Hoạt động kế toán hành chính sự nghiệp tại trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh an giang

TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH - - -   - - - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH AN GIANG CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP TRẦN HỒNG PHẨM AN GIANG, THÁNG 7/2016 TRƢỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH - - -   - - - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH AN GIANG CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP TRẦN HỒNG PHẨM LỚP: DT8KT1 - MSSV: DKT127190 GVHD: TS TÔ THIỆN HIỀN AN GIANG, THÁNG 7/2016 Kính tặng! Thầy TS Tơ Thiện Hiền Kính chúc thầy nhiều sức khỏe, niềm vui hạnh phúc Kính tặng thầy bơng hoa tươi thắm Sinh viên Trần Hồng Phẩm i LỜI CẢM ƠN Sau khoảng thời gian thực tập đơn vị Trung tâm Phát triển Quỹ đất An Giang,đã giúp tơi học hỏi tích luỹ nhiều kiến thức để nhiều cảm xúc tập thể ln nhiệt tình,đồn kết gắn bó Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Trung tâm tạo điều kiện cho thực tập cung cấp số liệu cho tơi để tơi hồn thành chuyên đề tốt nghiệp Đồng thời,xin chân thành cảm ơn tồn thể Cơ, Chú, Anh, Chị Trung tâm, tập thể phòng Kế hoạch – Tài chính, đặc biệt Anh Lương Quốc Tuấn – Phụ trách Kế tốn tận tình hướng dẫn, chia kinh nghiệm quý báu từ thực tế giúp hồn thiện kiến thức chun mơn Xin gửi lời cảm ơn đến Thầy Cô trường Đại học An Giang, đặc biệt Thầy Cô khoa Kinh tế - Quản trị Kinh doanh, tận tình giảng dạy thời gian qua Và cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy TS Tô Thiện Hiền đồng hành suốt q trình thực thiện chun đề này, giúp tơi giải khó khăn trở ngại thực chuyên đề Một lần nữa,tôi xin chân thành cảm ơn xin chúc Trung tâm ngày phát triển bền vững, hưng thịnh, quý Thầy Cô dồi sức khoẻ, thành công công việc sống Tôi xin chân thành cảm ơn! An Giang, ngày 20 tháng năm 2016 Sinh viên Trần Hồng Phẩm ii TÓM TẮT Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh An giang quan thành lập từ năm 2005 theo Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh Hoạt động theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Khi nghiên cứu đề tài “ Hoạt động kế toán Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh An Giang” phương pháp thu thập số liệu thực tế đơn vị, phân tích đánh giá số liệu, lý giải nguyên nhân làm ảnh hưởng đến hoạt động thu, chi đơn vị Từ đó, đề xuất số giải pháp để Trung tâm Phát triển quỹ đất có thêm nguồn thu nghiệp đế phát triển ổn định vững mạnh thời gian tới Trong trình nghiên cứu, TTPTQĐ hoạt động theo chế cấp phát triển rộng nhiều lĩnh vực, góp phần thay đổi diện mạo kinh tế xã hội cho tỉnh An Giang, góp phần tăng nguồn thu cho tỉnh qua việc bán đấu giá khu đất công tỉnh cho Doanh nghiệp đầu tư Tuy nhiên, nhận thấy nguồn thu nghiệp Trung tâm năm 2015 hạn chế gặp nhiều khó khăn Do vậy, để tăng nguồn thu nghiệp, cải tạo đời sống cho cán Trung tâm cần có hỗ trợ Sở ban ngành trình cấp thẩm quyền cho phép Trung tâm Phát triển quỹ đất giữ lại phần chênh lệch chi phí thực bồi thường chênh lệch giá khởi điểm giá trúng đấu giá khu đất công đưa đấu giá Từ đó, Trung tâm có nguồn thu mạnh phát triển theo hướng tự chủ toàn phần giảm chi cho ngân sách iii LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu cơng trình nghiên cứu có xuất xứ rõ ràng Những kết luận khoa học cơng trình nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình khác An Giang, ngày 20 tháng năm 2016 Người thực Trần Hồng Phẩm iv MỤC LỤC Trang CHƢƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Phương pháp thu thập liệu 1.5.2 Phương pháp phân tích liệu 1.6 Ý nghĩa nghiên cứu 1.6.1 Ý nghĩa khoa học 1.6.