Pháp luật về phá sản doanh nghiệp hợp tác xã tại tòa án

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ TẠI TÒA ÁN Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn :ThS NGUYỄN THỊ BÍCH PHƢỢNG Sinh viên thực :NGUYỄN CHÍ ĐẠT MSSV: 1511270624 Lớp: 15DLK07 TP Hồ Chí Minh, 2019 LỜI CẢM ƠN Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Nguyễn Thị Bích Phượng dành nhiều thời gian quý báu, công sức để trực tiếp hướng dẫn tác giả q trình thực nghiên cứu hồn thành đề tài “Pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án” Tác giả xin trân trọng cảm ơn quý Thầy/Cô khoa Luật trường Đại học Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tác giả q trình học tập nghiên cứu Ngồi nhận hỗ trợ giúp đỡ quý báu từ q Thầy/Cơ, đề tài hồn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan nhiều tác giả Tuy có nhiều cố gắng, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả kính mong Thầy/Cơ tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Sinh viên LỜI CAM ĐOAN Tơi tên: Nguyễn Chí Đạt, MSSV: 1511270624 Tôi xin cam đoan số liệu, thông tin sử dụng Khoá luận tốt nghiệp thu thập từ nguồn tài liệu khoa học chuyên ngành (có trích dẫn đầy đủ theo qui định); Nội dung khố luận KHƠNG SAO CHÉP từ nguồn tài liệu khác Nếu sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm theo qui định nhà trường pháp luật Sinh viên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài Chương KHÁI QUÁT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ VÀ THỦ TỤC PHÁ SẢN THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2014 1.1 Khái quát phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 1.1.1 Phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Thủ tục tố tụng án đặc biệt 1.1.2 Các chủ thể tham gia quan hệ tố tụng 1.1.3 Trình tự giải phá sản 12 1.2 Khái quát thủ tục phá sản theo quy định Luật Phá sản năm 2014 yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định thẩm quyền Tòa án thủ tục phá sản 15 1.2.1 Khái quát thủ tục phá sản theo quy định Luật Phá sản năm 2014 15 1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định thẩm quyền Tòa án thủ tục phá sản 20 Kết luận chương 23 Chương QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ TẠI TÒA ÁN – BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 24 2.1 Quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án 24 2.1.1 Giai đoạn mở thủ tục phá sản 24 2.1.2 Giai đoạn xác định nghĩa vụ tài sản, biện pháp bảo toàn tài sản hội nghị chủ nợ 29 2.1.3 Giai đoạn phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thi hành định tuyên bố phá sản, lý tài sản, khoản nợ 33 2.2 Những thực trạng trình thi hành Luật phá sản năm 2014 bất cập quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án 39 2.2.1 Giai đoạn mở thủ tục phá sản 41 2.2.2 Giai đoạn xác định nghĩa vụ tài sản, biện pháp bảo toàn tài sản hội nghị chủ nợ 44 2.2.3 Giai đoạn phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thi hành định tuyên bố phá sản, lý tài sản, khoản nợ 45 2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án 46 2.3.1 Giai đoạn mở thủ tục phá sản 49 2.3.2 Giai đoạn xác định nghĩa vụ tài sản, biện pháp bảo toàn tài sản hội nghị chủ nợ 50 2.3.3 Giai đoạn phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thi hành định tuyên bố phá sản, lý tài sản, khoản nợ 50 Kết luận chương 50 KẾT LUẬN 52 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong kinh tế thị trường, phá sản tượng tất yếu, tượng kinh tế - xã hội tồn khách quan Về thực chất doanh nghiệp, hợp tác xã thực thể xã hội, doanh nghiệp, hợp tác xã có trình sinh ra, phát triển diệt vong Điều hồn tồn phù hợp với quy luật sinh tồn vật tượng Nền kinh tế thị trường với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã song song tồn tự chủ tài chính, bình đẳng tự khn khổ pháp luật Trong kinh tế này, lợi nhuận ln mục đích tối cao mà doanh nghiệp hướng tới, sở tồn cho doanh nghiệp đồng thời động lực thúc đẩy họ lao vào trình cạnh tranh nhằm tối đa hóa lợi nhuận Do vậy, cạnh tranh quy luật khách quan, tác động quy luật cạnh tranh, số doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, có nhiều đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp cho ngân sách, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động Ngược lại, số doanh nghiệp, hợp tác xã khác quản lý nguyên nhân khác dần yếu đi, sản xuất kinh doanh đình đốn, nợ nần chồng chất, tới chỗ khả chi trả nghĩa vụ tài thực chất lâm vào tình trạng phá sản Như vậy, tượng