Sáng kiến kinh nghiệm “Một số giải pháp giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đắk R’lấp” với mục đích phát huy hiệu quả những thuận lợi, khắc phục các khó khăn và rút ra bài học kinh nghiệm trong thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn đảm bảo đúng kế hoạch đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt; góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.
Trang 1MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN ĐẮK R’LẤP
Họ và tên tác giả:
Đơn vị công tác: Phó Chủ tịch UBND huyện
Số điện thoại liên lạc:
Đăk R’lấp, tháng 11 năm 2020
Trang 2MỤC LỤC
1 Đặt vấn đề 2
2 Nội dung sáng kiến 2
2.1 Cơ sở lý luận 2
2.2 Thực trạng của vấn đề 3
2.3 Giải pháp thực hiện 3
2.4 Hiệu quả của sáng kiến 4
3 Kết luận và kiến nghị, đề xuất 9
3.1 Kết luận 9
3.2 Kiến nghị, đề xuất 9
Trang 31 Đặt vấn đề
Căn cứ Quyết định số 800/Q Đ-TTg, ngày 4/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 498/ QĐ-TTg, ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 Căn cứ các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các Sở ban ngành tỉnh Xác định Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới có tầm quan trọng rất lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội; đặc biệt là phát triển kinh tế cho ngươi dân tại các thôn vùng sâu, vùng xa Từ những định hướng và bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới, Với cương vị là Ủy viên BTV Huyện ủy, Phó Chủ tịch UBND huyện, Phó Trưởng Ban thường trực Ban chỉ đạo các CTMTQG giai đoạn 2016 – 2020
Tôi xin đề xuất “Một số giải pháp giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện
Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đắk R’lấp” với mục đích phát huy hiệu quả những thuận lợi, khắc phục các khó khăn
và rút ra bài học kinh nghiệm trong thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn đảm bảo đúng kế hoạch đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt; góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện
2 Nội dung sáng kiến
2.1 Cơ sở lý luận
Xác định xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của địa phương và là chương trình tổng quát, bao hàm tất cả các lĩnh vực của đời sống
xã hội, quốc phòng, an ninh Trong những năm qua, huyện Đăk R’Lấp đã đề ra quan điểm phát triển đó là: Coi phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất tập trung, hàng hóa và xây dựng nông thôn mới là trọng tâm Chương trình xây dựng nông thôn mới tuy đã được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ
và được nhân dân cơ bản đồng tình ủng hộ
Trang 4Để thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, huyện Đăk R’lấp đã dựa trên những thành quả sẵn có, đồng thời huy động nội lực trong nhân dân cùng với sự hỗ trợ của Trung ương, tỉnh, tập trung phấn đấu thực hiện các tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới Huyện ủy Đăk R’lấp đã ban hành Nghị quyết số 04-NQ/HU ngày 14/7/2016, về việc thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn huyện HĐND huyện Đăk R’lấp đã ban hành Nghị quyết số 05/NQ-HĐND, ngày 24/7/2017 về việc thông qua Đề án chi tiết xây dựng nông thôn mới huyện Đăk R’lấp giai đoạn 2017 – 2020, định hướng đến năm 2025
2.2 Thực trạng của vấn đề
Trong những năm qua, với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị và nhân dân trên địa bàn, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ Tính đến hết năm 2019, tổng số xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới toàn huyện là 08/10 xã (trong đó có 03 xã đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí giai đoạn 2011 - 2015) Số tiêu chí đạt chuẩn bình quân
là 17,4 tiêu chí/xã
Nhờ có Chương trình Xây dựng nông thôn mới, đời sống vật chất và tinh thần của người dân các xã trong huyện được cải thiện rõ rệt Hệ thống chỉ đạo, điều hành từ huyện đến xã, thôn đã được kiện toàn và tiếp tục được củng cố để chỉ đạo, triển khai, giám sát cụ thể việc thực hiện Chương trình ở các địa phương; công tác chỉ đạo, phối hợp giữa các phòng ban ngành, đoàn thể và địa phương hết sức chặt chẽ…
