Hoàn thiện quản lý ngân sách cấp xã phường và thị trấn tại tỉnh Hòa Bình Hoàn thiện quản lý ngân sách cấp xã phường và thị trấn tại tỉnh Hòa Bình Hoàn thiện quản lý ngân sách cấp xã phường và thị trấn tại tỉnh Hòa Bình luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp
NGUYỄN THỊ THÙY LINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ THÙY LINH QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG VÀ THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ 2012 A Hà Nội – 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THÙY LINH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG VÀ THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS Nghiêm Sỹ Thương Hà Nội – 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, tồn số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Linh i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban giám hiệu trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Khoa Sau đại học, Khoa Kinh tế, giúp đỡ, tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Nghiêm Sỹ Thương, người thầy trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán Sở Tài Hịa Bình, Cục thuế tỉnh Hịa Bình, Cục Thống kê Hịa Bình, Phịng Tài huyện giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Qua đây, xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt huyết lực mình, song với kiến thức nhiều hạn chế giới hạn thời gian quy định, luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp q báu q thầy cơ, đồng nghiệp chuyên gia để nghiên cứu cách sâu hơn, toàn diện thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Linh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III BẢNG CÁC TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG BIỂU VI DANH MỤC SƠ ĐỒ VII DANH MỤC PHỤ BIỂU VIII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm ngân sách cấp xã 1.1.2 Đặc điểm ngân sách cấp xã 1.1.3 Vai trò ngân sách cấp xã hệ thống ngân sách phát triển địa bàn xã: 1.2 Nội dung thu – chi ngân sách xã 10 1.2.1 Thu ngân sách xã 10 1.2.1.1 Các khoản thu ngân sách xã hưởng 100% 11 1.2.1.2 Các khoản thu ngân sách xã hưởng theo tỷ lệ điều tiết 11 1.2.1.3 Thu bổ sung từ ngân sách cấp 12 1.2.2 Chi ngân sách xã 13 1.2.2.1 Chi thường xuyên 13 1.2.2.1 Chi đầu tư 14 1.2.3 Chu trình ngân sách xã 14 1.2.3.1 Khái niệm chu trình ngân sách xã 14 1.2.3.1 Vị trí khâu chu trình ngân sách xã 15 1.3 Về quản lý ngân sách Nhà nước 17 iii 1.3.1 Nguyên tắc quản lý ngân sách 17 1.3.2 Quản lý thu ngân sách Nhà nước 18 1.3.3 Quản lý chi ngân sách Nhà nước 20 1.3.4 Cân đối ngân sách Nhà nước 20 1.4 Vấn đề tự cân đối thách thức quyền cấp xã 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 25 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình 25 2.1.1 Vị trí địa lý tỉnh 25 2.1.2 Tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh 26 2.2 Tình hình quản lý ngân sách Hịa Bình 28 2.3 Thực trạng quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn tỉnh Hòa Bình 33 2.3.1 Đánh giá chung khuôn khổ pháp lý 34 2.3.2 Thực trạng lập dự toán ngân sách xã, phường, thị trấn 35 2.3.2.1 Căn lập dự toán ngân sách xã 35 2.3.2.2 Quy trình lập dự tốn ngân sách xã 39 2.3.2.3 Bộ máy tham gia lập dự toán ngân sách xã 39 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán ngân sách xã, phường, thị trấn 41 2.3.3.1 Thực trạng quản lý thu ngân sách xã, phường, thị trấn 41 2.3.3.