Hoạt động kế toán ngân sách tại UBND xã bình thạnh đông huyện phú tân an giang

Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ THÀNH AN HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ BÌNH THẠNH ĐƠNG Chun ngành : Kế Tốn Doanh Nghiệp KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC GVHD: Th.S TRÌNH QUỐC VIỆT SVTT: NGƠ THÀNH AN L ỚP : DKT2 MSSV: DKT 069207 Long Xuyên, tháng 12 năm 2009 GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngơ Thành An trang 1 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ BÌNH THẠNH ĐƠNG Chun ngành : Kế Tốn Doanh Nghiệp Sinh viên thực : NGÔ THÀNH AN Lớp : KTPTK2 Mã số SV : DKT 069207 Giáo viên hƣớng dẫn: Th.S: TRÌNH QUỐC VIỆT Long Xuyên, tháng 12 năm 2009 GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngơ Thành An trang 2 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TAÄP  GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 3 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN  GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 4 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đông, Huyện Phú Tân, An Giang LỜI CẢM ƠN  Em xin chân thành cảm ơn Ủy Ban Nhân Dân xã Bình Thạnh Đơng nhận em vào thực tập để em có hội học hỏi bắt đầu tập làm quen với môi trường làm việc thực tế đơn vị Trong suốt thời gian thực tập Uỷ Ban xã, thân em nhận giúp đỡ tận tình cơ, chú, anh chị tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp tài liệu có liên quan đến khóa luận em Tơi cảm ơn Nguyễn Hồng Diễm Th (Kế Tốn xã ) nhiệt tình giúp đỡ Trong q trình thực tập có sơ suất mong cô, anh chị bỏ qua cho em Em xin gởi lời cảm ơn chân thành đến cơ, anh chị Bên cạnh đó, em xin cảm ơn Khoa Kinh Tế - Quản Trị Kinh Doanh, thầy cô hướng dẫn thầy Trình Quốc Việt hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn, chỉnh sửa sai sót thực khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Cuối em kính chúc quý thầy cô trường Đại học An Giang dồi sức khỏe để tiếp tục công việc giảng dạy Chúc Uỷ Ban Nhân Dân xã Bình Thạnh Đơng vững mạnh phát triển tốt để đạt thành công rực rỡ tương lai Em xin chân thành cảm ơn! SVTH : Ngô Thành An GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngơ Thành An trang 5 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang MỤC LỤC  Mục lục Trang Nhận xét quan thực tập…………………………………………………………………………………………………… Nhận xét giáo viên hướng dẫn………………………………………………………………………………………… Lời cảm ơn………………………………………………………………………………………………………………………………………… Mục lục……………………………………………………………………………… Danh mục sơ đồ, phục lục…………………………………………………………7 Danh mục chữ viết tắt…………………………………………………………… Chƣơng : MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài………………………………………………………………………9 Mục tiêu nghiên cứu………………………………………………………………… Phạm vi nghiên cứu……………………………………………………………………9 Phương pháp nghiên cứu nội dung nghiên cứu đề tài…………………………… Phương pháp nghiên cứu………………………………………………………… Phương pháp thu thập số liệu………………………………………………… Phương pháp xử lý số liệu…………………………………………………… Nội dung nghiên cứu…………………………………………………………… 10 Ý nghĩa đề tài…………………………………………………………………… 10 Chƣơng : CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Các định nghĩa khái niệm …………………………………………………….11 1.1.1 Khái niệm chung kế toán……………………………………………… 11 1.1.2 Khái niệm kế toán ngân sách xã……………………………………… 11 1.2 Bản chất, chức nhiệm vụ kế toán ngân sách xã…………………… 11 1.2.1 Bản chất…………………………………………………………………….11 1.2.2 Chức ………………………………………………………………….11 1.2.3 Nhiệm vụ………………………………………………………………… 11 1.3 Vai trị kế tốn ngân sách xã…………………………………………………12 1.3.1 Đối với nhà nước………………………………………………………… 12 1.3.2 Đối với đơn vị………………………………………………………………12 1.4 Hoạt động kế toán ngân sách xã………………………………………………….12 1.4.1 Những qui định chung…………………………………………………… 12 1.4.2 yêu cầu kế tốn ngân sách xã………………………………………12 1.4.3 Hình thức kế tốn đơn vị sử dụng …………………………………………13 1.4.4 Sơ đồ trình tự ghi sổ kế tốn………………………………………………13 GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 6 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đông, Huyện Phú Tân, An Giang 1.5 Nội dung cơng việc kế tốn………………………………………………………14 1.5.1 Kế tốn tiền mặt, tiền gửi kho bạc…………………………………………14 1.5.2 Kế toán khoản thu Ngân sách …………………………………………14 1.5.3 Kế toán khoản chi Ngân sách …………………………………………14 1.5.4 Kế tốn quỹ cơng chun dùng xã ……………………………… 14 1.5.5 Kế toán toán…………………………………………………………14 1.5.6 Kế tốn vật tư tài sản nguồn kinh phí hình thành tài sản ………………14 1.5.7 Kế toán tổng hợp thu – chi Ngân sách …………………………………….14 1.5.8 Cân đối kế toán ……………………………………………………………14 1.5.9 Kế toán kiểm kê tài sản cố định ………………………………………… 15 1.5.9.1 Kiểm kê thường xuyên…………………………………………….15 1.5.9.2 Kiểm kê đột xuất………………………………………………… 15 1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kế tốn………………………………….15 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ 2.1 Tổ chức máy quản lý hành UBND xã Bình Thạnh Đông………… 16 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quản lý NS thành viên 16 2.1.1.1 Chức năng……………………………………………………… 16 2.1.1.2 2.2 Nhiệm vụ…………………………………………………………16 Tổ chức máy kế toán UBND xã………………………………………… 18 2.2.1 Sơ đồ máy kế tốn…………………………………………………… 18 2.2.2 Cơng tác kế tốn UBND xã Bình Thạnh Đơng……………………… 18 2.3 Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã……………………………………………….19 2.3.1 Qui trình việc lập dự toán ngân sách xã……………………………………19 2.3.2 Yêu cầu việc lập dự toán………………………………………………… 19 2.3.3 Lập dự toán thu ngân sách xã…………………………………………… 19 2.3.4 Lập dự toán chi ngân sách xã…………………………………………… 20 2.4 Cơng tác chấp hành dự tốn ngân sách xã……………………………………… 20 2.4.1 Chấp hành thu ngân sách xã……………………………………………….20 2.4.1.1 Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã…………………………….20 2.4.1.2 Các khoản thu hưởng 100% 21 2.4.1.3 Các khoản thu ngân sách xã hưởng theo tỷ lệ phân chia………… 22 2.4.1.4 Thu bỗ sung từ ngân sách cấp trên…………………………………23 2.4.1.5 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách xã………………………………23 2.4.1.6 Tài khoản sử dụng hạch tốn khoản thu…………………….23 GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 7 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang 2.4.2 Chấp hành chi ngân sách xã……………………………………………… 30 2.4.2.1 Nguyên tắc chi ngân sách………………………………………….30 2.4.2.2 Chi thường xuyên………………………………………………… 31 2.4.2.3 Chi đầu tư phát triển……………………………………………… 31 2.4.2.4 Tài khoản sử dụng hạch toán khoản chi ngân sách xã…… 32 2.5 Trình tự khóa sổ, lập báo cáo kế tốn báo cáo tốn ngân sách xã……… 38 2.5.1 Trình tự khóa sổ…………………………………………………………… 38 2.5.2 Lập báo cáo kế tốn báo cáo toán ngân sách xã………………… 38 2.6 Bảng cân đối toán ngân sách xã năm 2008………………………………… 39 2.7 Bảng tổng hợp ngân sách xã…………………………………………………… 41 2.8 Công tác kiểm tra, tra……………………………………………………… 43 2.9 Những thuận lợi, khó khăn q trình quản lý ngân sách xã BTĐ……… 43 2.9.1 Những thuận lợi…………………………………………………………… 43 2.9.2 Những khó khăn…………………………………………………………… 43 CHƢƠNG : CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN 3.1 Giới thiệu vị rí địa lý UBND xã Bình Thạnh Đơng…………………………… 45 3.2 Định hướng chủ yếu cơng tác kế tốn ngân sách xã Bình Thạnh Đơng năm 2009 3.2.1 Cơng tác lập dự tốn……………………………………………………… 45 3.2.2 Cơng tác quản lý thu – chi………………………………………………….45 3.2.2.1 Về thu ngân sách……………………………………………………45 3.2.2.2 Về chi ngân sách……………………………………………………45 3.3 Giải pháp để nâng cao hoạt động kế tốn xã Bình Thạnh Đơng……….46 CHƢƠNG : KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị………………………………………………………………………….48 4.2 Kết luận………………………………………………………………………… 48 GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 8 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đông, Huyện Phú Tân, An Giang DANH MỤC BIỂU BẢNG  DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ trình tự kế tốn theo hình thức kế tốn máy tính Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quyền xã Bình Thạnh Đơng Sơ đồ 2.2 Sơ đồ máy kế tốn xã Bìh Thạnh Đơng Sơ đồ 2.3 Sơ đồ qui trình việc lập dự tốn ngân sách xã Sơ đồ 2.4 Sơ đồ chu trình ngân sách xã Sơ đồ 2.5 Sơ đồ nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách DANH MỤC BẢNG Bảng 2.6 Bảng cân đối tài khoản năm 2008 Bảng 2.7 Bảng cân đối toán ngân sách xã năm 2008 Bảng 2.8 Bảng so sánh báo cáo toán thu ngân sách qua năm Bảng 2.9 Bảng so sánh báo cáo toán chi ngân sách qua năm GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 9 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đông, Huyện Phú Tân, An Giang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTĐ : Bình Thạnh Đơng NSNN : Ngân sách nhà nước UBND : Uỷ Ban Nhân Dân HĐND : Hội Đồng Nhân Dân GTGT : Gía Trị Gia Tăng NSX : Ngân Sách Xã KBNN : Kho Bạc Nhà Nước BHXH : Bảo Hiểm Xã Hội BHYT : Bảo Hiểm Y Tế MLNS : Mục Lục Ngân Sách XDCB : Xây Dựng Cơ Bản TTCN : Tiểu Thủ Công Nghiệp ĐVT : Đơn Vị Tính GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 10 10 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đông, Huyện Phú Tân, An Giang Chi tiết khoản chi Hạch toán khoản chi thƣờng xuyên xã - Đối với khoản chi thẳng chuyển khoản xã nhập lệnh để chi trả tiền đóng BHXH, mua thẻ BHYT, trả tiền điện, cước phí điện thoại, điện phản ánh, nước sinh hoạt, vào hoá đơn uỷ nhiệm thu kế toán ghi thẳng vào tài khoản 81422 “ chi ngân sách xã qua Kho bạc” Nợ TK 81422: chi ngân sách xã qua Kho bạc thuộc năm Có TK 1121: Tiền ngân sách xã gửi Kho bạc -Đối với khoản chi thẳng ngân sách xã tiền mặt + Những khoản chi tiền lương, phụ cấp có dự tốn duyệt, xuất quỹ toán hạch toán thẳng vào chi ngân sách xã qua Kho bạc Khi xã lập lệnh chi rút tiền mặt xã để chi trả tiền lương phụ cấp vào liên Kho bạc chuyể hạch toán Nợ TK 111: Tiền mặt Có TK 1121: Tiền ngân sách xã Kho bạc + Khi xuất quỹ chi tiền lương, sinh hoạt phí phụ cấp, vào phiếu chi, ghi: Nợ TK 81422: Chi NSX qua Kho bạc thuộc năm Có TK 111: Tiền mặt + Những khoản chi hoạt động xã,khi xã lập lệnh chi rút tiền mặt xã để chi hoạt động xã vào liên Kho bạc chuyển kế tốn hạch tốn Nợ TK 111: Tiền mặt Có TK 1121: Tiền ngân sách xã KB + Khi tạm ứng tiền cho cán công tác, chi hội nghị…., ghi Nợ TK 311: Các khoản phải thu Có TK 111: Tiền mặt + Căn vào bảng toán tạm ứng duyệt, ghi vào chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc, ghi: Nợ TK 81922: Chi NSX chưa qua KB thuộc năm Có TK 111: Tiền mặt + Khi có đầy đủ chứng từ, kế toán lập giấy đề nghị Kho bạc toán tạm ứng tiền kèm theo bảng kê chứng từ chi làm thủ tục toán với Kho bạc, giấy đề nghị kho bạc toán tạm ứng Kho bạc chấp nhận, ghi: Nợ TK 81422: Chi NSX qua Kho bạc thuộc năm Có TK 81922: Chi NSX chưa qua Kho bạc thuộc năm Hạch toán chi đầu tƣ phát triển - Chi mua sắm tài sản cố định đưa sử dụng chuyển khoản, giấy báo nợ Kho bạc, ghi: Nợ TK 8142: Chi ngân sách xã qua Kho bạc GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 38 38 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang Có TK 1121: Tiền gửi Kho bạc Đồng ghi tăng tài sản cố định Nợ TK 211: Tài sản cố định Có TK 466: Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ (Nguồn: sách chế độ kế tốn ngân sách tài xã, Nxb, Bộ tài chính, trang 166-184) Hạch tốn khoản chi ngân sách xã năm 2008 – Căn vào phiếu chi số 09 ngày 20/05/2008 Nội dung chi mua sắm vật tư văn phòng phẩm cho khối QLNN với tổng số tiền 835.000đ Nợ TK 81922: 835.000đ Có TK 111:835.000đ – Căn vào phiếu chi số 10 ngày 20/05/2008 Nội dung chi cơng tác phí dân quân tự vệ, an ninh trật tự với tổng số tiền 22.920.800đ Nợ TK 81922: 22.920.800đ Có TK 111: 22.920.800đ – Căn vào phiếu chi số 14 ngày 20/05/2008 Nội dung chi tiền xăng cho cán công tác với tổng số tiền 2.680.000đ: Nợ TK 81922: 2.680.000đ Có TK 111: 2.680.000đ – Chi tiền mặt mua dụng cụ chuyên môn ngành Văn hố thơng tin vào phiếu chi số 15 ngày 15/06/2008 với số tiền 3.950.000đ Nợ TK 81922: 3.950.000đ Có TK 111: 3.950.000đ – Chi tiền nước cho UBND xã theo phiếu chi số 01 ngày 15/06/2008 với số tiền 425.000đ: Nợ TK 81922: 425.000đ Có TK 111: 425.000đ – Chi tiền mặt trợ cấp khó khăn cho Bà Lâm Thị Kiều Oanh vào phiếu chi số 31 ngày 12/04/2008 với số tiền 1.000.00đ: Nợ TK 81922: 1.000.000đ Có TK 111: 1.000.000đ (nguồn : Ban Tài Chính xã Bình Thạnh Đơng) Đánh giá khoản chi - Về chi thường xuyên: Tỉ lệ chi đạt 74% cao khoản chi thường xuyên tháng 10 tổng số chi năm, chủ yếulà chi cho tăng lương chi cho cơng tác phúc lợi, ngồi có khoản chi phát sinh dự kiến - Về chi đầu tư phát triển: Về việc đơn vị chưa có khoản chi nên khơng thể thu thập số liệu đơn vị cần phải phát huy mặt phát triển kinh tế lâu dài địa phương GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngơ Thành An trang 39 39 