Tuy nhiên, việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trên địa bàn huyện vẫn còn một số hạn chế, khó khăn, hiện nay vẫn còn 02/10 xã chưa được công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới và 03 xã chưa được công nhận đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí giai đoạn 2016 – 2020 Công tác tuyên truyền về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới có đôi lúc còn hình thức, chưa thật sự chuyên sâu Nhận thức của một bộ phận cán bộ các cấp và người dân về xây dựng nông thôn mới còn hạn chế Các xã đã được công
Trang 5nhận đạt chuẩn giai đoạn giai đoạn 2011-2015 đến nay đều không giữ vững 19/19 tiêu chí theo bộ tiêu chí mới ban hành giai đoạn 2016 – 2020 Việc triển khai rà soát và xây dựng kế hoạch để đạt đủ 19/19 tiêu chí theo chuẩn mới của một số xã còn chưa kịp thời
2.3 Giải pháp thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc xây dựng nông thôn mới là một trong các chương trình lớn của Nhà nước nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho
người dân vùng nông thôn Xác định xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ chính
trị trọng tâm của địa phương và là chương trình tổng quát, bao hàm tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, quốc phòng, an ninh
Để nâng cao hiệu quả thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đắk R’Lấp hiện nay, cần tập trung thực hiện một số phải pháp sau chủ yếu sau:
Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền, vận động, và nâng cao nhận thức cho
đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân hiểu rõ hơn về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Trong đó, cần tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thông tin tuyên truyền và tổ chức các phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới nhằm nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Cần đổi mới cách thức tuyên truyền, vận động để đội ngũ cán bộ và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn hiểu rõ hơn về mục đích, nội dung và ý nghĩa của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Từ đó huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn thể nhân dân tham gia giữ gìn, duy trì và phát huy, nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới đã đạt được, hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn tiếp theo, giai đoạn 2021
-2025 Trung tâm Văn hóa – Thể thao và Truyền thông huyện cần tăng cường thời lượng tuyên truyền cề xây dựng nông thôn mới; chú trọng giới thiệu, biểu dương các gương điển hình tiên tiến, những sáng kiến, bài học kinh nghiệm
Trang 65 trong thực tiễn, động viên, cổ vũ các tầng lớp nhân dân tích cực tự giác tham gia cùng chính quyền địa phương trong việc xây dựng nông thôn mới Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” và “xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”…
Thứ hai, chú trọng xây dựng và phát huy vai trò của hệ thống chính trị cơ
sở trong xây dựng nông thôn mới Tăng cường nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ và các tổ chức cơ sở đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn tổ chức đảng trên cả 3 mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức Bên cạnh đó cần phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội trong tuyền truyền, vận động quần chúng thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh
tế xã hội của địa phương, góp phần thực hiện các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp: kiện toàn, củng cố hệ thống chính quyền, phát huy quyền làm chủ của nhân dân
và vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội Phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội cơ sở và giám sát của cộng đồng dân cư đối với xây dựng nông thôn mới tại địa phương Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, dịch vụ công trực tuyến để cung cấp dịch vụ hành chính công ngày càng tốt hơn cho nhân dân Tiếp tục sắp xếp, hoàn thiện bộ máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ trong bộ máy nhà nước cấp huyện và cấp xã để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới Kiên quyết phòng và chống tham nhũng trên tất cả các phương diện, các địa bàn và lĩnh vực
