doi moi nang cao chat luong cong tac thi dua

P ẦN MỞ ẦU Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng Sinh thời Bác Hồ kính u nói: “Thi đua gieo giống, khen thưởng thu hoạch”, “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới” Ngày 03/6/1998, Bộ Chính trị Chỉ thị số 35CT/TW đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới, Bộ Chính trị chủ trương tổng kết công tác thi đua, khen thưởng 50 năm qua, kể từ Chủ tịch Hồ Chí Minh Lời kêu gọi thi đua quốc (11/6/1948) Chỉ thị nêu rõ: “Trên sở học kinh nghiệm 50 năm qua cấp uỷ Đảng đạo tiến hành đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới, tập trung vào vấn đề như: làm rõ vị trí, vai trị quan trọng cơng tác thi đua khen thưởng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn cách mạng mới, khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước với công tác thi đua khen thưởng; kiện toàn đổi tổ chức cán quan tham mưu thi đua, khen thưởng; đổi nội dung hình thức thi đua, khen thưởng…” Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến tiếp tục nhấn mạnh vị trí cơng tác thi đua, khen thưởng tình hình mới: “Thi đua, khen thưởng tác động tích cực, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể ngày vững mạnh” Thi đua khen thưởng thực động lực tinh thần để thúc đẩy sức lao động tự nguyện, sáng tạo tập thể, cá nhân nhằm tạo giá trị vật chất tinh thần cho xã hội cách tốt (mà điều kiện bình thường khơng thể đạt được) Thi đua yêu nước trở thành tảng để động viên nguồn lực xã hội tham gia cách tự giác tích cực vào xây dựng phát triển đất nước Trên sở lựa chọn cá nhân tập thể tiêu biểu để khen thưởng Đồng thời, việc khen thưởng người, việc lại động viên thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước phát triển Phong trào thi đua yêu nước thành phố Đà Nẵng năm qua, giai đoạn 2007 - 2011 có chuyển biến đáng kể, nhiều tiến Thi đua yêu nước có tác động tích cực, cổ vũ, động viên cán bộ, Chiến sĩ nhân dân thành phố phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh Cấp ủy Đảng, quyền, sở, ban, ngành, hội, đồn thể thành phố lãnh đạo, đạo tốt công tác thi đua, khen thưởng, tạo chuyển biến nhiều mặt, chuyển biến nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn Nhiều phong trào thi đua thiết thực tạo động lực thúc đẩy lĩnh vực kinh tế, xã hội phát triển Nội dung, hình thức tổ chức phong trào thi đua bước cải tiến, đạt hiệu quả, phù hợp, hướng thi đua yêu nước vào thực mục tiêu nâng cao suất, chất lượng, hiệu Tuy nhiên, năm gần đây, khơng quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực cơng tác thi đua, khen thưởng cịn lúng túng Hiện nay, địa bàn thành phố, chưa có quan, đơn vị tiến hành nghiên cứu việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng; có lúc, có nơi khen thưởng cịn tràn lan; việc xây dựng tiêu chí xét khen thưởng chung chung, khen chưa người, việc, thành tích; khen thưởng chưa kịp thời; đề nghị khen thưởng cho đội ngũ lãnh đạo chiếm tỷ lệ cao, khen thưởng cho người trực tiếp lao động, sản xuất cịn ít; khen thưởng thi đua chưa thực gắn kết với nhau… dẫn đến tác dụng nêu gương khen thưởng thấp Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, khuyết điểm trình thực Luật Thi đua, Khen thưởng, thực thị, nghị định, thông tư hướng dẫn thi đua, khen thưởng lúng túng, bất cập Việc xây dựng tiêu chí thi đua, khen thưởng cịn chưa đầu tư nghiên cứu sâu, thiếu cụ thể, nhiều tiêu chí cịn mang tính chất định tính, khó vận dụng để làm sở đánh giá khách quan, xác Trong giai đoạn kinh tế nước ta chuyển sang chế thị trường, hoà nhập với kinh tế giới, giá trị so sánh quyền lợi vật chất với động viên tinh thần, chuẩn mực đạo đức, lối sống, sức ép cạnh tranh kinh tế, lợi nhuận… tác động mạnh mẽ vào công tác thi đua, khen thưởng, vào tổ chức, cá nhân tham gia thi đua Việc xác định thẩm quyền, xây dựng quy chế, quy trình thi