Vai trò của viện kiểm sát trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI Ở VIỆT NAM Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS.Bành Quốc Tuấn Sinh viên thực : Nguyễn Thị Như Hảo MSSV: 1411270139 Lớp: 14DLK05 TP Hồ Chí Minh, 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đến nay, tác giả nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ của gia đình, bạn bè quý Thầy Cô trường Đại học Công Nghệ TP Hồ Chí Minh Đặc biệt, tác giả gửi lời biết ơn chân thành đến PGS.TS.Bành Quốc Tuấn người trực tiếp hướng dẫn tác giả hồn thành khóa luận Tác giả gửi lời biết ơn đến anh chị Phòng Kiểm sát giải vụ án hành chính, vụ, việc kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật (Phòng 10) Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định giúp tác giả có số liệu thực tế, để vận dụng hồn thành khóa luận Với kiến thức hạn hẹp, khả áp dụng kiến thức vào thực tiễn chưa tốt, q trình viết khóa luận khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế Vì vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy Cơ anh, chị hướng dẫn để tác giả hoàn chỉnh kiến thức Cuối tác giả xin chúc quý Thầy Cơ, Lãnh đạo quan tồn thể anh chị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định dồi sức khỏe thành công công việc LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Nguyễn Thị Như Hảo, MSSV: 1411270139 Tôi xin cam đoan số liệu, thông tin sử dụng khóa luận tốt nghiệp thu thập từ nguồn thực tế Đơn vị thực tập, sách báo khoa học chuyên ngành (có trích dẫn đầy đủ theo qui định) ; Nội dung báo cáo kinh nghiệm thân rút từ trình nghiên cứu thực tế KHÔNG SAO CHÉP từ nguồn tài liệu, khóa luận khác Nếu sai sót Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm theo qui định Nhà Trường Pháp luật Sinh viên Nguyễn Thị Như Hảo MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: 2 Tình hình nghiên cứu: 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4 Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu khóa luận: CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI 1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 1.1.1 Khái niệm tranh chấp kinh doanh thương mại: 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp kinh doanh thương mại 10 1.2 Khái niệm giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 13 1.3 Khái quát chung tham gia Viện kiểm sát tố tụng dân 16 1.3.1 Khái niệm nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân 16 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân 18 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG 2: PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI 30 2.1 Nội dung điều chỉnh pháp luật hành vai trò Viện kiểm sát công tác kiểm sát giải vụ việc kinh doanh thƣơng mại 30 2.1.1 Kiểm sát việc thụ lý vụ án kinh doanh thương mại 30 2.1.2 Kiểm sát trả lại đơn khởi kiện 38 2.1.3 Kiểm sát định Tòa án 41 2.1.4 Kiểm sát việc chuyển hồ sơ vụ án kinh doanh thương mại Tòa án 42 2.1.5 Kiểm sát việc ban hành định, án Tòa án 43 2.1.6 Kiểm sát việc thực quyền yêu cầu Viện kiểm sát 44 2.2 Thực trạng Viện kiểm sát công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thƣơng mại 45 2.2.1 Số liệu kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại địa bàn tỉnh Bình Định năm 2017 45 2.2.2 Đánh giá chung kết công tác kiểm sát 47 2.3 Một số kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 51 2.3.1 Sự cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát công tác kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại 51 2.3.2 Kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trị Viện kiểm sát cơng tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại 53 KẾT LUẬN CHƢƠNG 58 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Số thứ tự Từ viết tắt BLTTDS KDTM Viết đầy đủ Bộ luật Tố tụng dân Kinh doanh thương mại HĐTP Hội đồng thẩm phán LTCVKSND Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân TAND Tồ án nhân dân TANDTC Tịa án nhân dân tối cao VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong máy nhà nước Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân quan tư pháp, có vị trí pháp lí tương đối độc lập Chế định VKSND lần ghi nhận Hiến pháp