Hoạt động kế toán ngân sách xã cần đăng

ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  CÙ MINH TUẤN KIỆT HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ CẦN ĐĂNG CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP LỚP: DT5KT1 _ MSSV: DKT 093505 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN TS TÔ THIỆN HIỀN An Giang, tháng năm 2013 ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH  CÙ MINH TUẤN KIỆT HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ CẦN ĐĂNG CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC An Giang, tháng năm 2013 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐÁNH GIÁ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đơn vị: Ủy ban nhân dân xã Cần Đăng Người đánh giá: Trần Đặng Hồng Phước Chức vụ: P.CT UBND xã Cần Đăng Điện thoại 0982955022 Tên sinh viên thực tập: Cù Minh Tuấn Kiệt MSSV: DKT 093505 Lớp: DT5KT1 Ngành: Kế toán Tiêu chí đánh giá STT Kém Mức độ TB Khá Tốt Quá trình thực tập tốt nghiệp 1.1 Ý thức học hỏi, nâng cao chuyên môn x 1.2 Mức độ chuyên cần x 1.3 Khả hòa nhập vào thực tế công việc x 1.4 Giao tiếp với cán bộ- nhân viên đơn vị x 1.5 Chấp hành nội quy, quy định đơn vị x 1.6 Đánh giá chung x Chun đề/ khóa luận 2.1 Tính thực tiễn đề tài x 2.2 Năng lực thu thập thơng tin x 2.3 Khả phản ánh xác hợp lý tình hình đơn vị x 2.4 Khả xử lý, phân tích liệu x 2.5 Mức khả thi giải pháp, kiến nghị (nếu có) mà tác giả đề x 2.6 Hình thức (cấu trúc, hành văn, trình bày bảngbiểu…) x 2.7 Đánh giá chung x Các ý kiến khác Trường Đại học An Giang: Cần Đăng, ngày … tháng năm 2013 Người đánh giá Trần Đặng Hồng Phước Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… GVHD: TS.Tô Thiện Hiền SVTH: Cù Minh Tuấn Kiệt hoạt động kế toán ngân sách xã cần đăng LỜI CẢM ƠN  - Trước hết em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, Trường Đại Học An Giang Khoa Kinh Tế – Quản trị Kinh doanh truyền đạt kiến thức quý báo Thầy, cô suốt năm học vừa qua, thầy cô hướng dẫn thực tập tận tình giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp, em xin cảm ơn Ban giám hiệu, quý thầy, cô giáo tạo điều kiện cho em suốt kỳ học qua - Em xin chân thành cảm ơn toàn thể Chú, bác, anh chị em cán công nhân viên chức, Ủy ban nhân dân xã Cần Đăng tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập xã hoàn thành tốt thực tập tốt nghiệp - Sau phần báo cáo thực tập em Đề tài: Hoạt động kế tốn ngân sách xã - Tuy cố gắn vận dụng kiến thức học trường, từ lý luận đến thực tiễn có khoảng cách Vì viết nhiều hạn chế mong góp ý thầy cô nhà trường đơn vị thực tập - Một lần em xin cảm ơn anh, chị động viên giúp đỡ em có lòng tự tin vào thân áp dụng kiến thức học vào thực tiễn Những kiến thức mà em tiếp thu nhà trường, đơn vị thực tập bổ ích cho công tác tương lai sau - Xin chúc Ban Giám Hiệu, q quan xã Cần Đăng Thầy Tô Thiện Hiền dồi sức khỏe để tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ giảng dạy thành đạt sống Trân trọng kính chào ! Sinh viên thực tập Cù Minh Tuần Kiệt Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng MỤC LỤC  - Nhận xét Giảng viên hƣớng dẫn - Đánh gia thực tập tốt nghiệp - Lời cảm ơn - Danh mục chữ viết tắt - Danh mục: bảng, sơ đồ Phần mở đầu 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi không gian nghiên cứu .2 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.Ý nghĩa nghiên cứu Phần nội dung .3 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Các khái niệm kế toán ngân sách xã 1.2 Vị trí ngân sách xã hệ thống ngân sách nhà nƣớc .3 1.2.1 Lập dự Toán 1.2.2 Hoạt động dự toán 1.3 Vai trò ngân sách xã 1.4 Đặc điểm ngân sách xã 1.5 Yêu cầu kế toán ngân sách xã .6 1.6 Hoạt động cơng tác kế tốn ngân sách xã 1.6.1 Quy định, nhiệm vụ chung .6 1.6.2 Công tác kiểm kê tài sản, tài kế tốn GVHD: TS.Tô Thiện Hiền SVTH: Cù Minh Tuấn Kiệt Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng 1.7 Hình thức kế tốn ngân sách xã 1.8 Nội dung, hình thức kế toán Nhật ký – Sổ 1.8.1 Ghi nhật ký – sổ 1.8.2 Ghi sổ thẻ kế toán chi tiết 1.9 Trình tự khóa sổ cuối tháng, cuối quý cuối năm 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH CẦN ĐĂNG 13 2.1 Quá trình hình thành phát triển Ủy ban nhân dân xã Cần Đăng .13 2.