đua, khen thưởng nhiều lĩnh vực chưa cụ thể hố, cịn nhiều yếu tố chưa đồng chưa có đề tài nghiên cứu sâu để đưa giải pháp thật sát hợp với lĩnh vực, ngành nghề Những cơng trình nghiên cứu có tính chất tổng kết lý luận thực tiễn mang tính chất hệ thống chưa nhiều, hầu hết dừng báo cáo tổng kết báo cáo nêu kinh nghiệm (như tổng kết thi đua yêu nước, kinh nghiệm khuyến khích sáng kiến quan, doanh nghiệp ) Về mặt lý luận, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương biên soạn tập giảng công tác thi đua, khen thưởng triển khai tập huấn cho đơn vị, địa phương Tuy nhiên, tập giảng khái quát vấn đề bản, tổng quát, vấn đề cụ thể phát sinh q trình triển khai cơng tác thi đua, khen thưởng quan, đơn vị chưa giải quyết, dẫn tới việc hiểu, vận dụng nơi, lúc, đơn vị, địa phương cịn có khác Tại Chương trình hành động số 10-CTr/TU ngày 21/9/2011 Thành ủy Đà Nẵng thực Kết luận số 83KL/TW, ngày 30 tháng năm 2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 39-CT/TW Bộ Chính trị (khóa IX) tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Thành ủy Đà Nẵng giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức nghiên cứu đề tài khoa học đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn phù hợp với đặc điểm tình hình cụ thể thành phố, sở xây dựng đề án công tác thi đua, khen thưởng thành phố giai đoạn 2011 2015 Giám đốc Sở Nội vụ giao Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố Đà Nẵng chủ trì, tổ chức nghiên cứu đề tài Với tinh thần tâm đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố, sở đạo lãnh đạo Thành ủy, UBND thành phố, Sở Nội vụ, Ban Thi đua - Khen thưởng tập trung triển khai nghiên cứu Đề tài để hoàn thành nhiệm vụ lãnh đạo cấp giao Mục tiêu, nội dung nghiên cứu Đề tài nhằm làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng thời kỳ đổi mới; đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố thời gian qua; nghiên cứu, đề xuất xây dựng giải pháp, sách để đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố kiến nghị, đề xuất với Trung ương vấn đề vướng mắc chế, sách cơng tác thi đua, khen thưởng; biên tập, xây dựng Đề án đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Đà Nẵng trình UBND thành phố phê duyệt triển khai Phạm vi nghiên cứu Đề tài: Nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng sở, ban, ngành, hội, đoàn thể, UBND quận, huyện, phường, xã doanh nghiệp từ năm 2007 đến năm 2011, từ đó, đề xuất giải pháp định lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian đến Trong trình xây dựng thực đề tài, sử dụng kết hợp phương pháp: Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập xử lý thông tin qua việc điều tra phiếu điều tra xã hội học; khảo sát qua kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng quận, huyện, sở, ban, ngành, hội đoàn thể thành phố; qua phương tiện thông tin đại chúng dư luận xã hội; vấn chuyên gia, cán làm thi đua lâu năm có kinh nghiệm; tham khảo mơ hình mới, tổ chức phong trào hay thành phố Hải Phịng, thành phố Hồ Chí Minh đơn vị Cụm thi đua thành phố trực thuộc Trung ương Trên sở kết phân tích, đánh giá sâu nội dung tiêu, sử dụng phương pháp tổng hợp để đánh giá tồn diện vấn đề, khía cạnh cơng tác thi đua, khen thưởng để có cách nhìn nhận tổng thể, bao quát từ có định hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng phong trào thi đua, công tác khen thưởng Đồng thời, trình nghiên cứu đề tài, nội dung giải pháp có tính khả thi, đồng thuận cao, tham mưu cho UBND thành phố ban hành thực hiện, sau thực thí điểm quan, đơn vị Trong trình thực có vấn đề nảy sinh vướng mắc lại nghiên cứu sửa đổi bổ sung cho phù hợp Trên sở sơ kết, tổng kết cách làm hay, mơ hình có hiệu quả, nhân rộng quan, đơn, vị khác địa bàn thành phố Sử dụng phương pháp đem lại hiệu thiết thực việc nghiên cứu đề tài tính khả thi cao P ẦN T Ứ N ẤT MỘT SỐ VẤN Ề LÝ LUẬN VÀ T ỰC TIỄN T I UA K EN T ƯỞNG VÀ QUẢN LÝ N À NƯỚC VỀ CÔNG TÁC T I UA, K EN T ƯỞNG Phần tập trung nghiên cứu khái niệm thi đua danh hiệu thi đua, khen thưởng hình thức khen thưởng; mối quan hệ biện chứng thi đua khen thưởng; cần thiết phải quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; vướng mắc thực tiễn triển khai Luật Thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn thi hành Theo Luật Thi đua, Khen thưởng, thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc; Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tố quốc Thi đua sở việc khen thưởng Chính tảng phong trào thi đua u nước sơi nổi, lựa chọn cá nhân, tập thể tiêu biểu nhất, xứng đáng nhất, đầy đủ kịp thời cho việc khen thưởng Khen thưởng xác, cơng có tác dụng động viên, giáo dục thúc đẩy mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước Thi đua, khen thưởng chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ta trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực tiễn trình quản lý nhà nước lĩnh vực cho thấy cần thiết phải tăng cường công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Luật Thi đua, Khen thưởng đời tạo sở pháp lý cho việc đẩy mạnh phong trào thi đua bình xét khen thưởng Tuy nhiên, trình tổ chức thực Luật Thi đua, Khen thưởng bộc lộ bất cập, địi hỏi phải có giải pháp để đổi nâng cao công tác thời gian tới P ẦN T Ứ AI T ỰC TRẠNG CÔNG TÁC T I UA, K EN T ƯỞNG TRÊN ỊA BÀN T ÀN P Ố À NẴNG T ỜI GIAN QUA Phần tập trung nghiên cứu trình triển khai tổ chức thực Luật Thi đua, Khen thưởng địa bàn thành phố; công tác tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng; phong trào thi đua tiêu biểu; công tác khen thưởng; tra, kiểm tra; đánh giá mặt tích cực, mặt hạn chế, tồn tại, nguyên nhân rút học kinh nghiệm Nhằm triển khai chủ trương, sách thi đua, khen thưởng Trung ương, Thành ủy, UBND thành phố, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố ban hành nhiều văn đạo, hướng dẫn tổ chức phong trào thi đua yêu nước cơng tác khen thưởng địa bàn Nhìn chung, phong trào thi đua yêu nước thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2007 - 2011 có nhiều tiến bộ, đổi có lan tỏa rộng Cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo, đạo tốt công tác thi đua, khen thưởng, tạo chuyển biến nhiều mặt Tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp, ngành không ngừng củng cố Các phong trào thi đua địa bàn thành phố bám sát nhiệm vụ trị, tập trung vào việc giải vấn đề khó khăn, việc yếu Việc thẩm định hồ sơ trình khen thưởng cấp nhà nước, khen thưởng thường xuyên, chuyên đề, đột xuất, hiệp y khen thưởng đảm bảo theo quy định Công tác tra, kiểm tra coi trọng Việc triển khai quán triệt có nhiều cố gắng, nhiều hạn chế, chưa triển khai rộng khắp đến đơn vị sở Bộ máy tổ chức, nhân làm công tác thi đua, khen thưởng thành phố chưa ngang tầm với nhiệm vụ giao Công tác phát hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mơ hình chưa quan tâm Khen thưởng chủ yếu tập trung chủ yếu cán bộ, công chức,viên chức nhà nước với tỷ lệ khen thưởng cán lãnh đạo quản lý cao người lao động trực tiếp Những hạn chế yếu công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố thời gian qua nguyên nhân chủ quan khách quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Chưa quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước đổi công tác thi đua, khen thưởng Bộ máy, nhân làm công tác thi đua, khen thưởng chưa ngang tầm với nhiệm vụ giao Phần lớn cán thi đua, khen thưởng sở kiêm nhiệm, khả nắm bắt quy định Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng áp dụng vào thực tế quan, đơn vị chưa sát Cơ quan quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng chưa chủ động bám sát phong trào thi đua, cịn hành hóa cơng tác thi đua, khen thưởng, lúng túng việc tham mưu cho cấp ủy, quyền lãnh đạo, đạo cơng tác thi đua, khen thưởng Từ thực tiễn phong trào thi đua công tác khen thưởng thành phố thời gian qua, rút số học kinh nghiệm làm sở cho việc đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng năm tới: Trong hoàn cảnh phải nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân thành phố vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác thi đua khen thưởng Công tác thi đua, khen thưởng phải lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp chặt chẽ mặt trận, hội, đoàn thể Nội dung, mục tiêu phong trào thi đua phải cụ thể hóa, phù hợp với thực tế; lấy việc hoàn thành nhiệm vụ đơn vị, địa phương mục tiêu, động lực quan trọng để tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước; coi trọng việc tổ chức đăng ký thi đua, sơ kết, tổng kết; tăng cường công tác kiểm tra, tra; tăng cường hoạt động khối thi đua, cụm thi đua Coi trọng việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến tất lĩnh vực đời sống xã hội, học tập lao động sản xuất, chiến đấu kinh doanh… nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác thi đua, khen thưởng đối tượng thiếu phong trào thi đua Bình xét khen thưởng phải kịp thời, công khai, dân chủ, chặt chẽ; quan tâm khen thưởng đến khối quốc doanh, đơn vị sở, cá nhân trực tiếp sản xuất; xây dựng quy chế thi đua, khen thưởng, nghiên cứu để lượng hóa thành tích thang điểm, hệ số điểm nhằm tổ chức thực thuận lợi Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng; bảo đảm điều kiện hoạt động; bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ Công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng phải tiến hành thường xuyên P ẦN T Ứ BA MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI, ĐUA KHEN THƯỞNG Đây phần trọng tâm Đề tài, xây dựng hệ thống giải pháp, đề xuất, kiến nghị với Trung ương, Thành ủy, UBND thành phố Đà Nẵng vấn đề liên quan đến việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng Căn mục tiêu, nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố thời gian tới, việc đổi cần bám sát nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước thành phố, tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau: 10 lớp nhân dân thành phố hưởng ứng, tham gia phong trào thi đua yêu nước II Giải pháp hoàn thiện việc xây dựng, ban hành, hướng dẫn, đề xuất chế sách thi đua, khen thưởng Xây dựng, bổ sung, sửa đổi văn đạo, hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng Để đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố, cần sớm xây dựng, bổ sung, sửa đổi văn đạo, hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng cho phù hợp với thực tiễn phong trào thi đua yêu nước thành phố văn hướng dẫn trung ương Đổi nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng Để nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi công tác thi đua khen thưởng, cần xác định rõ đối tượng, nội dung, thời gian, kinh phí giảng viên báo cáo viên tham gia tập huấn Đối tượng: Chủ tịch thành viên Hội đồng Thi đua Khen thưởng (sở ban ngành, hội đoàn thể, chủ tịch quận huyện xã phường); Cán thi đua chuyên trách Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố; cán thi đua sở, ban ngành, đoàn thể cấp thành phố quận huyện; Cán làm công tác thi đua cấp xã doanh nghiệp địa bàn thành phố Ngoài việc tổ chức hội nghị truyền thống, phải bước mở rộng hình thức triển khai công tác thi đua, khen thưởng khác như: hội thảo chuyên đề; hội thi tìm hiểu Luật 14 Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành; giao ban công tác thi đua, khen thưởng quận, huyện… Mở rộng đa dạng hóa thơng tin công tác thi đua, khen thưởng website Sở Nội vụ để thông tin đến bạn đọc thông tin nhất, cần thiết thi đua, khen thưởng Thành lập mới, củng cố nâng cao hiệu hoạt động khối, cụm thi đua, tạo động lực đẩy mạnh phong trào thi đua phát triển Củng cố nâng cao hiệu hoạt động khối, cụm thi