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.7 Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 2.1 Khái niệm kế toán HCSN 2.2 Đặc điểm kế toán HCSN: 2.3 Nhiệm vụ kế toán HCSN 2.4 Hoạt động đơn vị HCSN 2.5 Những quy định chung 2.6 Yêu cầu hoạt động HCSN 2.7 Hình thức phương pháp kế tốn HCSN 2.7.1 Hình thức tổ chức cơng tác kế tốn tập trung 2.7.2 Hình thức tổ chức cơng tác kế tốn phân tán 2.7.3 Hình thức tổ cơng tác kế tốn vừa tập trung vừa phân tán 2.7.4 Sổ kế toán - hình thức tổ chức sổ kế tốn v 2.7.4.1 Sổ kế toán 2.7.4.2 Hình thức kế tốn nhật ký chung 10 2.7.4.3 Hình thức kế tốn Nhật ký- Sổ 12 2.7.4.4 Hình thức kế tốn Chứng từ ghi sổ 14 2.7.4.5 Hình thức kế tốn máy vi tính 15 2.7.5 Tổ chức lập nộp đầy đủ, hạn báo cáo kế toán định kỳ 16 2.8 Hệ thống tài khoản kế toán HCSN 16 2.8.1 Tài khoản hệ thống tài khoản kế toán 16 2.8.2 Phân loại hệ thống tài khoản kế toán 17 2.8.3 Lựa chọn áp dụng hệ thống tài khoản 17 2.9 Chứng từ kế toán sử dụng đơn vị HCSN 18 2.10 Lập chứng từ kế toán 18 2.11 Ký chứng từ kế toán 19 2.12 Trình tự luân chuyển kiểm tra chứng từ kế toán 20 2.13 Sử dụng, quản lý in chứng từ kế toán 20 2.14 Phương pháp hạch toán kế toán số hoạt động chủ yếu 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT AN GIANG 35 3.1 Đặc điểm chung TTPTQĐ 35 3.2 Tổ chức máy hành đơn vị 36 3.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn đơn vị 38 3.4 Tổ chức máy kế toán TTPTQĐ 39 3.5 Hoạt động cơng tác kế tốn thu – chi TTPTQĐ 40 3.5.1 Công tác lập dự toán thu - chi TTPTQĐ tỉnh An Giang 40 3.5.2 Hoạt động kế toán thu – chi TTPTQĐ năm 2015 42 3.5.2.1 Hoạt động kế toán thu tháng 12 năm 2015 42 3.5.2.2 Hoạt động kế toán chi tháng 12 năm 2015 43 3.5.3 Hoạt động kế toán thu - chi ngân sách TTPTQĐ theo nội dung kinh tế năm 2015 45 3.5.4 Báo cáo toán thu – chi năm 2015 49 vi 3.5.5 Phân tích báo cáo tài năm 2015 TTPTQĐ tỉnh An Giang 50 3.5.5.1 Phân tích thu ngân sách năm 2015 50 3.5.5.2 Phân tích chi ngân sách năm 2015 50 3.5.5.3 So sánh dự toán thu thực năm với DT đầu năm giao 51 3.5.5.4 So sánh dự toán chi thực năm với DT đầu năm giao 51 3.6 Đánh giá kết thực thu – chi ngân sách TTPTQĐ năm 2015 52 3.6.1 Những kết đạt cơng tác kế tốn thu – chi TTPTQĐ An Giang 52 3.6.2 Những mặt hạn chế cơng tác kế tốn thu – chi Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh An Giang 52 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TẠO NGUỒN THU SỰ NGHIỆP CHO HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH AN GIANG 55 4.1 Nhiệm vụ hoạt động TTPTQĐ 55 4.1.1 Về công tác tổ chức, máy 55 4.1.2 Cơng tác giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất 56 4.1.3 Công tác quản lý khai thác quỹ đất công 58 4.1.4 Công tác đầu tư xây dựng 60 4.1.5 Công tác hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận đất đai 60 4.2 Định hướng hoạt động TTPTQĐ năm 61 4.2.1 Công tác tổ chức: 61 4.2.2 Công tác Kế hoạch – Tài 61 4.2.3 Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 62 4.2.4 Công tác Quản lý, khai thác quỹ đất công đầu tư xây dựng 63 4.2.5 Công tác Kỹ thuật thông tin Đất đai 63 4.3 Định hướng chủ yếu cơng tác kế tốn tạo nguồn thu nghiệp cho đơn vị 63 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Kiến nghị 65 5.2.1 Đối với UBND tỉnh An Giang 65 vii 5.2.2 Đối với Thủ trưởng đơn vị 66 5.2.3 Đối với quan tài 66 5.2.4 Đối với Kho bạc Nhà nước 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 viii + Trung tâm xây dựng theo đề án cấp, chưa ổn định người kinh phí hoạt động mua sắm để thực hiện, chờ cấp thẩm quyền thẩm định 54 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TẠO NGUỒN THU SỰ NGHIỆP CHO HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH AN GIANG 4.1 NHIỆM VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA TTPTQĐ 4.1.1 Về công tác tổ chức, máy Nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 Trung tâm hoàn thành đề án tổ chức phát triển quỹ đất cấp theo đạo UBND tỉnh Chương trình cơng tác Sở Tài ngun Mơi trường Theo đó, Trung tâm đất tham mưu Sở trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm Phát triển Quỹ đất Đề án Vị trí việc làm trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Đến nay, đề án thành lập Trung tâm Phát triển Quỹ đất cấp UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 2522/QĐ-UBND ngày 09/11/2015, tiếp tục đề nghị Sở Nội vụ thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Đề án Vị trí việc làm Về nhân lãnh đạo Trung tâm, sau có Quyết định UBND tỉnh việc thành lập Trung tâm