âu Lạc xưa là Giao Chỉ , Cửu Chân , Nhật Nam.

Bản đồ Lĩnh Nam (Thế kỷ 1 Tây Lịch)

Từ năm 110 Từ năm 40

Thời đại nhà HÁN

(Hán Vũ Đế)

Hành chính ở nước ta trước khởi nghĩa Hai Bà Trưng

Công nguyên Đến Năm 43

Khởi nghĩa

HAI BÀ TRƯNG (đóng Đô Mê Linh)

• Giao chỉ là quận lớn nhất trong các quận nên đặt chức Thứ Sử đứng đầu

• Các quận khác đặt chức Thái Thú đứng đầu cùng với Thái Thú có chức quan Đô

Úy là quan Võ nắm trong tay một số quân lính đồn trú cai quản quận.

Nhà Hán (VUA)

Quận (Thái Thú/Quận Thừa – Đô Uý (Võ))

Có các Tào giúp việc

Quận (Thứ Sử ở Giao Chỉ)

Kẻ - làng Việt cổ Kẻ - làng Việt cổ Kẻ - làng Việt cổ Kẻ - làng Việt cổ

Kẻ

Bộ Lạc (lạc tướng)

Bộ Lạc (lạc tướng)

Tổ chức hành chính thời nhà HÁN

Nhà Hán (VUA)

Quận

(Thứ Sử ở Giao Chỉ)

Quận

(Thái Thú/Quận Thừa – Đô Uý (Võ))

Có các Tào giúp việc

HUYỆN (lạc tướng)

Kẻ làng Việt cổ

HUYỆN (lạc tướng)

HUYỆN (lạc tướng)

Kẻ làng Việt cổ

Kẻ làng Việt cổ

Bộ máy hành chính cấp quận

• Bên cạnh Thái Thú còn đặt chức Quận

Thừa để giúp việc và thay mặt quan Thái Thú khi đi vắng.

• Bộ máy giúp quan Thái Thú là các Tào

phụ trách các mãng công việc Đứng đầu các tào là các quan duyên sử Trong mỗi tào có nhiều nhân viên giúp việc trông coi

Quan Văn ( Quận Thừa )

Quan Võ ( Đô Uý )

Bộ máy hành chính cấp huyện

• Dưới cấp quận là hành chính cấp huyện

• Đứng đầu là Huyện Lệnh, ăn lương của nhà nước được tính bằng thóc, tùy huyện lớn

hay bé mà huyện lệnh được hưởng thóc

nhiều hay ít.

• Các quận Giao Chỉ , Cửu Chân , Nhật Nam thì các chức Huyện Lệnh do các Lạc Hầu, Lạc Tướng nắm giữ, nhà Hán chưa thể

khống chế được cấp huyện.

(Lạc hầu/lạc tướng)

Huyện Lệnh

Quan Văn (Viên Thừa)

Quan Võ (Viên Uý)

Tổ chức hành chính thời nhà HÁN

Thời Nhà TRIỆU

Kẻ

Thời Nhà HÁN

• Bên cạnh huyện lệnh có một quan

Văn gọi là Viên Thừa và hai quan Võ

gọi là Viên Úy.

• Bộ máy cấp huyện cũng có các Tào

giúp đảm trách các công việc khác

nhau

(Lạc hầu/lạc tướng)

Huyện Lệnh

Quan Văn (Viên Thừa)

Quan Võ (Viên Uý)

Về chính sách

• Nhà hán dùng chính sách “Dĩ Di công Di” trong cai trị hành chính

Các chính sách cai trị

của Nhà nước

Các chính sách cai trị

của Nhà nước

Tổ chức hành chính thời nhà HÁN ở nước ta

Triều đình nhà Hán

Quận

Nhật Nam Giao Chỉ Quận

Quận Cửu Chân

HUYỆN (Huyện lệnh)

HUYỆN (Huyện lệnh)

III Hai Bà Trưng khởi nghĩa

và tái lập bộ máy hành chính

của Nhà nước tự chủ

Hai bà trưng khởi nghĩa

• Cuộc khởi nghĩa hai bà trưng thắng

lợi đã giải phóng 56 huyện thuộc 7 quận đất liền của nước Nam Việt ra khỏi ách đô hộ của nhà Hán.

Từ năm 110 Từ năm 40

Thời đại nhà HÁN

(Hán Vũ Đế)

Hành chính ở nước ta trước khởi nghĩa Hai Bà Trưng

Công nguyên Đến Năm 43

Khởi nghĩa

HAI BÀ TRƯNG (đóng Đô Mê Linh)

• Hai bà trưng đã tái lập một nền

• Trưng Vương lên ngôi, thiết lập bộ máy cai trị của triều đình nhà nước

• Trưng Vương bắt tay ngay vào

việc tổ chức xây dựng bộ máy

quản lý , điều hành đất nước, ban hành các chính sách để ổn định và phát triển cuộc sống của nhân dân.