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ .14 2.2.1 Nguyên tắc chung 14 2.2.2 NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA UBND XÃ 15 2.2.2.1 Cơ cấu tổ chức .15 2.2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn UBND việc thực quản lý Nhà nƣớc 15 2.2.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn chủ tịch UBND xã 16 2.2.2.4 Nhiệm vụ quyền hạn phó chủ tịch 17 2.2.2.5 Chức nhiện vụ cán văn phòng 17 2.2.2.6 Cơng tác kế tốn 18 2.2.2.7 Chức Chủ tịch họat động tài xã 19 2.2.2.8 Chức phó chủ tịch họat động tài xã 19 2.2.2.9 Chức kế tóan trƣởng .19 2.2.2.10 Chức nhiệm vụ thủ quỹ 20 2.2.3 HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN CỦA ĐƠN VỊ 20 2.2.3.1 Quy định chung .20 GVHD: TS.Tô Thiện Hiền SVTH: Cù Minh Tuấn Kiệt Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng 2.2.3.2 Yêu cầu kế toán ngân sách xã 21 2.2.3.3 Hoạt động kế toán đơn vị 21 2.2.3.4 Về hoạt động dự toán 22 2.2.3.5 Chứng từ kế toán đơn vị 22 2.2.4 Hạch toán khoản thu ngân sách 24 2.2.5 Hạch toán khoản thu ngân sách xã tháng 10, 11 năm 2012 .25 2.2.5.1 Báo cáo công tác thu ngân sách xã 30 2.2.6 HẠCH TOÁN CÁC KHOẢN CHI VÀ QUAN HỆ KHO BẠC 33 2.2.6.1 Báo cáo công tác chi ngân sách xã 41 2.2.7 Những thành tích đạt đƣợc hạn chế .44 2.2.7.1 Thành tích đạt đƣợc .44 2.2.7.2 Hạn chế 44 2.2.7.3 Nguyên nhân hạn chế 45 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ CẦN ĐĂNG .46 3.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐỊA PHƢƠNG 46 3.1.1 Vế phát triển kinh tế 46 3.1.2 Mục tiê chung địa phƣơng 47 3.2 ĐỊNH HƢỚNG HOẠT ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA ĐỊA PHƢƠNG VÀ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ .50 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 51 3.3.1 Các giải pháp tăng thu ngân sách xã 51 GVHD: TS.Tô Thiện Hiền SVTH: Cù Minh Tuấn Kiệt Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng 3.3.2 Đổi công tác quản lý ngân sách xã .52 3.3.3 Chính sách cân đối ngân sách 52 3.3.4 Đổi hoàn thiện cơng tác kế tốn xã .53 3.3.5 Đổi tổ chức kiểm tra, tra tài 54 PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 56 KIẾN NGHỊ 56 KẾT LUẬN 57 Tài liệu tham khảo GVHD: TS.Tô Thiện Hiền SVTH: Cù Minh Tuấn Kiệt DANH MỤC SƠ ĐỒ  Sơ đồ 1.1 Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy vi tính Sơ đồ 1.2 Trình tự ghi số kế tốn theo hình thức Nhật ký – Sổ 10 Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức UBND xã Cần Đăng 14 DANH MỤC BẢNG  Bảng 2.1 Báo cáo tổng hợp toán thu ngân sách xã năm 2011-2012 30 Bảng 2.2 So sánh tình hình thu ngân sách 02 năm xã 31 Bảng 2.3 So sánh Các khoản thu ngân sách xã năm 2011, 2012 32 Bảng 2.4 Quyết toán chi ngân sách xã Cần Đăng 2012 35 Bảng 2.5 Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách xã năm 2011, 2012 41 Bảng 2.6 So sánh tình hình chi ngân sách 02 năm xã 2011, 2012 42 Bảng 2.7 So sánh khoản chi thường xuyên ngân sách xã 43 DANH MỤC BIỂU ĐỒ  Biểu đồ số 2.1 So sánh thu ngân sách năm 2011, 2012 31 Biểu đồ số 2.2 So sánh khoản thu ngân sách năm 2011, 2012 32 Biểu đồ số 2.3 So sánh chi ngân sách năm 2011, 2012 42 Biểu đồ số 2.4 So sánh khoản chi ngân sách 2011, 2012 43 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng 2.2.7.3 Nguyên nhân hạn chế: - Xã Cần Đăng xã nơng thơn có nguồn thu khơng cao, việc chi ngồi tốn chờ vào kinh phí cấp duyệt Do đó, đơi lúc hoạt động kinh tế văn hóa – xã hội cịn chậm trễ - Kế toán cuối năm toán chưa thời gian số ban ngành, đoàn thể, ấp khơng tốn kinh phí Đại hội, hội nghị…nên gây khó khăn cho kế tốn việc - tốn - Cơng tác thu thuế chưa chủ động, chưa hiệu quả, cơng tác chi cịn nhiều khoản chi ngồi dự tốn phát sinh chi kinh tế,… - Lương cán xã thấp lại kiêm nhiệm nên gặp nhiều khó khăn công tác, điều kiện sở vật chất làm việc thiếu thốn nên cơng việc gặp nhiều khó khăn Tóm tắt chƣơng - Năm 2012, UBND xã Cần Đăng có nguồn thu tăng so với năm trước, thuận lợi kinh tế xã hội người, từ việc thực luật ngân sách hoạt động kế toán ngân sách dễ dàng - Từ thuận lợi xã Cần Đăng gặp khơng khó khăn tài chính, nhờ kế tốn trưởng tham mưu kịp thời với lãnh đạo đơn vị cấp Huyện nên khó khăn vướng mắc giải - Tình hình kinh tế văn hóa xã hội địa bàn xã phát triển mặt lĩnh vực, đời sống người dân vùng sâu bước cải thiện nâng cao ý thức chấp hành pháp luật củng cố trình độ văn trí bước dần , an ninh trật tự vào nề nếp ổn định, tiêu trí phong trào tòan dân đòan kết xây dựng đời văn hóa khu dân cư ln phát huy, từ vấn đề làm thay đổi hoạt động kế tốn ngân sách xã GVHD : TS.Tơ Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 45 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ CẦN ĐĂNG 3.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐỊA PHƢƠNG: 3.1.1 Về phát triển kinh tế * Sản xuất nơng nghiệp - Diện tích sản xuất 8.748 Trong đó: vụ Đơng xn 3.202,1 suất bình quân 7,8 tấn/ha cao 0,2 tấn/ha so năm 2011, diện tích trồng màu 33,8 ha; vụ Hè thu 3.202,1 ha, suất 5,7 tấn/ha Tình hình sâu bệnh rầy nâu 180 ha, đạo ơn 700 ha: Trong đó, cấp 1-3 diện tích 675 ha, cấp 3-5 diện tích 15 ha, cấp7-9 diện tích 10 ha, vàng ha, vàng lùn 29 chiếm 1% diện tích, sâu 472 tuổi 1-2, đốm vần 42 cấp 13, lem láp hạt 189 ha, đạo ôn cổ 15 ha; vụ Thu đông: 2.310 ha, thu hoạch dứt điểm suất 5,7 Do bà chủ động phịng ngừa nên tình hình sâu bệnh nhiễm nhẹ; năm công ty Ngọc Tùng hỗ trợ phân thuốc cuối vụ trả khơng tính lãi với diện tích 63 tổ chức 07 hội thảo tình hình sâu bệnh 235 nơng dân tham dự, tình hình sâu bệnh sâu 30 tuổi 1-2, đạo ôn 49 cấp 1-3 * Tài – Ngân sách: - Trong năm đảm bảo kinh phí hoạt động lương cho cán bộ, cơng chức, ban, ngành, đồn thể xã, ấp đáp ứng thực yêu cầu nhiệm vụ - Tổng thu ngân sách xã 5.369.680.000 đồng đạt tỷ lệ 142% - Tổng chi ngân sách: 4.945.067.573 đồng đạt tỷ lệ 130,9% * Thƣơng mại - Dịch vụ: tổ chức xếp, giải toả hộ mua bán không nơi quy định khu vực chợ đảm bảo trật tự vệ sinh Tình hình mua bán bà tiểu thương ổn định, hàng hoá đa dạng phong phú, giá số mặt hàng tăng nhẹ dịp tết Nguyên đán năm 2012 * Địa – Xây dựng: - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất 169 hộ đó: nơng nghiệp 128 hồ sơ, thổ cư 41 hồ sơ - Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản nhì): 05 hộ GVHD : TS.Tơ Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 46 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng - Đăng ký cấp giấy chứng nhận Quyền sử đất thổ cư nông nghiệp: 07 hộ - Giao dịch bảo đảm: Công tác đăng ký chấp bảo đảm quyền sử dụng đất 101 hồ xóa chấp 65 hồ sơ, chấp 36 hồ sơ Tất yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu xã để bảo nguồn chi phát triển kinh tế địa phương nguổn trợ cấp cấp 3.1.2 Mục tiêu chung địa phƣơng - Đảng xã: Tiếp tục thực theo Nghị Đảng sở đề giai đoạn lại nhiêm kỳ 2010-2015 - Nông nghiệp: + Tổ chức sản xuất nơng nghiệp theo hướng chun canh, sản xuất hàng hố phát triển tồn diện, bền vững, có suất, chất lượng hiệu có khả cạnh tranh cao Trong trọng khai thác sản phẩm lợi như: lúa đặc sản, lúa chất lượng cao… + Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất để nâng cao suất, chất lượng nông sản, giảm giá thành sản pẩm + Phát triển diện tích gieo trồng vụ thu đơng Từng bước hồn thiện sở hạ tầng phục vụ sản xuất như: hệ thống thuỷ lợi, giao thông nội đồng, giao thông nông thôn… + Phát triển đàn gia súc, gia cầm, thực chăn nuôi theo phương chăn nuôi công nghiệp, bán cơng nghiệp theo hướng an tồn sinh học + Đảm bảo an toàn dịch bệnh, nâng cao chất lượng sản phẩm +Quy hoạch lại vùng nuôi trồng thuỷ sản phù hợp gắn với bảo vệ môi trường Đẩy mạnh ứng dụng có hiệu mơ hình chăn ni theo tiêu chuẩn Tun truyền, khuyến khích hộ chăn nuôi tham gia thành lập tổ hợp tác sản xuất nhân tạo giống có kiểm sốt quản lý - Xây dựng nông thôn Nâng cao nhận