Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Lê Văn Tuấn THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Lê Văn Tuấn THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: QTKD15A-HT1-37 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN VĂN BÌNH HÀ NỘI - NĂM 2017 CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Lê Văn Tuấn Đề tài luận văn: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh Hà Tĩnh Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số SV: CA150396 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 24 tháng năm 2017 với nội dung sau: - Rà sốt lại lỗi trình bày Luận văn; - Thay đổi tên chương cho phù hợp với tên Đề tài; - Làm rõ số thuật ngữ, trích dẫn nguồn cho bảng số liệu Giáo viên hướng dẫn Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Văn Bình Lê Văn Tuấn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG Nguyễn Văn Nghiến LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Công nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh Hà Tĩnh” kết nghiên cứu độc lập, tơi hồn thành Các tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng Luận văn nêu rõ xuất xứ tác giả ghi danh mục tài liệu tham khảo với hướng dẫn giúp đỡ tận tình PGS.TS Trần Văn Bình Tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan trên! Hà Nội, ngày tháng Tác giả Lê Văn Tuấn năm 2017 LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy, Cơ giảng dạy tơi khóa học 20152017 Viện Kinh tế Quản lý - Đại học Bách khoa Hà Nội (Cơ sở đào tạo Trường Đại học Hà Tĩnh) Đặc biệt, chân thành cảm ơn PGS TS Trần Văn Bình tận tình hướng dẫn, bảo đồng hành suốt trình làm Luận văn Cảm ơn đồng nghiệp hỗ trợ, tư vấn, đóng góp nhiều ý kiến q báu cho Luận văn tơi hồn thiện thêm mặt nội dung hình thức, đạt kết mong muốn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Văn Tuấn MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục ảnh Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin 1.1.1 Một số khái niệm .3 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực CNTT 1.2 Các nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ CNTT cho đội ngũ cán thực nhiệm vụ quản lý, ứng dụng, phát triển CNTT CQNN 1.2.1 Nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ CNTT cho lãnh đạo phụ trách CNTT 1.2.2 Nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ CNTT cho giám đốc CNTT 10 1.2.3 Nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ CNTT cho cán chuyên trách CNTT .15 1.2.4 Chuẩn kĩ sử dụng CNTT cho cán bộ, công chức, viên chức 17 1.3 Nội dung nâng cao nguồn nhân lực CNTT 18 1.3.1 Khái niệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT 18 1.3.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT quan nhà nước 19 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT 23 1.4.1 Đặc điểm điều kiện tư nhiên kinh tế xã hội địa phương 23 1.4.2 Nhu cầu cải cách hành chính, xây dựng quyền điện tử cấp 24 1.4.3 Chệ độ đãi ngộ môi trường làm việc 24 1.4.4 Chính sách phát triển nguồn nhân lực địa phương 25 1.5 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT .25 1.5.1 Việc nâng cao chất lượng ngũ nhân lực CNTT quan nhà nước số địa phương 25 1.5.2 Bài học kinh nghiệm .29 Chương THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TỈNH HÀ TĨNH 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 31 2.1.3 Tình hình phát triển ứng dụng CNTT quan nhà nước tỉnh Hà Tĩnh 37 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực CNTT quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh 46 2.2.1 Thực trạng số lượng, chất lượng nguồn nhân lực CNTT 46 2.2.2 Tình hình quy hoạch, đào tạo nguồn nhân lực CNTT tỉnh .59 2.2.3 Tình hình thu hút, sử dụng nguồn nhân lực CNTT tỉnh 60 2.2.4 Tình hình nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực CNTT .64 2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực CNTT quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh 65 2.3.1 Trình độ CNTT đầu vào cán cơng chức 65 2.3.2 Trình độ đầu vào cán chuyên trách CNTT 66 2.3.3 Mơi trường sách cho phát triển nguồn nhân lực CNTT 66 2.3.4 Đặc điểm vị trí việc làm, ln chuyển vị trí cơng tác quan hành nhà nước 68 2.4 Đánh giá công tác phát triển nguồn nhân lực CNTT quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh .69 2.4.1 Điểm mạnh 69 2.4.2 Điểm yếu 70 2.4.3 Cơ hội 71 2.4.4 Thách thức .71 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 .73 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 73 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước tác động đến chất lượng nguồn nhân lực CNTT .73 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh 75 3.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh .75 3.1.4 Định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT quan HCNN tỉnh Hà Tĩnh 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT quan HCNN tỉnh Hà Tĩnh .77 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT .77 3.2.2 Giải pháp công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT .79 3.2.4 Giải pháp tài 89 3.2.5 Giải pháp tổ chức thực 89 3.3 Một số kiến nghị 90 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh 90 3.3.2 Kiến nghị UBND cấp huyện .90 3.3.3 Kiến nghị quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện quản lý nhà nước công nghệ thông tin .91 KẾT LUẬN .92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo CBCC Cán công chức CBCCVC Cán công chức, viên chức CCHC Cải cách hành CIO Giám đốc cơng nghệ thơng tin CNTT Công nghệ thông tin CNTT-TT Công nghệ thông tin Truyền thơng CQHCNN Cơ quan hành nhà nước CQNN Cơ quan nhà nước FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi HCNN Hành Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KKT Khu kinh tế NNL Nguồn nhân lực TTTT Thông tin Truyền thông UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Nội dung chi tiết bồi dưỡng lãnh đạo phụ trách CNTT Bảng Nội dung chi tiết bồi Giám đốc CNTT .13 Bảng Nội dung chi tiết bồi dưỡng cán chuyên trách CNTT 16 Bảng Một số tiêu kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011- 2015 32 Bảng 2 Dân số lực lượng lao động tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 33 Bảng Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật CNTT quan HCNN cấp tỉnh 42 Bảng Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật CNTT quan HCNN cấp huyện 43 Bảng Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật CNTT quan HCNN cấp xã 43 Bảng Kết khảo sát Giám đốc CNTT quan HHNN cấp tỉnh, cấp huyện 50 Bảng Kết khảo sát CBCC phòng VHTT cấp huyện 55 Bảng Số lượng trình độ đội ngũ cán chuyên trách cấp tỉnh .57 Bảng Số lượng trình độ đội ngũ cán chuyên trách cấp huyện, cấp xã .58 Bảng Dự tính nhu cầu cán chuyên trách CNTT cấp đến năm 2020 .78 ... 1: Cơ sở lý luận nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nước Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng. .. lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan hành nhà nước tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Nguồn nhân lực công nghệ. .. nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh Hà Tĩnh cần thiết Nhận thức tầm quan trọng đó, tác giả chọn đề tài: ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Công nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh