Kế toán thu chi ngân sách tại xã thoại giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ THOẠI GIANG NGUYỄN THỊ KIM NGÂN Chuyên ngành: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC An Giang, tháng năm 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ THOẠI GIANG NGUYỄN THỊ KIM NGÂN Chuyên ngành: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP Lớp: DT7KT2 – MSSV: DKT117135 CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Giảng viên hướng dẫn: Tiến sĩ: Tô Thiện Hiền An Giang, tháng năm 2015 LỜI CẢM TẠ  Qua gần bốn năm học tập rèn luyện Trường Đại học An Giang dạy giúp đỡ nhiệt tình thầy, cơ; em tích lũy cho thêm nhiều kiến thức, kỹ sống, kinh nghiệm vô quý giá cho suốt thời gian học tập trường Được giới thiệu Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh Trường Đại học An Giang chấp thuận Ủy ban Nhân dân xã Thoại Giang với vốn kiến thức học hai tháng thực tập Ủy ban Nhân dân xã Thoại Giang với hướng dẫn tận tình thầy TS Tô Thiện Hiền quyền trưởng Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh giúp đỡ Ủy ban Nhân dân xã Thoại Giang em hoàn thành chun đề tốt nghiệp Với tơn trọng lòng biết ơn sâu sắc Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể quý thầy, Trường Đại học An Giang nói chung Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh nói riêng tận tâm dạy bảo truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt thời gian học trường Với tri ơn sâu sắc đến thầy TS Tô Thiện Hiền quyền trưởng Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh giành nhiều thời gian hướng dẫn, giúp đỡ, đóng góp ý kiến sữa chữa sai sót suốt thời gian thực chuyên đề tốt nghiệp này; Thầy người trực tiếp giúp đỡ, hướng dẫn cho em bước một, ln dành thời gian q báu sữa chữa sai sót đề tài giúp em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp cách tốt Em xin chân thành gửi lời cảm tạ đặc biệt đến Ban lãnh đạo Ủy ban Nhân dân xã Thoại Giang tồn thể anh, chị cơng tác Ủy ban Nhân dân xã đặc biệt anh Quách Kim Sơn – Kế toán ngân sách xã nhiệt tình bảo, giúp đỡ cho em kinh nghiệm thực tế thời gian thực tập, cung cấp số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu tạo điều kiện tốt cho em tìm hiểu, tiếp cận với cơng việc thực tế để hồn thành chuyên đề tốt nghiệp Một lần em xin kính chúc q thầy, Trường Đại học An Giang; Ban lãnh đạo Ủy ban Nhân dân xã toàn thể anh, chị làm việc công tác Ủy ban Nhân dân xã Thoại Giang nhiều sức khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thắng lợi công tác An Giang, ngày 31 tháng 07 năm 2015 Người thực Nguyễn Thị Kim Ngân TĨM TẮT Hiện đề tài kế tốn thu – chi ngân sách xã khơng cịn xa lạ với tất người, lĩnh vực hoạt động nhà nước nhiều đối tượng quan tâm tính hiệu nguồn lực tài Nhà nước tạo lập, sử dụng cho mục đích gì, sử dụng nào? Chính cơng tác kế toán thu – chi ngân sách vấn đề đặt hàng đầu; kế toán thu – chi ngân sách xã cấp sở, cấp nhỏ hệ thống ngân sách nhà nước; kế toán ngân sách xã tế bào hệ thống ngân sách nhà nước, cấp ngân sách trực tiếp sử dụng khai thác tối ưu nguồn thu ngân sách ni sống tồn bộ máy Nhà nước cấp sở, kế toán thu – chi ngân sách xã chiếm vai trò quan trọng hệ thống ngân sách nhà nước, hoạt động kế toán thu – chi ngân sách xã tốt có hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hiểu tầm quan trọng em tiến hành nghiên cứu, thực đề tài kế toán thu –chi ngân sách xã Thoại Giang năm 2014 Đề tài trình nghiên cứu giữ kết hợp lý thuyết với hoạt động thực tiễn xã Thoại Giang Nội dung chuyên đề gồm có sở lý luận kế tốn ngân sách xã đến thực trạng cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã Thoại Giang năm 2014 tiến hành nhận xét, đánh giá kết đạt mặt hạn chế tồn cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã từ nghiên cứu đề giải pháp, kiến nghị nhằm giúp cho Ủy ban Nhân dân xã Thoại Giang phát huy thành đạt được, khăc phục hạn chế góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã Thoại Giang giai đoạn từ năm 2015 – 2020 Sau trình nghiên cứu đề tài cho em nhìn tổng qt hoạt động kế tốn thu – chi ngân sách xã Thoại Giang năm 2014 vừa qua cơng tác kế tốn ngân sách đơn vị gặp khơng khó khăn cơng tác thu – chi ngân sách gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng thu – chi ngân sách đơn vị với cố gắng nổ lực đơn vị làm tốt công tác thu – chi ngân sách Qua em đề số giải pháp kiến nghị nhằm mong muốn góp phần giúp nâng cao chất lượng cơng tác kế toán ngân sách xã Để hiểu rõ nội dung phần chuyên đề tìm hiểu chi tiết phần sau LỜI CAM KẾT  Em xin cam đoan đề tài em thực hiện, số liệu thu thập kết nghiên cứu đề tài trung thực Những kết luận đề tài chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu An Giang, ngày 31 tháng 07 năm 2015 Người thực Nguyễn Thị Kim Ngân NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… An Giang, ngày 31 tháng năm 2015 Giảng viên hướng dẫn TS Tô Thiện Hiền NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM BÀI …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… An Giang, ngày 31 tháng năm 2015 Giảng viên chấm MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm tạ Tóm tắt Lời cam kết Ý kiến giảng viên Trang mục lục i Danh mục sơ đồ vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii Danh mục từ viết tắt ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Tổng quan Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Bản chất Ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò Ngân sách Nhà nước 1.1.4 Hệ thống Ngân sách Nhà nước 1.1.4.1 Khái niệm 1.1.4.2 Nguyên tắc tổ chức hệ thống Ngân sách Nhà nước 1.1.4.3 Tổ chức hệ thống Ngân sách Nhà nước 1.1.4.4 Vai trò cấp Ngân sách Nhà nước i  Thuế phi nông nghiệp: 1.854.044 đồng/23.000.000 đồng đạt 8,06% giảm 91,94% so với DT số thu nợ nhà đất năm trước chuyển sang chủ yếu hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình có cơng với cách mạng hộ dân báo giảm diện tích chịu thuế  Thuế sử dụng đất nông nghiệp: 4.571.000 đồng/17.000.000 đồng đạt 26,89%, giảm 73,11% so với DT khâu lập chưa cập nhật phản ánh kịp thời so với biến động số hộ dân chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp  Lệ phí trước bạ nhà, đất: 128.515.038 đồng/242.000.000 đạt 53,11% so với DT, khoản thu không đạt nhu cầu sang nhượng, chuyển quyền sử dụng đất hộ dân địa bàn xã phát sinh + Thu từ nguồn kết dư ngân sách: 215.102.862 đồng/218.008.000 đồng đạt 98,67%, giảm 1,33% so với DT điều tiết Kho bạc từ số thu phạt vi phạm hành an tồn giao thơng năm 2013 + Thu chuyển nguồn sang năm sau:194.150.319 đồng/194.150.000 đồng đạt 100% so với DT + Thu hồi khoản chi năm trước: 320.500.000 đồng/209.300.000 đồng đạt 153,13%, tăng 53,13% so với DT UBND xã thu hồi tốt khoản nợ vay kiên cố hóa kênh từ chủ thầu bơm nước + Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: 5.699.396.000 đồng/5.060.520.000 đồng đạt 112,62%, tăng 12,62% so với DT, chủ yếu tăng từ nguồn bổ sung có mục tiêu: Thu bổ sung kinh phí 06 tháng cuối năm 2012 06 tháng đầu năm 2013 thực sách bảo vệ phát triển đất trồng lúa theo Nghị định 42/2012/NĐ-CP - Các khoản thu để lại chi quản lý qua NSNN: 318.625.425 đồng /80.525.000 đồng đạt 395,69%, tăng 295,69% so với DT chủ yếu nhân dân nắm hiểu rõ chủ trương, sách đường lối Đảng, NN ý thức tự giác người dân việc đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn xã thiết thực cần thiết, nhân dân quyền tâm đồn kết, chung tay thực mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 2.2.6.2 Hoạt động chi ngân sách xã Tổng chi NSX năm 2014 7.091.895.188 đồng/6.327.503.000 đồng đạt 112,08%, tăng 12,085 so với DT: - Chi cân đối ngân sách: 6.773.359.763 đồng/6.246.978.000 đồng đạt 108,43% so với DT tỉnh, tăng 08,43% so dự tốn Trong đó: + Chi thường xun: 4.825.894.744 đồng/5.243.892.000 đồng đạt 92,03% so dự toán 56  Chi cho DQTV: 528.763.910 đồng/546.081.910 đồng đạt 96,83%, giảm 3,17% so với DT giảm số lượng biên chế theo Quyết định số 06/2014/QĐUBND ngày 14/01/2014 UBND tỉnh An Giang  Chi cho ANTT: 539.271.995 đông/ 420.814.000 đồng đạt 128,15%, tăng 28,15% so với DT phát sinh khoản chi từ nguồn thu phạt vi phạm hành an ninh trật tự an tồn giao thông hỗ trợ bếp ăn tập thể đơn vị  Chi nghiệp giáo dục-đào tạo: đồng/45.000.000 đồng, khơng đạt so với DT hoạch tốn chứng từ chi vào chương 860, khoản 369 ( chi khác NS)  Chi nghiệp văn hóa, thơng tin, truyền thanh: Thực 97.235.000 đông/36.000.000 đồng 270,10%, tăng 170,10% so với DT xã chi mua sắm trang thiết bị cho Đài truyền xã  Chi nghiệp thể dục thể thao: 11.980.000 đồng/15.000.000 đồng đạt 79,87%, giảm 20,13% so với DT chứng từ chi chưa toán kịp phải chuyển nguồn sang năm sau toán  Chi nghiệp xã hội: đồng/ 30.000.000 đồng, khơng đạt so với DT hạch tốn chi hỗ trợ khác phần chi Quản lý Nhà nước  Chi cho nghiệp môi trường: 28.600.000 đông/47.076.000 đồng đạt 60,75%, giảm 39,25% so với DT hạch tốn chi phí vệ sinh vào mục QLNN chi lương CB Môi Trường  Chi cho QLNN: 2.173.493.189 đông/2.285.619.000 đồng đạt 95,09%, giảm 4,91% so với DT chứng từ chi chưa toán kịp chuyển nguồn qua năm sau toán  Chi cho khối Đảng: 533.416.265 đông/545.495.000 đồng đạt 97,79%, giảm 2,21% so với DT chứng từ chưa toán kịp chuyển nguồn qua năm sau toán  Chi cho MTTQ: 199.882.145 đồng/138.009.000 đồng đạt 144,83%, tăng 44,83% so với DT chi tổ chức Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã (chi từ nguồn năm trước chuyển sang), chi hỗ trợ xây dựng đới sống văn hóa khu dân cư, chi hoạt động giám sát đầu tư cộng đồng chi hoạt động Ban tra nhân dân  Chi cho Đoàn TNCS HCM: Thực 167.720.545 đồng/166.682.000 đồng đạt 100,62%, tăng 0,62% so với DT chi hoạt động tháng niên chi hỗ trợ chiến dich mùa hè tình nguyện  Chi cho Hội phụ nữ: 121.360.783 đồng/121.360.783 đồng đạt 100% so DT  Chi cho Hội nông dân: 121.360.783 đồng/119.648.000 đồng đạt 101,43%, tăng 1,43% so với DT chi hỗ trợ tiền xăng công tác chi hỗ trợ tập huấn chuyên môn 57  Chi cho Hội cựu chiến binh: 126.945.372 đông/124.810.000 đồng đạt 101,71%, tăng 1,71% so với DT chi hỗ trợ tiền xăng công tác chi hỗ trợ tập huấn chuyên môn  Chi cho Hội: 103.287.960 đồng/119.640.000 đồng đạt 86,33%, giảm 13,67% so với DT chứng từ chi chưa toán kịp thời phải chuyển nguồn sang năm sau toán  Chi quản lý hành khác: đồng/112.456.000 đơng, khơng đạt so với DT hạch toán chi vào ngành như: Chi cho Đồn niên, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến Binh  Chi khác NSX: 64.530.000 đồng/362.155.000, đạt 17,82%, giảm 82,18% so với DT, UBND xã xếp, bố trí lại khoản chi chưa thực cần thiết + Chi chuyển nguồn sang năm sau: thực 389.547.119 đồng + Chi hoàn trả khoản phát sinh năm trước: 320.500.000 đồng/2.909.300.000 đồng đạt 153,13%, tăng 53,13% so với DT, UBND xã thu hồi tốt nộp hoàn trả NS huyện khoản nợ vay kiên cố hóa kênh từ chủ thầu bơm nước + Chi nghiệp kinh tế: 1.237.417.900 đồng/679.292.000 đồng đạt 177,46%, tăng 77,46% so với DT chủ yếu chi thực sách bảo vệ phát triển đất trồng lúa theo Nghị định 42/2012/NĐ-CP + Dự phịng: đồng/96.494.000 đồng, khơng đạt so với DT - Chi từ nguồn thu để lại quản lý qua NSNN: 318.625.425 đồng/80.525.000 đồng đạt 395,69%, tăng 295,69% so với DT đó: + Chi XDCB: Thực 92.000.000 đồng chi từ nguồn năm trước chuyển sang + Chi nghiệp kinh tế: 75.789.900 đồng/62.839.000 đồng đạt 120,61%, tăng 20,61% so với DT chi xây dựng công trình điện chiếu sáng đường giao thơng nơng thơn tuyến Ba Thê + Chi khác: đồng/17.868.000 đồng, không đạt DT + Chi chuyển nguồn sang năm sau: Thực 150.835.525 đồng 2.3 Đánh giá cơng tác kế tốn thu – chi NSX xã Thoại Giang năm 2014 2.3.1 Những kết đạt đƣợc công tác kế toán thu – chi NSX - Chấp hành theo luật NSNN chủ trương, đường lối đặc thù địa phương - BTC xã thực tốt vai trị trách nhiệm - Thu NSX năm đạt kết phấn khởi, cao so với tiêu đề - Cơng tác kế tốn quản lý NSX bước hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu ngày đổi phát triển địa phương 58 - Chi đầu tư phát triển: Các danh mục cơng trình thực theo kế hoạch Huyện giao Khi thay đổi, có điều chỉnh danh mục cơng trình kịp thời - Các khoản thu nộp vào NSNN kịp thời Những khoản thu nguyên tắc, chế độ theo quy định - Đảm bảo cân đối thu – chi, chi không vượt nguồn thu NS, chi dịnh mức, mục đích theo quy đinh - Thu hồi tốt khoản nợ nộp kịp thời vào NSNN - Làm tốt công tác kiểm tra giám sát, phịng chống nạn tham ơ, lãng phí có hiệu khơng có xảy tượng tiêu cực  Nguyên nhân - Chủ quan + Đời sống người dân tăng nên nguồn thu thuế tăng đáng kể, ý thức người dân tăng nên việc vân động ND đóng góp đạt nhiều kết + Ý thức trách nhiệm công việc đội ngũ cán ngày nâng lên + Những khoản thu nguyên tắc, chế độ, định mức, mục đích theo quy định, chi đối tượng đảm bảo cân đối thu - chi NSX + Công tác kế tốn NS - tài xã bước hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu ngày đổi phát triển địa phương + Các khoản thu nộp vào NSNN kịp thời BTC thực nghiêm túc đạo Thường trực Đảng Ủy - UBND - Khách quan + Được quan tâm đạo UBND huyện Phịng tài huyện phối hợp giúp đỡ kịp thời Chi cục thuế + Thực nghiêm túc đạo Thường trực Đảng ủy – UBND xã ban ngành đoàn thể, ban ấp chi hội thực tốt công tác thu 2.3.2 Những mặt hạn chế cơng tác kế tốn thu – chi NSX - Một số khoản thu đạt tỷ lệ thấp, khoản thu bổ sung từ NS huyện chiếm tỷ kệ cao - Còn số khoản thu không đạt theo DT đề - Các khoản thu biên lai tài thu tốn thẳng phịng tài chánh, khơng hạch tốn qua xuất nhập quỹ tiền mặt - Các nguồn quỹ xã phát sinh chi xem chi thường xun (khơng hoạch tốn qua quỹ cơng) - Các ban ngành, đồn thể xã chưa thật quan tâm, trọng đến cơng tác tốn chứng từ chi 59  Ngun nhân - Chủ quan + Có số khoản thu khâu lập trùng lấp chưa cập nhật, chưa phản ánh kịp thời theo biến dộng đối tượng + Có số khoản chi chứng từ tốn cịn chậm phải để chuyển nguồn qua năm sau tốn cơng tác tốn khơng kịp thời - Khách quan + Trình độ, ý thức phần nhỏ người dân thấp chưa chưa hiểu rõ nắm hết khoản thu ND đóng góp gây khơng khó khăn cho cơng tác thu + Tuy kinh tế - xã hội địa phương phát triển ổn định song chậm lại xã thuộc vùng sâu vùng xa, cấu kinh tế xã đặc thù sản xuất nơng nghiệp, cịn lại cấu cơng thương nghiệp – dịch vụ cịn nhỏ lẻ khơng đáng kể + Có số tiêu phát sinh BTC huyện đưa xã chưa có DT NSX + Thời tiết diễn biến thất thường, tình hình an ninh trị - trật tự an tồn xã hội có nhiều diễn biến phức tạp, … gây tác động lớn đến đời sống người dân Tóm tắt Chƣơng Chương giới thiệu khái quát UBND xã Thoại Giang điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã, tổ chức máy trị UBND xã, thực trạng hoạt động kế toán thu – chi ngân sách xã năm 2014 cho tầm nhìn bao quát kế toán thu – chi ngân sách xã, thấy kết đạt mặt hạn chế, nguyên nhân khách quan chủ quan kết đạt nhuwngc mặt hạn chế công tác kế tốn xã từ đưa số giải pháp nâng cao chất lượng kế toán thu – chi ngân sách xã Thoại Giang giai đoạn từ năm 2015 - 2020 chương 60 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI XÃ THOẠI GIANG TRONG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2015-2020 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ, định hƣớng cơng tác kế tốn thu chi ngân sách xã giai đoạn từ năm 2015-2020 3.1.1 Mục tiêu - Phát triển văn hóa, xã hội tương xứng với phát triển kinh tế-xã hội, trọng nâng cao dân trí, thực tốt công tác khuyến học, khuyến tài đào tạo nghề, xóa đoia giảm nghèo giải việc làm, tăng cường công tác bảo vệ môi trường, đẩy mạnh cơng tác an ninh – quốc phịng, giữ vững ANCT-TTATXH tạo thuận lợi cho kinh tế - văn hóa xã hội phát triển vững mạnh toàn diện phấn đấu đến năm 2020 hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn - Xây dựng hệ thống trị vững mạnh toàn diện phát triển mặt - Xây dựng Ban tài ngày cang hồn thiện bước nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng xu - Cơng tác kế tốn thu - chi ngân sách địa bàn xã thực theo luật NSNN, phù hợp với quyền hạn, trách nhiệm, chủ trương, đường lối đặc thù địa phương - Thu đối tượng chi mục đích, từ nguồn thu tổ chức xây dựng cải thiện hạ tầng địa phương thay đổi diện mạo địa phương - Thực hành tiết kiệm, chống tham ô lãng phí, chống biểu tiêu cực - Phấn đấu thực tiêu ngân sách mà HĐND xã phê duyệt - Đối với khoản thu vận động nhân dân đóng góp phải có kế hoạch họp dân lấy ý kiến kiến nghị khoản thu từ đầu năm khoản thu từ đầu Trong qúa trình thu thực cần cơng khai trước dân cách rõ ràng, minh bạch, cụ thể, xác, dễ hiểu khoản thu – chi ngân sách để người dân nắm hiểu rõ - Tăng cường pháp lệnh dân chủ sở, phát huy vai trò kiểm tra, giám sát UBND, HĐND nhân dân 3.1.2 Nhiệm vụ - Trong năm gần đây, lĩnh vực hoạt động NN nhiều đối tượng quan tâm tính hiệu nguồn lực tài NN tạo lập, sử dụng cho mục đích Chính việc quản lý thu – chi NS vấn đề đặt hàng đầu, cơng tác kế tốn NS góp phần quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, đất nước 61 - Phấn đấu chi không vượt thu, tiết kiệm chi tiêu, khơng để thất nguồn thu chi khơng mục đích, tăng cường quản lý chi đầu tư NS địa bàn xã chi NS ưu tiên cho an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội - UBND, HĐND xã phối hợp BTC xã điều tiết dự toán thu – chi NSX thật phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Giám sát chặt chẽ khoản thu – chi NSX Hoạch định sách, đường lối, kế hoạch phát triển kinh tế địa phương đảm bảo cân đối thu – chi NS - Ban tài xã làm tốt công tác tham mưu cho UBND, HĐND thực công tác kế toán xã 3.1.3 Định hƣớng - Tập trung thu NS đạt 100% tiêu dự toán giao - Hoàn thiện số nhiệm vụ thu kế toán NSX - Phấn đấu năm tới tận dụng, khai thác tối đa nguồn thu thu dứt điểm khoản nợ tồn động năm - Lập dự toán thu - chi NS xã sát theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chấp hành dự toán giao thực tốt dự toán, toán NS - Tăng cường quản lý chặt chẽ nguồn thu, thực hành tiết kiệm chi tiêu đảm bảo cân đối thu - chi NSX 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã giai đoạn từ năm 2015 -2020 3.2.1 Về cơng tác lập dự tốn NSX - Đảm bảo chất lượng cơng tác lập dự tốn NSX: khoản thu chi tính tốn dựa chế độ phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSX; chế độ quy định thu ngân sách; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NS; nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội xã; dự toán NS UBND huyện thơng báo; tình hình thực dự toán NSX năm hành - Nội dung dự toán phải bao quát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đáp ứng định hướng phát triển kinh tế - xã hội NN, vừa phải phù hợp với nguyện vọng nhân dân - Căn vào chức nhiệm vụ giao chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi lập dự trù nhu cầu chi, đảm bảo mục tiêu tiết kiệm chi tiêu, cân đối thu – chi NSX - Ban Tài xã phối hợp với đội thu thuế xã (Ủy nhiệm thu ấp) tính tốn khoản thu NSNN địa bàn khai thác dự báo khoản thu sát với thực tế tăng trưởng kinh tế, khai thác hợp lý tối đa nguồn thu - Điều chỉnh dự toán ngân sách xã hàng năm trường hợp có yêu cầu UBND cấp phải đảm bảo phù hợp với định hướng chung 62 3.2.2 Về công tác thực dự toán thu - chi NSX 2.3.2.1 Về hoạt động kế toán thu NSX - Thực dự toán thu – chi NS cách nghiêm túc hiệu - Thường xuyên xuống địa bàn năm bắt kịp thời diễn biến tư tưởng nhân dân, hoạt động thu NS ấp từ đề biện pháp thích hợp cơng tác thu NS - Làm tốt công tác phối-kết hợp với cấp thu NS từ thống kê, phân loại hộ đăng ký, kê khai thuế từ khai thác tận dụng tối đa nguồn thu tổng kết đề giải pháp tăng thu NS hàng năm nhằm hạn chế tình trạng chống thất thu - Thường xuyên kiểm tra, rà soát, đối chiếu với hộ phát sinh, hộ chuyển đồng thời đối chiếu lại diện tích kê khai với thực tế để kịp thời chỉnh sửa nhằm đảm bảo thu đạt 100% kế hoạch đề - Lên kế hoạch giao tiêu thu cụ thể cho ủy nhiệm thu từ đầu năm để từ có sở theo dõi tiến độ thu, kịp thời đơn đốc nhắc nhở cán thu hồn thành tốt nhiệm vụ Từ có chế độ khen thưởng, chấn chỉnh kịp thời - Theo dõi phản ánh, cập nhật kịp thời khoản đóng góp tiền, ngày cơng lao động, vật nhân dân - Có biện pháp xử lý mạnh mẽ hộ kỳ kèo, trốn thuế hình thức xử phạt hành theo quy định pháp luật - Triển khai công tác thu thời điểm kịp theo thời vụ, phổ biến kịp thời quy định, luật khoản thu nhân dân đóng góp, khoản quỹ, … hợp dân lấy ý kiến thông báo