thức nhân dân chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đẩy mạnh việc thực đạt tiêu chí theo lộ trình Đề án phê duyệt, trọng thực tiêu chí mang tính đột phá GVHD : TS.Tơ Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 47 Hoạt động kế tốn ngân sách xã Cần Đăng - Cơng nghiệp - tiểu thu công nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Tun truyền, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, mở rộng sở sản xuất, kinh doanh thông qua sách ưu đãi, nâng tỷ trọng ngành cơng nghiệp Mở lớp dạy nghề như: thợ nề, may công nghiệp… Phát triển mạng lưới điện phục vụ phục vụ sản xuất, phục vụ dân sinh -Khoa học công nghệ Tăng cường việc ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ phát triển sản xuất đời sống xã hội Nâng cao nhận thức nhân dân việc đăng ký hiệu hàng hố, cơng trình sở hữu trí tuệ - Thƣơng mại - dịch vụ Tập trung phát triển thương mại, dịch vụ xã, tăng dần tỷ trọng ngành thương mại, dịch vụ Tuyên truyền, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, khai thác mơ hình dịch vụ phục vụ khách du lịch dọc theo tỉnh lộ 941 gắn với bảo vệ môi trường - Tài chính, ngân sách Quản lý hiệu cơng tác thu, chi luật định Thực tốt chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Kiểm tra, quản lý chặt chẽ công tác thu thuế, đảm bảo tiêu, chống thất thu - Tài nguyên môi trƣờng Tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên, khoáng sản, khai thác theo quy hoạch, sử dụng hợp lý có hiệu quả, xử lý nghiêm hành vi gây ô nhiễm môi trường Nâng cao nhận thức hành động nhân dân bảo vệ tài nguyên môi trường - Giáo dục Tổ chức thực hiệu nhiệm vụ năm học Nâng cao chất lượng dạy học; tiếp tục thực tốt phong trào “hai không với bốn nội dung”, phong trào xây dựng “trường học thân thiện, học sinh tích cực” đạt tiêu chí quy định Nâng tỷ lệ phổ cập Trung học sở, đảm bảo đạt tỷ lệ huy động học sinh độ tuổi đến GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 48 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng trường (trẻ tuổi vào học Mẫu giáo, tuổi vào học lớp 1) theo tiêu ngành Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đạt chuẩn quốc gia - Y tế chăm sóc sức khoẻ Đảm bảo tốt việc chăm sóc sức khoẻ chữa bệnh cho người dân địa phương Nâng cao nhận thức hành vi nhân dân phòng chống dịch bệnh Nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh, công tác Kế hoạch gia đình -Văn hố, thơng tin truyền thơng, Thể Dục Thể Thao + Văn hố – thơng tin truyền thơng Tiếp tục củng cố, nâng chất hoạt động thông tin truyền thông đài truyền xã cụm truyền ấp Nâng cao nhận thức hành động nhân dân phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống Văn hóa tiêu chí xây dựng xã nông thôn + Thể dục thể thao Đẩy mạnh phong trào tập luyện Thể dục thể thao nhân dân; tạo sân chơi lành mạnh cho người dân qua phong trào thể dục thể thao - Xố đói giảm nghèo – an sinh xã hội Đảm bảo việc thực sách an sinh xã hội kịp thời, đối tượng thụ hưởng Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo kế hoạch hàng năm cách bền vững Nâng cao nhận thức người dân để hộ tự phấn đấu làm ăn vươn lên thoát nghèo tránh tâm lý trông chờ giúp đỡ Nhà nước - Lao động việc làm Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo Thực tốt công tác giới thiệu, giải việc làm - Công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục thiếu niên trẻ em Chủ động phòng ngửa, loại bỏ nguy gây tổn hại trẻ em Nâng cao lực quản lý cho cán bộ, công tác viên tham gia cơng tác bảo vệ trẻ em - Bình đẳng giới tiến phụ nữ Thu hẹp khoảng cách nam nữ lĩnh vực, thay đổi nhận thức bất bình đẳng giới cộng đồng xã hội - Quốc phịng GVHD : TS.Tơ Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 49 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng Sẵn sàng chiến đấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình - An ninh Giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội.Chuyển biến mạnh mẽ cơng tác phịng chống tội phạm, bước giảm dần tệ nạn xã hội - Cải cách hành Củng cố, nâng cao chất lượng giải thủ tục hành theo chế cửa Nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức công tác cải cách hành chính, cán bộ, cơng chức phận cửa, tạo chuyển biến tích cực cải cách thủ tục hành theo phương châm “trách nhiệm, cửa, thân thiện” - Thực hành tiết kiệm, phịng chống lãng phí, tham Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức, đảng viên quần chúng nhân dân cơng tác phịng chống tham nhũng Nâng cao hiệu công tác thanh, kiểm tra, xử lý hành vi sai phạm lĩnh vực - Nâng cao lực đội ngũ công chức Cán xã đạt chuẩn (theo NĐ 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 QĐ số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004) Đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ, công chức đạt chuẩn 3.2 ĐỊNH HƢỚNG HOẠT ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA ĐỊA PHƢƠNG VÀ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ: - Tăng cường đổi công tác phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo chủ trương Nghị Đại hội Đảng địa phương đề ra, thực tốt sách pháp luật nhà nước Chăm lo đời sống vật chất – tinh thần cho cán nhân dân, nâng dần mức sống người dân địa phương phù hợp điều kiện hội nhập kinh tế Thế giới - Đẩy mạnh thu nguồn thu vào ngân sách, nhằm đảm bảo cho việc thu chi công tác địa phương đạt 100% theo tiêu năm Thực chi tiết kiệm lĩnh vực, chi lĩnh vực quản lý hành Chỉ đầu tư cần tập trung có tính ưu tiên mang lại hiệu thiết thực cho nhân dân - Tiến hành thu đúng, thu đủ đối tượng phải tham gia nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước, để đảm bảo công xã hội Tập trung thu khoản nhân dân đóng góp GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 50 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch sử dụng cán địa phương phù hợp có hiệu cao - Tăng cường cơng tác kế toán ngân sách xã, theo quy định nhà nước, có lực chun mơn đạo đức tốt - Tạo điều kiện cho cán xã hiểu rõ công tác quản lý ngân sách xã; thực quy chế dân chủ sở, cơng khai tài trước cán nhân dân - Tăng cường công tác khen thưởng, bồi dưỡng kịp thời cán nhân dân có thành tích xuất sắc, đồng thời ngăn chặn xử lý kịp thời cá nhân tập thể vi phạm pháp luật Nhà nước 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 3.3.1 Các giải pháp tăng thu ngân sách xã: - Một là, khai thác, cho thuê, đất công, tăng thu cho ngân sách, nhà nước cần phải dành kinh phí thỏa đáng cho để ni dưỡng, tái tạo phát triển tài sản, tài nguyên ấy, không làm cạn kiệt phá hủy tài sản, tài ngun mục đích trước mắt Các số tiền cho th, khai thác phải đưa vào quỹ Cơng đồn nhằm chi thăm hỏi cán bị bệnh, cất nhà cho hộ nghèo… - Hai là, sách thuế phải vừa huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích tích tụ vốn cho doanh nghiệp dân cư -Ba là, sách vay dân để bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước phải đặt sở thu nhập mức sống dân - Bốn là, khai thác quỹ đất cơng xây dựng mơ hình thể dục thể thao cho thiếu niên hợp đồng cho thuê lại để tạo thêm nguồn quỹ cho ngân sách xã, đầu tư trực tiếp vào số doanh nghiệp địa bàn lĩnh vực then chốt, nhằm tạo nguồn tài - Năm là, xã cần có sách tiết kiệm, khuyến khích người tiết kiệm tiêu dùng, cải cách hành để tích lũy vốn chi cho đầu tư Xây dựng nhiều khu dân cư để dân ổn định đời sống, từ xã phát triển trở thành xã nông thôn GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 51 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng 3.3.2 Đổi công tác quản lý ngân sách xã: - Dự toán ngân sách cấp xã phải lập theo yêu cầu, nội dung, biểu mẫu thời hạn quy định yêu cầu nội dung thời hạn lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Bộ tài - Dự tốn ngân sách xã phải bảo đảm cân đối theo nguyên tắc: phải cân thu, chi Có kế hoạch khai thác nguồn thu theo quy định thực chi theo ngun tắc tài có tiết kiệm hiệu quản lý ngân sách xã - Các đơn vị sử dụng dự toán ngân sách cấp xã phải lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi giao Kế toán ngân sách