Phát triển Quỹ đất cấp, Sở Tài nguyên Môi trường định bổ nhiệm Giám đốc 02 Phó Giám đốc Trung tâm Theo đó, đơn vị kiện toàn tổ chức, máy theo phân cấp hình thành đầy đủ phịng chun mơn gồm: Phịng Hành - Tổng hợp; Phịng Kế hoạch – Tài chính; Phịng Bồi thường Giải phóng mặt bằng; Phòng Quản lý Phát triển Quỹ đất; Phịng Kỹ thuật Thơng tin Đất đai; Bổ nhiệm 05 chức danh phụ trách phòng; Xem xét bố trí lại nhân Trung tâm xây dựng kế hoạch tuyển dụng để đảm bảo công việc trơi chảy Ngồi ra, Trung tâm cịn chủ động xây dựng Quy chế tổ chức hoạt động theo đề án cấp dự thảo Quy chế phối hợp thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm Phát triển Quỹ đất, chi nhánh thuộc Trung tâm Phát triển Quỹ đất với Phịng Tài ngun Mơi trường, UBND huyện, thị, thành phố quan, đơn vị khác có liên quan Phối hợp xây dựng dự thảo quy trình, quy chế làm việc quy chế phối hợp chuyên môn, nghiệp vụ để giải cơng việc: Quy trình tạo quỹ đất; Cơ chế quản lý, khai thác đất công địa bàn tỉnh; Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất áp dụng địa bàn tỉnh An Giang; Quy trình quản lý, khai thác quỹ đất cơng Quy trình đầu tư xây dựng 55 Tại nội đơn vị rà soát xây dựng lại quy trình, quy chế cụ thể chế độ, định mức để làm sở thực như: Quy chế hoạt động Ban Giám đốc Trung tâm; Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy trình tạm ứng, tốn, tốn dự án; Quy trình mua sắm sửa chữa… Xây dựng triển khai thực đạo Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ; Xây dựng ban hành Quy chế thực dân chủ sở quan; Quyết định kiện toàn Hội đồng thi đua khen thưởng, Hội đồng kỷ luật, Hội đồng tuyển dụng viên chức; Xây dựng Kế hoạch chương trình cơng tác năm 2016; Kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Kế hoạch tự kiểm tra cơng tác phịng, chống tham nhũng; Kế hoạch dự tốn kinh phí hoạt động Trung tâm Phát triển Quỹ đất năm 2016 theo Đề án (một cấp) 4.1.2 Công tác giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất Năm 2015, Trung tâm phối hợp với sở ngành, đơn vị liên quan tập trung xử lý khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án chuyển tiếp, đồng thời đẩy nhanh tiến độ bồi thường, tạo quỹ đất 09 dự án có quy mơ 521.985m để sớm có mặt bàn giao cho chủ đầu tư triển khai dự án Cụ thể: - Dự án Nâng cấp tuyến đường phục vụ an ninh quốc phòng kết hợp với đê bao ngăn lũ vùng tứ giác Long Xuyên đoạn từ Châu Đốc – Cửa Tịnh Biên (Đường Tỉnh 955A) có quy mơ 126.900m2: Đến hồn thành cơng tác kiểm kê thiệt hại 1.084 hộ thuộc địa bàn xã An Phú Nhơn Hưng, niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND thị trấn Tịnh Biên, xã An Phú xã Nhơn Hưng - Dự án mở rộng trụ sở Trung tâm Đăng kiểm giới thủy (2.000m2), phường Mỹ Thạnh, TP Long Xuyên: Đến thực xong thủ tục phối hợp với UBND phường Mỹ Thạnh tổ chức họp dân công bố chủ trương sách bồi thường; kiểm kê thiệt hại 16 hộ; đề nghị UBND thành phố Long Xuyên xác định loại đất trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; lập dự toán bồi thường với tổng chi phí 3,5 tỷ đồng; làm việc với chủ đầu tư thống giá sách bồi thường để thực bước - Dự án Tiểu đoàn Huấn luyện Cơ động 19, huyện Tịnh Biên (159.000m2): Phối hợp với chủ đầu tư (Bộ đội Biên phòng) Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Tịnh Biên giao nhận mốc biên giải phóng mặt bằng, kiểm kê thiệt hại 40 hộ, đề nghị UBND huyện Tịnh Biên xác định loại đất trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 dự toán phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hiện nay, Trung tâm chờ chủ đầu tư trả lời nguồn vốn để triển khai bước - Dự án Cải tạo, nâng cấp mặt đường xây kè Đường tỉnh 941 (đoạn từ Lộ Tẻ - Cần Đăng) có quy mơ 67.509m2: Trung tâm kết hợp Tổ giúp việc Hội đồng bồi thường huyện Châu Thành tổ chức kiểm kê thiệt hại hoàn chỉnh hồ sơ 361 hộ Tổng dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ dự án 6.844 triệu đồng - Dự án kè chống sạt l bảo vệ bờ phải sơng Hậu phường Bình Đức (11.000m2): Đã tổ chức kiểm kê thiệt hại toàn tuyến gồm 157 hộ 03 tổ chức Hiện Hội đồng bồi thường trình UBND tỉnh giá đất bồi thường dự án, Trung tâm phối hợp với Chủ đầu tư Hội đồng bồi thường đề xuất sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư áp dụng cho dự án - Dự án kè chống sạt l bảo vệ thành phố Long Xun, phường Mỹ Bình (15.357m2): Đã hồn thành công tác kiểm kê thiệt hại Trung tâm chuyển hồ sơ kiểm kê đến UBND phường xác nhận nguồn gốc, tình trạng sử dụng nhà đất; dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ, báo cáo Hội đồng bồi thường thành phố Long Xuyên trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất bồi thường - Dự án Cầu Châu Đốc (83.200m2): Đến thực xong việc kiểm kê thiệt hại xã Châu Phong, hoàn thiện hồ sơ để chuyển UBND xã xác nhận nguồn gốc đất, đồng thời khảo sát giá đất để đề xuất giá sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng cho dự án, lập dự toán bồi thường triển khai bước - Cơng trình Trạm biến áp 110KV đường dây đấu nối (xã Văn Giáo, Tịnh Biên) có quy mơ 6.399m2: Đã tổ chức kiểm kê, giám định toàn tuyến (103 hộ) hoàn chỉnh hồ sơ chuyển UBND xã xác nhận nguồn gốc đất Khảo sát giá đất để đề xuất giá sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng cho dự án - Hệ thống Trạm bơm 3/2, huyện Tịnh Biên (55.820m2): Đang chuẩn bị hồ sơ để triển khai công tác bồi thường theo đề nghị chủ đầu tư Bên cạnh việc triển khai theo tiến độ 09 dự án năm 2015, Trung tâm tập trung thực 03 dự án chuyển tiếp (4.124.760m2): - Dự án tạo quỹ đất Khu quy hoạch Bắc Hà Hoàng Hổ (Phần thỏa thuận 378.719m2): Đến nay, Trung tâm bàn giao xong 461 tái định cư cho hộ dân theo kết bốc thăm; Báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường vướng mắc, tồn dự án; Xin ý kiến cấp có thẩm quyền vốn thực (chi tiền thuê nhà, bù chênh lệch diện tích thỏa thuận bốc thăm) nhằm kết thúc công tác thỏa thuận với dân; Giao giấy chứng nhận quyền 57 sử dụng đất chỉnh lý biến động cho 06 trường hợp (đối với hộ thu hồi phần đất dự án); lập thủ tục giải ngân chi phí hỗ trợ thuê nhà (9 tháng) cho 116 hộ với số tiền 2,38 tỷ đồng; lập thủ tục hồn ứng chi phí bồi thường 6,52 tỷ đồng, nâng tổng số hoàn ứng lên 88,53 tỷ đồng - Dự án Trường Chính trị Tơn Đức Thắng, huyện Châu Thành (61.688m2): Trong năm, Trung tâm làm việc nhiều lần với UBND huyện Châu Thành đề nghị địa phương giải ngân tiền bồi thường bàn giao tái định cư cho hộ lại (6 hộ) để sớm bàn giao mặt cho Trung tâm đến Hội đồng bồi thường huyện Châu Thành chưa thực xong - Dự án kênh Trà sư – Tri Tơn (3.684.353m2): Dự án hồn thành công tác bồi thường từ năm 2013, đến cịn thực cơng tác hồn tạm ứng, tốn kinh phí bồi thường Tổng kinh phí bồi thường giải ngân cho dân 126,570 tỷ đồng Trong đó, lũy kế số hồn ứng tính đến tháng 11/2015 116,770 tỷ đồng Tổng số tiền chi bồi thường chưa hoàn ứng 9,8 tỷ đồng gồm huyện Tịnh Biên, Châu Phú thành phố Châu Đốc Ngoài ra, Trung tâm tham mưu cho Sở Tài nguyên Mơi trường báo cáo tổng hợp tình hình hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện (về thực trạng máy tổ chức, tiến độ thực dự án tạo quỹ đất, khó khăn vướng mắc kiến nghị, đề xuất liên quan) để Sở báo cáo UBND tỉnh xin ý kiến đạo tổ chức thực 4.1.3 Công tác quản lý khai thác quỹ đất công Công tác quản lý quỹ đất công địa bàn thực tốt, vào nề nếp, khơng để xảy tình trạng bị lấn chiếm, mốc ranh bảo quản kiểm tra thường xuyên Tuy nhiên, mốc lô khu dân cư việc quản lý gặp nhiều khó khăn, tình trạng mốc cịn xảy ra, chưa có biện pháp khắc phục hiệu Cơng tác khai thác quỹ đất năm 2015 gặp nhiều khó khăn Theo Quyết định số 2371/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh phê duyệt giao dự toán thu, chi tiền sử dụng đất cấp tỉnh quản lý năm 2015 128 tỷ đồng thông qua danh mục khai thác 14 khu với tổng diện tích 760.697m2 Mặc dù Trung tâm chủ động việc đẩy nhanh tiến độ thủ tục để hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý đưa khai thác, tạo nguồn thu ngân sách Tuy nhiên, năm chưa có khu đất khai thác Nguyên nhân nhu cầu đầu tư thấp; việc tiếp nhận quỹ đất từ đơn vị có đất bị thu hồi lúc, nơi kéo dài làm chậm tiến độ đưa khai thác, có nhiều nguyên nhân phải xử lý tài sản đất, đơn vị cũ chậm bàn giao, số khu