năm 1959 Chế định tiếp tục ghi nhận ngày hoàn thiện Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hiến pháp 2013 Các Luật tổ chức VKSND năm 1960, 1981, 1992, 2002 2014 làm rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ VKSND Vì vậy, thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp chức hiến định ngành kiểm sát nhân dân Khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định: Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “….Trước mắt, viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Trong tố tụng dân sự, Điều 21 Bộ luật tố tụng dân quy định: Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật Như bên cạnh chức thực hành quyền cơng tố lĩnh vực hình kiểm sát hoạt động tư pháp ghi nhận hai chức mà hiến pháp pháp luật trao cho Viện kiểm sát Qua nội dung quy định pháp luật nêu trên, thấy vị trí, vai trị trách nhiệm VKS suốt trình tố tụng Cụ thể Tố tụng dân sự, vai trò Viện kiểm sát thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ việc dân Với tình trạng kinh tế thị trường ngày phát triển dẫn đến tranh chấp kinh doanh thương mại xảy ngày nhiều có chiều hướng phức tạp nên dẫn đến có nhiều án kinh doanh thương mại bị sai, cải sửa, hủy án phạm vi nước, tỷ lệ án bị kháng cáo tăng cao, làm hiệu hoạt động tư pháp bị kéo xuống theo Do đó, việc làm rõ vai trị Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại yêu cầu cần thiết nay, với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn tham giam Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại, sở hồn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân Việt Nam nói chung, pháp luật tham gia Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại nói riêng, đồng thời đưa phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tham gia giải tranh chấp kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân Nhận thức tầm quan trọng này, qua thời gian thực tập VKSND Tỉnh Bình Định với kiến thức học, tơi chọn đề tài: “Vai trị Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Việt Nam” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu: Có nhiều viết sách, báo, tạp chí, khóa luận, luận văn nói vấn đề vai trị Viện kiểm sát Tố tụng dân cụ thể việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại quan tâm nhiều tác giả như: Nguyễn Hòa Bình (2016), Xây dựng nghành kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh Nơi gửi trọn niềm tin công lý, Nhà xuất Quân Đội Nhân Dân, Ngũ Hiệp Thanh Trì - Hà Nội; Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội; Nguyễn Văn Trường (2018) “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm kiểm sát giải vụ án dân sự” Tạp chí Kiểm sát, số 03 (tháng 2/2018), trang 23 Nguyễn Thị Hồi Phương (2015), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức Hoàng Thị Quỳnh Chi (2016), Những điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 5/2016 Qua nghiên cứu công trình, viết nêu cho thấy: có nhiều quan điểm, lý luận tác giả kế thừa phát triển nghiên cứu hoàn thành đề tài Tuy nhiên với đề tài viết tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích đến số vai trị định có liên quan đến vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự, tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nói chung, đa số cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vai trò Viện kiểm sát Tố tụng dân mà chưa làm rõ vai trò Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Việt Nam Góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ án tranh chấp kinh doanh thương mại Đảm bảo cho việc giải vụ án Tòa án khách quan, có cứ, pháp luật Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Chủ yếu sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vai trị Viện kiểm sát cơng tác giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo pháp luật Việt Nam Vai trò Viện kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại, việc thực kiểm sát tính hợp pháp định, trình tự, thủ tục, tham gia phiên tòa, phiên họp thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo cho việc giải tranh chấp kinh doang thương mại kịp thời pháp luật Phạm vi nghiên cứu thực tiễn vai trò Viện kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại tố tụng dân toàn nghành Kiểm sát, tác giả lấy số liệu cụ thể Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định năm 2017 để đưa kết mà Viện kiểm sát nhân dân làm tồn để có giải pháp hiệu giúp cho Viện kiểm sát nhân dân thực tốt vai trị Phƣơng pháp nghiên cứu: Để thực tốt việc nghiên cứu đề tài đạt kết mong muốn, tác giả nghiên cứu lý luận thực tiễn đề tài Vận dụng phương pháp phân tích làm rõ thực trạng vai trò Viện kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại thể quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành, tổng hợp với việc tìm hiểu thực tiễn áp dụng nghành Kiểm sát Từ đưa kiến nghị, giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật vai trò Viện kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại, nhằm đến hoàn thiện máy nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân nói chung giải tranh chấp kinh doanh thương mại nói riêng Kết cấu khóa luận: Đề tài gồm: phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Trong phần nội dung gồm hai chương: * Chương 1: Lý luận chung vai trò Viện Kiểm Sát tranh chấp kinh doanh thương mại * Chương 2: Pháp luật hành vai trò Viện kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại bên đương nên hạn chế đơn thư, khiếu kiện kéo dài, góp phần làm ổn định tình hình an ninh trị địa phương Nhiều VKSND cấp huyện nêu cao tinh thần trách nhiệm, kiểm sát chặt chẽ trình thụ lý, giải án KDTM nên tiến hành kiến nghị, kháng nghị kịp thời vi phạm Tịa án - Những hạn chế, thiếu sót, tồn tại: Một số Kiểm sát viên chưa chịu khó nghiên cứu văn pháp luật KDTM chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trình nghiên cứu hồ sơ, kiểm sát phiên tịa nên khơng phát vi phạm Tòa án trình giải vụ án để tiến hành kháng nghị, kiến nghị Sự lãnh đạo, đạo điều hành số Lãnh đạo Viện công tác đơn vị nhiều lúc thiếu quan tâm sâu sắc; phối hợp VKS cấp cấp nhiều lúc chưa thực tốt nên hiệu công tác chưa cao Việc thụ lý giải vụ án KDTM Tòa án cấp sơ thẩm để vụ án kéo dài, vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử dừng lại việc kiến nghị, chưa có biện pháp để Tịa án khắc phục triệt để Án sơ thẩm vi phạm pháp luật bị hủy, sửa cịn nhiều VKS khơng có kháng nghị, kiến nghị Một số vi phạm Tòa án chưa VKS phát để thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị Một số VKS địa phương, số lượng kháng nghị phúc thẩm có xu hướng giảm thấp nhiều so với số án, định bị Tòa án cấp phúc thẩm tuyên hủy án, sửa án; số lượng kháng nghị giám đốc thẩm giảm; chất lượng kháng nghị số Viện kiểm sát chưa đạt yêu cầu; số văn yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng q trình giải tranh chấp KDTM cịn Các vụ án KDTM tranh chấp tổ chức tín dụng người vay Do ngân hàng thương mại cho vay, việc thẩm định tài sản chấp thiếu chặt chẽ, thiếu sót, qua loa, chí khơng kiểm tra thực tế tài sản chấp Đến người vay khơng trả nợ việc xử lý tài sản chấp không tài sản thi hành án không đủ 48 để thu hồi vốn vay Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm thụ lý xét xử không tiến hành điều tra, xác minh, thẩm định chỗ, thực tế tài sản, đương có quyền tài sản nên phán khơng thực tế, khó thi hành án dẫn đến phải xem xét theo thủ tục giám đốc tái thẩm, vụ án giải lại nhiều lần, gây nhiều hệ lụy khác quan tố tụng phải tốn nhiều công sức giải lại vụ án, đương lại nhiều lần nhiều thời gian Quy định Kiểm sát viên phải gửi văn phát biểu ý kiến Viện kiểm sát cho Tòa án sau kết thúc phiên tòa, phiên họp chưa hợp lý Vì phiên tịa giải án kinh doanh thương mại đương thường có nhiều ý kiến bổ sung, thay đổi rút bớt nội dung đơn khởi kiện nên Kiểm sát viên phải có thời gian chỉnh sửa bổ sung phát biểu để gửi cho Tòa án BLTTDS năm 2015 chưa quy định rõ việc gửi định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử cho VKS cấp (Khoản Điều 203, Khoản Điều 286 BLTTDS năm 2015) làm cho VKS khó khăn việc kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử - Nguyên nhân + Nguyên nhân khách quan Hệ thống pháp luật lĩnh vực KDTM chưa hoàn thiện, rộng, thường xuyên thay đổi, thiếu thống pháp lý cịn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu đồng bộ, chậm ban hành văn luật dẫn tới