THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ

- Cơ quan BHXH tỉnh: + Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra số lượng, tính hợp pháp của các loại giấy tờ, đối chiếu với hồ sơ của NLĐ; ghi mã số quản lý đơn vị và từng NLĐ trên danh sách và trên tờ

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ

2.1 Quy trình thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Phú Thọ.

BHXH tỉnh Phú Thọ tiến hành thu BHXH đúng theo quy trình thu quy định tại số 722/QĐ- BHXH- ngày 26/05/2003 về việc ban hành quy định quản

lý thu BHXH và BHYT bắt buộc

2.1.1 Đối với NSDLĐ tham gia BHXH lần đầu.

- NLĐ căn cứ hồ sơ gốc của mình( quyết định tuyển dụng, quyết định nâng lương hoặc hợp đồng lao động…)kê khai 03 bản “Tờ khai tham gia BHXH, BHYT bắt buộc (Mẫu số 01-TBH) nộp cho NSDLĐ; trường hợp đã được cấp sổ BHXH thì không phải kê khai mà chỉ nộp sổ BHXH

- NSDLĐ:

+ Kiểm tra, đối chiếu tờ khai tham gia BHXH với hồ sơ gốc của từng NLĐ, ký xác nhận và phải chịu trách nhiệm về những nội dung trên tờ khai của NLĐ

+ Lập 02 bản “Danh sách tham gia BHXH, BHYT bắt buộc” (Mẫu số 02a-TBH) và bản sao quyết định thành lập hoặc chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép hoạt động; trường hợp NSDLĐ là cá nhân thì nộp bản hợp đồng lao động

+ Trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày ký hợp đồng lao động hoặc quyết định tuyển dụng, NSDLĐ phải nộp toàn bộ hồ sơ theo quy định đã nêu ở trên và sổ BHXH của NLĐ(nếu có) cho cơ quan BHXH

- Cơ quan BHXH tỉnh:

+ Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra số lượng, tính hợp pháp của các loại giấy tờ, đối chiếu với hồ sơ của NLĐ; ghi mã số quản lý đơn vị và từng NLĐ trên danh sách và trên tờ khai tham gia BHXH bắt buộc Trường hợp hồ sơ chưa đủ, cơ quan BHXH phải hướng dẫn cụ thể để đơn vị hoàn thiện

+ Ký, đóng dấu vào “Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT bắt buộc”(Mẫu số 02-TBH); trong thời gian không quá 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ phải trả lại đơn vị 01 bản danh sách để đơn vị thực hiện đóng BHXH, BHYT, BHXH tỉnh lưu 01 bản danh sách, riêng 03 tờ khai( Mẫu số 01-TBH) của NLĐ sau khi cấp sổ BHXH hoàn chỉnh thì trả lại đơn vị 02 tờ khai cùng với sổ BHXH

2.1.2 Đối với NSDLĐ đang tham gia BHXH

- Tăng giảm lao động hoặc thay đổi căn cứ đóng BHXH, BHYT trong tháng

+ NSDLĐ: Lập 02 bản “Danh sách điều chỉnh lao động và mức đóng BHXH, BHYT bắt buộc(Mẫu số 03-TBH) kèm theo hồ sơ như: Tờ khai quyết định tuyển dụng, thuyên chuyển, nghỉ việc, thôi việc hoặc hợp đồng lao động, quyết định tăng, giảm lương, thẻ BHYT; các tờ khai( nếu có), nộp cho cơ quan BHXH trước ngày 20 của tháng Các trường hợp tăng, giảm từ ngày 16 của tháng trở đi thì lập danh sách và lập vào đầu tháng kế tiếp

+ Cơ quan BHXH tỉnh: Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hồ sơ, ký, đóng dấu vào danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT; các tờ khai( nếu có), thông báo cho đơn vị đóng BHXH, BHYT; cấp thẻ BHYT kịp thời cho NLĐ

Khi NSDLĐ di chuyển từ địa bàn tỉnh này sang địa bàn tỉnh khác, phải xuất trình hồ sơ kèm theo “Danh sách điều chỉnh lao động và mức đóng BHXH, BHYT bắt buộc”( Mẫu số 03-TBH); đóng bù BHXH, BHYT cho NLĐ đến thời điểm di chuyển; cơ quan BHXH tỉnh nơi đi xác nhận sổ BHXH cho NLĐ; NSDLĐ đăng ký tham gia BHXH với cơ quan BHXH tỉnh nơi chuyển đến theo thủ tục tham gia BHXH, BHYT lần đầu

NSDLĐ thay đổi pháp nhân, chuyển quyền sở hữu, sáp nhập hoặc giải thể, phá sản theo quy định của pháp luật phải thông báo bằng văn bản cho

cơ quan BHXH tỉnh xác nhận sổ BHXH cho NLĐ theo nguyên tắc đóng đến thời điểm nào thì xác định đến thời điểm đó

Sơ đồ : Quy trình thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ.

BHXH tỉnh tiếp nhận Thẩm định Tính toán số tiền phải nộp Thông báo kết quả, mức đóng với các đơn vị

Tiến hành ký kết về BHXH

Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ

Các đơn vị

tham gia

BHXH lần

hành thu

và đôn đốc thu

Hàng tháng

các đơn vị

đã lập danh

sách điều

chỉnh

BHXH tỉnh tiếp nhận

BHXH tỉnh điều chỉnh

Đối chiếu số liệu BHXH hàng quý

Đối chiếu số liệu nộp

với BHXH tỉnh từng

quý

Nộp tiền thu cho BHXH Việt Nam

Các đơn vị nộp

danh sách và quỹ

tiền lương của năm

kế tiếp

BHXH tỉnh tiếp nhận

2.2 Tổ chức và quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ.

Thu BHXH bắt buộc là một trong những công tác quan trọng nhất của ngành nhằm bảo tồn và tăng trưởng quỹ, là nhiệm vụ được quan tâm hàng đầu trong hệ thống BHXH nói chung và BHXH tỉnh Phú Thọ nói riêng

Số tiền thu BHXH bắt buộc là số tiền lớn được huy động từ nhièu nguồn, trong

đó chủ yếu là tiền thu BHXH của NLĐ và NSDLĐ Từ đó thực hiện chi trả các chế độc cho NLĐ, đảm bảo quyền lợi cho họ Bởi vậy, đảm bảo tổ chức và quản

lý thu theo đúng quy định không để xảy ra tình trạng thâm hụt quỹ là nhiệm vụ hết sức quan trọng

Theo phân cấp quản lý, BHXH tỉnh Phú Thọ đã tổ chức hướng dẫn thực hiện thu BHXH, cấp sổ BHXH đối với NSDLĐ và NLĐ theo đúng quy định BHXH tỉnh ngay từ đầu năm phải tổng hợp danh sách đăng ký đóng BHXH bắt buộc của đơn vị SDLĐ trên địa và xây dựng kế hoạch thu từng tháng, từng quý Bên cạnh đó, đơn vị phải phân công cán bộ theo dõi, tăng cường đôn đốc thu, áp dụng hình thức tính lãi chậm nộp theo quy định của Luật BHXH, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và chính xác

Hàng tháng, chậm nhất vào ngày cuối cùng của tháng, đơn vị sử dụng lao động phải nộp tiền cho BHXH tỉnh thông qua tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh tại Kho Bạc Nhà nước Đơn vị SDLĐ cũng có thể nộp tiền cho cả quý ngay đầu mỗi quý Số tiền đóng BHXH gồm sự tham gia đóng góp của NLĐ là 16%

và NLĐ 6% mức tiền lương, tiền công hàng tháng

Hàng tháng đơn vị SDLĐ phải kê khai đầy đủ và chính xác số lao động tham gia BHXH bắt buộc trong đơn vị mình, tổng quỹ lương trong tháng Sau

đó BHXH huyện phải tính toán số tiền phải thu, số còn lại phải thu kỳ trước, điều chỉnh tăng giảm…

Hàng quý các đơn vị SDLĐ phải tới BHXH tỉnh để đối chiếu, thông báo tăng, giảm tổng quỹ lương và số lao động để đảm bảo việc tính toán số thu BHXH là chính xác

Bắt đầu từ 01/2009 BHXH tỉnh Phú Thọ để cho các đơn vị SDLĐ giữ lại 2% số tiền nộp BHXH để chi trả kịp thời cho các chế độ ốm đau, thai sản Nếu

số tiền đó đủ chi trong tháng, cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ bù vào tháng sau Nếu số tiền đó không chi trả hết trong tháng, cơ quan BHXH rỉnh sẽ quyết toán

và các đơn vị SDLĐ phải chuyển về cho BHXH tỉnh vào tháng đầu của quý sau

Sau khi BHXH tỉnh thu tiền BHXH của các đơn vị SDLĐ trên địa bàn sẽ nộp lên BHXH Việt Nam qua tài khoản chuyên thu tại Kho Bạc Nhà nước theo đúng quy định Trong thời gian gần đây, việc thu tiền BHXH thông qua hệ thống tài khoản tại Kho Bạc Nhà nước, không thu bằng tiền mặt như những năm trước đảm bảo cho việc quản lý được dễ dàng, số tiền thu được an toàn, hiệu quả, đặc biệt là hạn chế tới mức tối đa việc lạm dụng quỹ BHXH

2.3 Thực trạng thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ

2.3.1 Thực trạng thu BHXH chung của toàn tỉnh.

Theo thống kê của BHXH tỉnh Phú Thọ, từ khi thành lập mặc dù số người tham gia và số tiền thu BHXH liên tục tăng song con số đó vẫn chưa phản ánh được chính xác số lao động đang làm việc tại địa bàn tỉnh thuộc diện được tham gia BHXH bắt buộc Có một số đơn vị sử dụng lao động trốn đóng BHXH bằng cách kê khai số lao động và tổng quỹ lương thấp hơn nhiều so với thực tế Một thực tế là ngay cả các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước cũng khai không đúng số tiền lương thực hưởng của NLĐ để làm căn cứ đóng bảo hiểm Tình trạng nợ đọng BHXH của các đơn vị SDLĐ đang là một vấn đề nhức nhối đã ảnh hưởng không nhỏ tới tình hình thu nộp BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ

Tháng nào, quý nào cũng có đơn vị nợ tiền BHXH cả doanh nghiệp ngoài quốc doanh lẫn cơ quan Nhà nước mặc dù đã áp dụng hình thức tính lãi chậm nộp BHXH tuy nhiên mức lãi này lại rất thấp khoảng hơn 8% thấp hơn mức lãi suất ngân hàng nên hiệu quả thu nộp không cao

Năm 2007, toàn tỉnh có 3.254 đơn vị tham gia với 190.231 lao động tham gia đóng BHXH, số tiền thu được là 378.846 triệu đồng, trong đó số tiền lãi thu được do nợ chậm đóng BHXH là 455 triệu đồng, số tiền còn nợ đọng chuyển sang kỳ sau là 1.175 triệu đồng

Sang năm 2008, toàn tỉnh có 4.016 đơn vị tham gia đóng BHXH cho 205.450 lao động, số tiền thu được là 432.914 triệu đồng, số tiền lãi thu nợ do chậm nộp BHXH là 881 triệu đồng, số tiền còn nợ đọng chuyển sang kỳ sau là 1.555 triệu đồng

Năm 2009, toàn tỉnh có 6.055 đơn vị với 375.420 lao động tham gia đóng BHXH, BHYT với tổng số thu là 580.000 triệu đồng, số tiền lãi chậm đóng thu được là 575 triệu đồng, số tiền nợ chuyển sang kỳ sau là 1.023 triệu đồng

Như vậy, có thể thấy rõ ràng từ năm 2007 trở lại đây, số tiền nợ đọng BHXH tại Phú Thọ đã có chiều hướng giảm dần Đây là tín hiệu đáng mừng của BHXH Phú Thọ Sở dĩ có được kết quả này là do BHXH đã tăng cường đôn đốc

việc thu tới từng đơn vị và người lao động Bên cạnh đó còn có nguyên nhân sâu sa hơn đó là từ khi Luật BHXH ra đời, áp dụng hình thức tính lãi chậm nộp BHXH, mặc dù mức lãi suất chưa cao nhưng cũng có tác động tới việc thu nộp BHXH của các đơn vị SDLĐ

Sau đây là bảng số liệu cụ thể về tình hình thu nộp BHXH chung của toàn tỉnh Phú Thọ trong 3 năm vừa qua:

Bảng 2: Tình hình thu nộp BHXH toàn tỉnh phú Thọ (2007-2009)

STT Tiêu chí Đơn vị 2007 2008 2009

01 Số đơn vị tham gia

02 Số lao động tham gia

BHXH

03 Số tiền phải thu Triệu đồng 433.983 657.000 570.000

04 Số tiền BHXH đã thu Triệu đồng 378.846 432.914 580.000

05 Số tiền thu từ lãi chậm

đóng

(Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ)

2.3.2.Thực trạng thu riêng của từng khối đơn vị sử dụng lao động.

