Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện việt yên, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN ĐỊCH THÁI NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN ĐỊCH THÁI NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu nào.Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Địch Thái i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn tất tổ chức cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy, Viện Kinh tế Quản lý - Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt tơi xin trân trọng tỏ lịng biết ơn, kính trọng sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn tơi suốt trình nghiên cứu, thực luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức đơn vị hành xã thuộc huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang nhiệt tình giúp đỡ, cộng tác cung cấp tài liệu cần thiết để tơi hồn thiện Luận văn Cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, cơng chức phịng Nội vụ huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang nhiệt tình giúp đỡ, phối hợp, cung cấp thông tin, số liệu, trao đổi kinh nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tuy có nhiều cố gắng, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong q thầy, cô giáo, chuyên gia, đồng nghiệp tiếp tục giúp đỡ, đóng góp để Luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Địch Thái ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm liên quan đến lực, cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm lực 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị quyền cấp xã .8 1.1.2.1 Khái niệm quyền cấp xã .8 1.1.2.2 Đặc điểm quyền cấp xã 1.1.2.3 Vị trí, vai trị quyền cấp xã 1.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã – đội ngũ chủ chốt thực nhiệm vụ quyền cấp xã 1.1.3.1 Khái niệm cán 1.1.3.2 Khái niệm công chức .9 1.1.3.3 Vai trò nâng cao lực cán công chức cấp xã .11 1.1.3.4 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 11 1.2 Các tiêu chí đánh giá lực đội ngũ công chức cấp xã 12 1.2.1 Tiêu chí trình độ đào tạo cán công chức cấp xã .12 1.2.2 Tiêu chí lực CBCC cấp xã 14 1.2.3 Tiêu chí thái độ - khả phối hợp để hoàn thành nhiệm vụ 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.3.1 Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 18 1.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm cán công chức cấp xã 19 1.3.3 Công tác đánh giá cán công chức cấp xã 21 1.3.4 Cơ sở vật chất phục vụ cho cán công chức cấp xã .21 iii 1.4 Kinh nghiệm số nước nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức bào học kinh nghiệm cho huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 22 1.4.1 Kinh nghiệm số nước nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức 22 1.4.2 Bài học kinh nghiệm huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 24 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG 26 2.1 Giới thiệu chung huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang .26 2.1.1 Đặc điểm điều kiện Tự nhiên - Kinh tế Xã hội 26 2.1.1.1 Vài nét huyện Việt Yên, Bắc Giang 26 2.1.1.2 Tình hình Kinh tế - xã hội huyện Việt Yên 27 2.1.2 Đặc điểm tình hình đất đai 27 2.1.3 Đặc điểm dân số lao động 28 2.1.4 Đặc điểm sở hạ tầng 28 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên 29 2.2.1 Thực trạng số lượng đội ngũ cán bộ, công chứccấp xã 29 2.2.1.1 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt n theo vị trí cơng tác .30 2.2.1.2 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên theo độ tuổi 31 2.2.1.3 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên theo giới tính 32 2.2.2 Phân tích thực trạng lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên 33 2.2.2.1 Phân tích khái quát trình độ học vấn, nhận thức trị, kỹ tin học, trình độ quản lý cán bộ, công chức cấp xã 33 2.2.2.2 Đánh giá hiệu công tác cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên 35 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên 42 2.4 Đánh giá chung lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 49 2.4.1 Kết đạt .49 2.4.2.Hạn chế 51 2.4.3 Nguyễn nhân hạn chế 53 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG 60 iv 3.1 Đinh hướng nâng cao lực đỗi ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 60 3.2 Các giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 61 3.2.1 Nâng cao lực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã .61 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã .65 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức 66 3.2.3.1 Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá công chức cấp xã .66 3.2.3.