đất chưa hồn 58 chỉnh thủ tục pháp lý nên khơng thể đưa khai thác Để góp phần cải thiện nguồn thu, Trung tâm tham mưu đề nghị đưa khai thác khu đất nằm danh mục năm 2015 hoàn chỉnh thủ tục pháp lý Kết tính đến cuối tháng 11/2015 lũy kế tiền sử dụng đất thu 98.074 triệu đồng, đạt 76,6% so với dự toán Cụ thể: + Tham mưu Sở Tài nguyên Môi trường ký hợp đồng với Liên hiệp hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh (Saigon Co.op), Cơng ty TNHH Sài Gịn – Châu Đốc th phần diện tích 8.366m2 thuộc khu đất Bệnh viện Đa khoa khu vực tỉnh Châu Đốc (điểm cũ), giá trị thu nộp ngân sách 69.600 triệu đồng; hợp đồng với Công ty TNHH Thương mại Nguyễn Huệ cho thuê 625m2 thuộc phần khu đất cặp Sân vận động tỉnh, thu nộp ngân sách 504 triệu đồng + Ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất (thửa số 328 - Lô I) khu dân cư Đại học An Giang đất (số 21 - Lô số 15) đường số khu tái định cư kết hợp bố trí dân cư Đông Bắc Quốc lộ 91, huyện Châu Phú thu nộp ngân sách 503 triệu đồng + Tham mưu Sở đề xuất UBND tỉnh chấp thuận giao khu đất thu hồi Cục Hải quan cho UBND huyện An Phú để bố trí quỹ đất xây dựng Văn phịng ấp Đồng Ky thuộc xã Quốc Thái + Phối hợp bàn giao 09 đất đô thị thuộc khu dân cư Đại học An Giang cho người trúng đấu giá + Hướng dẫn Công ty Cổ phần Thức ăn chăn nuôi Việt Thắng thủ tục thuê khu đất 12,6 xã Lương An Trà khu đất 25,9 xã Vĩnh Phước, huyện Tri Tôn để thực dự án chăn nuôi heo giống công nghệ cao + Ký hợp đồng ủy quyền tổ chức đấu giá 11 đất thuộc khu tái định cư kết hợp bố trí dân cư Đơng Bắc Quốc lộ 91, huyện Châu Phú khu đất số 23 đường Lê Minh Ngươn, phường Mỹ Long, thành phố Long Xuyên + Đang hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý để tiếp tục đưa khai thác khu đất: Trại giống Mỹ Thạnh (10.581m2), vườn ươm Kiểm lâm (2.264m2), bến xe Bình Khánh (5.219m2), khu đất bãi bồi Bình Đức (109.151m2) Ngồi ra, Trung tâm phối hợp với phịng, đơn vị trực thuộc Sở tham mưu xử lý vướng mắc liên quan đến khu đất: Công ty cổ phần bê tông ly tâm, khu nhà tập thể Ngân hàng Nhà nước, kho hóa chất phường Mỹ Xuyên, khu đất Chi nhánh Ngân hàng Phát triển nhà ĐBSCL Châu Đốc (10.140 m2) khu đất Biệt thự sinh thái Núi Cấm (282.329m2)… 59 4.1.4 Công tác đầu tƣ xây dựng Năm 2015, Trung tâm tiếp tục làm chủ đầu tư 09 cơng trình thuộc 05 dự án, có 04 cơng trình chuyển tiếp 05 cơng trình đầu tư Từ đầu năm đến nay, Trung tâm tập trung công tác tốn cơng trình hồn thành gồm 29 hạng mục thuộc dự án ĐTXD Kênh Trà Sư Tri Tơn 03 cơng trình thuộc Dự án sở hạ tầng Đường dẫn khu tái định cư cầu Nguyễn Thái Học - Dự án Khu TĐC kết hợp bố trí dân cư Đơng Bắc Quốc lộ 91 triển khai thi công hạng mục xanh Theo dõi, hoàn chỉnh hồ sơ điều chỉnh thiết kế sở hạng mục xử lý nước thải thời gian đề nghị thẩm định - Dự án Quy hoạch khu dân cư Bắc Hà Hoàng Hổ: Đã hoàn thành công tác lập phương án tổng mặt tỷ lệ 1/500 dự án đầu tư mới; Tổ chức khắc phục thiết bị điện bị cắp hoàn chỉnh việc đấu nối lưới điện, bàn giao cho Điện lực Long Xuyên quản lý, vận hành (giai đoạn 2); Thực thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công triển khai thi công Hạ tầng kỹ thuật đường số 14 (đoạn từ đường Nguyễn Hồng đến đường Trần Quang Diệu); Trình thẩm định phê duyệt hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư điều chỉnh theo ý kiến cấp thẩm quyền cơng trình Hạ tầng kỹ thuật đường số 12 kết hợp khu tái định cư, Khu tái định cư - giai đoạn 4, Khu tái định cư - giai đoạn 5, Hạ tầng kỹ thuật đường số 17 - 19 đường Trần Quang Diệu nối dài; Lập báo cáo chủ trương đầu tư trình thẩm định Dự án đường gom dân sinh chân cầu Tôn Đức Thắng Đối với dự án đầu tư Dự án sở hạ tầng Bệnh viện Đa khoa khu vực tỉnh Châu Đốc (điểm cũ): Đã lập trình thẩm định tổng mặt tỷ lệ 1/500 báo cáo kinh tế kỹ thuật Tuy nhiên, theo đạo UBND tỉnh văn số 1472/VPUBND-ĐTXD ngày 22/5/2015 phần đất Trung tâm Phát triển Quỹ đất chuẩn bị đầu tư hạ tầng kỹ thuật (10.358m2) UBND tỉnh thống bàn giao lại cho thành phố Châu Đốc quản lý, khai thác theo quy định 4.1.5 Công tác hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận đất đai Trong thời gian qua, số thành phần tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất số có nhiều tiến so với số khác tỉnh Xác định nhiệm vụ trách nhiệm giao, Trung tâm Phát triển Quỹ đất thời gian qua nỗ lực nhằm tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp người dân tiếp cận thông tin đất đai Cụ thể, năm 2015 Trung tâm tiếp nhận đề nghị hỗ trợ 07 lượt doanh nghiệp, hỗ trợ 06 doanh nghiệp gồm Công ty Cổ phần đầu tư Giày An Giang; 60 Trường Đại học Tôn Đức Thắng; Công ty TNHH Thương mại – Dịch vụ Chế biến nông sản CPAP; Công ty TNHH MTV Chiếu phim Đế Chế; Công ty TNHH An Tâm Công ty Cổ phần Đầu tư Alphanam Riêng đề nghị hỗ trợ tìm địa điểm thực dự án ni bị cơng nghệ cao, Trung tâm có văn đề nghị người yêu cầu cung cấp thêm số thơng tin có liên quan để có sở xem xét hỗ trợ 4.2 ĐỊNH HƢỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA TTPTQĐ TRONG CÁC NĂM TIẾP THEO 4.2.1 Cơng tác tổ chức: - Nhanh chóng kiện toàn tổ chức máy Trung tâm Phát triển quỹ đất để thực tốt nhiệm vụ công tác năm 2016 năm Trước mắt, năm 2016 chưa thành lập Chi nhánh cấp huyện để ổn định tổ chức theo đề án phê duyệt, tạo điều kiện để đơn vị tiếp tục thực nhiệm vụ giao Qua nắm bắt, đánh giá bước để tiến đến thành lập Chi nhánh khu vực cần thiết - Triển khai Đề án Vị trí việc làm có định phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh; Hoàn thành việc di dời, cải tạo nơi làm việc; Phân cơng, bố trí cán hợp lý để hoàn thành tốt nhiệm vụ - Xây dựng triển khai kế hoạch thực chương trình cơng tác năm 2016 Trung tâm Sở; Kế hoạch đào tạo bồi dư ng chuyên môn nghiệp vụ; Kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Kế hoạch tự kiểm tra cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2016 - Tham mưu ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Phát triển Quỹ đất cấp; Quy chế phối hợp thực chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh trực thuộc Trung tâm với sở, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; quan tài quan, đơn vị khác có liên quan - Đảm bảo cơng tác hành chính, tổng hợp thi đua khen thưởng 4.2.2 Cơng tác Kế hoạch – Tài - Xây dựng kế hoạch kinh phí thực Đề án thành lập Trung tâm Phát triển Quỹ đất Đề án vị trí việc làm (một cấp) - Xây dựng quy trình, quy chế cụ thể chế độ, định mức để làm sở thực (Quy chế chi tiêu nội bộ; quy trình tạm ứng, tốn, tốn 61 dự án; định mức chi phí thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; quy trình mua sắm, sửa chữa đơn vị…) - Xây dựng kế hoạch thu - chi nghiệp 2016 - Xây dựng chế tự chủ phần kinh phí theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ; - Tham mưu Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch kinh phí mua sắm, sửa chữa - Tham mưu xử lý khó khăn, vướng mắc tình hình thu – chi hoạt động thường xuyên, khoản toán tạm ứng tốn cơng trình, dự án hồn thành - Hồn ứng ngân sách cơng trình, dự án nợ chưa thực xong - Thanh tốn nguồn: chi thường xun, khơng thường xun, kinh phí nghiệp, tốn nguồn kinh phí 4.2.3 Cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt - Tiếp tục thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án: Đường Tỉnh 955A huyện Tịnh Biên; Kè chống sạt l bảo vệ bờ phải sông Hậu phường Bình Đức; Kè chống sạt l bảo vệ thành phố Long Xuyên phường Mỹ Bình; Cầu Châu Đốc; Nâng cấp Đường tỉnh 941; Đường dây trạm biến áp 110kV xã Văn Giáo - Hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục để triển khai công tác bồi thường, tạo quỹ đất dự án: Tiểu đoàn huấn luyện Cơ động 19; Trạm bơm 3-2, Mở rộng trụ sở Đăng kiểm thủy - Triển khai thực trình tự, thủ tục tạo quỹ đất dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt theo danh mục dự án thu hồi đất năm 2016 - Xử lý tồn đọng dự án tạo quỹ đất: Khu dân cư Bắc Hà Hồng Hổ, Trường trị Tơn Đức Thắng - Thực hồn tạm ứng, tốn kinh phí bồi thường dự án kênh Trà sư, Tri Tôn - Tham mưu Sở Tài nguyên Môi trường xử lý khó khăn, vướng mắc liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất dự án triển khai thực địa phương danh mục cụ thể đề xuất chuyển Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh năm 2016; đề xuất liên quan đến lộ trình dừng hoạt động Trung tâm Phát triển Quỹ đất cấp huyện 62 thời gian kết thúc dự án triển khai theo định thành lập Trung tâm Phát triển Quỹ đất cấp 4.2.4 Công tác Quản lý, khai thác quỹ đất công đầu tƣ xây dựng - Tiếp tục phối hợp sở, ngành liên quan đẩy mạnh việc kêu gọi đầu tư dự án thuộc lĩnh vực ngành nằm danh mục dự án trọng điểm kêu gọi đầu tư - Tăng cường công tác quản lý, khai thác quỹ đất công, bảo đảm sử dụng mục đích, đạt hiệu tốt thu hút đầu tư tạo nguồn thu cho ngân sách (phấn đấu đưa khai thác 13 khu đất (882.796m2) Dự kiến thu tiền sử dụng đất khoảng 118,4 tỷ đồng) - Tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng dự án chuyển tiếp, đồng thời triển khai dự án đầu tư Cập nhật, quản lý điều hành dự án đầu tư xây dựng theo văn quy định - Tham mưu xây dựng dự thảo quy trình chun mơn, nghiệp vụ để giải thủ tục: Quy trình tạo quỹ đất; Cơ chế quản lý, khai thác đất công địa bàn tỉnh; Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất áp dụng địa bàn tỉnh An Giang; Quy trình quản lý, khai thác quỹ đất cơng Quy trình đầu tư xây dựng 4.2.5 Cơng tác Kỹ thuật thông tin Đất đai Phối hợp kiểm tra, xử lý vướng mắc công tác đo đạc, đồ cơng trình, dự án Trung tâm Phát triển Quỹ đất thực Rà soát tất quy hoạch ngành, định hướng phát triển lĩnh vực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Cụ thể nhu cầu sử dụng đất theo lĩnh vực để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội tỉnh 4.3 ĐỊNH HƢỚNG CHỦ YẾU VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠO NGUỒN THU SỰ NGHIỆP CHO ĐƠN VỊ Cũng nhiệm vụ khác Trung tâm theo đề án cấp, cơng tác kế tốn phải xây dựng kiện tồn phận kế tốn Trung tâm để hoàn thành tốt nhiệm giao Tiếp tục thực theo Nghị định định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 đơn vị tự đảm bảo phần kinh phí Lập dự toán người biên chế duyệt kinh phí hoạt động để ngân sách cấp Trường hợp thuê Hợp đồng lao động để thực hiện dự án cân đối xếp theo dự án cụ thể Cân đối thu – chi tiết kiệm 63 Định hướng theo lộ trình hoạt động tự chủ tồn phần, lập dự tốn thu – chi đảm bảo hoạt động Trung tâm cân đối xác định chênh lệch thu –chi để tạo thu nhập tăng thêm cho viên chức đơn vị, đồng thời trích lập quỹ để Trung tâm có kinh phí mua sắm trang thiết bị đáp ứng công việc, đào tạo học nâng cao trình độ chun mơn,khen thưởng thường xun, khen thưởng đột xuất, hỗ trợ lễ, tết tạo điều kiện cho viên chức đơn vị du lịch để động viên tinh thần làm việc 64 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN TTPTQĐ tỉnh An Giang, trực thuộc Sở TN MT tỉnh An Giang Là đơn vị hành nghiệp, tự đảm bảo phần kinh phí Trung tâm hoạt động theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Trung tâm hoạt động độc lập Tài chính, có dấu, trụ sở tài khoản riêng để hoạt động theo quy định pháp luật Năm 2014, Trung tâm thực theo Đề án cấp ( thống 11 huyện, thị, thành TTPTQĐ), thay đổi phát triển hoạt động Trung tâm Tất dự án từ giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng quản lý khu đất công tỉnh, quảng cáo tiếp cận Doanh nghiệp đầu tư tập trung TTPTQĐ quản lý thực Đây điểm đáng mừng TTPTQĐ hoạt động với quy mô lớn hơn, phát triển rộng lãnh vực Thực theo chế này, Trung tâm góp phần lớn phát triển kinh tế xã hội lãnh vực đất đai đầu mối thu hút Doanh nghiệp đầu tư địa bàn tỉnh Bên cạnh tin đáng mừng trên, cịn khó khăn kinh phí thu nghiệp tất khoản thu từ thực dự án phải thực theo Thông tư Bộ Tài quy định riêng lãnh vực Tóm lại, TTPTQĐ hoạt động phát triển theo chế ổn định vững mạnh tạo nên nguồn thu lớn cho tỉnh từ khu đất công đưa bán đấu giá cơng trình đầu tư phục vụ nơng thơn hóa làm thay đổi diện mạo nơng thơn phát triển theo hướng thị hóa 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với UBND tỉnh An Giang Xem xét chấp thuận cho Trung tâm Trung tâm thu để lại 10% số chênh lệch giá khởi điểm bán đấu giá giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất để TTPTQĐ có nguồn thu nghiệp Chi phí thực thỏa thuận bồi thường (2%) tổng chi phí bồi thường cho dân, sau thực theo quy định Thơng tư 74/TT-BTC, chêch lệch cịn lại thay trả lại chủ đầu tư cho Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh An Giang giữ lại để làm nguồn thu nghiệp, Trung tâm có nguồn thu nghiệp giảm dự tốn ngân sách hàng năm theo lộ trình xây dựng Phương án tự chủ tồn tài Trung tâm 65 5.2.2 Đối với Thủ trƣởng đơn vị Chủ động làm việc với Sở Nội vụ để bổ sung biên chế cho Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh An Giang theo chế Đề án cấp Làm việc với Sở Tài đề bổ sung kinh phí từ Ngân sách cấp để chi người hoạt động chưa có nguồn thu nghiệp thời gian Trung tâm chưa tự chủ toàn phần 5.2.3 Đối với quan tài Hỗ trợ, thẩm định chi phí liên quan đến nguồn thu Trung tâm trình UBND tỉnh An Giang cho phép Trung tâm thu để lại 10% số chênh lệch giá khởi điểm bán đấu giá giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất chênh lệch chi phí thực thỏa thuận, bồi thường tái định cư cho Trung tâm giữ lại để làm nguồn thu nghiệp Đồng thời hướng dẫn cụ thể cách lập dự toán chi phí thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư toán dự án theo quy định 5.2.4 Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Hỗ trợ cho Trung tâm toán hoạt động thường xuyên thực dự án sớm quy định (03) ngày Đồng thời, dướng dẫn cụ thể biểu mẫu, chứng từ toán theo quy định Kho bạc có Thơng tư thay đổi 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách - Sách chế độ kế toán HCSN Bộ Tài 2011 - Sách hệ thống mục lục ngân sách nhà nước năm 2013 ( Nhà xuất Lao động – Xã hội năm 2013) Văn - Bảng cân đối tài khoản năm 2015 - Đề án số 1091/ĐA-STNMT ngày 20 tháng năm 2015 Sở TN&MT - Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập - Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ - Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phú quy định vế vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập - Quyết định 1592/QĐ-UB-NV UBND tỉnh An Giang ngày 02 tháng năm 2005 việc thành lập Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh An Giang - Quyết định 866/QĐ-UBND UBND tỉnh An Giang ngày 17 tháng năm 2011 việc chuyển giao Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc UBND tỉnh quản lý cho Sở Tài Nguyên Môi trường trực tiếp quản lý - Quyết định 1003/QĐ-UBND UBND tỉnh việc bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh trực thuộc Sở Tài Nguyên Môi trường - Quyết định 2522/QĐ-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2015 UBND tỉnh An Giang việc thành lập Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh An Giang trực thuộc Sở TN&MT - Quyển báo cáo toán năm 2016 - Sổ chi hoạt động nguồn kinh phí - Thơng tư 74/ 2015/TT – BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn thu, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Thông tư 190/ 2015/TT – BTC ngày 17/11/2015 Bộ Tài quy định việc quản lý, sử dụng chi phí trình lựa chọn nhà thầu dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu phủ 67 PHỤ LỤC Phụ lục Nội dung Trang 01 Quyết định giao dự toán thu - chi 41 02 Dự toán chi ngân sách năm 2015 ( phân bổ ) 42 03;04;05;06 Phiếu thu số 04;08;16;17;18 tháng 12/2015 42 Phiếu thu 18 tháng 12/2015 43 Phiếu chi số 89;102;148 tháng 12/2015 43 Chi lương, đóng BHXH, BHYT, BHTN tháng 12/2015 ( GRDTNS số 148;149) 44 13 Nộp KPCĐ ( GRTDNS số 151) 44 14 Bảng cân đối tài khoản 2015 49 07 08;09;10 11;12 ... tế Chính vậy, khóa thực tập đơn vị ? ?Trung tâm phát triển Quỹ đất tỉnh An giang? ?? thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh An Giang, chọn đề tài “ Hoạt động kế toán Trung tâm phát triển Quỹ đất tỉnh An. .. tác kế tốn thu – chi Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh An Giang 52 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TẠO NGUỒN THU SỰ NGHIỆP CHO HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH AN GIANG 55 4.1 Nhiệm vụ hoạt. .. luận hoạt động kế tốn hành nghiệp Chương 3: Thực trạng hoạt động kế toán đơn vị Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh An Giang Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kế toán đơn vị Trung tâm Phát