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách xã, phường, thị trấn 46 2.3.4 Thực trạng kế toán toán ngân sách xã, phường, thị trấn 51 2.3.4.1 Đội ngũ kế toán xã 51 2.3.4.2 Kế toán toán ngân sách xã 52 2.3.5 Cân đối ngân sách xã, phường, thị trấn 56 CHƯƠNG GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 63 3.1 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã 63 3.2 Những nguyên nhân hạn chế 64 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hịa Bình 66 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 8772 iv BẢNG CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với trình hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế đặc biệt việc gia nhập WTO, kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ lĩnh vực Trên đà phát triển hoạt động ngân sách nhà nước có vị trí quan trọng, thể qua việc huy động phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo cân đối thu chi, lành mạnh tình hình tài chính, đảm bảo thực công xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, ổn định bền vững Tuy nhiên, nguồn lực huy động phục vụ cho phát triển đất nước có hạn, tình hình quản lý ngân sách thời gian qua cịn thất thốt, lãng phí, hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước Do đó, yêu cầu huy động sử dụng có hiệu lực, hiệu nguồn lực thông qua công cụ ngân sách nhà nước cần thiết không cấp quốc gia mà địi hỏi cấp quyền địa phương phải thực Ở Việt Nam, quyền cấp xã quyền sở nơi trực tiếp nắm bắt, giải nguyện vọng nhân dân, trực tiếp tổ chức lãnh đạo nhân dân triển khai thực chủ trương, sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn Các nội dung cơng việc quyền cấp xã cần phải có nguồn lực tài đáp ứng lớn có ý nghĩa tiên mà chủ yếu ngân sách nhà nước đảm bảo Chính việc quản lý ngân sách tài xã cách tiết kiệm, hiệu quả, cơng khai, minh bạch khoa học cần thiết hết Từ thực Luật ngân sách đến Chính phủ quyền địa phương làm nhiều nỗ lực để nâng cao hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực tài cơng, kết đạt chưa cao Nhiều địa phương không thực tốt nội dung mà Luật ngân sách quy định, đặc biệt thời gian lập, chấp hành dự toán ngân sách chưa gắn kết với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, nguồn lực ngân sách sử dụng hiệu hiệu lực Một cấp tồn chủ yếu từ ngân sách sở - Ngân sách cấp xã Là ngân sách cấp sở việc chấp hành theo Luật ngân sách nhà nước, ngân sách xã hướng dẫn riêng chịu chi phối Nghị sách nhà nước cấp tỉnh Do vậy, công tác quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn thực tốt góp phần thực thành cơng cơng tác điều hành ngân sách địa phương nói riêng quản lý nhà nước địa phương nói chung Xuất phát từ lý trên, tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện quản lý ngân sách cấp xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hịa Bình” Tơi hi vọng với nghiên cứu đóng góp phần nhỏ vào giải tồn bước nâng cao hiệu quản lý ngân sách tỉnh Hịa Bình Mục tiêu nghiên cứu Tạo cho quyền cấp xã hồn tồn chủ động, nâng cao trách nhiệm quản lý thu – chi ngân sách, lập ngân sách sát với người dân nhu cầu phát triển địa phương; tăng cường tính công khai, minh bạch công tác quản lý ngân sách Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê nin làm phương pháp luận nghiên cứu lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân sách Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh dựa lý thuyết tài số liệu thực tiễn ngân sách xã, phường, thị trấn tỉnh Hịa Bình, từ làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung khái quát lại vấn đề khái niệm, chất, vai trò, chế quản lý NSNN; phân tích ưu nhược điểm, tồn nguyên nhân quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2007- 2011 Rút số kết luận ban đầu đề xuất số biện pháp chủ yếu cần thiết nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương Nội dung Kết cấu luận văn gồm: - Phần mở đầu - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý ngân sách cấp xã - Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hịa Bình - Chương 3: Giải pháp góp phần hồn thiện quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hòa Binh - Kết luận - Xây dựng phần mềm dùng chung ban hành thống hệ thống kế toán ngân sách Nhà nước dùng chung cho cấp Từ quan Tài chính, Thuế, Kho bạc, đơn vị sử dụng ngân sách khai thác liệu dùng chung nhằm phục vụ cho công tác báo cáo, điều hành ngân sách kịp thời hiệu - Hoàn thiện phân cấp thu theo hướng bước xóa dần khoản thu phân chia tỷ lệ cho ngân sách cấp huyện, xã đồng thời nâng dần khoản thu cấp hưởng 100% Từ nội dung trình bày, thực trạng quản lý ngân sách luận văn kiến nghị giải pháp áp dụng trình quản lý điều hành ngân sách nhằm góp phần đổi hoàn thiện quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn tới 73 Phụ biểu số 1a BẢNG TỔNG HỢP THU NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG NĂM 2011 THÀNH PHỐ HÕA BÌNH Đơn vị tính: Nghìn đồng Thu bổ sung Các khoản cân đôi từ thu xã, ngân sách phƣờng thành phố hƣởng 100% 78.000 3.742.000 Stt Xã, phƣờng, thị trấn Phường Phương Lâm 3.820.000 Phường Đồng Tiến 3.303.000 81.000 3.222.000 Phường Chăm Mát 2.902.000 2.252.000 650.000 Phường Thái Bình 2.561.000 1.705.000 856.000 Phường Tân Thịnh 4.663.000 809.000 3.854.000 Phường Tân Hòa 2.443.000 1.732.000 711.000 Phường Thịnh Lang 2.224.000 1.641.000 583.000 Phường Hữu Nghị 2.507.000 2.007.000 500.000 Xã Sủ Ngòi 3.036.000 717.000 2.319.000 10 Xã Dân Chủ 2.381.000 1.713.000 668.000 11 Xã Thống Nhất 3.297.000 2.783.000 514.000 12 Xã Trung Minh 2.686.000 1.741.000 945.000 13 Xã Hịa Bình 2.610.000 1.920.000 690.000 14 Xã Thái Thịnh 2.455.000 1.671.000 784.000 15 Xã Yên Mông 2.320.000 1.907.000 413.000 43.208.000 22.757.000 20.451.000 Tổng cộng Tổng thu Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch thành phố Hịa Bình 74 Phụ lục số 1b BẢNG TỔNG HỢP CHI NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG NĂM 2011 TẠI THÀNH PHỐ HÕA BÌNH Đơn vị tính: Nghìn đồng STT Tên xã, phƣờng Phường Phương Lâm 4.545.000 Quyết tốn Trong Chi đầu Chi Tổng tƣ thƣờng xuyên 3.929.000 422.000 3.507.000 Phường Đồng Tiến 3.164.000 3.014.000 - 3.014.000 Phường Chăm Mát 2.977.000 3.318.000 - 3.318.000 Phường Thái Bình 2.329.000 2.585.000 210.000 2.375.000 Phường Tân Thịnh 2.554.000 4.582.000 1.000.000 3.582.000 Phường Tân Hòa 2.565.000 3.536.000 800.000 2.736.000 Phường Thịnh Lang 2.108.000 6.422.000 3.925.000 2.497.000 Phường Hữu Nghị 3.332.000 3.746.000 - 3.746.000 Xã Sủ Ngòi 2.166.000 3.587.000 1.326.000 2.261.000 10 Xã Dân Chủ 1.823.000 2.185.000 4.000 2.181.000 11 Xã Thống Nhất 2.947.000 3.208.000 - 3.208.000 12 Xã Trung Minh 2.263.000 2.279.000 - 2.279.000 13 Xã Hịa Bình 2.160.000 2.381.000 - 2.381.000 14 Xã Thái Thịnh 1.714.000 1.878.000 - 1.878.000 15 Xã Yên Mông 2.393.000 3.104.000 275.000 2.829.000 39.040.000 49.754.000 7.962.000 41.792.000 Tổng cộng Dự tốn Nguồn: Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Hịa Bình tỉnh Hịa Bình 75 Phụ biểu số 1c BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU TỶ LỆ % THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, THỊ TRẤN SO VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2011 TẠI THÀNH PHỐ HÕA BÌNH Đơn vị: Nghìn đồng Thu ngân sách địa bàn Chi thƣờng xuyên Stt Xã, phƣờng Phường Phương Lâm 3.742.000 3.507.000 106,7% Phường Đồng Tiến 3.222.000 3.014.000 106,9% Phường Chăm Mát 650.000 3.318.000 19,6% Phường Thái Bình 856.000 2.375.000 36% Phường Tân Thịnh 3.854.000 3.582.000 107,6% Phường Tân Hòa 711.000 2.736.000 26% Phường Thịnh Lang 583.000 2.497.000 23,3% Phường Hữu Nghị 500.000 3.746.000 13,3% Xã Sủ Ngòi 2.319.000 2.261.000 102,6% 10 Xã Dân Chủ 668.000 2.181.000 30,6% 11 Xã Thống Nhất 514.000 3.208.000 16% 12 Xã Trung Minh 945.000 2.279.000 41,5% 13 Xã Hịa Bình 690.000 2.381.000 29% 14 Xã Thái Thịnh 784.000 1.878.000 41,7% 15 Xã Yên Mông 413.000 2.829.000 14,6% 20.451.000 41.792.000 Tổng cộng Tỷ lệ thu/chi Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch thành phố Hịa Bình tác giả tính tốn 76 Phụ biểu số 2a BẢNG TỔNG HỢP THU NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN NĂM 2011 TẠI HUYỆN LẠC THỦY Đơn vị tính: Nghìn đồng Stt Xã, thị trấn Tổng thu Thu bổ sung Các khoản cân đối từ thu xã, ngân sách phƣờng huyện hƣởng 100% 2.254.000 103.000 Xã Cố Nghĩa 2.357.000 Xã Lạc Long 2.700.000 2.668.000 32.000 Xã Khoan Dụ 1.954.000 1.692.000 262.000 Xã Hưng Thi 2.313.000 2.284.000 29.000 Xã Phú Lão 2.495.000 1.013.000 1.482.000 Xã An Bình 2.600.000 2.503.000 97.000 Xã Đồng Tâm 2.678.000 2.400.000 278.000 Thị trấn Chi Nê 2.322.000 1.440.000 882.000 Xã Liên Hòa 1.711.000 1.699.000 12.000 10 Xã An Lạc 1.882.000 1.861.000 21.000 11 Xã Đồng Môn 1.691.000 1.682.000 9.000 12 Xã Phú Thành 2.311.000 2.084.000 227.000 13 Xã Yên Bồng 2.473.000 2.196.000 277.000 14 Xã Thanh Hà 1.885.000 1.614.000 271.000 15 Xã Thanh Nông 2.395.000 2.035.000 360.000 Tổng cộng 33.767.000 29.425.000 4.342.000 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện Lạc Thủy 77 Phụ biểu số 2b BẢNG TỔNG HỢP CHI NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN NĂM 2011 TẠI HUYỆN LẠC THỦY Đơn vị: Triệu đồng Quyết toán Stt Xã, phƣờng, thị trấn Trong Dự tốn Tổng Chi đầu Chi thƣờng tƣ xuyên Xã Cố Nghĩa 2.586.000 3.290.000 507.000 2.783.000 Xã Lạc Long 1.810.000 2.416.000 299.000 2.117.000 Xã Khoan Dụ 1.864.000 2.098.000 - 2.098.000 Xã Hưng Thi 2.400.000 3.879.000 658.000 3.221.000 Xã Phú Lão 2.928.000 2.566.000 600.000 1.966.000 Xã An Bình 2.772.000 3.679.000 - 3.679.000 Xã Đồng Tâm 2.798.000 3.903.000 400.000 3.503.000 Thị trấn Chi Nê 2.592.000 2.986.000 7.000 2.961.000 Xã Liên Hòa 1.837.000 3.260.000 1.434.000 1.826.000 10 Xã An Lạc 1.990.000 3.374.000 847.000 2.527.000 11 Xã Đồng Môn 1.769.000 2.010.000 105.000 1.905.000 12 Xã Phú Thành 2.493.000 3.274.000 504.000 2.770.000 13 Xã Yên Bồng 2.388.000 2.859.000 60.000 2.799.000 14 Xã Thanh Hà 1.938.000 2.112.000 - 2.112.000 15 Xã Thanh Nông 2.368.000 2.985.000 402.000 2.583.000 34.533.000 44.691.000 5.823.000 38.850.000 Tổng cộng Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện Lạc Thủy 78 Phụ biểu số 2c BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU TỶ LỆ % THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, THỊ TRẤN SO VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2011 TẠI HUYỆN LẠC THỦY Đơn vị: Nghìn đồng Xã Cố Nghĩa Thu ngân sách địa bàn 103.000 Xã Lạc Long Stt Xã, phƣờng Chi thƣờng xuyên Tỷ lệ thu/chi 2.783.000 3,7% 32.000 2.117.000 1,5% Xã Khoan Dụ 262.000 2.098.000 12,5% Xã Hưng Thi 29.000 3.221.000 0,9% Xã Phú Lão 1.482.000 1.966.000 75,4% Xã An Bình 97.000 3.679.000 2,6% Xã Đồng Tâm 278.000 3.503.000 7,9% Thị trấn Chi Nê 882.000 2.961.000 29,8% Xã Liên Hòa 12.000 1.826.000 0,7% 10 Xã An Lạc 21.000 2.527.000 0,8% 11 Xã Đồng Môn 9.000 1.905.000 0,5% 12 Xã Phú Thành 227.000 2.770.000 8,2% 13 Xã Yên Bồng 277.000 2.799.000 9,9% 14 Xã Thanh Hà 271.000 2.112.000 12,8% 15 Xã Thanh Nông 360.000 2.583.000 13,9% Tổng cộng 4.342.000 38.850.000 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện Lạc Thủy tác giả tính tốn 79 Phụ biểu số 3a BẢNG TỔNG HỢP THU NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN NĂM 2011 TẠI HUYỆN MAI CHÂU Đơn vị: Nghìn đồng Stt Xã, phƣờng, thị trấn Tổng thu Thu bổ sung Các khoản cân đối từ thu xã ngân sách hƣởng 100% huyện 1.150.000 825.000 Thị trấn Mai Châu 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Xã Tân Mai 2.004.000 1.987.000 17.000 Xã Phúc Sạn 1.937.000 1.853.000 84.000 Xã Pà Cò 2.123.000 2.051.000 72.000 Xã Hang Kia 1.846.000 1.784.000 62.000 Xã Ba Khan 1.547.000 1.521.000 26.000 Xã Tân Sơn 1.650.000 1.599.000 51.000 Xã Bao La 1.871.000 1.820.000 51.000 Xã Piềng Vế 2.141.000 2.100.000 41.000 Xã Đồng Bảng 1.827.000 1.699.000 128.000 Xã Cun Pheo 2.269.000 2.206.000 63.000 Xã Tòng Đậu 2.184.000 2.109.000 75.000 Xã Nà Mèo 2.039.000 2.018.000 21.000 Xã Thung Khe 1.633.000 1.619.000 14.000 Xã Xăm Khòe 2.332.000 2.219.000 113.000 Xã Nà Phòn 1.747.000 1.729.000 18.000 Xã Chiềng Châu 1.876.000 1.603.000 273.000 Xã Mai Hạ 1.817.000 1.720.000 97.000 Xã Mai Hịch 2.683.000 1.990.000 693.000 Xã Noong Luông 1.852.000 1.842.000 10.000 Xã Pù Bin 1.710.000 1.698.000 12.000 Xã Vạn Mai 2.560.000 2.342.000 218.000 Xã Tân Dân 1.954.000 1.938.000 16.000 Tổng cộng 45.577.000 42.597.000 2.980.000 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện Mai Châu 1.975.000 80 Phụ biểu số 3b BẢNG TỔNG HỢP CHI NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN NĂM 2011 TẠI HUYỆN MAI CHÂU Đơn vị: Nghìn đồng Quyết tốn Xã, phƣờng, thị Trong Stt Dự tốn trấn Tổng Chi đầu Chi thƣờng tƣ xuyên Thị trấn Mai Châu 1.311.000 1.975.000 1.975.000 Xã Tân Mai 2.510.000 2.004.000 2.004.000 Xã Phúc Sạn 2.519.000 1.937.000 1.937.000 Xã Pà Cò 2.649.000 2.123.000 2.123.000 Xã Hang Kia 2.400.000 1.846.000 1.846.000 Xã Ba Khan 1.874.000 1.547.000 1.547.000 Xã Tân Sơn 1.982.000 1.650.000 1.650.000 Xã Bao La 2.186.000 1.871.000 1.871.000 Xã Piềng Vế 2.551.000 2.141.000 2.141.000 10 Xã Đồng Bảng 2.022.000 1.827.000 1.827.000 11 Xã Cun Pheo 2.758.000 2.269.000 2.269.000 12 Xã Tòng Đậu 2.924.000 2.184.000 2.184.000 13 Xã Nà Mèo 2.463.000 2.039.000 2.039.000 14 Xã Thung Khe 2.077.000 1.633.000 1.633.000 15 Xã Xăm Khòe 2.590.000 2.332.000 2.332.000 16 Xã Nà Phòn 2.041.000 1.747.000 1.747.000 17 Xã Chiềng Châu 1.954.000 1.876.000 1.876.000 18 Xã Mai Hạ 2.040.000 1.817.000 1.817.000 19 Xã Mai Hịch 2.374.000 2.683.000 2.683.000 20 Xã Noong Luông 2.274.000 1.852.000 1.852.000 21 Xã Pù Bin 2.136.000 