2.3.2.1 Thực trạng thu BHXH tại khối DNNQD.

Bảng 3: Tổng hợp thu BHXH các DNNN tại BHXH tỉnh Phú Thọ

(2007-2009).

Lãi chậm đóng Triệu đồng 615 417 325

(Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ)

Qua bảng số liệu trên, ta thấy từ năm 2007 – 2009 số đơn vị tham gia BHXH tăng lên, từ 514 đơn vị (năm 2007) lên 643 đơn vị(năm 2008) Năm

2009 số đơn vị này lại tiếp tục tăng thêm 11 đơn vị, nâng tổng số đơn vị tham gia BHXH là 654 đơn vị Điều này thể hiện rõ sự mở rộng quy mô sản xuất trên địa bàn tỉnh, do được đầu tư nhiều và mở rộng sản xuất Số lao động tham gia làm việc tại các DN này cũng biến động tăng từ 17.586 người (năm 2007) tăng lên 20.352 người (năm 2008) và tăng thêm 14.174 lao động vào năm 2009, trung bình mỗi năm các DNNQD lại thu hút thêm 1,5 lần so với số lao động của năm trước Điều này đã giải quyết được tình trạng thiếu việc làm ở khu vực nông thôn, thu hút các lao động ra vùng trung tâm thành phố, thị xã làm việc

Tổng quỹ lương của khu vực này cũng tăng lên khá đều đặn qua 3 năm Năm 2007 tổng quỹ lương của khu vực này tham gia đóng BHXH là 425.521(triệu đồng), tới năm 2009 số này đã tăng lên 711.243 triệu đồng Số liệu này chứng tỏ số tiền đóng BHXH của các đơn vị cũng tăng theo, năm 2007

số tiền phải đóng là 35.988 triệu đồng, tăng lên 62.917 triệu đồng năm 2008, sang năm 2009 số tiền phải trích đóng BHXH của các DNNQD tăng lên 81.260 triệu đồng

Số tiền đã đóng của các đơn vị tăng lên đáng kể, số nợ đọng giảm đi theo chiều hướng tích cực, số tiền thu từ lãi chậm đóng giảm kéo theo số nợ đọng cũng giảm đáng kể Năm 2007 số tiền thu được do lãi chậm đóng của các đơn vị giảm dần Năm 2007 thu được 615 triệu đồng, năm 2008 giảm xuống còn 417 triệu đồng, cho tới năm 2009 số tiền thu được chỉ ở con số 325 triệu đồng Số

nợ đọng của các DN giảm từ 175 triệu đồng (năm 2007) xuống còn 127 triệu đồng (năm 2009) Số liệu này chứng tỏ công tác thu BHXH ngày càng có hiệu quả, có được kết quả này là do sự nỗ lực của cán bộ, nhân viên phòng thu nói riêng và cả cơ quan nói chung, sự quan tâm, giúp đỡ của các Ban, ngành có liên quan

2.3.2.2.Thực trạng thu BHXH tại khối DN Nhà nước.

Bảng 4: Tổng hợp thu BHXH các DNNN tại BHXH tỉnh Phú Thọ

(2007-2009).

(Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ)

Trong ba năm qua, tại BHXH tỉnh Phú Thọ số đơn vị DNNN có xu hướng giảm đi, năm 2007 toàn tỉnh có 312 đơn vị, tuy nhiên chỉ sau 2 năm số đơn vị này đã giảm chỉ còn 214 đơn vị (giảm hơn 30%) Do đó, số lao động làm việc trong khu vực này cũng đồng thời giảm đi năm 2007 số lao động là 15.421 người, tới năm 2009 lại tiếp tục giảm chỉ còn 12.563 người Tuy nhiên, tổng quỹ lương của khối giảm cũng không đáng kể sau 2 năm Mặc dù là DNNN nhưng cũng không thể tránh khỏi tình trạng nợ đọng tiền BHXH, điều này ít nhiều cũng làm ảnh hưởng tới quyền lợi của NLĐ trong khu vực Nhà nước, số tiền nợ BHXH của các doanh nghiệp này không được giải quyết triệt để, nợ cũ chưa thanh toán hết, nợ mới lại tiếp diễn Điều này có thể lý giải bởi một vài năm trở lại đây, hoạt động của các DNNn kém hiệu quả, thay vào đó là sự mọc lên của các DN tư nhân, lao động làm việc cũng bị cắt giảm và dịch chuyển sang khu vực khác