Thứ ba, Tăng cường huy động các nguồn vốn để đẩy mạnh sản xuất kinh
doanh nâng cao kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới
Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới cần nguồn kinh phí rất lớn Tuy nhiên nguồn kinh phí hỗ trợ đầu tư cho các địa
Trang 7phương trên địa bàn huyện hiện nay còn thấp, chưa kịp thời, dẫn đến tiến độ thực hiện chậm Cơ chế thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế cho xây dựng nông thôn mới còn nhiều khó khăn nên chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp đầu tư vào xây dựng nông thôn mới
Để thực hiện tốt tiến trình xây dựng nông thôn mới cần phải có biện pháp huy động tích cực và linh hoạt, tranh thủ tất cả các nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa các nguồn vốn, đa dạng hóa các hình thức huy động vốn từ bên ngoài là hết sức quan trọng Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy
từ nội bộ nền kinh tế của xã, huyện; khuyến khích tiết kiệm trong tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực hiện định mức, chế độ chi tiêu; đảm bảo sử dụng ngân sách đúng mục đích có hiệu quả; tiết kiệm chi thường xuyên; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất các công trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực hiện xây dựng kế hoạch vốn hàng năm và cho từng dự án cụ thể về mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà ở dân cư, trường học, các công trình điện nước, thông tin liên lạc, cơ sở bảo vệ môi trường, phát triển cây xanh
Tăng cường huy động nguồn vốn doanh nghiệp cần có các biện pháp tháo
gỡ khó khăn mà các doanh nghiệp đang phải đối mặt liên quan đến các điểm nghẽn về đầu vào (mặt bằng sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu và năng lượng, khoa học công nghệ, chính sách thuế…) và đầu ra của sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu và bảo vệ quyền sáng chế…) Đẩy mạnh chính sách xã hội hóa trong các lĩnh vực như y tế, giáo dục, nhà ở… nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng các điển hình trong dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo ra của cải xã hội, làm giàu cho bản thân
và gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ về phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường,… để người dân đạt hiệu quả trong sản xuất kinh doanh
Một hình thức huy động vốn hiệu quả cần được linh hoạt vận dụng đó là vận động sự đóng góp người dân địa phương Chính quyền cơ sở, Ban Chỉ đạo
Trang 87 xây dựng nông thôn mới của các xã cần kêu gọi sự ủng hộ sức người, sức của trong đông đảo quần chúng nhân dân đang công tác, sinh sống địa phương, đặc biệt những người có điều kiện kinh tế, nhiệt tình muốn đóng góp cho sự nghiệp xây dựng địa phương ngày càng giàu mạnh
Thứ tư, tăng cường hỗ trợ, hướng dẫn cho người dân ứng dụng khoa học
kĩ thuật trong sản xuất
Cần định hướng cho nông dân phát huy thế mạnh về sản xuất, vốn đối ứng và giống cây trồng, vật nuôi theo thế mạnh của từng địa phương Trong đó tập trung vào hướng dẫn, hỗ trợ kỹ thuật, đầu ra cho sản phẩm, linh hoạt trong
xử lý về điều kiện thời tiết, cũng như dịch bệnh Tập trung đầu tư và nhân rộng
mô hình có hiệu quả kinh tế, phù hợp với điều kiện của địa phương, ít chịu rủi ro của thời tiết, dịch bệnh và triển khai sản xuất đúng thời vụ Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật, trao đổi kinh nghiệm sản xuất Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hiệu quả sử dụng nguồn vốn Rút kinh nghiệm
và cải thiện những khó khăn, vướng mắc của Chương trình kịp thời
Thứ năm, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tham
gia chỉ đạo, thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới và bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho người dân
Để xây dựng được mô hình nông thôn mới có hiệu quả chất lượng cao cần
có đội ngũ cán bộ lãnh đạo có năng lực, trách nhiệm cao, vì vậy cần tăng cường
bổ sung kiến thức kĩ thuật cho cán bộ cũng như chủ doanh nghiệp, trang trại, hộ sản xuất, kinh doanh Cán bộ xã cần thường xuyên làm việc hợp tác với bà con nhân dân để nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào các hoạt động xã