phá sản có mặt tích cực, tiêu cực mà tượng đem lại khơng mặt tích cực Việc doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng khả tốn phương hại đến lợi ích chủ nợ, doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn có tác động xấu đến phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, việc giải phá sản cần tiến hành nhanh chóng, kịp thời nhằm hạn chế tối đa hậu tiêu cực khai thác mặt tích cực Xuất phát từ chất vậy, phát sinh nhu cầu khách quan cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án Từ lý trên, tác giả chọn nghiên cứu Đề tài: “Pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tịa án” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp tác giả, với mục đích góp phần hoàn thiện lý luận pháp luật vấn đề đồng thời góp phần giải số vấn đề thực tiễn đặt Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án quy định pháp luật phá sản Việt Nam Từ đưa số đề xuất cho việc thực thi, kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật phá sản Việt Nam Với mục đích đó, đề tài có nhiệm vụ sau:  Làm rõ vấn đề mang tính lý luận pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tịa án;  Phân tích, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án doanh nghiệp, hợp tác xã bất cập quy định pháp luật phá sản theo pháp luật hành Việt Nam;  Kiến nghị, định hướng giải pháp nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Luật Phá sản Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu đề tài Luật phá sản có nội dung đa dạng, phức tạp, đề cập đến nhiều vấn đề, nhiều quan hệ tố tụng khác Do đó, tác giả xác định phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Pháp luật phá sản sau:  Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tịa án Tác giả khơng nghiên cứu pháp luật phá sản doanh nghiệp tổ chức tín dụng;  Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung tập trung nghiên cứu quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án vấn đề thực thi quy định thực tế mà khơng nghiên cứu mối quan hệ tố tụng khác Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã đề tài nhiều tác giả nghiên cứu kể đến như:  Luận án tiến sĩ Luật học Dương Kim Thế Nguyên, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh với đề tài “Thủ tục phá sản tổ chức tín dụng theo pháp luật Việt Nam”;  Luận văn thạc sĩ Luật học Quách Thị Minh Phượng, khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài “Thanh lý tài sản phá sản theo pháp luật Việt Nam”;  Luận văn thạc sĩ Luật học Ngô Thị Hồng Anh, khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài “Các hành vi pháp lý vô hiệu theo pháp luật phá sản Việt Nam” Ngồi ra, cịn có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu đăng tạp chí, báo cáo chuyên đề, hội thảo chuyên đề phá sản pháp luật phá sản Chẳng hạn viết: “Xử lý tài sản chấp mối quan hệ với pháp luật phá sản” Thạc sĩ Vũ Thị Hồng Yến; “Đặc điểm quy chế xác định tài sản doanh nghiệp phá sản luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam đề xuất sửa đổi” Thạc sĩ Trương Hồng Hải; “Luật phá sản nhiều bất cập áp dụng vào thực tiễn” Thái Nguyên Toàn Các tác giả chủ yếu nghiên cứu đề tài thủ tục tuyên bố phá sản, thủ tục xử lý, lý tài sản doanh nghiệp sau có định tuyên bố phá sản xử lý tài sản chấp mối quan hệ với pháp luật phá sản, Các tác giả chưa nghiên cứu toàn quy trình, thủ tục giải phá sản, pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án nên đề tài tập trung nghiên cứu góc độ luật học Pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp mang lại cho đề tài nhìn tổng quát vấn đề nghiên cứu làm cho đề tài có chiều sâu, có kết hợp lý luận thực tiễn Ngoài ra, phương pháp lịch sử, so sánh sử dụng song hành trình nghiên cứu đặt quy định pháp luật hành phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án mối liên hệ với quy định pháp luật Việt Nam thời kỳ trước với thực tiễn vấn đề phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án ta thấy tiến hạn chế pháp luật Việt Nam hành quy định vấn đề Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài có kết cấu sau:  Chương Khái quát phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã thủ tục phá sản theo quy định luật phá sản năm 2014 Chương giới thiệu việc phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, thủ tục tố tụng Tòa án nhân dân Giới thiệu chủ thể trình tự giải vụ việc phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án nhân dân Giới thiệu khái quát pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định