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang 2.5.Trình tự khóa sổ, lập báo cáo kế tốn báo cáo tốn ngân sách xã 2.5.1.Trình tự khóa sổ - Trước khóa sổ kế tốn cuối năm kế tốn ngân sách xã phải hồn tấc cơng việc hạch tốn, tập hợp chứng từ vào khóa sổ kế tốn đầy đủ sau : - Ngay tháng 12 phải rà soát tất khoản thu, chi theo dự tốn, có biện pháp đơn đốc thu nộp vào ngấn sách giải kịp thời nhu cầu chi theo dự toán - Phối hợp với KBNN nơi giao dịch đối chiếu tất khoản thu, chi ngân sách xã năm đảm bảo hạch tốn đầy đủ, xác khoản thu, chi theo mục lục ngân sách nhà nước, kiểm tra lại số thu phân chia cấp ngân sách theo qui định, có sai sót phải điều chỉnh kịp thời -Thanh toán kịp thời khoản tạm ứng, khoản toán cho quan BHXH, khoản toán cho quan cung ứng dịch vụ,, tiến hành tập hợp chứng từ, lập bảng kê chứng từ toán để toán khoản chi tạm ứng qua KBNN - Các khoản thu, chi phát sinh vào thời điểm cuối năm phải xử lý dứt điểm - Cuối năm, trước khóa sổ kế tốn phải tiến hành kiểm kê, đối chiếu toàn tài sản vật tư công nợ tiền mặt tiền gửi nguồn vốn quỹ để xác định thực tế tài sản, vốn quỹ, công nợ thời diểm cuối ngày 31/12 qua trình kiểm kê, thấy có tượng thừa thiếu so với sổ sách theo dõi cần lập biên tìm nguyên nhân xử lý số chênh lệch - Cuối ngày … phải chuyển tồn số thu ngân sách sổ chi ngân sách qua kho bạc lũy kế từ đầu năm với số thu, số chi ngân sách chưa qua kho bạc lại tới cuối ngày … từ tài khoản sang tài khoản năm trước in bảng cân đối tài khoản với báo cáo chương trình phần mềm tài 2.5.2 Lập báo cáo kế toán toán NSNN - Hết niên độ ngân sách, sau thực xong công việc khoá sổ kế toán xử lý nghiệp vụ kinh tế phát sinh thời gian chỉnh lý tốn ngân sách xã, ban hành tài xã phải tiến hành lập báo cáo toán ngân sách xã Để hồn tất chu trình quản lý ngân sách thể mục đích, ý nghĩa cơng tác toán ngân sách xã phải đạt yêu cầu sau: - Báo cáo toán ngân sách xã phải lập theo mẫu Bộ tài quy định - Số liệu báo cáo tốn phải xác trung thực, rõ ràng, dễ hiểu cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho UBND Hội đồng nhân dân xã quan Nhà nước cấp theo quy định - Nội dung báo cáo toán ngân sách xã phải theo nội dung ghi dự toán duyệt phải báo cáo toán theo mục lục ngân sách nhà nước - Số liệu giải trình thuyết minh báo cáo toán năm phải thống với số liệu báo cáo toán Thuyết minh tốn năm phải giải trình rỏ ngun nhân đạt hay khơng đạt dự tốn vượt dự tốn giao theo tiêu thu, chi ngân sách xã Từ đưa giải pháp kiến nghị - Cuối niên độ kế toán phải lập báo cáo cân đối toán thu toán chi ngân sách xã theo mẫu sau: 2.6 Bảng cân đối tốn ngân sách xã năm 2008 GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 40 40 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang UBND HUYỆN PHÚ TÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND XÃ BÌNH THẠNH ĐÔNG ĐỘC LẬP – TỰ DO – HẠNH PHÚC ********* *********** BẢNG CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2008 PHẦN THU TỔNG THU TỔNG CỘNG 2.951.122.311 A –THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH 1- Các khoản thu NSĐP hưởng 100% 2- Các khoản thu điều tiết 3- Các khoản bổ sung ngân sách cấp 4- Thu kết dư 5- Thu chuyển nguồn B- CÁC KHOẢN THU ĐỂ LẠI QUẢN LÝ QUA NSNN 0 TỔNG CỘNG 2.910.200.984 2.910.200.984 109.915.000 109.915.000 109.915.000 2.800.285.984 1.578.926.095 1.221.359.889 1- Phí lệ phí 2- Các khoản đóng góp xây dựng CSHT 3- Đóng góp khác PHẦN CHI TỔNG CHI A-CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH 1- Chi đầu tư phát triển - Chi đầu tư xây dựng + Chi từ nguồn cân đối ngân sách + Chi từ nguồn thu để lại 2- Chi thường xuyên + chi từ nguồn cân đối ngân sách +chi chuyển nguồn B-CÁC KHOẢN CHI ĐỂ LẠI QUẢN LÝ QUA NSNN 4- Phí lệ phí 5- Các khoản đóng góp xây dựng CSHT 6- Đóng góp khác KẾT DƯ Kế Toán Ngân Sách Xã 2.951.122.311 1.645.016.500 298.849.849 5.130.000 100.000.000 902.125.962 0 0 40.921.327 Ngày 19 tháng 03 năm 2009 Chủ Tịch UBND xã Bình Thạnh Đông NGUYỄN HOÀNG DIỄM THÚY GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt TRẦN THANH HẢI SVTH : Ngơ Thành An trang 41 41 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang UỶ BAN NHÂN DÂN Mẫu số B02a - X XÃ BÌNH THẠNH ĐÔNG (Ban hành theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC) ngày 