đề ra nhằm tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp cũng như các vấn đề phát triển kinh tế xã
Tích cực vận động người dân tham gia hưởng ứng các phong trào đoàn thể, những buổi tập huấn cho bà con hiểu biết thêm về kĩ năng sản xuất nông nghiệp Bên cạnh việc tích cực sản xuất cần chú trọng đến phát triển toàn diện
Trang 9về các mặt như giáo dục, văn hóa, môi trường và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương… Đẩy mạnh hỗ trợ dạy nghề, giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn
Thứ sáu, thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết
quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại các
xã trên địa bàn
Đảng ủy và chính quyền các địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện những thiếu sót, khuyết điểm; xử lý nghiêm những sai phạm nếu có trong việc triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới
Căn cứ vào quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn mới đã được phê duyệt, UBND huyện, Ban chỉ đạo huyện cần tập trung chỉ đạo các xã rà soát tiến
độ và kết quả thực hiện các tiêu chí theo Bộ tiêu chí mới giai đoạn 2016 – 2020 Cần quán triệt các xã nghiêm túc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, những khó khăn, vướng mắc
để kịp thời giải quyết
Đặc biệt, đối với các xã đã được công nhận xã nông thôn mới theo Bộ tiêu chí giai đoạn 2011 – 2015 nhưng hiện nay không còn giữ vững và đạt 19/19 tiêu chí theo bộ tiêu chí mới cần tránh tư tưởng chủ quan, tự hài lòng với kết quả đã đạt được; cần nỗ lực thực hiện các giải pháp cụ thể để hoàn thiện các tiêu chí chưa đạt, nâng cao hơn nữa các tiêu chí đã đạt, xứng đáng với danh hiệu đã được công nhận
Bên cạnh công tác kiểm tra, giám sát của các cấp, chính quyền và Ban chỉ đạo các CTMTQG giai đoạn 2016 - 2020 cần tăng cường hơn nữa vai trò giám sát, phản biện xã hội của đông đảo quần chúng nhân dân Với phương châm
“dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” cần tuyên truyền cho đông đảo quần chúng nhân dân và cán bộ, đảng viên ý thức được trách nhiệm cá nhân của mình trong các hoạt động từ tham gia hội họp, góp ý kiến tới hành động cụ thể cùng
Trang 109 chính quyền tích cực thực hiện Chương trình và giám sát quá trình thực hiện, phát hiện những điển hình tiên tiến, cách làm sáng tạo để biểu dương và nhân rộng mô hình, đồng thời cũng thấy được những hạn chế, thiếu sót cần xử lý và điều chỉnh để nâng cao hơn nữa kết quả xây dựng nông thôn mới của địa phương
2.4 Hiệu quả của sáng kiến
Qua việc thực hiện sáng kiến, đến nay huyện Đắk R’lấp đã đạt 7/9 tiêu chí
của cấp huyện (Số 1 về Quy hoạch; Số 2 về Giao Thông; Số 3 về Thủy lợi; Số 4
về Điện; Số 6 về Sản xuất; Số 8 về An ninh, trật tự xã hội; Số 9 về Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới) theo Bộ tiêu chí huyện nông thôn mới tại Quyết định số
558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ; và dự kiến đến hết năm
2020, sẽ thẩm định, công nhận xã Hưng Bình, Đắk Sin đạt chuẩn và 03 xã Nhân
Cơ, Nhân Đạo, Đạo Nghĩa công nhận lại theo Bộ tiêu chí giai đoạn 2016 – 2020
3 Kết luận và kiến nghị, đề xuất
3.1 Kết luận
Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, cùng với sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị và quần chúng nhân dân thì bộ mặt vùng nông thôn huyện Đăk R’lấp ngày càng chuyển biến khang trang, xanh - sạch - đẹp với nhiều hạ tầng thiết yếu được đầu tư xây dựng kiến cố, từng bước đáp ứng được nhu cầu của người dân nông thôn; Sản xuất nông nghiệp tiếp tục được phát triển theo hướng bền vững; trong thời gian qua trên toàn huyện xuất hiện nhiều mô hình sản xuất, mô hình liên kết, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ mang lại hiệu quả kinh tế cao; Số hộ nghèo ngày càng giảm, đời sống vật chất, tinh thần và thu nhập của người dân từng bước được nâng cao Xây dựng nông thôn mới đã thực sự trở thành phong trào mạnh mẽ, rộng khắp trong toàn huyện, được cả hệ thống chính trị và đông đảo nhân dân nhiệt tình hưởng ứng tham gia
3.2 Kiến nghị, đề xuất