nhận thức vận dụng không thống dẫn đến việc áp dụng pháp luật vào vụ việc cụ thể gặp khơng khó khăn Cơ chế thị trường làm cho mối quan hệ xã hội trở nên phức tạp việc áp dụng pháp luật gặp không khó khăn: Các quy định, hướng dẫn nghành chưa theo kịp u cầu cơng tác (LTCVKSND có hiệu lực từ 1/6/2015 đến tháng tháng 10/2017 VKSNDTC ban hành Quy chế công tác kiểm sát giải án hành Quy chế kiểm sát vụ việc dân sự); Trình độ số thẩm phán số Tòa án địa phương chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ với đa dạng, tính chất phức tạp án KDTM tình hình Chưa nêu cao tinh thần học tập rèn luyện kĩ chuyên môn, thiếu chủ 49 động, chậm đổi việc tích lũy kinh nghiệm, kỹ xét xử, nghiên cứu văn pháp luật, không nắm bắt kịp thời hướng dẫn cấp thay đổi sách pháp luật nên gặp vụ án phức tạp nhiều lúng túng, dẫn đến có nhiều sai sót, vi phạm thủ tục tố tụng sai lầm áp dụng pháp luật; Bên cạnh đó, số thẩm phán chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trình thụ lý giải án KDTM Nghiên cứu hồ sơ không kỹ, thu thập, đánh giá chứng cịn chủ quan, chưa đầy đủ, khơng tồn diện, bỏ sót người tham gia tố tụng giải khơng đúng, không đầy đủ, vượt yêu cầu đương sự, dẫn đến hủy án Nhiều vụ án KDTM, quan tiến hành tố tụng thiếu hợp tác với nguyên đơn bị đơn việc cung cấp chứng cứ, tham gia đối thoại, tham gia phiên tịa có biểu né tránh, dẫn đến việc xét xử vụ án kéo dài, phải hoãn xử nhiều lần luật thực định khơng bắt buộc người bị kiện tham gia phiên tịa mà có quyền u cầu Tịa án xét xử vắng mặt22 Số lượng khiếu kiện án KDTM ngày tăng tính chất phức tạp Các tranh chấp bị khởi kiện đa phần lĩnh vực tài chính, ngân hàng, đầu tư Trong công tác quản lý lĩnh vực thời gian qua số địa phương chưa tốt, biến động sách tiền tệ, đầu tư, thay đổi, điều chỉnh cách thức quản lý nên tiến hành hoạt động thu thập chứng để giải vụ án quan tố tụng gặp nhiều khó khăn + Nguyên nhân chủ quan Lãnh đạo số VKSND cấp huyện tâm lý xem nhẹ, chưa trọng công tác kiểm sát giải vụ án KDTM nên lơ việc triển khai, đạo cơng tác, bố trí Kiểm sát viên phụ trách trực tiếp giải Việc thực chế độ kiểm tra VKSND tỉnh VKSND cấp chưa thường xuyên, có lúc thiếu sâu sắc; việc thông báo rút kinh nghiệm giải án KDTM chưa nhiều 22 Điều 238 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 50 Quan hệ phối hợp các phòng nghiệp vụ VKS cấp cấp hạn chế Có trường hợp VKSND cấp huyện phát vi phạm Tòa án cấp sơ thẩm nhiều lý khơng kháng nghị phúc thẩm không kịp thời ban hành văn đề nghị VKS cấp xem xét kháng nghị theo luật định Cán bộ, Kiểm sát viên chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm phân công kiểm sát giải án KDTM Một số cán bộ, Kiểm sát viên phân cơng giải án KDTM cịn có tâm lý xem nhẹ công tác này; chưa thật tự giác nghiên cứu tài liệu, văn pháp luật liên quan đến giải án; có sai sót chuyên môn thông báo rút kinh nghiệm, tập huấn nhắc nhở vi phạm; dễ dàng chấp thuận đồng ý với quan điểm giải Tịa án; phát vi phạm khơng kịp thời áp dụng biện pháp nghiệp vụ (yêu cầu, kháng nghị, kiến nghị) theo luật định mà dừng lại việc trao đổi, góp ý Năng lực trình độ chun mơn nghiệp vụ số cán làm công tác giải loại án cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu cơng tác đòi hỏi thực tiễn, phối hợp chưa chặt chẽ Thẩm phán Kiểm sát viên trình giải án Thực tế cho thấy, nhiều vụ án KDTM bị cấp phúc thẩm hủy án đa phần xác định không tranh chấp, bỏ sót người tham gia tố tụng xác minh, thu thập tài liệu chứng chưa đầy đủ 2.3 Một số kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trị Viện kiểm sát cơng tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 2.3.1 Sự cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát công tác kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát VKSND giải tranh chấp KDTM hoạt động mang tính cấp bách cần thiết Đảng, Nhà nước ta giai đoạn Đất nước ta có bước tiến vượt bậc kinh tế, xã hội, đời sống vật chất tình thần nhân dân cải thiện đáng kể Bên cạnh thành tựu đạt được, ảnh hưởng từ mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến tranh chấp KDTM diễn ngày phức tạp có chiều hướng ngày gia tăng số vụ với tính chất, hậu nghiêm trọng Qua trình giải