thẩm quyền Tòa án giải yêu cầu phá sản  Chương Quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án – Bất cập kiến nghị hoàn thiện Chương phân tích quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án, thẩm quyền Tòa án nhân dân giai đoạn giải vụ việc phá sản giai đoạn thủ tục phá sản, giai đoạn mở hội nghị chủ nợ phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh, giai đoạn tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản, giai đoạn thi hành định tuyên bố phá sản Tiếp theo, chương nêu thực tiễn hoạt động Tòa án nhân dân giải vụ việc phá sản, số khó khăn vướng mắt trình giải vụ việc phá sản, bất cập quy định pháp luật phá sản Chương đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tịa án nói chung thẩm quyền Tòa án thủ tục phá sản Chƣơng KHÁI QUÁT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ VÀ THỦ TỤC PHÁ SẢN THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2014 1.1 Khái quát phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 1.1.1 Phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Thủ tục tố tụng án đặc biệt  Khái niệm phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Doanh nghiệp có chu kỳ sống doanh nghiệp, thực thể sống “có sinh, có tử” Theo nhà kinh tế, chu kỳ sống doanh nghiệp trải qua bốn giai đoạn tiêu biểu là: khởi nghiệp, tăng trưởng, bão hòa suy thoái Doanh nghiệp bước vào thời kỳ suy thoái bước qua giai đoạn tăng trưởng, nhà quản trị khơng biết “nhìn xa trơng rộng” dự liệu tình xấu xảy để kịp thời đối phó Tính chu kỳ cho thấy suy vong phá sản giai đoạn xảy với doanh nghiệp Có nhiều thuật ngữ Việt Nam sử dụng như: phá sản, vỡ nợ, khánh tận… Từ điển tiếng Việt định nghĩa từ “phá sản” lâm vào tình trạng tài sản chẳng cịn thường vỡ nợ kinh doanh bị thua lỗ, thất bại; “vỡ nợ” lâm vào tình trạng bị thua lỗ, thất bại liên tiếp kinh doanh, phải bán hết tài sản mà không đủ để trả nợ1 Như vậy, cách hiểu thông thường, khái niệm phá sản việc rồi, việc “phải bán hết tài sản mà không đủ trả nợ” Từ điển Luật học định nghĩa phá sản tình trạng chủ thể (cá nhân, pháp nhân) khả toán nợ đến hạn Theo quan điểm này, khái niệm phá sản xác định tình trạng xảy chủ thể bị lâm vào tình trạng khả tốn Nói cách khác, “phá sản” hiểu tương đương với “mất khả toán”2 Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 Luật Phá sản năm 2004 không đưa định nghĩa phá sản mà sử dụng khái niệm “tình trạng phá sản” Nếu áp dụng vào quan niệm phần đông người dân, khái niệm lâm vào tình trạng phá sản dễ gây nhầm lẫn doanh nghiệp “lâm vào tình trạng tài sản chẳng cịn gì” Tuy vậy, luật phá sản Việt Nam vừa nêu có quy định nhằm phục hồi doanh nghiệp khơng có quy định tuyên bố phá sản lý doanh nghiệp Do vậy, Hoàng Phê (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, tr.1437 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nhà xuất Tư pháp, tr 597 Bên cạnh đó, chưa có hướng dẫn cụ thể tài khoản Tòa án mở Ngân hàng, điều gây lúng túng cho Tòa án, dẫn đến nhiều cách hiểu khác như: Tài khoản mở ngân hàng sử dụng cho vụ hay nhiều vụ Nếu nhiều vụ án phá sản sử dụng chung tài khoản không đảm bảo độc lập quản lý tiền tạm ứng chi phí phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Luật phá sản chưa có quy định thủ tục giải án phá sản trường hợp vắng mặt người đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã Trên thực tế, có nhiều trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã dừng hoạt động từ lâu lại không tiến hành thủ tục giải thể hay phá sản, đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có mặt địa phương chủ nợ đâu Trong trường hợp này, Tòa án thụ lý gặp nhiều khó khăn giải vụ án, cụ thể trình kiểm tra chứng từ, sổ sách doanh nghiệp, hợp tác xã, kiểm kê tài sản, lập danh sách chủ nợ người mắc nợ - Về tài liệu nộp kèm theo đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản: Điểm a khoản Điều 28 Luật phá sản năm 2014 quy định: “3 Đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản phải kèm theo giấy tờ, tài liệu sau: a) Báo cáo tài doanh nghiệp, hợp tác xã 03 năm gần Trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã thành lập hoạt động chưa đủ 03 năm kèm theo báo cáo tài doanh nghiệp, hợp tác xã toàn thời gian hoạt động;” Trong thực tế giải án phá sản, báo cáo tài tài liệu bắt buộc, có vai trị quan trọng q trình tổng hợp tình hình tài sản, vốn chủ sở hữu nợ phải trả tình hình tài chính, kết kinh doanh kỳ doanh nghiệp Nói cách khác, qua báo cáo tài