1.710.000 1.710.000 22 Xã Vạn Mai 2.682.000 2.560.000 2.560.000 23 Xã Tân Dân 2.450.000 1.954.000 1.954.000 Tổng cộng 52.767.000 45.577.00 45.577.000 Nguồn: Phịng Tài - Kế hoạch huyện Mai Châu 81 Phụ biểu số 3c BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU TỶ LỆ % THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, THỊ TRẤN SO VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2011 TẠI HUYỆN MAI CHÂU Đơn vị: Triệu đồng Stt Thu ngân Xã, phƣờng, thị trấn sách địa bàn Thị trấn Mai Châu 825.000 Xã Tân Mai 17.000 Xã Phúc Sạn 84.000 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Chi thƣờng xuyên 1.975.000 2.004.000 1.937.000 Tỷ lệ thu/chi 42% 0,8% 4,3% Xã Pà Cò 72.000 2.123.000 3,4% Xã Hang Kia 62.000 1.846.000 3,4% Xã Ba Khan 26.000 1.547.000 1,7% Xã Tân Sơn 51.000 1.650.000 3% Xã Bao La 51.000 1.871.000 2,7% Xã Piềng Vế 41.000 2.141.000 1,9% Xã Đồng Bảng 128.000 1.827.000 7% Xã Cun Pheo 63.000 2.269.000 2,8% Xã Tòng Đậu 75.000 2.184.000 3,4% Xã Nà Mèo 21.000 2.039.000 1% Xã Thung Khe 14.000 1.633.000 0,86% Xã Xăm Khòe 113.000 2.332.000 4,8% Xã Nà Phòn 18.000 1.747.000 1% Xã Chiềng Châu 273.000 1.876.000 15% Xã Mai Hạ 97.000 1.817.000 5,3% Xã Mai Hịch 693.000 2.683.000 26% Xã Noong Luông 10.000 1.852.000 0,5% Xã Pù Bin 12.000 1.710.000 0,7% Xã Vạn Mai 218.000 2.560.000 8,5% Xã Tân Dân 16.000 1.954.000 0,8% Tổng cộng 2.980.000 45.577.000 Nguồn: Phịng Tài - Kế hoạch huyện Mai Châu tác giả tính toán 82 Phụ biểu số 4a BẢNG TỔNG HỢP THU NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN NĂM 2011 TẠI HUYỆN KỲ SƠN Đơn vị: Nghìn đồng Stt Xã, phƣờng, thị trấn Tổng thu Thu bổ sung Các khoản cân đối từ thu xã ngân sách hƣởng 100% huyện 2.170.000 1.168.000 Xã Dân Hòa 3.338.000 Xã Hợp Thịnh 4.826.000 3.879.000 947.000 Xã Phú Minh 6.041.000 5.619.000 422.000 Xã Hợp Thành 5.349.000 3.491.000 1.858.000 Xã Dân Hạ 3.433.000 2.850.000 583.000 Xã Mơng Hóa 3.598.000 2.861.000 737.000 Xã Yên Quang 6.901.000 4.652.000 2.249.000 Xã Độc Lập 2.545.000 2.447.000 98.000 Xã Phúc Tiến 3.205.000 2.685.000 520.000 10 Thị trấn Kỳ Sơn 5.236.000 4.054.000 1.182.000 Tổng hợp 44.472.000 34.708.000 9.764.000 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện Kỳ Sơn 83 Phụ biểu số 4b BẢNG TỔNG HỢP CHI NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN NĂM 2011 TẠI HUYỆN KỲ SƠN Đơn vị: Nghìn đồng Xã Dân Hịa 1.966.000 Quyết tốn Trong Chi Tổng Chi đầu tƣ thƣờng xuyên 3.259.000 - 3.259.000 Xã Hợp Thịnh 2.433.000 4.848.000 273.000 4.534.000 Xã Phú Minh 3.209.000 6.024.000 800.000 5.224.000 Xã Hợp Thành 2.323.000 5.193.000 - 5.193.000 Xã Dân Hạ 2.495.000 3.427.000 - 3.427.000 Xã Mơng Hóa 2.841.000 3.598.000 - 3.598.000 Xã n Quang 2.215.000 5.447.000 2.194.000 3.252.000 Xã Độc Lập 2.043.000 2.510.000 - 2.510.000 Xã Phúc Tiến 1.819.000 2.717.000 - 2.717.000 1.819.000 5.189.000 - 5.189.000 Stt Xã, phƣờng, thị trấn 10 Thị trấn Kỳ Sơn Tổng cộng Dự toán 23.163.000 42.212.000 3.267.000 38.903.000 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch huyện Kỳ Sơn 84 Phụ biểu số 4c BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU TỶ LỆ % THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, THỊ TRẤN SO VỚI CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ NĂM 2011 TẠI HUYỆN KỲ SƠN Đơn vị: Nghìn đồng Stt Thu ngân Xã, phƣờng, thị trấn sách địa bàn Xã Dân Hòa Chi thƣờng xuyên Tỷ lệ thu/chi 