xã theo dõi thường xuyên hoạt động chi tiêu ngân sách phận nhằm đảm bảo tính hiệu hoạt động xã; đồng thời tham mưu đề xuất đến Chủ tịch xã hoạt động Tài – kế tốn xã cần thiết - Cơ quan thuế lập dự tốn thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác thuộc phạm vi quản lý - Kế toán ngân sách xã phải thực thống chứng từ thu chi ngân sách nhà nước, mục lục ngân sách Nhà nước, hệ thống tài khoản, sổ sách biểu mẫu - Tài xã ủy quyền lập dự tốn thu khoản lại Ngân sách cấp xã Ban tài xã thu, sau lập giấy nộp tiền nộp tiền kho bạc nhà nước nộp vào quỹ ngân sách xã để chi theo chế độ quy định 3.3.3 Chính sách cân đối ngân sách: - Kể từ kinh tế nước ta chuyển sang chế thị trường, hoạt động ngân sách nói chung cân đối NSNN nói riêng có chuyển biến tích cực ngân sách địa phương cân đối theo nguyên tắc tổng số chi không vượt tổng số thu, trừ trường hợp địa phương có nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách tỉnh - Phải đảm bảo tính thống hệ thống NSNN: Mọi chế độ, sách ngân sách nhà nước phải áp dụng thống toàn quốc - Phải thể đồng với phân cấp kinh tế tổ chức máy hành Đồng thời phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quyền địa phương GVHD : TS.Tơ Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 52 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng - Phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tức vừa đảm bảo vai trò chủ đạo ngân sách trung ương, vừa đảm bảo tính độc lập tương đối ngân sách địa phương (tỉnh, huyện xã) hệ thống NSNN thống nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo quyền địa phương việc điều hành ngân sách phân cấp - Cần quán triệt thực phân cấp quản lý NSNN tính cơng Nhiệm vụ thu, chi giao cho địa phương xã phải cân đối chung toàn huyện - Ngân sách địa phương cấp quyền phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể; phải tăng nguồn lực cho cấp xã Hội đồng nhân dân tỉnh định việc phân nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh trình độ quản lý cấp địa bàn tỉnh - Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp quyền số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp ổn định từ đến năm nên đối tác năm thời kỳ ổn định 3.3.4 Đổi hồn thiện cơng tác kế tốn xã - Bộ tài có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra cơng tác kế tốn tốn ngân sách cấp, lập báo cáo thu, chi ngân sách trung ương tổng hợp, lập báo cáo toán thu, chi ngân sách nhà nước, ý đến công tác kế toán ngân sách xã thường xuyên - Cơ quan tài cấp địa phương có trách nhiệm đạo cơng tác kế tốn ngân sách thuộc phạm vi quản lý, lập toán thu, chi ngân sách cấp mình, tổng hợp báo cáo tốn thu chi ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, tốn chi kinh phí ủy quyền cấp trên, thường xuyên mở lớp tập huấn kế toán ngân sách nhà nước kế toán ngân sách xã, tăng cường công tác kiểm tra, tra tài kế tốn đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước - Từng bước nâng cao nghiệp vụ tài – kế tốn ngân sách xã - Kho bạc Nhà nước huyện, ngồi việc hạch tốn kế toán thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 53 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng huyện, cịn thực hạch tốn kế tốn thu, chi ngân sách xã địa bàn huyện gởi báo cáo cho Ủy ban nhân dân xã theo quy định 3.3.5 Đổi tổ chức kiểm tra, tra tài - Cơ quan tài chính, quan thu ngân sách, quan kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực chế độ kiểm tra kế toán thường xuyên, định kỳ đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ thu nộp ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách cấp - Trong trình kiểm tra, tra kế tốn, thẩm định toán, phát khoản thu tổ chức cá nhân nộp ngân sách nhà nước khơng quy định pháp luật phải hồn trả từ ngân sách nhà nước cho tổ chức, cá nhân hạch toán giảm thu ngân sách Khoản chi không chế độ quy định pháp luật phải thu hồi cho ngân sách nhà nước hạch toán giảm chi ngân sách nhà nước - Các đơn vị dự toán cấp ngân sách phải thực nghiêm túc quy định cơng tác kế tốn toán ngân sách nhà nước - Cơ quan tra, kiểm toán nhà nước thực tra, kiểm toán nhằm xác định đắn, hợp pháp báo cáo toán ngân sách nhà nước cấp, quan, đơn vị có liên quan theo quy định pháp luật - Khi nhận kiến nghị quan tra, kiểm tốn nhà nước quan thẩm quyền phải xem xét xử lý theo pháp luật Tóm tắt chƣơng 3: Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước cần thực tập trung đồng hệ thống sách, giải pháp, tăng cường quản lý nguồn thu, xác định nhiệm vụ chi cấp ngân sách phải đôi với việc nuôi dưỡng nguồn thu chế phân cấp quyền hạn nhiệm vụ cấp ngân sách Trong điều hành ngân sách, phát triển kinh tế xã hội địa phương mà việc phân chia xác định nguồn thu, xác định nhiệm vụ chi cấp ngân sách quan tâm đặc biệt Vì vậy, để Luật ngân sách vào sống bước hoàn thiện, cần tập trung hoàn thiện hệ thống sách, chế độ tạo mơi trường pháp lý bền vững bình đẳng thành phần kinh tế Quy hoạch đào tạo lại đội ngũ cán quản lý đủ sức vận hành chế quản lý ngân sách kinh tế thị trường GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 54 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng Nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý tài – kế tốn ngân sách xã Tổ chức nghiệp vụ tra phải đổi nâng cao hiệu lực thực tế thông qua việc xử lý kết kiểm tra tra GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 55 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ: - Kiến nghị với Bộ Tài vấn đề hồn thiện chu trình ngân sách; kiến nghị tập trung vào hồn thiện qui trình lập dự toán ngân sách, chấp hành ngân sách, toán ngân sách, nhiệm vụ quyền hạn đơn vị dự tốn, … kiến nghị hồn thiện số nghiệp vụ cụ thể hoạt động kế toán ngân sách xã điều hành ngân sách địa phương - Phịng tài cần tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán xã, tạo điều kiện vật chất tinh thần làm việc cho cán xã nhằm nâng cao hiệu làm việc cán địa phương gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước - Phịng Tài Tiếp tục đổi cơng tác kiếm tra, tra tài địa phương năm 02 lần để tránh vấn chi sai mục đích cùa địa phương - Do cơng việc ngành đa dạng, nên địa phương có cán làm cơng tác kế tốn, đơi lúc cịn gặp nhiều hạn chế chưa làm hết chức năng, nhiệm vụ ngành đưa ra, chưa có chế độ phụ cấp riêng cho người làm cơng tác kế tốn Song bên cạnh nhiệm vụ, trách nhiệm cơng tác kế tốn nặng nề Từ kiến nghị sở Tài nên có định xuất kế toán cấp xã từ 02 người trở lên Đồng thời hàng năm phải tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác kế tốn để bước nâng cao trình độ chun mơn, đảm bảo công việc chấp hành luật ngân sách nhà nước đề - Khái quát hóa nét thực trạng hoạt động kế tốn ngân sách xã theo quy định pháp luật Phân tích nguyên nhân kết đạt tồn hoạt động kế toán ngân sách xã địa phương, sở đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu hoạt động kế toán ngân sách xã thời gian tới - Tập trung phân tích cụ thể thực trạng tổ chức, quản lý ngân sách cấp xã, cấp thấp hệ thống ngân sách nhà nước quy định rõ ràng luật ngân sách nhà nước GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 56 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng - Đề tài đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động kế tốn ngân sách xã, tập trung vào xác định nguồn thu, nhiệm vụ chi, vấn đề điều tiết, trợ cấp từ ngân sách cấp trên, vấn đề kiểm tra, tra tài chính, …Nhằm hoàn thiện chức – nhiệm vụ ngân sách xã theo luật định nhà nước Những đóng góp chủ yếu khái quát nội dung mà đề tài đề cập Hy vọng ý kiến đóng góp tích cực cho q trình đổi hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã nói riêng, đổi cơng tác quản lý tài nói chung với mục tiêu thực thành cơng chiến lược tài chính, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2013-2015 địa phương - Đáp ứng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 - Tập trung tạo điều kiện cần thiết, đẩy mạnh khai thác nông nghiệp theo hướng bền vững, mạnh thương mại – dịch vụ Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Xây dựng nông thôn theo hướng đại, văn minh - Phát triển kinh tế xã hội gắn với bảo vệ tài nguyên mơi trường, tăng cường chủ động hội nhập tích cực khai thác tiềm lợi sẳn có, đảm bảo phát triển bền vững.Đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội giữ vững biên giới hữu nghị Chủ động phịng chống thiên tai, dịch họa xảy biến đổi khí hậu tồn cầu KẾT LUẬN: Trong trình thực tập, tìm hiểu kế toán ngân sách xã, thân thấy rõ nhiệm vụ chức cơng tác kế tốn thu chi ngân sách xã quan trọng Vì ngân sách xã đơn vị trực tiếp giải hoạt động thu – chi địa phương thấy trách nhiệm kế tốn phải có tâm nghề nghiệp khơng chi khơng mục đích, phải trung thực minh bạch Tham mưu kịp thời với lãnh đạo khoản chi có lợi ích cho địa phương, cán học tập xã,… GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 57 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng Đề tài hệ thống hóa số vấn đề kế toán ngân sách xã, chế quản lý ngân sách kinh tế thi trường Nhấn mạnh vai trị quan trọng kế tốn nêu lên số giải pháp tăng nguồn thu cho ngân sách xã Ủy ban nhân dân xã đơn vị hành nhà nước, ngồi khoản thu nhận trợ cấp từ ngân sách cấp Vì cơng tác quản lý ngân sách chặt chẽ, hạch toán thu – chi nguyên tắc theo mục lục ngân sách nhà nước qui định - Mặt dù trình quản lý ngân sách, việc chấp hành dự toán toán ngân sách hàng năm phê bình đánh giá nội dung hoàn thành thực nguyên tắc tài đảm bảo thu đúng, thu đủ chi đúng, chi đủ Song bên cạnh cịn có số mặt hạn chế công tác thu nguồn thu theo pháp lệnh thấp Việc chi cịn có số chứng từ, hố đơn chưa phù hợp tình hình thực tế địa phương - Việc lập báo cáo toán cuối năm, kế toán ngân sách xã thực theo mẫu báo cáo phịng tài huyện - Về trình tự khoá sổ cuối năm kế toán áp dụng trình tự chuyển sang sổ năm - Qua tình hình thực tế nêu ngân sách xã, cịn có số mặt hạn chế, sai sót quản lý điều hành ngân sách kế toán thực chức nhiệm vụ từ kinh nghiệm người trước hướng dẫn lại Do có ảnh hưởng đến hiểu biết vận dụng vào cơng tác kế tốn chưa đạt hiệu cao./ GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Sách Hoàng Anh 2006, quy định quản lý thu chi ngân sách mua sắm sử dụng tài sản Nhà nước đơn vị hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2006 Chế độ kế toán ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2004 Hệ thống văn pháp luật kiểm toán Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2003 Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2006 Chế độ kế tốn hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2003 Chế độ kế tốn ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2006 Hệ thống Mục lục ngân sách Nhà nước Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài 2006 Chế độ kế tốn ngân sách tài xã Hà Nội: Nhà xuất Tài PGG-TS Ngô Thế Chi 1999 Quản lý, sử dụng kế toán ngân sách xã, phường Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 10 Bộ Tài 2006 Chế độ kế tốn ngân sách, tài xã quy định quản lý tài chính, hành chính, tư pháp cán xã, phường, thị trấn Hà Nội: Nhà xuất Tài 11 Bộ Tài 2006 Chế độ kế tốn ngân sách Tài xã Hà Nội: Nhà xuất Tài 12 PGS-TS Nguyễn Ngọc Hùng 2006 Quản lý ngân sách Nhà nước Hà Nội: NXB Thống kê 13 PGS-TS Đặng Văn Thanh 1998 Hệ thống kế toán ngân sách xã Hà Nội: Nhà xuất Tài * Tài liệu khác: Đảng Bộ tỉnh An Giang 2006 An Giang: Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ VIII ... Minh Tuấn Kiệt Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng 2.2.3.2 Yêu cầu kế toán ngân sách xã 21 2.2.3.3 Hoạt động kế toán đơn vị 21 2.2.3.4 Về hoạt động dự toán ... cho hoạt động xã GVHD : TS.Tô Thiện Hiền SVTH : Cù Minh Tuấn Kiệt Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng 1.3 Vai trị ngân sách xã: - Ngân sách xã có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã. .. Tuấn Kiệt 12 Hoạt động kế toán ngân sách xã Cần Đăng CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN NGÂN SÁCH CẦN ĐĂNG 2.1 Q trình hình thành phát triển Ủy ban nhân dân xã Cần Đăng: - Cần Đăng vùng đất