12/12 Bộ trưởng BTC BÁO CÁO TỔNG HỢP THU NGÂN SÁCH XÃ THEO NỘI DUNG KINH TẾ Tháng 10/2009 ĐVT:đồng Thực Nội dung STT Tổng thu ngân sách xã I Thu ngân sách xã qua kho bạc Dự toán năm 2009 Trong tháng Luỹ kế từ đầu năm SS thực với DT % 1.577.885.000 97.211.255 1.224.409.529 78% 1.577.885.000 97.211.255 1.224.409.529 78% Các khoản thu 100% 44.000.000 2.950.000 62.675.000 142% a Phí, lệ phí 19.000.000 1.050.000 15.320.000 81% - Chợ 19.000.000 1.050.000 15.320.000 1.900.000 47.355.000 1.550.000 16.875.000 350.000 30.480.000 195.686.000 17.351.255 102.033.529 - Phí chứng thực, hộ tịch b Thu khác 25.000.000 - Thu phạt trật tự an tồn giao thơng - Thu phạt hành II Các khoản thu phân chia tỉ lệ phần trăm (%) Thuế chuyển quyền sử dụng đất 90.000.000 Thuế nhà đất 35.000.000 11.094.000 Thuế môn thu từ cá nhân hộ kinh doanh 20.000.000 Lệ phí trước bạ nhà đất 50.686.000 Các khoản thu phân chia khác tỉnh qui định 18.498.000 - Thuế giá trị gia tăng 16.498000 -Thuế thu nhập doanh nghiệp III Thu bổ sung từ ngân sách cấp GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt 189% 52% 0% 30.805.100 9.950.000 6.257.255 61.278.429 88% 50% 121% 0% 0% 2.000.000 1.319.701.000 76.910.000 SVTH : Ngô Thành An 0% 1.059.701.000 80% trang 42 42 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đông, Huyện Phú Tân, An Giang Thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp 1.319.701.000 76.910.000 1.059.701.000 80% Ngày 05 tháng 11 năm 2009 Kế toán NS xã Chủ tịch Nguyễn Hoàng Diễm Thuý Trần Thanh Hải 2.7 Bảng tổng hợp ngân sách xã UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH THẠNH ĐƠNG Mẫu số B02b - X (Ban hành theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC) ngày 12/12/ Bộ trưởng BTC BÁO CÁO TỔNG HỢP CHI NGÂN SÁCH XÃ THEO NỘI DUNG KINH TẾ Tháng 10 năm 2009 ĐVT:đồng Thực STT Nội dung Dự toán năm 2009 Trong SS thực với DT % Luỹ kế tháng Tổng thu ngân sách xã 1.577.885.000 127.710.794 1.137.158.263 72% A Chi ngân sách xã qua kho bạc 1.577.885.000 127.710.794 1.137.158.263 72% I Chi thƣờng xuyên 1.538.885.000 124.710.794 1.137.158.263 74% Chi công tác DQTV,ANTT 316.891.000 19.910.498 206.421.573 65% - Chi dân quân tự vệ 167.450.000 9.165.674 99.301.536 59% - Chi an ninh trật tự 149.441.000 10.744.824 107.120.037 72% 9.000.000 1.954.000 22% 2.770.000 12% 2.500.000 18% Sự nghiệp đào tạo Sự nghiệp văn hố, thơng tin 22.500.000 Sự nghiệp thể dục, thể thao 14.000.000 Sự nghiệp kinh tế Sự nghiệp xã hội GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt 2.500.000 4.300.000 16.000.000 4.000.000 SVTH : Ngô Thành An 4.300.000 27% trang 43 43 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang Chi QLNN,Đảng, Đoàn thể 1.100.514.000 - Trong đó: Quỹ lương 98.300.296 919.212.690 97.637.745 761.327.203 84% 7.1 Quản lý nhà nước (HĐND)+Giáo dục 588.957.000 56.502.063 538.748.076 91% 7.2 Đảng Cộng Sản VN 180.839.000 11.194.571 115.928.699 64% 7.3 Mật trận VN 82.437.000 4.226.337 48.063.406 58% 7.4 Đoàn Niên CSHCM 52.751.000 7.307.950 54.939.634 104% 7.5 Hội liên hiệp phụ nữ VN 48.736.900 5.549.375 42.996.275 88% 7.6 Hội CCB Việt Nam 44.736.900 5.549.375 42.741.275 96% 7.7 Hội nông dân VN 42.733.000 5.045.625 37.299.325 87% 7.8 Các hiệp hội khác (CTĐ,NCT,KH) 59.323.200 2.925.000 38.460.000 65% Chi khác 59.980.000 - Chi nghiệp môi trường 16.200.000 - Chi khác 43.780.000 II Dự phòng 39.000.000 B Chi ngân sách xã chƣa qua kho bạc Tạm chi thường xuyên 3.000.000 3.000.0000 Ngày 05 Tháng 11 năm 2009 Kế toán NS xã Nguyễn Hoàng Diễm Thuý Chủ tịch Trần Thanh Hải Chỉ phản ánh vào báo cáo toán ngân sách xã khoản thu, chi ngân sách xã theo quy định Đối với thu, chi quỹ tài chính, khoản thu hộ, chi hộ quan cấp uỷ nhiệm cho UBND cấp xã trực tiếp thực phải toán riêng - Báo cáo toán năm, trước gửi vào Hội đồng nhân dân xã phê chuẩn gửi vào phịng tài huyện phải có đối chiếu, xác nhận Kho bạc nhà nước nơi giao dịch 2.8.Công tác kiểm tra, tra GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngơ Thành An trang 44 44 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang - Định kỳ, hàng năm phịng tài cấp huyện hướng dẫn kiểm tra tài – kế tốn xã thường xuyên liên tục thực pháp luật ngân sách nhà nước, chế