tranh chấp 51 này, bên cạnh thuận lợi xây dựng hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh, kể pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Tuy nhiên, kinh tế - xã hội ngày phát triển hệ thống pháp luật cần phải có sửa đổi, bổ sung để ngày hoàn thiện Do nhiều nguyên nhân khác nhau, việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại bộc lộ số vấn đề hạn chế nhận thức áp dụng pháp luật Vì để trình giải tranh chấp KDTM có hiệu quả, VKS có trách nhiệm phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, đối chiếu chứng thu thập với quy định pháp luật (ghi rõ nội dung điều luật) tăng cường công tác tra nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ cương trật tự nội vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức người lao động nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát nói chung, cơng tác giải án KDTM nói riêng Lãnh đạo Viện thường xuyên kiểm tra, giám sát việc giải án cán bộ, Kiểm sát viên nắm vững nội dung vụ án tình tiết liên quan để có hướng đạo, xử lý vụ án xác, kịp thời Một số văn pháp luật quy định không rõ ràng, Luật Thương mại năm 2005 đời có nhiều điểm mới, tiến song bên cạnh số điểm bất cập cần phải xem xét Tại Khoản Điều Luật Thương mại quy định “Hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác” Tuy nhiên, hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác hoạt động cụ thể chưa có văn giải thích Ví dụ: tranh chấp xảy lĩnh vực xây dựng, bảo hiểm… có xem hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác có phải đối tượng điều chỉnh Luật Thương mại không? Tại Khoản Điều quy định: “Thói quen hoạt động thương mại” gây nhiều cách hiểu khác trình giải Việc xác định “quy tắc xử có nội dung rõ ràng hình thành lặp lại nhiều lần thời gian dài bên thừa nhận để xác định quyền nghĩa vụ bên hợp đồng thương mại” Để xác định việc có phải thói quen nhiều lần phải vào số lần để gọi nhiều lần thời gian để xác định thời gian dài, việc thừa nhận bên khó để cơng nhận thói quen hoạt động thương mại Việc thiếu văn hướng dẫn, giải thích làm cho việc 52 kiểm sát tranh chấp KDTM trở nên khó khăn dẫn đến sai sót q trình kiểm sát gây hậu án hủy, sửa ngày nhiều Ngoài ra, Điều 306 Luật Thương mại quy định quyền yêu cầu tiền lãi chậm toán quy định “Trường hợp bên vi phạm hợp đồng chậm toán tiền hàng hay chậm tốn thù lao dịch vụ chi phí hợp lý khác bên bị vi phạm hợp đồng có quyền yêu cầu trả tiền lãi số tiền chậm trả theo lãi suất nợ q hạn trung bình thị trường thời điểm toán tương ứng với thời gian chậm trả, trừ trường hợp có thỏa thuận khác pháp luật có quy định khác” Việc xác định mức lãi suất nợ hạn trung bình thị trường cần phải sở chưa có văn hướng dẫn cụ thể Có quan điểm cho lãi suất nợ q hạn trung bình thị trường tính theo mức lãi suất nợ hạn Ngân hàng nhà nước cơng bố thời điểm tốn Nhưng có quan điểm lại cho phải tính theo mức lãi suất nợ hạn trung bình ba ngân hàng Vietcombank, Vietinbank, Agribank hoạt động địa bàn xảy tranh chấp Việc không ban hành văn hướng dẫn kịp thời dễ dẫn đến sai phạm trình giải kiểm sát giải vụ án tranh chấp KDTM Nền kinh tế thị trường - xã hội ngày phát triển tranh chấp KDTM phát sinh nhiều Các vụ án tranh chấp KDTM ngày tăng Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn đòi hỏi hệ thống pháp luật ln cần có thay đổi cho phù hợp nhằm bảo vệ quan hệ xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế Nên thật cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trị VKS cơng tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM để hạn chế, thiếu sót trình kiểm sát giải án KDTM, khơng để xảy án bị hủy, cải sửa nhiều 2.3.2 Kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao vai trị Viện kiểm sát cơng tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: Để nâng cao chất lượng công tác giải án KDTM, đảm bảo án, định Tòa án xác, rõ ràng, quy định pháp luật trước tiên phải hồn thiện bấp cập hệ thống pháp luật Luật thương mại…; văn pháp luật cịn chồng chéo kịp thời bãi bỏ, thay thế; 53 quy định cịn vướng mắc cần điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế yêu cầu cấp bách cần phải thực Đây khâu quan trọng lẽ có hệ thống pháp luật đầy