2.3.2.3 Thực trạng thu BHXH bắt buộc tại khối HCSN, Đảng, Đoàn thể.

Bảng 5: Tổng hợp thu BHXH bắt buộc khối HCSN, Đảng, Đoàn thể tại

BHXH tỉnh Phú Thọ (2007-2009).

(Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ)

Qua bảng số liệu trên, ta thấy cũng giống như tình hình của DNNN lao động làm việc tại khối HCSN Đảng, Đoàn thể cũng biến động giảm Năm 2007

có 1423 đơn vị trên toàn tỉnh tham gia BHXH, hai năm sau số đơn vị này cũng

có chiều hướng giảm, năm 2009 chỉ còn 1175 đơn vị Số lao động làm việc trong khối này cũng giảm đáng kể, năm 2007 có tới27896 lao động, năm 2008 tiếp tục giảm còn 23537 người, sang tiếp năm 2009 chỉ còn có 24526 lao động Tổng quỹ lương tham gia BHXH của khu vực này cũng chiếm tỷ lệ nhỏ so với các khối khác trên toàn tỉnh, tuy hàng năm có sự điều chỉnh lương cho NLĐ nhưng sự tăng này cũng không đáng kể trong khi số lao động của khu vực này giảm, năm 2007 tổng quỹ lương của khối này có 1102360 triệu đồng, năm 2009 với sự điều chỉnh lương mới nhưng cũng không làm tăng lên nhiều chỉ có

1242588 triệu đồng

2.3.2.4 Thực trạng thu BHXH khối NCL.

Bảng 6: tổng hợp thu BHXH khối NCL tại BHXH tỉnh Phú Thọ

(2007-2009).

(Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ)

Qua bảng số liệu số 6 về tình hình thu nộp BHXH khối NCL trên địa bàn tỉnh ta thấy số đơn vị của khu vực này tăng nhanh đáng kể Năm 2007 có 252 đơn vị, năm 2008 tăng thêm 59 đơn vị, năm 2009 số đơn vị NCL tăng thêm 20 đơn vị nâng tổng số đơn vị của toàn khối là 412 đơn vị Đồng thời với sự tăng lên này là sự biến động của số lao động và tổng quỹ lương Năm 2007 khối NCL chỉ có 1852 lao động, chỉ 2 năm sau đã tăng thêm 1173 lao động (với tổng

số là 3025 lao động) Tổng quỹ lương của khu vực này tăng lên khá nhanh, năm

2007 chỉ có 55263 triệu đồng, sang năm 2008 đã lên tới 67635 triệu đồng, không dừng lại ở đó năm 2009 tổng quỹ lương của khối tăng khá mạnh với

95154 triệu đồng

Một điều đáng mừng là trong 3 năm trở lại đây, số lãi chậm đóng và số nợ của khối NCL có chiều hướng giảm đáng kể, năm 2007 nợ của toàn khối là 67 triệu đồng, năm 2009 số nợ đọng này đã giảm 35%, chỉ còn 43 triệu đồng Đây

là dấu hiệu khả quan cho thấy ý thức trách nhiệm của chủ SDLĐ khu vực NCL, góp phần đóng góp vào quỹ chung của BHXH tỉnh

2.3.2.5 thực trạng thu BHXH khối hợp tác xã.

Bảng 7: Tổng hợp thu BHXH khối hợp tác xã tại BHXH tỉnh Phú Thọ

(2007- 2009).

(Nguồn: BHXH tỉnh Phú Thọ)

Qua bảng số liệu trên ta thấy, số đơn vị của khối này tăng lên năm 2007

có 201 đơn vị, năm 2009 tăng thêm 30 đơn vị Số lao động của khối này cũng tăng lên từ 1552 người năm 2007, sang năm 2008 số lao động này cũng tăng lên