đua cách tục sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức hoạt động khối, cụm thi đua địa bàn thành phố; quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn Khối trưởng, khối phó đơn vị thành viên, chế độ làm việc, thơng tin báo cáo, phương pháp, bình xét thi đua, đặc biệt, cần có thống việc xây dựng nội dung, mục tiêu thi đua rõ ràng, tiêu chí cụ thể, cách chấm điểm, bình xét đơn vị cụm, khối làm sở để đơn vị dễ dàng so sánh, đánh giá mức độ thành tích, bình xét, xếp hạng thi đua đảm bảo theo quy định Tổ chức hoạt động, phong trào chung nhằm tạo khơng khí phấn khởi, giao lưu đơn vị thành viên tổ chức giải thi đấu thể thao, hội diễn văn nghệ nhằm tạo khơng khí vui tươi, lành mạnh góp phần động viên cán bộ, công chức, viên chức người lao động đơn vị khối, cụm thi đua hồn thành tốt nhiệm vụ, xây dựng tình đồn kết, hiểu biết lẫn đơn vị thành viên Rà soát lại quy chế hoạt động, tiêu chí thi đua, thang bảng điểm thi đua cụm, khối nguyên tắc hướng dẫn 1500/HD-BTĐKT ngày 16/8/2013 Ban Thi đua Khen thưởng Trung ương tình hình thực tế thành phố 15 Đà Nẵng, thực trạng cụm, khối thi đua để điều chỉnh cho phù hợp III Giải pháp kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động ội đồng Thi đua - Khen thưởng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp Củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp Củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố: Hội đồng cần làm tốt công tác tham mưu đề xuất chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tổ chức phong trào thi đua địa bàn thành phố; định kế hoạch, chương trình cơng tác theo đạo Hội đồng Thi đua - Khen thưởng đạo UBND thành phố; định kỳ đánh giá tình hình phong trào thi đua cơng tác khen thưởng; kiến nghị, đề xuất với cấp ủy quyền thành phố đề chủ trương, biện pháp đẩy mạnh phong trào thi đua năm giai đoạn; đề xuất sửa đổi, bổ sung chế độ, sách thi đua, khen thưởng cho phù hợp với tình hình thực tiễn thành phố Củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố cấp: Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp cần làm tốt công tác tham mưu đề xuất với cấp ủy quyền đề chủ trương, biện pháp đẩy mạnh phong trào thi đua năm giai đoạn; thực tốt chế độ họp định kỳ (và đột xuất) để thơng qua chương trình, kế hoạch cơng tác; thường xun có kế hoạch kiểm tra cơng tác thi đua khen thưởng; kịp thời phát nhân tố điển hình tiên tiến quan, đơn vị, từ có kế hoạch bồi dưỡng, nhân điển hình tồn thể 16 quan, đơn vị mình; phát huy trách nhiệm thành viên trọng việc đề xuất, lựa chọn tập thể, cá nhân xứng đáng để khen thưởng đề nghị cấp khen thưởng Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố Đà Nẵng Phương án kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố giữ nguyên cấu tổ chức máy Ban, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phịng chun mơn phân công phụ trách theo dõi cho phù hợp với thực tiễn Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp Thực quy định Nghị định số 122/2005/NĐCP ngày 04/10/2005 Chính phủ quy định tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng, đảm bảo số lượng, tính kế thừa ổn định Phịng Nội vụ thuộc UBND quận, huyện bố trí công chức chuyên trách để tập trung đẩy mạnh phong trào thi đua làm tốt công tác khen thưởng địa bàn Đối với UBND phường xã, Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố đề xuất Sở Nội vụ tham mưu UBND thành phố có văn hướng dẫn việc bố trí cán kiêm nhiệm làm công tác thi đua, khen thưởng Đối với Sở ban ngành thành phố có quy mơ lớn: Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố đề xuất Sở Nội vụ tham mưu UBND thành phố có văn quy định việc bố trí cán chun trách cơng tác thi đua, khen thưởng số đơn vị có quy mô lớn như: Ngành Giáo dục Đào tạo, Y tế, Công thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Tài nguyên Môi trường… 17 Đối với đơn vị