đủ, cụ thể, rõ ràng đồng hành lang pháp lý để quan tư pháp áp dụng pháp luật thống có hiệu quả, tránh tình trạng tùy tiện việc áp dụng pháp luật Hiện BLTTDS 2015 quốc hội khóa XIII thông qua kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015 góp phần quan trọng việc khắc phục bất cập, thiếu sót BLTTDS 2004 sửa đổi bổ sung 2011 nâng cao hiệu việc kiểm sát tranh chấp KDTM VKS Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu điều chỉnh mối quan hệ xã hội luôn vận động thay đổi, pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn thi hành Vẫn tồn số Điều chưa phù hợp gây nhiều khó khăn cho cơng tác kiểm sát VKSND thực tế mà luật sửa đổi, bổ sung số điều LTTDS chưa đề cập đến Do vậy, thời gian tới BLTTDS cần tiếp tục sửa đổi bổ sung vấn đề cần thiết để hoàn thiện nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc giải tranh chấp KDTM: Thứ nhất, thực quyền kiến nghị, quyền yêu cầu VKSND theo khoản Điều 133 BLTTDS 2015 gây khó khăn cho VKSND trình thực quyền kiến nghị theo Điều 140 BLTTDS 2015 Cụ thể “… trường hợp không chấp nhận yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thẩm phán phải thơng báo văn cho người yêu cầu biết” mà không quy định thơng báo văn cho VKSND Vì vậy, để đảm bảo quyền kiến nghị việc Tòa án áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời VKSND theo quy định Điều 140, Điều 133 BLTTDS 2015 cần bổ sung theo hướng: “trường hợp không chấp nhận kiến nghị việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời thẩm phán thơng báo văn cho VKS biết” Về quyền yêu cầu: BLTTDS năm 2015 quy định quyền theo yêu cầu sau: yêu cầu đương sự, cá nhân, quan, tổ chức cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng để đảm bảo cho việc thực quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, 54 tái thẩm; quyền yêu cầu Hội đồng xét xử công bố tài liệu, chứng vụ án (Điều 254 BLTTDS 2015); quyền yêu cầu Hội đồng xét xử cho nghe băng đĩa, ghi âm (Điều 255 BLTTDS 2015); … lại không quy định thời hạn thực yêu cầu Thứ hai, cần quy định trách nhiệm Tòa án việc tiếp thu, thực kiến nghị VKS: thẩm quyền kiến nghị VKS quy định khoản Điều 21 BLTTDS 2015 Khi thực kiểm sát tuân theo pháp luật TTDS phát vi phạm Tòa án việc giải tranh chấp KDTM VKS kiến nghị Mặc dù quy định cho VKS có quyền kiến nghị BLTTDS lại khơng có quy định ràng buộc trách nhiệm Tòa án việc thực kiến nghị VKS nên hạn chế hiệu hoạt động kiểm sát Nếu vi phạm Tòa án việc án, định bị VKS kháng nghị theo quy định pháp luật Tịa án có thẩm quyền phải xét lại án, định cịn kiến nghị Tịa án khơng thực khơng bị ràng buộc trách nhiệm pháp lý Đó nguyên nhân thực trạng kiến nghị không chấm dứt mà cịn tiếp diễn Vì vậy, cần thiết phải có quy định quy định cụ thể BLTTDS trách nhiệm Tòa án việc tiếp thu (trả lời văn bản) thực kiến nghị VKS Thứ ba, việc gửi án, định cho VKS BLTTDS cần quy định rõ việc Tòa án cấp sơ thẩm việc gửi án, định cho VKSND cấp đồng thời VKSND cấp có trách nhiệm gửi cho VKSND cấp để xem xét thực quyền kháng nghị phúc thẩm theo quy định Điều 280 BLTTDS 2015 Việc vận dụng pháp luật để giải vụ án chưa thống nhất: Xác định mục đích lợi nhuận để phân biệt tranh chấp giải vụ án KDTM hay vụ án dân trường hợp Ngân hàng cho cá nhân, hộ gia đình vay theo hợp đồng tín dụng, xác định án KDTM, án dân Việc xác định mục đích lợi nhuận mục đích tiêu dùng khó; vào đâu để xác định mục đích vay: đương trình bày, thể hợp đồng, chứng khác Ví dụ: ơng A vay Ngân hàng sách xã hội cho hộ gia đình nghèo vay ni bị Có Tịa án xác định tranh chấp dân sự; có Tịa án khác lại xác định tranh chấp kinh doanh thương mại Nên Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần sớm ban hành quy 55 định hướng dẫn thực pháp luật để cán làm công tác pháp luật không bị lúng túng, vướng mắc ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng giải án Chính phủ cần hệ thống hóa văn hướng dẫn thi hành Luật thương mại; loại bỏ văn hết hiệu lực; ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với thực tế để tạo đồng bộ, thống trình giải vụ án KDTM liên quan đến lĩnh vực Tăng cường giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân công tác giải án KDTM: Cần đổi hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân công tác giải vụ án KDTM Phát huy vai trò giám sát cộng đồng, tăng cường giám sát việc thực kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu VKS vi phạm Tịa án Cấp ủy, quyền địa phương cần quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đồng thời cần có kiểm tra giám sát Hội đồng nhân dân hoạt động quản lý nhà nước công ty, doanh nghiệp để tránh xảy sai phạm hoạt động KDTM Cấp ủy, Hội đồng nhân dân, quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải tăng cường lãnh đạo, kiểm tra giám sát việc cho vay tổ chức tín dụng, Ngân hàng theo quy định pháp luật nhằm giảm bớt tranh chấp xảy lĩnh vực Ngân hàng Tăng cường phối hợp VKSND cấp huyện với Phòng nghiệp vụ VKSND tỉnh việc giải vụ án KDTM Đối với vụ án phức tạp, có nhiều vướng mắc có án, định có vi phạm cần phải kháng nghị VKSND cấp huyện nên có trao đổi với Phịng nghiệp vụ VKSND tỉnh trước định, nhằm tạo thống Ngành việc nhận xét, đánh giá vi phạm án, định.VKSND cấp sơ thẩm chủ động kiểm sát án, định Tòa án cấp gửi cho VKSND cấp phúc thẩm phối hợp kiểm sát, đảm bảo án, định Tòa án kiểm sát chặt chẽ Lãnh đạo hai ngành Tòa án, VKS tăng cường mối quan hệ phối hợp, thường xuyên tổ chức họp liên ngành để đưa vụ án có tính chất phức tạp để bàn biện pháp giải quyết, 56 đảm bảo thời hạn giải vụ án quy định pháp luật Đối với vụ án phức tạp, Thẩm phán Kiểm sát viên cần có phối hợp đánh giá chứng Sự phối hợp tốt VKS, Tòa án tạo điều kiện thuận lợi cho Kiểm sát viên Thẩm phán trao đổi thủ tục tố tụng nội dung vụ án; sai sót nhỏ q trình giải vụ án thẩm phán để khắc phục mà không cần phải kiến nghị Mối quan hệ Tòa án VKS; Thẩm phán Kiểm sát viên phải dựa nguyên tắc bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất.Đồng thời, VKS cần tăng cường quan hệ phối hợp tốt với quan hữu quan để góp phần thực tốt cơng tác giải án KDTM Cơng tác giải thích, hướng dẫn pháp luật tổng kết rút kinh nghiệm phải tăng cường Việc giải thích hướng dẫn pháp luật VKS cấp đơn vị cấp thường thực hình thức: Qua cơng tác báo cáo kiểm sát xét xử hàng năm, văn hướng dẫn, trả lời thỉnh thị thông báo rút kinh nghiệm vi phạm việc áp dụng pháp luật để giải vụ án Thông tư liên ngành hay Nghị HĐTP TANDTC Đề nghị VKSND tối cao cần tổng hợp hệ thống hố thơng báo rút kinh nghiệm sai sót việc giải vụ án KDTM toàn quốc, gửi cho VKS cấp để nghiên cứu vận dụng trình giải án 57 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong giai đoạn kinh tế thị trường phát triển, mối quan hệ kinh tế vốn phức tạp phức tạp dẫn đến phát sinh tranh chấp KDTM yêu cầu Tòa án giải ngày gia tăng Để việc giải tranh chấp KDTM Tòa án xử lý, giải kịp thời, pháp luật, đảm bảo quyền bên tham gia tố tụng, đòi hỏi quan VKSND áp dụng pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM phải đồng bộ, xác, khách quan toàn diện Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác VKS lĩnh vực KDTM qua công tác kiểm sát trả lại đơn khởi kiện, kiểm sát việc thụ lý vụ án KDTM, kiểm sát định Tòa án, kiểm sát việc chuyển hồ sơ vụ án KDTM Tòa án, kiểm sát việc án, định Tòa án, kiểm việc thực quyền yêu cầu VKS Từ phân tích, ngun nhân hạn chế, vướng mắc, bất cập pháp luật giải tranh chấp KDTM; Sự cần thiết kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM VKSND Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp KDTM 58 KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế ngày phát triển đặc biệt nước ta gia nhập tổ chức thương mại giới, quan hệ KDTM ngày đa dạng, phong phú mang diện mạo sắc thái Tương ứng với đa dạng phong phú quan hệ này, tranh chấp KDTM ngày muôn hình mn vẻ với số lượng lớn Để đáp ứng yêu cầu giải tranh chấp KDTM cá nhân, tổ chức diễn cách xác, trình tự thủ tụng tố tụng, phát huy tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, việc nâng cao chất lượng công tác kiểm sát xét xử án tranh chấp KDTM yêu cầu quan trọng Việc thực nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Đảng Nhà nước ta có nhiều biện pháp nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm quan tư pháp nói chung VKSND nói riêng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, thời gian nghiên cứu không nhiều