độ tài – kế toán nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân xã ngân sách hoạt động tài khác xã việc thu chi quỹ công chuyên dụng… - Việc kiểm tra tài – kế tốn phải thực thường xun, liên tục, tồn diện có hệ thống tình hình tài chính, ngân sách thực thành phần kế toán, kỳ kế toán niên độ kế toán - Nội dung kiểm tra tài – kế tốn kiểm tra việc ghi chép chứng từ kế tốn có khớp theo luật ngân sách quy định, sổ kế toán, báo cáo tài báo cáo tốn thu chi ngân sách xã có lập theo biểu mẫu quy định,có niên yết cơng khai dự tốn tốn theo quy tắc tập trung dân chủ hay không Kiểm tra việc chấp hành chế độ, thể lệ tài thực tiêu chẩn, định mức kỹ luật tài q trình chấp hành ngân sách + Kiểm tra tính đầy đủ khớp giữ số liệu toán ngân sách xã với xác nhận Kho bạc + Xem xét, xác định tính xác hợp pháp số liệu xem có tăng giảm so với dự toán giao + Kiểm tra việc thực thu, chi ngân sách, cân đối ngân sách xã theo qui định pháp luật 2.9.Những thuận lợi khó khăn q trình quản lý ngân sách UBND xã Phú Hƣng 2.9.1.Những thuận lợi - Trong tháng năm xã tập trung toàn nguồn lực tài cho nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển nông nghiệp, thuỷ lợi, giao thơng kiến thiết thị đặc biệt đảm bảo cho nhu cầu chi nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao hoạt động đồn thể, quản lý hành kịp thời tương đối tốt - Công tác lập, chấp hành dự toán toán ngân sách đơn vị xã quản lý tương đối tốt - Thực cơng khai dự tốn ngân sách năm 2009 toán năm 2008 đảm bảo qui định luật ngân sách nhà nước - Nguồn chi hỗ trợ ngân sách cấp tháng cuối năm góp phần quan trọng công tác cân đối ngân sách 2.9.2.Những mặt khó khăn - Trong q trình xây dựng dự tốn năm chưa lường hết nhu cầu cơng việc cần thiết, nên dẫn đến việc phát sinh chi ngồi dự tốn nhiều tăng mức lương tối thiểu có phần đạo cấp - Nguồn thu phân tán nhỏ lẻ, địa bàn rộng lớn có đến ấp có 02 đồng chí uỷ nhiệm thu chưa có trình độ chun mơn Về chi: Định mức, tiêu chuẩn, chế độ thấp Phụ thuộc vào nhiều yếu tố, mức độ chủ động thấp Khó khăn người - Cơ sở vật chất thiết bị nhiều thiếu thốn như: thiếu máy vi tính cho cán chun mơn, thiếu máy in, máy photo bị hư chưa có kinh phí để mua sữa chữa GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngơ Thành An trang 45 45 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang - Do số đơn vị thực cơng tác chấp hành dự tốn tốn cịn chậm chập khơng theo qui định từ dẫn đến tồn quỹ tiền mặt cao so với qui định Kho bạc làm cân đối ngân sách GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngơ Thành An trang 46 46 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang CHƢƠNG III CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VỀ KẾ TOÁN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ 3.1.Giới thiệu vị trí địa lý UBND xã Bình Thạnh Đơng - Xã Bình Thạnh Đơng địa phương nằm dọc theo hình trịn , với vị trí địa lý tự nhiên sau: Phía Đơng giáp với xã Hiệp Xương, phía Tây giáp với huyện Châu Phú, phía Nam giáp với xã Tân Hồ, phía Bắc giáp với xã Phú Bình Tồn xã có ấp với tổng diện tích tự nhiên 15 km2, mật độ dân cư trung bình 1.059 người/km2, tổng số dân toàn xã 15.880 nhân khẩu, tổng số hộ dân 3.645 hộ, thành phần dân tộc: dân tộc kinh chiếm 99,99%, dân tộc khác chiếm có 0.01% Thành phần tơn giáo xã có 03 tơn giáo, tơn giáo Phật giáo Hồ Hảo chiếm tới 97% dân số,tôn giáo đạo Cao Đài chiếm 1% đạo Thiên Chúa Giáo chiếm 2% dân số 3.2.Định hƣớng chủ yếu cơng tác kế tốn ngân sách xã Bình Thạnh Đơng năm 2009 3.2.1.Cơng tác lập dự toán - Năm 2008 vừa qua năm thứ 03 thực nghị Đảng xã địa bàn xã có ấp địi hỏi ban tài xã cần phải nổ lực phấn đấu tích cực cơng tác lập dự toán xã, nhiệm vụ trọng tâm nghị Đại hội Đảng - Năm 2009 năm thứ 04 thực nghị Đảng nên ban tài xã cần phải tiếp tục nổ lực phấn đấu năm 2009 phải quản lý phối hợp chặt chẽ với quan thuế tính tốn khoản thu ngân sách Nhà nước địa bàn xã cho chặt chẽ - Phối hợp với ban ngành chức năng, nhiệm vụ chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi để lập dự toán chi đơn vị thêm chặt chẽ - Làm vịêc với Phịng tài Huyện cơng tác giao lập dự tốn cho cân đối, xác thực với tình hình ngân sách chung đơn vị để từ lập dự toán ngân sách cụ thể xác thực