cịn lại: Đảm bảo tính ổn định cán phụ trách công tác thi đua, khen thưởng, hạn chế việc điều chuyển cán làm ảnh hưởng đến tính ổn định đội ngũ Một số giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng Trước hết, cần tập trung xây dựng mơ tả vị trí việc làm xác định tiêu chuẩn người cán công chức thi đua khen thưởng Yêu cầu người làm công tác thi đua, khen thưởng nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cần có lịng nhiệt tình với cơng việc phải có lực tổ chức phong trào, gần gũi với người, cụ thể, tỉ mỉ công việc Đội ngũ cán làm công tác thi đua khen thưởng cấp cần nâng cao nhận thức, khả thẩm định, phát hiện, đề xuất cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mơ hình để tun truyền, nhân rộng Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng IV Giải pháp nâng cao chất lượng hiệu phong trào thi đua Xác định động cơ, mục tiêu, phạm vi, đối tượng nội dung thi đua cụ thể giai đoạn cách mạng, tổ chức phong trào thi đua thiết thực, hiệu Động thi đua: Có xác đinh động thi đua đắn tạo thành phong trào thi đua sơi nhằm phát 18 huy cao độ tính tích cực cấp, ngành, quan, đơn vị tầng lớp nhân dân Mục tiêu thi đua: Các phong trào thi đua phải gắn với việc thực nhiệm vụ trị ngành, địa phương, quan, đơn vị sở, có mục tiêu, nội dung cụ thể, thiết thực Phạm vi thi đua: Thi đua phải lâu dài rộng khắp, thời gian Đối tượng thi đua: Thi đua riêng ngành Thi đua công việc người, ngành, cấp Nội dung thi đua: Phải bám vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố, địa phương, ngành, sở Đổi công tác phát động, đạo thực hiện, sơ kết, tổng kết khen thưởng phong trào thi đua yêu nước Việc phát động phong trào thi đua tổ chức vào dịp đầu năm tổ chức nhiều hình thức như: Mở hội nghị phát dộng thi đua riêng biệt gắn với hội nghị tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm trước sau phát động phong trào thi đua gắn với mít tinh kỷ niệm ngày lễ lớn dân tộc, ngày truyền thống kiện quan trọng địa phương, đơn vị Hình thức phát động: Tổ chức Hội nghị Tổng kết công tác phát động phong trào thi đua thành phố, ngành, địa phương, sở; ban hành văn hướng dẫn nội dung, mục tiêu, tiêu chí thi đua… Nội dung tổ chức phong trào thi đua xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng, nội dung, hiệu thời hạn thi đua; đề biện pháp để tổ chức phong trào thi đua, đồng thời tổ chức phát động, đăng ký thi đua 19 Cần kịp thời tổ chức sơ kết, tổng kết phong trào thi đua yêu nước, tập trung đạo phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến để cổ vũ, động viên người học tập làm theo Đẩy mạnh công tác phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến phương tiện thơng tin đại chúng Giải pháp phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến: Quan tâm phát nhân tố mới, bồi dưỡng điển hình tiên tiến nhân rộng điển hình thơng qua việc tổng kết phát động phong trào học tập điển hình tiên tiến Giải pháp nhân rộng điển hình tiên tiến: Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, tham quan, học tập kinh nghiệm, cách làm hay, sáng tạo, hiệu điển hình tiên tiến Tổ chức tốt hình thức, biện pháp tuyên truyền kinh nghiệm, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả, gương sáng người tốt, việc tốt phương tiện thông tin đại chúng hệ thống truyền thanh, bảng tin, trang thông tin điện tử quan, đơn vị V Giải pháp nâng cao chất lượng công tác khen thưởng Thực quy trình bình xét, tiêu chuẩn, tiêu chí danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Xây dựng quy chế xét khen thưởng, quy định rõ quy trình bình xét đề nghị khen thưởng, nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí xét khen thưởng theo tháng, quý, năm theo danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng Nghiên cứu cụ thể hóa tiêu chuẩn danh hiệu thi đua theo quy định Luật Thi đua, Khen thưởng Nghị định Chính phủ theo đặc thù quan, đơn vị, 20 cần trọng tiêu chuẩn đạo đức cách mạng, tinh thần trách nhiệm hiệu công việc, đặc biệt tính động sáng tạo tinh thần phục vụ nhân dân Nâng cao chất lượng tham mưu, đề xuất khen thưởng thường xuyên, chuyên đề đề xuất Tăng cường giải pháp nhằm chống bệnh hình thức cơng tác khen thưởng theo tinh thần Chỉ thị số 29CT/TU ngày 06/11/2013 Thành ủy Đà Nẵng Xây dựng giải pháp để đảm bảo tỷ lệ khen thưởng người lao động trực tiếp, khen thưởng doanh nghiệp Cần sửa đổi quy định thi đua, khen thưởng hành, quy định cụ thể tỷ lệ lãnh đạo người lao động trực tiếp khen thưởng năm đơn vị, địa phương 50 - 50 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cấp sở khen thưởng nhiều người trực tiếp lao động, sản xuất Xây dựng tiêu chí riêng biệt dành cho cán lãnh đạo, quản lý dành cho chuyên viên, người trực tiếp lao động Ban hành quy chế xét khen thưởng phải phân định rõ nhóm đối tượng để xét thi đua với (đối tượng lãnh đạo, đối tượng cấp trưởng, phó phịng, ban tương đương, đối tượng người lao động trực tiếp) Trao đổi, học tập kinh nghiệm triển khai công tác thi đua, khen thưởng đơn vị, địa phương biện pháp tốt để tìm giải pháp nâng cao tỷ lệ khen thưởng người lao động Đối với khen thưởng lĩnh vực doanh nghiệp, để khích lệ phong trào thi đua sản xuất - kinh doanh địa bàn thành phố, triển khai thực có hiệu Quy định xét khen thưởng Doanh nghiệp, doanh nhân tiêu biểu thành phố Đà 21 Nẵng Tiếp tục triển khai thực tốt việc khen thưởng doanh nghiệp, doanh nhân có thành tích xuất sắc lĩnh vực Đổi mới, nâng cao hiệu tổ chức ngày kỷ niệm, tơn vinh, trao tặng, đón nhận danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Quán triệt văn Đảng Nhà nước mang tính đạo hướng dẫn nghi thức tổ chức trao tặng đón nhận danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng Từng bước chuẩn hóa cơng tác tổ chức trao tặng đón nhận Cán làm công tác thi đua, khen thưởng đơn vị, địa phương phải tổ chức tập huấn nắm vững quy trình tổ chức việc trao tặng đón nhận, tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền tổ chức nghi thức trao tặng, đón nhận danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng đảm bảo an tồn, trang trọng, tiết kiệm, khơng phơ trương, hình thức, gây lãng phí, tốn kém; phải gắn phong trào thi đua yêu nước đơn vị, địa phương; có giải pháp chấn chỉnh tình trạng tổ chức trao tặng đón nhận khơng nghi thức theo quy định Lồng ghép tập huấn nâng cao nghiệp vụ công tác tổ chức trao tặng đón nhận đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng Cần giảm tần suất, quy mô, cấp độ tổ chức ngày lễ kỷ niệm Đối với ngày kỷ niệm Kỷ niệm năm chẵn ngày lễ lớn ngày kỷ niệm khác tổ chức địa phương, sở, ban, ngành gắn với kiện Khơng tổ chức lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước hình thức khen thưởng cao riêng mà kết hợp tổ chức với lễ kỷ niệm ngày thành lập, ngày truyền thống ban, bộ, ngành, địa phương, quan, đơn vị 22 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác thi đua, khen thưởng Cần nghiên cứu, xây dựng Phần mềm quản lý thi đua khen thưởng sử dụng toàn thành phố Phần mềm quản lý thi đua, khen thưởng đời khiến cho việc cập nhật, lưu trữ liệu an toàn thuận tiện tra cứu, đáp ứng phần lớn nhu cầu công tác thi đua khen thưởng, giúp cho đơn vị nắm thông tin đầy đủ kịp thời, phục vụ việc nâng lương trước hạn, xem xét khen thưởng, kỷ luật đúng, đủ theo quy định thành tích hoạt động nghiệp vụ Ban thi đua - Khen thưởng thành phố phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông, tham mưu UBND thành phố cho phép thành lập Cổng thông tin điện tử Hội đồng Thi đua Khen thưởng thành phố Đà Nẵng, nơi đăng tải hoạt động liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Cần nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin việc chấm điểm thi đua để đảm bảo tính khách quan, trọng tiêu chí