1.168.000 3.259.000 36% Xã Hợp Thịnh 947.000 4.534.000 21% Xã Phú Minh 422.000 5.224.000 8% Xã Hợp Thành 1.858.000 5.193.000 35% Xã Dân Hạ 583.000 3.427.000 17% Xã Mơng Hóa 737.000 3.598.000 20% Xã Yên Quang 2.249.000 3.252.000 69% Xã Độc Lập 98.000 2.510.000 4% Xã Phúc Tiến 520.000 2.717.000 19% 10 Thị trấn Kỳ Sơn 1.182.000 5.189.000 23% Tổng hợp 9.764.000 38.903.000 Nguồn: Phịng Tài – Kế hoạch Kỳ Sơn tác giả tính tốn 85 Phụ biểu số BẢNG TỔNG HỢP THU NGÂN SÁCH CỦA CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ TỈNH HÕA BÌNH Đơn vị: Nghìn đồng Tên huyện, thành phố Stt Thành phố Hòa Bình Năm 2009 Thu ngân Bổ sung từ Năm 2010 Thu ngân Bổ sung từ sách địa ngân sách sách địa ngân sách bàn tỉnh bàn tỉnh Năm 2011 Thu ngân sách Bổ sung từ địa bàn ngân sách tỉnh 109.304.000 111.098.000 114.075.000 121.824.000 117.710.000 133.155.000 Huyện Kỳ Sơn 22.033.000 38.399.000 35.060.000 55.986.000 49.737.000 89.589.000 Huyện Lương Sơn 66.367.000 118.289.000 99.853.000 163.526.000 107.747.000 194.513.000 Huyện Cao Phong 6.562.000 98.875.000 9.581.000 112.352.000 8.434.000 162.028.000 Huyện Đà Bắc 6.956.000 59.552.000 7.211.000 124.850.000 8.801.000 183.185.000 Huyện Kim Bôi 11.936.000 124.814.000 14.278.000 105.507.000 19.144.000 247.895.000 Huyện Lạc Thủy 22.853.000 66.935.000 50.341.000 72.370.000 36.579.000 219.326.000 Huyện Yên Thủy 11.572.000 102.843.000 12.347.000 114.469.000 16.249.000 154.921.000 Huyện Mai Châu 7.210.000 71.375.000 8.802.000 104.603.000 14.429.000 215.285.000 10 Huyện Tân Lạc 9.873.000 100.439.000 14.294.000 104.672.000 18.070.000 188.240.000 11 Huyện Lạc Sơn 6.643.000 119.638.000 7.296.000 195.631.000 11.987.000 225.575.000 Nguồn: Sở Tài tỉnh Hịa Bình 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư mở, http://w.w.w.vi.wikipedia.org Trang web http://www.hoabinh.gov.vn Quốc Hội (1996): Luật ngân sách nhà nước Quốc Hội (1998): Luật ngân sách nhà nước Quốc Hội (2002): Luật ngân sách nhà nước Chính phủ (2003): Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2003): Thơng tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, phường, thị trấn GS.TS Nguyễn Thị Cành (2006)- Giáo trình Tài cơng, NXB Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh PGS.TS Trần Đình Ty (2003)- Sách quản lý tài công, NXB Lao động 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2010) - Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 tỉnh Hịa Bình 11 Sở Tài Hịa Bình - Báo cáo tốn thu chi ngân sách từ năm 2007 đến năm 2011 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (1997) – Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Sở Tài 13 Cục thống kê tỉnh Hịa Bình, Niên giám thống kê từ năm 2006 đến năm 2010, Hịa Bình 14 Tỉnh ủy Hịa Bình (2010): Nghị Đại hội tỉnh đảng lần thứ XIV 87 ... phố thuộc tỉnh Ngân sách cấp thị xã Ngân sách cấp huyện Ngân sách cấp xã, phường, thị trấn Quan hệ cấp ngân sách thực theo nguyên tắc: Ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền phân cấp nguồn... trạng quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hịa Bình - Chương 3: Giải pháp góp phần hồn thiện quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hòa Binh - Kết luận CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ... VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm ngân sách cấp xã 1.1.2 Đặc điểm ngân sách cấp xã 1.1.3 Vai trò ngân sách cấp xã hệ