• Triều đình Trưng Vương có các chức như:

• Trên danh nghĩa thống nhất một cõi gồm ba quận Giao Chỉ, Cửu Chân, Nhật Nam và cả các Huyện phía Nam của Quảng Đông –

Quảng Tây (Trung Quốc)

• Tuy nhiên thời gian ngắn, buổi ban đầu

dựng nước, triều đình Trưng Vương chưa thể kiểm soát hoàn toàn được hết toàn bộ

Sự phân vùng

lãnh thổ , dân số

(phân giới, địa

giới hành chính)

Ban chính sách không thu thuế hộ, thuế điền cho 2 quận Giao Chỉ và

Ban chính sách không thu thuế hộ, thuế điền cho 2 quận Giao Chỉ và

Các chính sách của

Triều đình Trưng

Vương

Các chính sách của

Triều đình Trưng

Vương

Ban hành những chính sách để giải quyết

ổn định cuộc sống cho nhân dân và phát Triển Kinh tế-xã hội.

Ban hành những chính sách để giải quyết

ổn định cuộc sống cho nhân dân và phát

• Đến năm 43, nhà nước tự chủ của

triều đình Trưng Vương bị ngoại xâm đánh bại Đất nước ta lại rơi vào vòng nô lệ, áp bức của nhà

Đông Hán.

IV Tổ chức hành chính ở nước

ta từ năm 43 đến thế kỷ thứ X

Từ năm 43 Đến thế kỷ X

Thời Hán

Nhà nước ta thời gian tồn tại

CN

Hành chính nước ta dưới thời

Đông Hán

• Bộ máy hành chính cấp huyện , bỏ chính sách “Dĩ Di Công Di” bổ nhiệm các quan lại người Hán xuống trực tiếp cai trị.

• Các Lạc Hầu, Lạc Tướng thế tập giữ

chức Huyện lệnh thời Tây Hán bị bãi bỏ.

Hành chính nước ta dưới thời Đông

Hán

• Địa giới hành chính nước ta là thuộc 3

quận trong 9 quận của bộ Giao Chỉ.

• Quận Giao Chỉ: có 12 huyện

Sự phân vùng lãnh thổ, (Cương vực, địa giới hành

chính)

Sự phân vùng lãnh thổ , (Cương vực, địa giới hành

chính)

Hành chính nước ta dưới thời

Đông Hán

• Năm 103, nhà Hán đổi bộ Giao Chỉ thành

Giao Châu mục đích nhằm sát nhập Giao Chỉ vào nội thuộc Trung Quốc bao gồm

cả vùng 9 quận rộng lớn từ Trung bộ

Việt Nam ngày nay sang đến vùng Nam Lưỡng quảng Trung Quốc ngày nay.

GIAO CHỈ GIAO CHÂU

(bao gồm 9 quận)

Thời Nhà HÁN

(Tây Hán)

Thời Nhà HÁN

(Đông Hán)

Năm 103

• Nhà Hán đẩy mạnh chính sách di dân, đưa người Hán sang sống xen

kẽ với dân Việt, bắt người Việt theo luật pháp của người Hán và xử sự theo phong tục người Hán Chúng

mở lớp học chữ Hán, truyền bá tư tưởng “Thần phục Thiên Tử”, “Quy phục Thiên triều”

Hành chính nước ta ở thời kỳ từ giữa thế kỷ III đến giữa thế kỷ VI

• Năm 246 , thời thuộc Ngô, lãnh thổ Giao Châu gồm 9 quận trước đây bị thu hẹp lại còn phần đất thuộc 4 quận là quận

Giao chỉ, quận Cửu Chân, quận Nhật

Nam và quận Hợp Phố Phần đất thuộc

5 quận còn lại của giao châu được gọi

là Quảng Châu.

Từ thế kỷ III Đến thế kỷ VI

Thời nhà Ngô

Hành chính nước ta ở thời kỳ từ giữa thế kỷ III đến giữa thế kỷ VI

CN

• Năm 271, nhà Ngô cắt đất lập ra

một quận mới là quận Cửu Đức

(thuộc Đức Thọ - Hà Tĩnh ngày nay).

• Thời kỳ Nam-Bắc triều, năm 471 nhà Tống đặt thêm hai quận Nghĩa Xương

và Tống Bình (thuộc khu vực Hà Nội ngày nay) Thời thuộc Tống, nhà Tống chia Giao Châu ra làm 8 quận: Giao

Chỉ, Vũ Bình, Tân Xương, Cửu Chân, Cửu Đức, Nhật Nam, Nghĩa Xương,

Tống Bình Trụ sở của Giao Châu đặt

• Đầu năm 485, nhà Tề thay thế nhà

Tống nhà Tề cất quân sang chiếm lại Giao Châu Sang thế kỷ thứ VI, nhà Lương thay nhà Tề thống trị Giao

Châu Nhà Lương lại tiến hành cải

cách hành chính, sắp xếp lại các đơn

vị hành chính, chia nhỏ các Châu và nâng cấp một số đơn vị Quận lên

thành cấp Châu

Nâng cấp

Thời Nhà Lương

Tổ chức hành chính thời nhà LƯƠNG ở nước ta

Triều đình nhà Lương

Kẻ

HUYỆN (Huyện lệnh)

HUYỆN (Huyện lệnh)

Kẻ

• Năm 523, nhà Lương chia đất Giao

Châu (Bắc Bộ ngày nay) lập thành Ái Châu (Thanh Hóa ngày nay) và hai

CHÂU mới là Lợi Châu và Minh Châu, đổi tên quận Cửu Đức (vùng Hà Tĩnh) nâng cấp lên thành Châu Đức

• Năm 553, nhà Lương cắt một phần đất của quận Giao Châu ở vùng ven biển lập ra Châu Hoàng (Quảng Ninh ngày nay),

• Như vậy về hành chính thời kỳ này

nước ta gồm 6 châu: Giao Châu (Bắc

Bộ ngày nay), Ái Châu (Thanh Hóa

ngày nay), Hoàng Châu (ven biển Bắc

Bộ ngày nay), Lợi Châu, Minh Châu

(vùng Nghệ An ngày nay), Đức Châu (vùng Hà Tĩnh ngày nay)

Từ năm 544 Đến năm 548

• Lý Nam Đế (544-548)

• Niên hiệu là Thiên Đức

• Quốc hiệu là Vạn Xuân

• Lý Nam Đế (544-548)

• Niên hiệu là Thiên Đức

• Quốc hiệu là Vạn Xuân

Chính quyền tự chủ của nhà nước Vạn

Xuân (nhà Tiền Lý 544-602)

CN

Chính quyền tự chủ của nhà nước

• Tháng 2 năm Gíap Tý (544) khởi nghĩa thăng lợi, Lý Bí chính thức lên ngôi, tự xưng là Hoàng đế, Lý Nam đế – Nam Việt đế, lấy niên hiệu là Thiên Đức, đặt quốc hiệu là Vạn Xuân với mong ước nền xã tắc truyền đến muôn đời Đóng

Từ năm 544 Đến năm 602

1 Lý Nam Đế (544-548)

2 Triệu Việt Vương (549-571)

Chính quyền tự chủ của nhà nước Vạn

Xuân (nhà Tiền Lý 544-602)

CN

• Triệu Việt Vương (549-571)

• Hậu Lý Nam Đế (571-602): Lý Phật

Tử lên ngôi xưng là Hậu Lý Nam Đế Đóng đô ở Phong Châu (Bạch Hạc – Việt Trì)

• Năm 602 Lý Phật Tử đầu hàng Nhà

Từ năm 603 Đến năm 939

1.Nhà Tùy (589-617) 2.Nhà Đường (618-907)

Hành chính nước ta dưới thời đô

hộ Tùy - Đường (603-939) CN

Hành chính nước ta dưới thời đô

Bỏ cấp Châu Đặt lại Quận,

Huyện

Thời Nhà Tùy

Tổ chức hành chính thời nhà TÙY ở nước ta

Triều đình nhà TÙY

Quận

Nhật Nam Giao Chỉ Quận

Quận Cửu Chân

HUYỆN (Huyện lệnh)

HUYỆN (Huyện lệnh)

Nước ta thời nhà Tùy thuộc Giao Châu

có các quận huyện sau:

• Quận Giao Chỉ (Bắc Bộ) có 9 huyện

• Quận Cửu Chân (Thanh Hóa) có 7 huyện.

• Quận Nhật Nam ( Nghệ-Tĩnh) có 8 huyện.

• Quận Tỉ Cảnh (đất Ba Châu của Lâm ấp)

có 4 huyện

• Quận Lâm Ấp (đất Ba Châu của Lâm Ấp)

có 4 huyện.

Triều đình Nhà Tùy

• Như vậy nước ta bấy giờ về đơn vị hành chính có 5 quận và 32 huyện

Về danh nghĩa, quận trực thuộc trực tiếp triều đình nhà Tùy ở Trung Quốc

• Năm Kỹ Mão (671) Đường Cao Tông

bãi bỏ các quận do nhà Tùy đặt ra,

khôi phục lại hệ thống các châu như thời Nam – Bắc Triều Vùng lãnh thổ thuộc Châu Giao được chia làm 12

châu, 59 huyện, dưới huyện là hương

và xã Đại hương có 160 đến 500 hộ, tiểu hương có 40 đến 60 hộ, tiểu xã

có 10 đến 30 hộ

Bỏ cấp Quận Đặt lại Châu

Thời Nhà Đường

Triều đình Nhà Đường

HUYỆN (Huyện lệnh)

Hương

Hương trưởng

Hương

Hương trưởng

Cuối thế kỷ IX nhà Đường mới đặt

Tiết độ sứ ở An Nam

• Năm 769 , nhà Đường đổi Giao

Châu đô hộ Phủ thành An Nam đô

hộ phủ, nước ta có tên An Nam từ đó.

An Nam vẫn gồm 12 châu và 59 huyện, dưới huyện là hương, xã.

• Đối với chính sách quản lý hành chính

miền núi , nhà Đường đặt các châu “Ki Mi” (theo sự ràng buộc lỏng lẻo).

• Dưới cấp huyện, nhà Đường đặt ra hai

cấp hành chính là hương và xã Hương là cấp hành chính trung gian giữa huyện và

Các chính sách cai trị

của nhà Đường

Các chính sách cai trị

của nhà Đường

Các cuộc khởi nghĩa dành chính quyền tiêu biểu chống lại sự đô hộ của nhà Đường, xây

dựng nhà nước tự chủ (Đọc thêm)

–Cuộc khởi nghĩa Mai Thúc Loan

–Cuộc khởi nghĩa Phùng Hưng – Bố Cái Đại Vương

CHÍNH SÁCH CAI TRỊ CỦA PHƯƠNG BẮC

Chính sách về chính trị

• Các triều đại phong kiến Trung Hoa

lúc đầu còn duy trì các quan hệ cổ truyền của cơ cấu Âu Lạc

CHÍNH SÁCH CAI TRỊ CỦA

PHƯƠNG BẮC

Chính sách về chính trị

• Thiết chế hành chính thời Âu Lạc mà phong kiến phương Bắc cho rằng “lấy luật cũ (của người Việt) mà dùng”

cũng bị thay thế và đi đến xóa bỏ bằng cách thay các Lạc Hầu, Lạc Tướng

thế tập cai quản các địa phương bằng các quan lại bổ nhiệm từ Trung Hoa

Chính sách về chính trị

• Các “Kẻ” là đơn vị hành chính cơ sở

truyền thống bị thay thế bằng các đơn

vị hành chính cơ sở mới theo thiết chế phương Bắc “hương” và “xã”.

Chính sách về chính trị

• Chính quyền đô hộ còn đẩy mạnh chính sách di dân, đưa người Hoa sang sống xen kẽ với cư dân lạc Việt để thực hiện việc kiểm soát và đồng hóa dân ta

• Chính sách “sát phu, hiếp phụ” để đồng hóa giống nòi

Chính sách kinh tế

• Áp đặt chế độ thuế để bóc lột nhân dân

ta Các chính quyền đô hộ đặt ra các

loại thuế như: Tô (thuế ruộng đất),

Dung (thuế lao dịch), điệu (Thuế thủ

công, thuế này đánh theo từng hộ,

thường quy ra vải, lụa) Ngoài ra còn

có các loại thuế khác gọi là thuế “ngoại

xuất”.

Chính sách kinh tế

• Cống nạp cũng là một hình thức bóc lột kinh tế của chính quyền Đô hộ

• Cống nạp cũng là một hình thức bóc lột kinh tế của chính quyền Đô hộ

Các chính sách Kinh tế

CỦA PHƯƠNG BẮC

Chính sách văn hóa, tư tưởng

• Chính quyền đô hộ ra sức truyền bá tư

tưởng, tôn giáo lớn của Trung Quốc, Ấn độ như: đạo Nho, đạo Lão, đạo Phật vào nước ta.

• Nho giáo (Khổng Tử, Mạnh Tử)

• Phật giáo (Tất Đạt Đà)

• Đạo Lão (Lão Tử)

• Đạo Giáo (Trương Đạo Lăng)

Nho giáo

Nho giáo

Câu 5: Anh (chị) hãy trình bày những nét khái

quát về chính sách cai trị của đô hộ Phong kiến

áp đặt ở nước ta trong thời Bắc thuộc?

• [GT,45]