tránh tình trạng bội thu, bội chi ngân sách 3.2.2.Cơng tác quản lý thu chi 3.2.2.1.Về thu ngân sách - Tiếp tục nâng cao chất lượng thu – chi ngân sách, đẩy mạnh công tác khai thác, huy động tốt nguồn thu, thu đúng, thu đủ theo quy định - Đối với khoản thu thuế môn khoản thu phân chia theo tỉ lệ phần trăm cac khoản thu khác phải kiên thực đảm bảo danh mục mức thu theo qui định Nhà nước - Đối khản thu đầu công, cần tổ chức triển khai từ đầu năm đến tận cac hộ gia đình, thường xuyên liên tục tránh tình trạng thực theo thời điểm năm 2009 làm giảm nguồn thu, cần phải có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng uỷ nhiệm thu ban ngành đoàn thể ban nhân dân ấp thực tốt công tác thu ngân sách Bên cạch cần phải quan tâm sâu sắc hệ thống trị việc tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nghĩa vụ nộp thuế có cơng tác thu cơng tác thu thật đạt hiệu cao mong đợi 3.2.2.2.Về chi ngân sách - Các ban ngành đoàn thể cần chấp hành thực nghiêm tiêu phạm vi dự toán giao, toán chứng từ sau tạm ứng phải thời gian qui định GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 47 47 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang - Thực theo tiêu ngân sách mà Hội đồng nhân dân xã phê duyệt, kiên từ chối khơng cho tạm ứng mà khơng tốn chứng từ theo thời gian qui định 3.3.Các giải pháp để nâng cao kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng – Tiếp tục đẩy mạnh cac biện pháp tăng cường thu ngân sách, hạn chế thấp tình trạng thất thu như: - Thường xuyên kiểm tra, rà soát địa bàn - Giao tiêu cụ thể cho UNT cụ thể từ đầu năm để từ có chế độ khen thưởng cá nhân tổ chức hoàn thành nhiệm vụ thu – Đối với khoản thu thuế môn khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm khoản thu khác kiên thực đảm bảo danh mục mức thu theo qui định Nhà nước - Có biện pháp xử lý hộ kinh doanh trốn thuế, khơng thực nghĩa vụ trốn thuế hình thức phạt tiền – Đối với khoản thu nhân dân đóng góp đầu cơng…, cần tổ chức triển khai từ đầu năm đến tận hộ gia đình thường xuyên liê tục tránh tình trạng thực theo thời điểm Bên cạnh cần phải quan tâm hệ thống trị việc tuyên truyền vận động thực hiện: - Tổ chức lập thu phân công nguồn thu – Cần phải có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng ban ngành đoàn thể Ban nhân dân ấp thực tốt công tác thu ngân sách - Tổ chức thành lập đoàn gồm UNT, ban nhân dân ấp, tổ chức đồn thể xuống hộ gia đình để đôn đốc thu - Phối hợp với ban văn hố thơng tin thương xun phát để ba hiểu nộp thuế nghĩa vụ – Các đơn vị, ban ngành đoàn thể cần chấp hành thực nghiêm tiêu phạm vi dự toán giao, toán chứng từ sau tạm ứng phải thời gian qui định tránh tình trạng tồn quỹ xã nhiều mà chưa toán tạm ứng với Kho bạc – Thực tiêu ngân sách mà Hội đồng nhân dân xã phê duyệt, kiên không cho tạm ứng tiếp trường hợp tạm ứng mà không toán chứng từ thời gian qui định – Hiện nhu cầu mức sống giai đoạn hội nhập đời sống người ngày tăng lên cán cấp xã gặp nhiều khó khăn chế độ tiền lương khoản phụ cấp thấp nên đời sống gặp nhiều khó khăn khiến đa số cán cấp xã phải tự kiếm việc làm nên ảnh hưởng nhiều đến cơng việc chun mơn cần phải có sách cải cách chế độ tiền lương khoản phụ cấp cho hợp lý để cán n tâm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao – Bên cạnh giải pháp trình độ chun mơn cán công chức cấp xã nhân tố quan trọng việc điều hành quản lý ngân sách, đa số cán cấp xã trình độ chuyên môn thấp chưa đủ đạt tiêu chuẩn cần phải có: - Chế độ sách để đào tạo bồi dưỡng kiến thức thường xuyên liên tục để cán thực hiểu biết công tác chuyên môn từ làm tốt cơng việc GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 48 48 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang hiểu thêm cơng tác kế tốn, cơng tác quản lý ngân sách điều quan trọng Tóm tắt chương 3: Từ điều kiện vị trí địa lý tự nhiên thuận lợi điều kiện tốt giúp cho kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng có nhiều hiệu cơng tác lập chấp hành dự tốn toán ngân sách xã theo qui định luật ngân sách nhà nước GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngô Thành An trang 49 49 Đề Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đông, Huyện Phú Tân, An Giang CHƢƠNG IV KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 4.1.Kiến nghị Qua thời gian thực tập UBND xã Bình Thạnh Đơng thân tơi thấy đơn vị cịn có nhiều bất cập công tác quản lý điều hành ngân sách gặp nhiều bất cập nên đưa số kiến nghị UBND xã Bình Thạnh Đơng sau: - Về thu ngân sách: + Tổ chức bồi dưỡng kiến thức thu thuế cho uỷ nhiệm thu hiểu công tác quản lý thu thuế nhiệm vụ quan trọng thiết thực việc điều hành quản lý ngân sách địa phương + Đơn vị cần phối hợp chặt chẽ Kho bạc nghành thuế để tập trung nguồn thu vào ngân sách nhà nước nhanh chóng, đầy đủ kế hoạch để cao hiệu việc thu thuế địa bàn + Cần điều chỉnh sách thuế phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước cải tiến quy trình cơng nghệ việc quản lý thu nộp, hạch toán kiểm tra thuế + Cần phải thực qui chế công khai dân chủ việc kê khai nộp thuế doanh nghiệp, với cá nhân UBND xã cần phải tổ chức thơng báo có bảnn qui định khoản thu cụ thể rõ ràng + Tăng cường biện pháp chống gian lận thuế việc thu,nộp khoản thu thuế vào ngân sách nhà nước -Về chi ngân sách: + Trong trình chi ngân sách uỷ ban nhân dân xã phú hưng đến cuối quý, cuối năm đơn vị lập bảng báo cáo chi, bảng thuyết minh chi có đối chiếu với Kho bạc cho thấy khoản chi đơn vị có giám sát cấp Tuy nhiên vấn đề chi trả cho đơn vị chi tạm ứng Ban tài xã nên phát hành văn đến đối tượng cụ thể thời gian toán tạm ứng có biện pháp xử lý cụ thể tình trạng tạm ứng lâu mà chưa có chứng từ tốn với ban tài xã + Cải cách thủ tục hành cấp, cần thiết phải công khai niêm yết công sở, quan chuyên ngành để cá nhân hiểu rỏ, hạn chế thấp tình trạng tiêu cực xảy trình thu, chi ngân sách + Quy hoạch đào tạo đội ngũ cán làm công tác kế tốn đảm bảo tiêu chuẩn, có phẩm chất đạo đức trị, lối sống lành mạnh, có trình độ chun mơn cao, có đủ lực hồn thành tốt nhiệm vụ, trách tham ơ, tham nhũng xảy công tác quản lý ngân sách 4.2.Kết luận -Qua thời gian thực tập uỷ ban nhân dân xã Bình Thạnh Đơng để hồn thành tốt chun đề tốt nghiệp đề tài Kế toán ngân sách xã thân em nhận thấy Ngân sách địa phương cấp ngân sách nhà nước, công cụ cần thiết công đổi kinh tế Mặc dù việc thu – chi năm trước bước đầu gặp nhiều khó khăn vất vả trình xử lý, xong đơn vị hồn thiện máy kế tốn vào ổn định, đặc biệt vài năm gần ngành tài có nhiều chuyển biến tích cực lĩnh vực quản lý chi tiêu ngân sách, vai trò quan nhà nước Kho bạc GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngơ Thành An trang 50 50 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang Nhà nước đựơc lê thể qua khoản chi làm kích thích đơn vị sử dụng cấp kinh phí mục đích, khơng lãng phí, chi theo dự toán duyệt - Bộ máy kế tốn gọn nhẹ, sử dụng chương trình phần mềm kế tốn tài nên thực có hiệu nhiều trình sử dụng tiết kiệm nhiều thời gian sai sót cơng tác chun mơn, có phối hợp nhịp nhàng chủ tịch, quan ban ngành đoàn thể ban tài xã cách đồng thiết thực công việc thu – chi ngân sách thể cụ thể công tác quản lý thu năm 2009 đạt hiệu cao đáng kể - Bên cạch thành tựu mà uỷ ban nhân dân xã Bình Thạnh Đơng ban tài xã đạt năm qua cịn có số mặc hạn chế chưa đạt cần phải phát huy thêm trình độ chun mơn cán chưa thật đáp ứng nhu cầu công việc thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố nhược điểm làm hạn chế nhiều đến trình hoạt động đơn vị, phân công nhiệm vụ, công tác chưa phù hợp với khả hoàn cảnh cá nhân cán dẫn đến nhiều bất cập việc điều hành quản lý cán công chức cấp xã Tuy nhiên với nổ lực phấn đấu cơng việc uỷ ban nhân dân xã Bình Thạnh Đơng ban tài xã khẳng định chức vai trị cơng tác quản lý thu – chi ngân sách địa phương bước nhảy trình thực nhiệm vụ quản lý điều hành ngân sách nhà nước GVHD : Th.S:Trình Quốc Việt SVTH : Ngơ Thành An trang 51 51 ... Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN NGÂN SÁCH TẠI UBND. .. Tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đông, Huyện Phú Tân, An Giang CHƢƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH THẠNH ĐƠNG 2.1 Tổ chức máy quản lý hành UBND xã. .. Ngơ Thành An trang 10 10 Đề Tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Bình Thạnh Đơng, Huyện Phú Tân, An Giang PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài : Ngân sách xã cấp ngân sách hệ thống ngân sách nhà Nước