nên đề tài chủ yếu xoay quanh vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án tranh chấp KDTM VKSND tỉnh Bình Định Trên sở đề biện pháp để khắc phục khó khăn, thiếu sót, sai lầm cịn tồn ngành Đồng thời đề xuất số kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát xét xử vụ án tranh chấp KDTM VKSND Trong trình nghiên cứu đề tài, hạn chế khả năng, trình độ…nên đề tài khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót Vì vậy, kính mong thầy, cơ, anh, chị hướng dẫn góp ý để đề tài hồn chỉnh 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Bộ Luật tố tụng dân (Bộ luật số 92/2015/QH13) ngày 25/11/2015 Luật Thương mại (Luật số 36/2005/QH11) ngày 14/6/2005 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Luật Trọng tài thương mại năm 2010 Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Nghị định số 116/CP ngày 5/9/1994 Chính phủ trọng tài kinh tế Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP Ban hành số biểu mẫu tố tụng dân Nghị 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/05/2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao “ Hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 BLTTDS số 92/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án” 10 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế ngày 16/3/1994 11 Pháp lệnh Trọng tài thương mại năm 2003 12 Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 1/8/2012 VKSNDTC, TANDTC Hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật tố tụng dân 13 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 VKSNDTC, TANDTC Quy định việc phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân 60 B TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 Nguyễn Hịa Bình (2016) Xây dựng nghành kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh Nơi gửi trọn niềm tin công lý Nhà xuất Quân Đội Nhân Dân Ngũ Hiệp - Thanh Trì - Hà Nội 15 Dương Thanh Biểu (2007) Tranh luận phiên tòa sơ thẩm Nhà xuất Tư Pháp Hà Nội 16 Hoàng Thị Quỳnh Chi (2016), Những điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 5/2016 17 Khoa Luật Hutech, ấn bảng 2016 “Pháp luật phá sản, giải thể giải tranh chấp kinh doanh” 18 Nguyễn Thị Hoài Phương (2015), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức 19 Hoàng Phê (chủ biên), Từ Điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức 20 Nguyễn Văn Trường (2018) “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm kiểm sát giải vụ án dân sự” Tạp chí Kiểm sát 21 Ngân Hà (27/03/2018) “Chỉ thị Viện trưởng VKSND tối cao công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự” Trang kiểm sát online, http://kiemsat.vn/chi-thi-cua-vien-truong-vksnd-toi-cao-ve-cong-tac-kiem-satviec-giai-quyet-vu-an-hanh-chinh-vu-viec-dan-su-49402.html 22 Trích viết “Thực trạng giải tranh chấp hợp đồng vay số kinh nghiệm công tác kiểm sát giải loại án này” tác giả Nguyễn Thị Nhàn, VKSND tỉnh Bắc Ninh, TCKS số 20/2016 (14/04/2017) “Kinh nghiệm kiểm sát việc giải việc giải tranh chấp hợp đồng vay” Trang kiểm sát online, http://kiemsat.vn/kinh-nghiem-kiem-sat-viec-giai-quyet-tranh-chap-hop- dong-vay-46779.html 23 Báo cáo tổng kết số 35/BC-VKS-P10 ngày 05 tháng 12 năm 2017 “Công tác kiểm sát vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật năm 2017” 61 24 Bản án số 01/2017/KDTM - PT ngày 26 tháng 12 năm 2017 Tịa án nhân dân tỉnh Bình Định “Tranh chấp hợp đồng tín dụng hủy hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá” 25 Bản số: 06/2017/KDTM - PT ngày 22 tháng năm 2017 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định “Tranh chấp hợp đồng mua bán hàng hóa” 62 ... hành vai trò Viện kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI 1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp kinh doanh. .. trị Viện kiểm sát cơng tác giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo pháp luật Việt Nam Vai trò Viện kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại, việc thực kiểm sát tính hợp pháp định, trình... thống vai trị Viện kiểm sát Tố tụng dân mà chưa làm rõ vai trò Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Việt Nam Góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ án tranh