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực công việc công chức cấp xã 67 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cơng chức .71 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã .72 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã .74 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao lực CBCC cấp xã 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC .822 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên năm 2017 .30 Bảng 2.2 Phân loại cán bộ, công chức theo độ tuổi năm 2017 32 Bảng 2.3 Thống kê theo giới tính đến 12/2017 32 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 .34 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 34 Bảng 2.6 Trình độ tin học ngoại ngữ cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017 35 Bảng 2.7.Trình độ quản lý Nhà nước cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 .35 Bảng Hiểu biết chung đội ngũ cán bộ, công chức 36 Bảng Chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức 37 Bảng 10 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức .38 Bảng 11 Thái độ, hành vi cán bộ, công chức cấp xã .40 Bảng 2.12 Kết thực công việc 41 Bảng 13 Công tác đạo, điều hành đơn vị 42 Bảng 14 Quy mô đội ngũ cán cán bộ, công chức cấp xã 43 Bảng 2.15 Mức độ phù hợp thực sách quản trị nhân đơn vị 45 Bảng 16 Chính sách cán bộ, cơng chức 48 Bảng 17 Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động đơn vị 49 vi DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức BNV : Bộ nội vụ CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QĐ : Quyết định THPT : Trung học phổ thông TU : Trung ương TB : Trung bình UBMTTQ : Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, đội ngũ cán cơng chức (CBCC) có vai trị quan trọng việc thực thi hoạt động quản lý nhà nước Từ Đại hội IX năm 2001, Đảng chủ trương đẩy mạnh đồng cải cách hành Một nội dung lớn công tác cải cách thủ tục hành giai đoạn 2001-2010 đổi mới, nâng cao lực đội ngũ CBCC Qua tổng kết 10 năm cho thấy hành bước đầu thay đổi, hướng tới phục vụ người dân, xã hội, hệ thống thể chế xây dựng hoàn thiện hơn, tổ chức máy tinh gọn Tại Đại hội XI Đảng tiếp tục đưa chủ trương hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển mạnh cải cách hành Thực chủ trương Đảng cải cách hành chính, Chính phủ Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 ban hành công tác thủ tục cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020, tiếp tục đề nhiệm vụ xây dựng nâng cao lực đội ngũ CBCC, viên chức nhằm xây dựng hành đại, hiệu quả, hiệu lực, hướng tới việc phục vụ người dân tốt Đại hội XII Đảng xác định “tiếp tục đổi mới, kiện toàn máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành; hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức” Một nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội Đảng lần thứ XII “phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh” Trong hệ thống trị, đội ngũ CBCC cấp xã cấp cuối cùng, có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung ảnh hưởng phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC cấp xã Nghị Trung ương khóa IX Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh vai trị quan trọng hệ thống trị đội ngũ CBCC cấp xã nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước Đầu tư xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã có phẩm chất, đạo đức lực quan trọng nghiệp đổi Nâng cao lực cho CBCC cấp xã cao - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện Việt Yên nói riêng, để cơng chức thực n tâm làm việc, chun tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên công chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chun mơn đào tạo, 3.2.7 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao lực CBCC cấp xã Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà huyện Việt n đạt hơm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách tồn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán cơng tác cán Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạp Đảng, cấp ủy huyện Việt Yên lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng huyện Việt Yên phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác 75 - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực công chức để khẳng định đúng, nêu gương công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất cơng chức cấp xã - Kịp thời điều chuyển công chức cấp xã khơng có lực với cơng việc phân công; xử lý kịp thời công chức lực yếu có vi phạm; tăng cường cho cấp xã cơng chức có uy tín từ ban, ngành tỉnh huyện, thành phố Nơi có đồn kết nội kéo dài phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để sớm giải dứt điểm Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua q trình nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: Thứ nhất, đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã huyện Việt Yên nhân tố định phát triển kinh tế xã hội huyện nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung Thứ hai, số lượng đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đảm bảo theo quy định, nhiên lực hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Thứ ba, điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc công chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã huyện cịn có hạn chế, đặc biệt phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác cịn thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác công chức Thứ tư, để nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: (i) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; (ii) Đổi công tác tuyển dụng cơng chức; (iii) Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; (iv) Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; (v) Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức; (vi) Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức; (vii) Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao lực CBCC Thứ năm, với tiềm người tài nguyên huyện, đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện phát triển Kiến nghị Ngồi giải pháp trên, để thực tốt cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán cơng chức cấp xã, tơi có số kiến nghị sau: * Đ i với Nhà nước 77 Tiếp tục đổi nội dung chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng, đưa công tác bồi dưỡng trở thành quy định bắt buộc với đội ngũ cán cơng chức cấpxã Tiếp tục cải cách sách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, cơngchức Có sách cụ thể thu hút cán có trình độ chun mơn sâu công tác địaphương * Đối với tỉnh Bắc Giang Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, mở lớp chun ngành chun mơn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể cơng chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương * Đ i với huyện Thực nghiêm túc công tác quy hoạch cán để bước nâng cao chất lượng, số lượng, cấu, đảm bảo tính liên tục, kế thừa tránh hụt hẫng, bị động cán Nắm lực đội ngũ cán bộ, công chức, kịp thời đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có đủ lực, đạo đức, phẩm chất trị để bố trí vào chức danh phù hợp Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai phạm cán bộ, công chức Tăng cường công tác quản lý, thực tốt công tác đánh giá cán thực sách cán Tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn cho cán đồng thời đổi hình thức tập huấn cách tăng thời lượng tham quan, thực hành nhằm rút ngắn khoảng cách lý thuyết thực tiễn Tăng cường đầu tư, cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho đội ngũ cán Có sách ưu đãi thích hợp thu hút nhân tài, chi thức trẻ phục vụ địa phương 78 * Đ i với đội ngũ cán bộ, công chức: Đội ngũ cán bộ, công chức phải không ngừng tu dưỡng, rèn luyện nâng cao lực trí tuệ phẩm chất đạo đức cách mạng để góp phần xây dựng đất nước xây dựng quê hương ngày giàu mạnh 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Chế độ, sách đ i với CBCC xã, phường, thị trấn, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định s 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy định tiêu chuẩn cụ thể đ i với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ- Bộ Tài chính- Bộ Lao động-Thương binh xã hội (2010), Thông tư liên tịch s 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định s 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, s lượng, s chế độ, sách đ i với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Nội vụ (2004), Chế độ, sách đ i với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Quyết định s 286-QĐ/TW, ngày 08/02/2010 ban hành quy chế đánh giá cán công chức Phạm Kim Dung (2005), Tổ chức máy quyền chế độ sách đ i với cán sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Qui định phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định s 67-QĐ/TW ngày 04/7, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị s 11-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 25/01 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị s 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30/11 cơng tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín BCH 80 Trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Trọng Điều (2003), “Nghiên cứu lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện chế độ tiền lương nay”, Nghiên cứu khoa học 15 Bùi Xuân Đức (2007), Đổi hoàn thiện máy Nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Bùi Xuân Đức (2009), “Mơ hình tổ chức quyền địa phương Nam Bộ thời Pháp thuộc giá trị cần nhìn nhận”, Tạp chí Khoa học pháp lý (6), tr 24-31 17 Nguyễn Đình Hương (2004), “Tăng cường cơng tác quản lý cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10), tr 34-35 18 Lê Hương (chủ biên) (2003), Tính tích cực nghề nghiệp công chức, s nhân t ảnh hưởng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực người trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXb Lý luận trị, Hà Nội 20 Bùi Đức Lại (2007), “Cán cơng tác cán tình hình mới”, Tạp chí Xây dựng Đảng (2+3) 21 Lê Thị Hương Lan (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cán vào việc đổi phương thức lãnh đạo phong cách công tác đội ngũ CBCC cấp sở tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Hồ Chí Minh học 22 Lê Đình Lý (2012) Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã (Nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An), Luận án Tiến sĩ 23 Phạm Quang Nghị (2004), “Mối quan hệ quy hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (9) 24 Dương Xuân Ngọc (1997), “Đổi quan hệ Đảng, quyền cấp xã thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (4) 25 Nguyễn Ngọc Vân (2008) “Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức hành theo nhu cầu cơng việc”,Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 26 Th.s Nguyễn Thế Vịnh (2009), Nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế độ sách đ i với cán bộ, công chức sở, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 27 Quốc hội khoá 12 (2008), Luật cán bộ, cơng chức 28 Quốc hội khố 13 (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 81 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG Xin kính chào Anh, Chị! Tôi Nguyễn Địch Thái, công tác Ban Tổ chức Huyện ủy Việt Yên, học viên cao học Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội với Đề tài nghiên cứu “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang” Phiếu khảo sát thu thập thông tin phục vụ nghiên cứu lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhân tố ảnh hưởng tới lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Sự giúp đỡ anh, chị có ý nghĩa lớn đề tài nghiên cứu Mọi thông tin anh, chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học đảm bảo bí mật tuyệt đối Rất mong anh, chị quan tâm, dành thời gian giúp đỡ tơi hồn thành câu hỏi đây: PHẦN THÔNG TIN CHUNG: Họ tên (không bắt buộc): Đơn vị công tác: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Chức vụ: Ngạch công chức: Trình độ đào tạo: Cử nhân/Kỹ sư Thạc sĩ Tiến sĩ Chuyên ngành: Trình độ lý luận trị: Cao cấp Cử nhân Trung cấp Sơ cấp 10 Trình độ ngoại ngữ: Trên đại Cử Chứng (IELTS, TOEFL, Chứng Chứng học nhân TOEIC, Khung Châu Âu) C khác 82 11 Tin học: Trên đại học Cử nhân Chứng Khác 12 Chương trình quản lý nhà nước: Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên hoặc tương đương tương đương tương đương PHẦN THÔNG TIN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Anh chị cho biết mức độ đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị mà anh chị cơng tác qua tiêu chí theo quy ước sau, câu hỏi chọn đáp án: (1) Dƣới trung bình (2) Trungbình (3) Khá (4) Tốt (5) Rất tốt Câu 1: Anh, Chị nhận x t trình độ đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị STT Mức độ đánh giá Tiêu chí I Hiểu biết chung đội ngũ công chức Hiểu biết kiến thức chung nhà nước pháp luật Hiểu biết kiến thức quản lý nhà nước Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ đơn vị cấp xã Hiểu biết trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn cán bộ, công chức cấp xã Khả sử dụng ngoại ngữ công việc Khả sử dụng công nghệ thông tin công việc II Chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức Sự đáp ứng trình độ chun mơn công việc 83 STT Mức độ đánh giá Tiêu chí Hiểu biết pháp luật chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ giao Hiểu biết đối tượng quản lý lĩnh vực đơn vị Hiểu biết quy trình nghiệp vụ thực cơng việc Mức độ phù hợp chuyên môn đào tạo với công việc giao đơn vị Kinh nghiệm công tác Câu 2: Anh, Chị nhận xét lực đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị? STT Mức độ đánh giá Tiêu chí I Lập Kế hoạch tổ chức thực Khả xác định nhiệm vụ ưu tiên Khả xác định nhiệm vụ nguồn lực thực nhiệm vụ Khả phân bổ thời gian để thực công việc Khả giữ tập trung, sử dụng thời gian hiệu II Ra định chiến lƣợc Khả thu thập thơng tin, xác định vấn đề để đạt mục tiêu dài hạn Khả phân tích thơng tin để giải vấn đề Khả phân tích yếu tố chi phí, lợi ích, rủi ro, thời gian để lựa chọn chiến lược khả thi 84 STT Mức độ đánh giá Tiêu chí Khả lập kế hoạch thực chiến lược III Tạo dựng mối quan hệ tích cực Khả chủ động xây dựng mối quan hệ làm việc hiệu với đồng nghiệp Khả sẵn sàng ưu tiên mục tiêu nhóm mục tiêu cá nhân Khả đồng nghiệp chấp thuận hỗ trợ ý tưởng hành động Khả sử dụng kỹ giao tiếp hiệu Câu 3: Anh, Chị nhận xét thái độ - hành vi đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị? STT I Ph m chất trị II Tƣ cách đạo đức III IV V Mức độ đánh giá Tiêu chí Chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan Chấp hành đạo, điều hành Lãnh đạo Mức độ tận tụy, toàn tâm toàn ý với công việc VI Sự thống tƣ tƣởng Hiểu mục đích, ý nghĩa cơng việc giao Hiểu vị trí, vai trị thành viên theo phân công tổ chức Sự ổn định tâm lý tiếp nhận nhiệm vụ 85 STT Mức độ đánh giá Tiêu chí VII Sự thống phƣơng hƣớng hành động Nắm rõ quy trình, kế hoạch thực công việc Nắm rõ trách nhiệm, quyền hạn thành viên Nắm rõ yêu cầu qui mô, chất lượng công việc VIII Tinh thần hợp tác với đồng nghiệp Mức độ phối hợp với đồng nghiệp thực nhiệm vụ Mức độ chia sẻ thông tin với đồng nghiệp Mức độ chia sẻ kinh nghiệm với đồng nghiệp Câu 4: Anh, chị nhận xét kết thực công việc đơn vị? STT I II III IV V Mức độ đánh giá Tiêu chí Kết cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực quản lý đơn vị Mức độ tiện lợi, đơn giản quy trình, thủ tục hành tổ chức thực sách Mức độ chấp hành sách, pháp luật đối tượng lĩnh vực quản lý Mức độ hoàn thành chức năng, nhiệm vụ đơn vị Mức độ hài lòng anh chị kết thực công việc đơn vị 86 Câu 5: Anh, Chị nhận xét qui mô đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị? STT Mức độ đánh giá Tiêu chí Sự phù hợp số lượng cán bộ, công chức Sự phù hợp cấu ngạch cán bộ, công chức Sự phù hợp cấu lãnh đạo quản lý/chuyên viên Sự phù hợp cấu giới tính Sự phù hợp cấu độ tuổi Câu 6: Anh, Chị nhận xét công tác đạo, điều hành đơn vị? STT Mức độ đánh giá Tiêu chí Sự phân cơng cơng việc phù hợp trình độ, lực cán bộ, công chức Sự đạo, đôn đốc, nhắc nhở kịp thời Sự công đạo, điều hành Sự quan tâm lãnh đạo tới công chức Sự đảm bảo phát huy trách nhiệm, thẩm quyền cán bộ, công chức Sự hợp lý quy trình thực công việc Sự phù hợp chế đạo, điều hành Sự minh bạch đạo, điều hành 10 11 Sự minh bạch quản lý, sử dụng tài chính, tài sản Sự phối hợp phận, cá nhân liên quan Sự chia sẻ, kết nối thông tin nội 87 Câu Anh Chị nhận xét việc thực số sách quản trị nhân đơn vị? STT Mức độ đánh giá Tiêu chí Mức độ phù hợp thực quy hoạch lãnh đạo quản lý Mức độ phù hợp thực bổ nhiệm lãnh đạo quản lý Mức độ phù hợp thực tuyển dụng công chức Mức độ phù hợp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Mức độ phù hợp thực tinh giản biên chế Mức độ xác đánh giá kết thực công việc Mức độ công khen thưởng cán bộ, công chức Mức độ xác kỷ luật cán bộ, cơng chức Câu Anh chị nhận xét phù hợp số sách công chức giai đoạn nay? STT Mức độ đánh giá Tiêu chí Chính sách tiền lương cán bộ, cơng chức Chính sách thi chuyển ngạch, nâng ngạch cán bộ, cơng chức Chính sách chuyển đổi hệ thống chức nghiệp (cơng chức gắn bó suốt đời) sang hệ thống vị trí việc làm Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính sách tuyển dụng cán bộ, công chức 88 Câu 9: Anh, Chị nhận xét sở vật chất phục vụ hoạt động đơn vị? STT Mức độ đánh giá Tiêu chí Sự đáp ứng trụ sở, diện tích, khơng gian làm việc Sự đáp ứng trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động Mức độ triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đơn vị Mức độ đáp ứng kinh phí hoạt động Câu 10: Anh, Chị có ý kiến để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức đơn vị? (không bắt buộc) Câu 11: Trƣờng hợp tiêu chí đánh giá mức (dƣới trung bình), mong Anh, Chị chia s nguyên nhân dẫn đến kết (khơng bắt buộc): CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ANH, CHỊ 89 ... luận nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chƣơng 2: Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức. .. đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Phân tích thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp. .. luận lực đội ngũ công chức cấp xã, đánh giá thực trạng, tìm bất cập, hạn chế lực đội ngũ công chức cấp xã huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ công chức cấp xã huyện Việt