Thẩm phán nắm bắt thực trạng tài doanh nghiệp Tuy nhiên, quy định điểm a khoản Điều 28 Luật phá sản năm 2014 lại không nêu cụ thể báo cáo tài có phải kiểm tốn hay khơng? Hay doanh nghiệp, hợp tác xã mà pháp luật quy định báo cáo tài bắt buộc phải kiểm toán phải nộp? quy định điểm a khoản Điều 15 Luật phá sản năm 2014, cụ thể: 43 “Điều 15: Nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tá xã lâm vào tình trạng phá sản Phải nộp kèm theo đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản giấy tờ, tài liệu sau đây: a) Báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã, giải trình ngun nhân hồn cảnh liên quan đến tình trạng khả tốn; doanh nghiệp cơng ty cổ phần mà pháp luật u cầu phải kiểm tốn báo cáo tài phải tổ chức kiểm tốn độc lập xác nhận.” Vì vậy, khơng quy định cụ thể việc kiểm tốn báo cáo tài doanh nghiệp ảnh hưởng đến việc xác định tính trung thực báo cáo Bởi lẽ, Tòa án khơng phải quan chun mơn để xác thực báo cáo tài mà doanh nghiệp nộp 2.2.2 Giai đoạn xác định nghĩa vụ tài sản, biện pháp bảo toàn tài sản hội nghị chủ nợ Về thời hạn tạm đình chỉ, đình thực hợp đồng có hiệu lực, tác giả nhận định sau: Khoản Điều 61 Luật Phá sản năm 2014 quy định: “1 Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án nhân dân thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, xét thấy việc thực hợp đồng có hiệu lực thực chưa thực có khả gây bất lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã chủ nợ, doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn có quyền yêu cầu Tòa án nhân dân định tạm đình thực hợp đồng ” Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã có quy mơ lớn tồn số lượng lớn hợp đồng có hiệu lực thực chưa thực thời điểm Tòa án nhân dân thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Như vậy, thời hạn luật định 05 ngày làm việc chưa phù hợp trường hợp này, thời hạn khơng đủ để Tịa án nhân dân xem xét việc thực hợp đồng có gây bất lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã hay khơng 44 Mặt khác, tạm đình thực hợp đồng có mục đích nhằm đảm bảo không gây bất lợi doanh nghiệp, hợp tác xã gây bất lợi cho bên giao kết hợp đồng với doanh nghiệp, hợp tác xã 2.2.3 Giai đoạn phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thi hành định tuyên bố phá sản, lý tài sản, khoản nợ  Về thời hạn định thi hành án, tác giả nhận định sau Luật Phá sản 2014 Luật Thi hành án Dân quy định thẩm quyền tổ chức thi hành định tuyên bố phá sản Tòa án quan thi hành án dân Về thời hạn định thi hành án khoản Điều 36 Luật Thi hành án Dân quy định thời hạn định thi hành án định tuyên bố phá sản 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận định Tuy nhiên, khoản Điều 120 Luật Phá sản năm 2014 quy định: “Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày định tuyên bố phá sản, quan thi hành án dân có trách nhiệm chủ động định thi hành.” Như vậy, thời hạn để quan thi hành án dân định thi hành án định tuyên bố phá sản Luật Thi hành án Dân Luật Phá sản 2014 không thống với  Về thẩm quyền Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản việc định giá Theo quy định khoản Điều 122 Luật Phá sản 2014 quy định: Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày định tuyên bố phá sản, Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải tổ chức định giá tài sản theo quy định pháp luật Theo quy định Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản hoàn toàn chủ động việc định giá tài sản mà không phụ thuộc vào việc quan thi hành án dân định thi hành án việc Chấp hành viên có văn yêu cầu Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thực việc lý tài sản 45 2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án Sau khoảng thời gian triển khai thi hành Luật Phá sản năm 2014, nhiều vấn đề vướng mắc nảy sinh trình giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tồ án trình bày phần “Những thực trạng trình thi hành Luật phá sản năm 2014 bất cập quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án” Tác giả đề xuất kiến nghị sau nhằm hoàn thiện quy định pháp luật, giảm bớt vướng mắc thi hành pháp luật phá sản:  Ban hành văn hướng dẫn việc thi hành Luật Phá sản sở kiện tồn vai trị, thẩm quyền, trách nhiệm bên tham gia giải vụ việc phá sản; hướng dẫn việc thi hành Luật vấn đề liên quan sở đảm bảo tính thống áp dụng luật;  Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; Sau 26 năm thi hành, cần nhìn nhận khách quan rằng, Luật Phá sản có vai trị định việc phát triển hồn thiện pháp luật kinh doanh nói chung pháp luật phá sản nói riêng Luật Phá sản thể tư tưởng tiến việc hỗ trợ thúc đẩy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng khả tốn đưa hai định: chấm dứt tồn doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp tục hoạt động kinh doanh việc tái cấu nợ, tổ chức phương án kinh doanh Tuy nhiên, nhiều lý khách quan chủ quan, Luật Phá sản chưa thể vai trò quan trọng việc làm lành mạnh kinh tế, cổ vũ cho việc tham gia ngày nhiều hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã Việc hoàn thiện Luật Phá sản hành phức tạp, phải đặt bối cảnh có hoàn thiện đồng pháp luật kinh doanh mà chủ yếu pháp luật hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã pháp luật mua bán nợ, pháp luật bất động sản Một số quy định cần hoàn thiện, bổ sung sau đây:  Thứ nhất, quy định cho Tịa án có thẩm quyền áp dụng chế tài doanh nghiệp, hợp tác xã 46 Trong trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã không tuân thủ yêu cầu việc thực nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu giải phá sản pháp luật nên cho phép Tòa án áp dụng chế tài doanh nghiệp, hợp tác xã Giải pháp có ý nghĩa quan trọng việc khắc phục tình trạng phổ biến doanh nghiệp, hợp tác xã thực lâm vào tình trạng phá sản song khơng thực nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Ngồi ra, khơng phải người đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã, lúc có mặt Thẩm phán triệu tập, vắng mặt gây cho Tịa án nhiều khó khăn q trình giải vụ việc, pháp luật cần có quy định cụ thể cần quy định chế tài doanh nghiệp, hợp tác xã đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản họ khơng hợp tác với quan có thẩm quyền giải phá sản  Thứ hai, quy định phối hợp Tòa án với chủ thể khác việc giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Có thể nói: Quan hệ Thẩm phán Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản quan hệ hành – nghiệp vụ người phụ trách người thừa hành, thực thi nhiệm vụ giao; Thẩm phán người thành lập đồng thời giám sát, kiểm tra hoạt động Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Ngược lại Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải báo cáo toàn hoạt động với Thẩm phán Như vậy, hoạt động Thẩm phán gắn liền với hoạt động Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản quy định pháp luật phối hợp Thẩm phán phụ trách vụ phá sản Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản khơng có văn ràng buộc hoạt động chủ thể nên thực tế phối hợp chưa đạt hiệu Cần kịp thời ban hành văn hướng dẫn quy chế phối hợp hoạt động quan Thi hành án Tòa án, Chấp hành viên Thẩm phán nhằm hạn chế tình trạng phối hợp chưa tốt Chấp hành viên – Quản tài viên, người đại diện doanh nghiệp quản lý, lý tài sản cần phát huy trách nhiệm mình, chủ động thực nhiệm vụ mà pháp luật quy định, bên cạnh Thẩm phán phụ trách vụ việc phá sản cần tổ chức họp hướng dẫn thêm công việc cho Chấp hành viên Quản tài viên, người đại diện doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Để 47 phục vụ cho việc giải phá sản, Tịa án có quyền yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã cung cấp tài liệu, chứng có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã Trên thực tế, có doanh nghiệp, hợp tác xã khơng cung cấp tài liệu, cung cấp tài liệu sai thật cho Tòa án cố ý chậm trễ gây thời gian, công sức Thẩm phán giải phá sản, khiến cho vụ việc kéo dài, không hiệu  Thứ ba, tài sản phá sản tài sản miễn trừ khỏi tài sản phá sản Pháp luật phá sản hành liệt kê danh mục tài sản phá sản Tuy nhiên, quy định bỏ sót loại tài sản, quyền tài sản thu từ giao dịch vơ hiệu, tài sản phát sinh q trình kinh doanh sau có định mở thủ tục tuyên bố phá sản Tất tài sản cần kê biên để tốn cho chủ nợ Vì vậy, cần bổ sung tài sản vào danh mục tài sản phá sản theo quy định Luật phá sản năm 2014 Điều cần thiết nhằm bảo vệ quyền lợi chủ nợ Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa nước ta Luật phá sản cần cân nhắc quan điểm nhân đạo theo hướng quy định việc miễn trừ trường hợp doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh công ty hợp danh lâm vào tình trạng phá sản  Tăng cường tuyên truyền nâng cao hiểu biết ý thức pháp luật cho đội ngũ doanh nhân; Một tư tưởng tiến Luật Phá sản 2014 việc giúp doanh nghiệp, hợp tác xã có thời gian, hội phục hồi lại sau thời gian khả toán khoản nợ đến hạn khơng ủng hộ nhiệt tình doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ nợ Có thực tế trình giải yêu cầu phá sản, gần khơng có nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã thực phương án phục hồi theo tố tụng phá sản mà chủ yếu bị áp dụng thủ tục lý tài sản bị tuyên bố phá sản ln khơng cịn tài sản Ngun nhân hồn tồn khơng phải quy định Luật Phá sản tạo mà xuất phát từ tâm lý doanh nghiệp, hợp tác xã chủ nợ Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, gần họ không chủ động việc sử dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo tố tụng phá sản có dấu hiệu khả toán khoản nợ đến hạn Trong trường hợp yếu tố tâm lý việc bị uy tín hạn chế tối đa doanh nghiệp, hợp tác xã việc sử dụng tố tụng phá sản biện pháp cứu cánh cho hoạt động kinh doanh họ Đối với chủ nợ việc khởi kiện dân để đòi lại khoản nợ từ doanh nghiệp, hợp tác xã lựa chọn đáng quan tâm quyền lợi chủ nợ bảo đảm tốt đòi nợ 48 theo tố tụng phá sản Đồng thời, chủ nợ cho để doanh nghiệp, hợp tác xã “sống” họ cịn hội để đòi lại khoản nợ buộc doanh nghiệp, hợp tác xã phải chấm dứt tồn thủ tục phá sản Để pháp luật phá sản quy định quản lý xử lý tài sản phá sản thực thi có hiệu thực tiễn vấn đề nhận thức pháp luật xã hội giới kinh doanh quan trọng Những nhận định có hành vi, ứng xử đúng, nguyên nhân khiến việc thực thi Luật Phá sản gặp nhiều khó khăn chủ thể có liên quan đến phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã chưa nhận thức đầy đủ phá sản trình tự phá sản, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phá sản chưa quan tâm mức Bởi vậy, cần tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật Phá sản năm 2014 đến người làm công tác nghiên cứu, lý luận, người làm công tác áp dụng pháp luật đặc biệt doanh nghiệp, hợp tác xã đối tượng nắm vững quy định pháp luật phá sản, hiểu rõ ràng pháp luật phá sản để từ tuân thủ pháp luật phá sản nghiêm túc Việc tun truyền thực thơng qua kênh: đài báo, phát thanh, truyền hình, qua tổ chức hội nghề nghiệp hay qua kênh chuyên biệt mở lớp bồi dưỡng, hội thảo, tập huấn Trên giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án, nhằm giải vướng mắc trình thi hành luật phá sản Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật phá sản giai đoạn sau: 2.3.1 Giai đoạn mở thủ tục phá sản Cần xem xét thêm tiêu chí để đánh giá doanh nghiệp, hợp tác xã, hợp tác xã khả toán Tác giả kiến nghị nên quy định cụ thể giá trị khoản nợ tiền để xác định khả toán Ban hành văn hướng dẫn cụ thể số tiền tạm ứng chi phí phá sản phải nộp việc sử dụng tài khoản phá sản Tòa án mở Ngân hàng Bổ sung thêm quy định thủ tục giải án phá sản trường hợp vắng mặt người đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã Bổ sung thêm quy định bắt buộc doanh nghiệp, hợp tác xã, hợp tác xã phải kiểm tốn báo cáo tài nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản 49 2.3.2 Giai đoạn xác định nghĩa vụ tài sản, biện pháp bảo toàn tài sản hội nghị chủ nợ Khoản Điều 61 Luật Phá sản năm 2014 quy định việc Tòa án nhân dân định tạm đình thực hợp đồng thời hạn 05 ngày kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, điểm bất cập thời hạn phân tích phần bất cập quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án, tác giả nhận thấy nên sửa đổi quy định thời hạn Vì thực tế doanh nghiệp, hợp tác xã có quy mơ lớn tồn số lượng lớn hợp đồng có hiệu lực thực hiện, thời hạn 05 ngày theo luật định khơng đủ để Tịa án nhân dân xem xét để định tạm đình thực hợp đồng Tác giả kiến nghị nên tăng thời hạn để Tịa án nhân dân định tạm đình thực hợp đồng từ 05 ngày lên 10 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Việc nhằm đảo bảo thời hạn cho Tòa án nhân dân thực hồn chỉnh cơng việc 2.3.3 Giai đoạn phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản thi hành định tuyên bố phá sản, lý tài sản, khoản nợ Ban hành văn hướng dẫn thi hành thời hạn định thi hành án nhằm tạo thống thời hạn để quan thi hành án dân định thi hành án định tuyên bố phá sản Luật Thi hành án dân Luật Phá sản 2014 Kết luận chƣơng Chương trình bày quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tịa án nói chung, thẩm quyền Tịa án thủ tục phá sản nói riêng; trình bày số thực trạng trình thi hành số bất cập quy định pháp luật kiến nghị hoàn thiện bất cập quy định Về quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án thủ tục phá sản Phạm vi thẩm quyền Tòa án nhân dân mở rộng so với Luật Phá sản năm 1993 năm 2004 Luật Phá sản năm 2014 thể quy định cụ thể thẩm quyền Tòa án nhân dân giai đoạn, có lơ-gic qua giai đoạn Đảm bảo trình giải vụ việc trơn tru, cụ thể hóa, minh bạch 50 Tuy nhiên, thực tiễn thi hành, Tòa án nhân dân gặp nhiều khó khăn, vướng mắt quy định pháp luật chưa thật đầy đủ, nhận thức pháp luật phá sản chưa đồng doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ doanh nghiệp, hợp tác xã ngại ngần, lúng túng khơng u cầu Tịa án nhân dân giải phá sản Vì vậy, nhiều kiến đưa nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án quy phạm khác Luật Phá sản hồn thiện pháp luật, nâng cao trình độ đội ngũ hành pháp, tuyên truyền nâng cao hiểu biết ý thức pháp luật cho đội ngũ doanh nhân 51 KẾT LUẬN Luật Phá sản năm 2014 triển khai thực 05 năm qua, đánh dấu bước tiến dài so với Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 Luật Phá sản năm 2004 Luật Phá sản năm 2014 khắc phục quy định bất cập, không rõ ràng, không phù hợp với thực tiễn khách quan Luật Phá sản doanh nghiệp năm 2004 phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án, tiếp cận dần với xu hướng chung pháp luật phá sản nước giới Thẩm quyền Tòa án thể giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã sở phân định thẩm quyền Tòa án với quan chức khác Tòa án với việc giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Giới hạn đảm bảo cho hoạt động Tòa án quan chức khác phân biệt cách rõ ràng Hơn nữa, việc xác định thẩm quyền Tòa án giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã giúp Tòa án áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án cách thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo, mâu thuẫn việc giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án có phát triển theo phát triển đời sống kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn Pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án ngày hoàn thiện trọng pháp luật phá sản Sự phát triển pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án phản ánh việc nhà nước ta ngày quan tâm đến pháp luật phá sản – biện pháp giải tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã làm ăn thua lỗ, tạo điều kiện để kinh tế phát triển Thực trạng bất cập pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án thời gian qua bộc lộ số bất cập, văn hướng dẫn thi hành chưa đầy đủ, quy định pháp luật chưa thống nhất, chưa đồng Một số quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án rào cản làm giảm bớt thẩm quyền Tòa án mở thủ tục phá sản Thông qua việc nghiên cứu quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án, thực tiễn áp dụng số vướng mắc thực thi pháp luật phá sản thấy nhu cầu hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục phá sản mà trọng tâm hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền Tòa án thủ tục phá 52 sản vấn đề cấp thiết phải đặt thực thời gian sớm Mục tiêu việc hoàn thiện quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho chủ thể bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp, hợp tác xã bị mở thủ tục phá sản, để thực việc pháp luật phải sửa đổi, bổ sung quy định khơng cịn phù hợp, quy định bất cập, kiện tồn lực Tịa án việc giải vụ phá sản Với mong muốn tìm hiểu Pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án thẩm quyền Tòa án thủ tục phá sản, đề tài nghiên cứu tương đối toàn diện vấn đề pháp lý liên quan đến thẩm quyền Tịa án Trong q trình nghiên cứu, nêu nhận xét, đánh giá mạnh dạn đưa điểm hạn chế, bất cập; sở đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan Hi vọng quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án ngày phát huy tích cực sống, giúp quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, hợp tác xã thực cách hiệu 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU LÀ VĂN BẢN PHÁP LUẬT Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật Phá sản doanh nghiệp, sở liệu quốc gia văn pháp luật Quốc hội (2004), Luật Phá sản, sở liệu quốc gia văn pháp luật Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Phá sản, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính Phủ Quy định chi tiết số điều Luật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản, sở liệu quốc gia văn pháp luật 10 Bộ Tư pháp - Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao - Tòa án Nhân dân Tối cao (2018), Thông tư Liên tịch Quy định việc phối hợp thi hành định tòa án giải phá sản, sở liệu quốc gia văn pháp luật 11 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2016), Nghị số 03/2016/NQHĐTP ngày 26 tháng năm 2016 hướng dẫn thi hành số quy định Luật Phá sản, sở liệu quốc gia văn pháp luật II TÀI LIỆU LÀ SÁCH, GIÁO TRÌNH, LUẬN VĂN, TẠP CHÍ 12 Chuyên đề khoa học xét xử (2010), Tìm hiểu pháp luật phá sản, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 13 Nguyễn Phương Anh (2013), Mở thủ tục phá sản theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học 14 Lê Tuấn Anh (2013), Vai trò Tòa án giai đoạn giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, Luận Văn thạc sĩ Luật học 15 Ngô Cương (2001), Pháp luật quốc tế phá sản vận dụng vào việc xây dựng Luật phá sản (sửa đổi) nước ta, Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Cơ sở, Hà Nội 16 Dương Đăng Huệ (2005), Pháp luật phá sản Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 17 Dương Đăng Huệ Cao Đăng Vinh (2010), Thi hành Luật Phá sản năm 2014 thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, tr 21-24 18 Nguyễn Thị Quỳnh Nga, Vai trò Tòa án tron giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, Luận văn thạc sĩ Luật học 19 Hoàng Phê (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.1437 20 Nguyễn Văn Thuận, Quản trị tài chính, Nxb TP Hồ Chí Minh, 1995 (dẫn theo Luận Văn Thạc sĩ Luật học năm 2013 “Vai trò Tòa án giai đoạn giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp” Lê Tuấn Anh) 21 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Tài liệu Hội nghị triển khai thi hành Luật Phá sản năm 2014, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 22 Trần Thị Thu Trang (2009), Hoàn thiện pháp luật thủ tục phá sản doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn nay, Luận Văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Thương Mại, Hà Nội 24 Trường Đại học Cần Thơ (2008), Giáo trình Luật Thương mại 3, thành phố Cần Thơ 25 Trường Đại học Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh (2016), Tài lệu môn học pháp luật phá sản, giải thể giải tranh chấp kinh doanh, thành phố Hồ Chí Minh 26 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất Tư pháp, tr 597 III TÀI LIỆU LÀ WEBSIDE 27 Hà An (2016), Nhiều vướng mắc hành nghề quản lý thanh lý tài sản Nguồn: http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=373355, truy cập ngày 16/5/2019 28 Ngân Anh (2014), Luật Phá sản (sửa đổi) quy định thủ tục phá sản phục hồi kinh doanh Nguồn: https://nhandan.com.vn/kinhte/item/23317402-luat-pha- san-sua-doi-quy-dinh-ca-thu-tuc-pha-san-va-phuc-hoi-kinh-doanh.html, truy cập ngày 02/5/2019 29 Nguyễn Ngọc Anh (2018), Các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật phá sản – Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện Nguồn: https://www.tapchitoaan.vn/baiviet/phap-luat/cac-chu-the-tham-gia-quan-he-phap-luat-pha-san-mot-so-bat-capva-kien-nghi-hoan-thien, truy cập ngày 02/5/2019 30 Nguyễn Thị Dung (2017), Pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện Nguồn: http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/NhaNuocVaPhapLuat/View_Detail.aspx?I temID=302, truy cập ngày 29/4/2019 31 Phạm Thị Mỹ Hạnh (2018), Phá sản doanh nghiệp thi hành luật phá sản Việt Nam Nguồn: http://www.pvn.vn/DataStore/Documents/2018/TapChiDauKhi/4/phasan.pdf, truy cập ngày 28/4/2019 32 Vũ Đức Mạnh (2017), Một số vướng mắc thụ lý, giải án phá sản Nguồn: http://toaandaklak.gov.vn/trao-doi-nghiep-vu/mot-so-vuong-mac-khithu-ly-giai-quyet-an-pha-san-196.html, truy cập ngày 15/5/2019 33 Phạm Nga (2018), Một số vướng mắc áp dụng Luật phá sản năm 2014 đề xuất, kiến nghị Nguồn: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/mot-so-vuongmac-khi-ap-dung-luat-pha-san-nam-2014-va-de-xuat-kien-nghi, truy cập ngày 15/5/2019 34 Hải Nam – Hải Định (2018), Hội thảo Thực tiễn thi hành Luật Phá sản năm 2014 văn hướng dẫn Nguồn: http://congly.vn/hoat-dong-toaan/nghiep-vu/hoi-thao-thuc-tien-thi-hanh-luat-pha-san-nam-2014-va-cac-vanban-huong-dan-268864.html, truy cập ngày 10/5/2019 ... pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án;  Phân tích, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án doanh nghiệp, hợp tác xã bất cập quy định pháp luật. .. định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tịa án nói chung thẩm quyền Tòa án thủ tục phá sản Chƣơng KHÁI QUÁT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ VÀ THỦ TỤC PHÁ SẢN THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT PHÁ... ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ TẠI TỊA ÁN – BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN 2.1 Quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tòa án 2.1.1 Giai đoạn mở thủ tục phá sản