rộng rãi lên phát xã để nhân dân hiểu thực 2.3.2.2 Về hoạt động kế toán chi NSX - Thực chi theo nguyên tắc chi NS: đảm bảo dúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định; vào dự tốn năm, tình hình cấp bách cơng việc, khả NSX thời điểm chi để thực chi phù hợp - Tăng cường quản lý chi đầu tư NSX địa bàn Đối với cơng trình cơng cộng cần đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư đảm bảo tính thiết thực nhiệm vụ chi NSX, phải đảm bảo cân đối nguồn thu chi - Các khoản chi NSX cần dựa dự toán duyệt, đảm bảo đúng chế độ định mức nhà nước quy định bảo đảm chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm, xác, đối tượng tránh trường hợp chi sai, chi khơng đối tượng, mục đích - Đẩy mạnh cơng tác xây dựng dự tốn hàng tháng, hàng q để làm thực chi cho sát tình hình thực tế đồng thời đảm bảo hiệu khoản chi 63 - Xây dựng định mức chi tiêu phù hợp, tiết kiệm , phù hợp tình hình thực tế địa phương 3.2.3 Về cơng tác tốn NSX - Định kỳ hàng tháng, quý BTC xã báo cáo tình hình thực thu – chi NSX, tồn quỹ NSX gửi UBND xã; báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu UBND xã - Ngay tháng 12 tiến hành rà soát tất khoản thu – chi theo dự tốn, có biện pháp thu đầy đủ khoản phải thu vào NS giải kịp thời nhu cầu chi theo dự toán Trường hợp có khả hụt thu phải chủ động có phương án xếp lại khoản chi để đảm bảo cân đối NSX - Phối hợp với KBNN huyện nơi giao dịch đối chiếu tất khoản thu – chi NSX năm, bảo đảm hạch toán đầy đủ, xác khoản thu – chi theo MLNSNN, kiểm tra lại số thu phân chia cấp NS theo tỉ lệ quy định - Quyết tốn chi NSX khơng lớn tốn thu NSX Đảm bảo cân đối thu – chi NSX - Tổ chức hoạch tốn rõ ràng, xác cập nhập số liệu thường xuyên, thực toán NS đầy đủ, kịp thời - Sau HĐND xã phê chuẩn, báo cáo tốn thơng báo cơng khai, minh bạch cho nhân dân xã biết 3.2.4 Về sách, chế độ cơng tác quản lý kế toán thu – chi NSX - Bao quát tồn quy trình quản lý, thực đầy đủ quy trình nghiệp vụ thu, chi, hạch tốn, kiểm tra, tra xử lý linh hoạt kịp thời - Nâng cao hệ thống ứng dụng thông tin vào cơng tác kế tốn đáp ứng phát triển công tác quản lý thu – chi NSX - Thực tốt nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ, quy chế cơng khai tài chính, đảm bảo tính trung thực minh bạch, cân đối thu – chi NSX - Đẩy mạnh công cải cách hành nâng cao lực quản lý NN; thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, biểu tiêu cực; tăng cường công tác tra, giám sát nhân dân - Chú trọng đầu tư công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác kế tốn chun mơn, nghiệp vụ 3.2.5 Về cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động kế toán thu – chi NSX - Ban Tài xã có nhiệm vụ phối hợp với quan thuế giám sát, kiểm tra nguồn thu NSNN đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời cấp phát toán chế độ, tiêu chuẩn, định mức, tiết kiệm theo tiến độ cơng việc 64 - Các quan tài cấp phải thường xuyên kiểm tra, đối chiếu khoản thu – chi ngân sách kịp thời đồng thời hướng dẫn cơng tác kế tốn cơng tác quản lý NSX - Nâng cao vai trò tập thể nhân dân công tác giám sát dự án đầu tư từ NSNN thành lập tổ tra nhân dân - UBND xã kiểm tra, giám sát chặt chẽ nguồn thu, khoản chi để kịp thời uốn nắng tránh xảy biểu tiêu cực Tóm tắt Chƣơng Từ tình hình thực tế hoạt động kế tốn thu – chi ngân sách xã Thoại Giang năm 2014 chương cho ta thấy rõ công tác kế toán thu – chi ngân sách xã Thoại Giang có nhiều kết phấn khởi song song bộc lộ số mặt hạn chế tồn cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã, nhìn thấy điều giúp có nhận định, định hướng, có thiết thực đề số mục tiêu, nhiệm vụ định hướng đắn, có giải pháp thiết thực sát với tình hình thực tế xã nâng cao chất lượng kế toán thu – chi ngân sách xã Thoại Giang giai đoạn từ năm 2015 - 2020 65 PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Đối với Ban tài xã - Vào cuối tháng, quí, năm phải lập báo cáo tài chính, bảng thuyết minh tiêu cụ thể, rõ ràng trình qua UBND, HĐND xem xét, phê duyệt - Không ngừng học tập, trao dồi nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng, cơng tác kế tốn - Thường xun cập nhật thông tin, văn băn, điều luật thu - chi NSX phục vụ cho công tác kế tốn đơn vị - Làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp lãnh đạo định đắn cơng tác kế tốn thu – chi NSX Đối với UBND xã Thoại Giang - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân quyền nghĩa vụ cơng tác nộp thuế khoản đóng góp tự nguyện nhân dân địa bàn xã - UBND xã phối hợp chặt chẽ với Ban ngành cấp huyện quản lý tốt cơng tác kế tốn thu – chi NSX - Điều chỉnh sách thuế phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương - Trang bị áp dụng công nghệ thông tin vào công việc quản lý cơng tác kế tốn đơn vị - Các ban ngành đoàn thể xã cần quan tâm cơng tác tốn chứng từ chi, nhằm hạn chế việc chi chuyển nguồn sang năm sau - Tổ chức triển khai bồi dưỡng kiến thức cho UNT hiểu rõ công tác thu NS từ đầu năm nhiệm vụ quan trọng thiết thực việc điều hành quản lý NS địa phương - Tổ chức khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích tốt cơng tác thu NS địa phương - Thực quy chế công khai dân chủ việc kê khai nộp thuế tổ chức, cá nhân thông báo khoản thu thuế cụ thể rõ ràng minh bạch trước nhân dân - Tăng cường công tác tra, giám sát UBND, HĐND có kiểm tra giám sát nhân dân - Quy hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn đảm bảo tiêu chuẩn, có phẩm chất đạo đức trị, lối sống lành mạnh, có trình độ chun 66 mơn cao, có đủ lực hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác điều hành, quản lý thu – chi NS - Tăng cường biện pháp chống thất thoát nguồn thu, chi sai, chi khơng mục đích, khơng đối tượng Đối với Phịng Tài - Kế hoạch huyện - Thường xun kiểm tra cơng tác kế tốn thu – chi NS xã, thị trấn nhằm phát kịp thời chấn chỉnh sai sót cơng tác kế toán đơn vị - Thường xuyên tập huấn, triển khai văn bản, quy định kế toán tài xã; quan tâm, hỗ trợ, hướng dẫn cho xã, thị trấn cơng tác kế tốn NS xã, thị trấn; thống biểu mẫu tạo thuận lợi cho BTC xã thực tốt nhiệm vụ - Thẩm định báo cáo toán thu – chi NSX, kịp thời phát sai sót báo cáo cho UBND huyện yêu cầu HĐND xã điều chỉnh Đối với Kho bạc Nhà nƣớc huyện Thoại Sơn - Thường xuyên cập nhật thông tư, quy định, chế độ, thủ tục toán, biểu mẫu hoạt động liên quan đến giao dịch thực cơng tác kế tốn thu, chi quỹ ngân sách xã Kho bạc kịp thời hướng dẫn, giúp đỡ cho BTC xã, thị trấn tránh tình trạng có sai sơt hoạch tốn, lại nhiều lần - Thường xuyên đối chiếu tất khoản thu – chi NSX năm, bảo đảm hạch toán đầy đủ, xác khoản thu – chi theo MLNSNN, kiểm tra lại số thu phân chia cấp NS theo tỉ lệ quy định Đối với Chi cục Thuế huyện Thoại Sơn - Cần điều chỉnh sách thuế cho phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương áp dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý thu nộp, hạch toán kiểm tra thuế - Chi cục thuế phối hợp BTC xã rà soát lại đối tượng kinh doanh phát sinh hay quy mô kinh doanh phát triển Đối chiếu xóa hộ nợ thuế khơng cịn khả đóng thuế, có biện pháp xử lý mạnh cương đối tượng cố tình dây dưa khơng chịu thực nghĩa vụ thuế KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế nay, cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã chiếm phần quan trọng hệ thống ngân sách nhà nước Đề tài kế toán thu – chi ngân sách xã Thoại Giang cho thấy rõ vai trò tầm quan trọng kế toán thu – chi ngân sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương kinh tế nước ta Đề tài cho kiến thức lý thuyết để ta có nhìn tổng thể kế tốn thu – chi ngân sách xã tạo sở lý luận để vào thực 67 tế hoạt động kế toán thu – chi ngân sách xã Thoại Giang năm 2014, từ thực tế hoạt động kế toán thu – chi ngân sách xã UBND xã Thoại Giang đạt kết đáng khích lệ, tạo lòng tin nhân dân khẳng định vai trị kinh tế địa phương, hoạt động máy quyền ngày hiệu quả, chất lượng thu - chi ngân sách ngày nâng cao, khẳng định thời gian hoạt động kế toán ngân sách xã có bước tiến lớn, có nhiều tiến đáp ứng nhu cầu Mặc dù bên cạnh kết đạt bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục công tác kế toán thu – chi ngân sách xã Nhận thức tầm quan trọng cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách xã xã Thoại Giang nói chung nhân dân nói riêng hạn chế nêu thân đưa số mục tiêu, nhiệm vụ, định hướng số giải pháp cho cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự toán, hoạt động thu – chi ngân sách, cơng tác tốn ngân sách xã; chế, chế độ cơng tác quản lý kế tốn thu – chi ngân sách xã; công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thu – chi ngân sách xã nhằm giúp UBND xã Thoại Giang nâng cao chất lượng công tác kế toán giai đoạn từ năm 2015 -2020 số kiến nghị Ban tài chính, UBND xã Thoại Giang; phịng Tài Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước, Chi cục Thuế huyện Thoại Sơn giúp ích cho UBND xã Thoại Giang cơng tác kế toán thu – chi ngân sách xã giai đoạn từ năm 2015 – 2020 Cùng với cố gắng, phấn đấu, nổ lực UBND xã Thoại Giang bước khắc phục khó khăn giúp cho kinh tế - xã hội xã nhà ngày phát triển bền vững, đời sống nhân dân ngày nâng cao thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển vững mạnh xu kinh tế 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài 2004 Chế độ kế tốn ngân sách tài xã Nhà xuất Bản Tài Hà Hội Sách Hà Thị Ngọc Hà 2012 Hướng dẫn dẫn hạch toán chế độ kế tốn ngân sách tài xã sửa đổi, bổ sung Nhà xuất Bản Lao Động – Xã Hội Nguyễn Cao Triết 2014 Giáo trình quản lý NSNN Nguyễn Đình Tùng 2006 Giáo trình quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã Đề Tài Tốt Nghiệp Văn Bản Pháp Luật Đinh Thị Vân 2013 Kế toán thu – chi ngân sách UBND xã Vọng Thê, huyện Thoại Sơn, tỉnh An Giang Quyết định 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ trưởng Bộ tài Thơng tư 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 Bộ Tài Hướng dẫn sửa đổi bổ sung chế độ kế toán ngân sách tài xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC http://Kinhtekythuatthoaibinh.edu.vn/wpcontent/uploads/2014/07/chuong1,2 Trang web http://voe.edu.vn/m/ban-chat-va-vai-trò-của-ngan-sach-nhanuoc-trong-nen-kinh-te-thi-truong 69 PHỤ LỤC Phụ lục Tên Phụ lục Phụ lục Bảng dự toán thu – chi NSX năm 2014 Phụ lục Bảng điều chỉnh dự toán thu NSX năm 2014 Phụ lục Bảng báo cáo hợp toán thu NSX theo nội dung kinh tế tháng 01 năm 2014 Phụ lục Bảng báo cáo hợp toán chi NSX theo nội dung kinh tế tháng 01 năm 2014 Phụ lục Bảng cân đối tài khoản tháng 01 năm 2014 Phụ lục Bảng báo cáo tổng hợp toán thu NSX theo nội dụng kinh tế năm 2014 Phụ lục Bảng báo cáo tổng hợp toán chi NSX theo nội dung kinh tế năm 2014 Phụ lục Bảng cân đối tài khoản năm 2014 Phụ lục Bảng cân đối toán NS xã năm 2014 Phụ lục10 Bảng báo cáo tổng hợp thu NSX theo MLNSNN năm 2014 Phụ lục11 Bảng báo cáo tổng hợp chi NSX theo MLNSNN năm 2014 Phụ lục12 Phiếu thu số PT002 Phụ lục13 Phiếu thu số PT009 Phụ lục 14 Chứng từ ghi sổ số 02, giấy rút dự toán số 01/GRDT Phụ lục 15 Phiếu thu số PT013, giấy rút dự toán ngân sách số 01/GRL Phụ lục 16 Phiếu thu số PT0018, phiếu thu ngân hàng TMCP Phụ lục 17 Phiếu thu số PT019, giấy rút dự toán ngân sách số 01/GRL Phụ lục 18 Phiếu thu số PT020 Phụ lục 19 Danh sách trợ cấp tiền tết năm 2014, danh sách lương/sinh hoạt phí tháng 01,02/2014 Phụ lục 20 Phiếu chi số PC004 Phụ lục 21 Chứng từ ghi sổ số 04, giấy rút dự toán số 01/CĐ Phụ lục 22 Chứng từ ghi sổ số 05, giấy rút dự toán ngân sách số 01/BHXH Phụ lục 23 Chứng từ ghi sổ số 10, Ủy nhiệm thu số 01/ĐLTS 70 ... trọng thu ngân sách xã Thoại Giang năm 2014 48 Biểu đồ Kết thực thu ngân sách xã Thoại Giang năm 2014 50 Biểu đồ Tỷ trọng chi ngân sách xã Thoại Giang năm 2014 51 Biểu đồ Kết thực chi ngân sách xã. .. lý tài ngân sách xã 1.2 Tổng quan kế toán ngân sách xã 1.2.1 Đặc điểm nhiệm vụ kế toán ngân sách xã 1.2.1.1 Khái niệm kế toán ngân sách xã - Ngân sách xã (NSX) toàn khoản thu - chi dự toán Hội... kế tốn thu – chi ngân sách vấn đề đặt hàng đầu; kế toán thu – chi ngân sách xã cấp sở, cấp nhỏ hệ thống ngân sách nhà nước; kế toán ngân sách xã tế bào hệ thống ngân sách nhà nước, cấp ngân sách