định lượng, hạn chế tối đa tiêu chí có tính chất định tính, ước lượng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định thi đua, khen thưởng giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Thông qua việc kiểm tra, mặt, điều chỉnh sai sót việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, mặt khác có điều kiện tìm hiểu, nắm bắt tình hình khó khăn, giải quyết, tháo gỡ vấn đề vướng mắc cở sở Qua đó, hướng dẫn cụ thể cho quan, đơn vị tác nghiệp, nghiệp vụ cụ thể; tuyên truyền, phổ biến 23 kiến thức, quy định thành phố, pháp luật thi đua, khen thưởng; sách khen thưởng; truyền đạt, trao đổi, giới thiệu kinh nghiệm công tác nghiệp vụ, kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực xây dựng mơ hình Cơng tác tra, kiểm tra theo định kỳ hàng quý, hàng năm theo đợt phát động phong trào thi đua, kết thúc phong trào thi đua, tra đột xuất thấy có vấn đề cơng tác thi đua, khen thưởng Sau tra kiểm tra phải có đánh giá, kết luận đơn vị ngành, cấp việc thực sách khen thưởng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NG Ị Công tác thi đua, khen thưởng cấp ủy đảng quan tâm, nhà nước tăng cường quản lý, tổ chức hệ thống trị tích cực tham gia phối hợp chặt chẽ; có nội dung thiết thực, hình thức phong phú đa dạng huy động quần chúng nhân dân tham gia phát huy nội lực quần chúng nhân dân khơng có nhiệm vụ mà khơng hồn thành mà khơng có thức thách, khó khăn mà khơng vượt qua Thi đua, khen thưởng biện pháp quan trọng công tác quản lý nhà nước nói chung Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng cần tập trung thực tốt nội dung quản lý nhà nước mà Luật Thi đua, Khen thưởng xác định, việc xây dựng ban hành văn pháp luật; xây dựng kế hoạch, chiến lược phát triển năm giai đoạn; kiện toàn máy tổ chức; đào tạo bồi dưỡng; đa dạng hình thức, đối tượng tra, kiểm tra đẩy mạnh cải cách hành 24 Đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng q trình lâu dài địi hỏi quan tâm đạo lãnh đạo thành phố, phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị, địa phương tâm toàn quân, toàn dân hướng tới xây dựng thành phố Đà Nẵng ngày giàu đẹp, văn minh Để công tác thi đua, khen thưởng tiếp tục phát huy vai trò, tác dụng to lớn giai đoạn nay; thực công đổi đảng nhà nước: xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, thực kinh tế mở tích cực hội nhập quốc tế cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cần đổi phát triển cao đáp ứng thực tiễn sinh động, đa dạng phong phú Việc triển khai thực tốt giải pháp nhằm đổi nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng nêu bước đột phá để công tác thi đua, khen thưởng thành phố Đà Nẵng vào chiều sâu, trở thành động lực thúc đẩy phong trào thi đua thành phố ngày phát triển, thúc đẩy việc hoàn thành nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng mà nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XX đề Về kiến nghị, để triển khai công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian tới tốt hơn, đề nghị Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Ban Thi đua Khen thưởng Trung ương nghiên cứu, giải số vấn đề như: Quy định tiền thưởng kèm theo Bằng khen Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành tích hai kháng 25 ... cần thi? ??t thi đua, khen thưởng Thành lập mới, củng cố nâng cao hiệu hoạt động khối, cụm thi đua, tạo động lực đẩy mạnh phong trào thi đua phát triển Củng cố nâng cao hiệu hoạt động khối, cụm thi. .. nội dung thi đua cụ thể giai đoạn cách mạng, tổ chức phong trào thi đua thi? ??t thực, hiệu Động thi đua: Có xác đinh động thi đua đắn tạo thành phong trào thi đua sơi nhằm phát 18 huy cao độ tính... trung nghiên cứu khái niệm thi đua danh hiệu thi đua, khen thưởng hình thức khen thưởng; mối quan hệ biện chứng thi đua khen thưởng; cần thi? ??t phải quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng;