Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án các công trình thành phố móng cái

LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Học viên Vũ Tuấn Anh i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Viện Kinh tế Quản lý - Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, dƣới giúp đỡ thầy cô đồng nghiệp Luận văn cao học Em đến đƣợc hoàn thành Với tất kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, cho phép Em đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới: Thầy giáo Tiến sỹ Nguyễn Văn Nghiến – Chủ nhiệm môn Quản lý công nghiệp Viện Kinh tế Quản lý Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Các thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, cán Viện Đào tạo sau đại học Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện cho Em hoàn thành nhiệm vụ Sự giúp đỡ lãnh đạo đồng nghiệp Ban quản lý dự án cơng trình Thành phố Móng Cái quan tâm, động viên tạo điều kiện cho Em q trình thực hồn thành luận văn Quảng Ninh, tháng năm 2014 Học viên Vũ Tuấn Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.1 Tổng quan dự án đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Công dụng dự án đầu tư 1.1.2.3 Đặc điểm dự án đầu tư 1.1.2.4 Phân loại dự án đầu tư quản lý Nhà nước dự án XDCT 1.1.2.5 Phân loại theo mục đích .8 1.1.2.6 Vòng đời dự án đầu tư 1.2 Quản lý dự án đầu tƣ 1.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý dự án 1.2.2 Mục đích quản lý dự án 10 1.2.3 Quá trình quản lý dự án 10 1.2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 11 1.2.3.2 Giai đoạn thực dự án đầu tư 19 1.2.3.3.Giai đoạn kết thúc đầu tư 26 1.2.4.Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư 31 1.2.4.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 31 1.2.4.2 Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý thực dự án 32 1.2.5 Các tiêu đánh giá 33 iii 1.2.6 Phương pháp đánh giá 33 TÓM TẮT CHƢƠNG I 36 CHƢƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH THÀNH PHỐ MĨNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH 37 2.1 Đặc điểm tự nhiên lợi thành phố Móng Cái 37 2.2 Chức nhiệm vụ BQLDACCT TP Móng tỉnh Quảng Ninh 38 2.3 Mơ hình tổ chức cơng tác quản lý đầu tƣ xây dựng BQLDA cơng trình TP Móng Cái Tỉnh Quảng Ninh 39 2.3.1 Sơ đồ tổ chức BQLDA cơng trình TP Móng Cái Tỉnh Quảng Ninh .39 2.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo phòng, ban chức Ban quản lý dự án cong trình Thành phố Móng Cái 40 2.3.2.1 Lãnh đạo Ban quản lý dự án Thành phố Móng Cái 40 2.3.2.2 Các phịng chun mơn, nghiệp vụ 43 2.4 Kết quản lý đầu tƣ xây dựng Ban 49 2.4.1 Một số tiêu thực nhiệm vụ Ban năm qua 49 2.4.2 Công tác chuẩn bị đầu tư 51 2.4.3 Công tác đấu thầu .51 2.4.4 Công tác quản lý chất lượng, khối lượng tiến độ thi công 51 2.4.5 Công tác đền bù giải phóng mặt 53 2.4.6 Cơng tác tốn vốn 53 2.4.7 Công tác kết thúc đầu tư 54 2.4.8 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - kinh doanh hạ tầng đô thị 55 2.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án BQLDA TP Móng Tỉnh Quảng Ninh 55 2.5.1 Đánh giá trạng công tác quản lý dự án BQLDA TP Móng Tỉnh Quảng Ninh 55 iv 2.5.2 Đánh giá thực trạng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 56 2.5.2.1 Đánh giá chung 56 2.5.2.2 Thực trạng kết đạt 57 2.5.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư 65 2.5.3.1 Đánh giá chung 65 2.5.3.2 Thực trạng kết đạt 66 2.5.4 Đánh giá thực trạng giai đoạn kết thúc dự án đầu tư .74 2.5.4.1 Đánh giá chung 74 2.5.4.2 Thực trạng kết đạt 75 TÓM TẮT CHƢƠNG II 77 CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 78 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 78 3.1.1 Đặt vấn đề định hướng phát triển: 78 3.1.2 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian tới thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh 79 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ 80 3.2.1 Hoàn thiện nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư Ban quản lý dự án 80 3.2.1.1 Sự cần thiết thực giải pháp 82 3.2.1.2 Nội dung giải pháp tổ chức thực 82 3.2.2 Đổi hồn thiện chế phân cấp, quản lý cơng tác đầu tư xây dựng 83 3.2.2.1 Sự cần thiết thực giải pháp 83 3.2.2.2 Nội dung giải pháp tổ chức thực 84 3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 86 v 3.3.1 Giải pháp công tác khảo sát .86 3.3.2 Giải pháp thẩm tra dự án, thẩm tra thiết kế dự toán 89 3.3.3 Giải pháp công tác lập dự án đầu tư 90 3.4 Hồn thiện cơng tác QLDA đầu tƣ giai đoạn thực đầu tƣ 93 3.4.1 Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu 94 3.4.2 Giải pháp cơng tác đền bù, giải phóng mặt .94 3.4.3 Giải pháp công tác giám sát thi công 97 3.5 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tƣ 98 3.5.1 Giải pháp công tác nghiệm thu lập hồ sơ hồn cơng 98 3.5.2 Giải pháp cơng tác tốn .99 TÓM TẮT CHƢƠNG III 103 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BQLDACCT TP Móng Cái: Ban quản lý dự án cơng trình Thành phố Móng Cái CBĐT Chuẩn bị đầu tƣ GPMB: Giải phóng mặt DAĐT: Dự án đầu tƣ KT - XH Kinh tế - Xã hội QLDA: Quản lý dự án TDT : Tổng dự toán TMĐT Tổng mức đầu tƣ TKKT: Kinh tế kỹ thuật UBND: Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng cơng trình XDCB: Xây dựng vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG Hình: Hình 1.1: Quá trình quản lý dự án 11 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức BQLDA cơng trình TP Móng Cái Tỉnh Quảng Ninh 40 Hình 3.1 Quá trình thực dự án (giai đoạn chuẩn bị ĐT) 86 Hình 3.2 Quá trình thực dự án (giai đoạn thực ĐT) 93 Hình 3.3 Quá trình thực dự án (giai đoạn kết thúc ĐT) 98 Bảng Bảng 1.1 Danh mục tiêu chí điều tra 34 Bảng 2.1 Những tiêu BQLDA cơng trình TP Móng Cái 50 Bảng 2.2 Những dự án chậm tiến độ 52 Bảng 2.3 Kết giải ngân năm 2013 54 Bảng 2.4 Bảng kê thực dự án kinh doanh hạ tầng đô thị 55 Bảng 2.5 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác tƣ vấn 57 Bảng 2.6 Kết tổng hợp phiếu đánh giá liên quan đến tiêu 61 chi phí đầu tƣ xây dựng so với tổng dự toán 61 Bảng 2.7 Kết tổng hợp phiếu đánh giá tiến độ dự án 62 Bảng 2.8 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác giải ngân vốn 64 Bảng 2.9 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác đấu thầu 66 Bảng 2.10 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác GPMB 69 Bảng 2.11 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác quản lý dự án 72 Bảng 2.12.Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác nghiệm thu chất lƣợng 75 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 81 viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Quảng Ninh có vị trí địa - kinh tế, địa - trị chiến lƣợc vùng Đông Bắc Việt Nam Nằm gần hai số thành phố lớn nƣớc (Hà Nội Hải Phòng), nằm bên Vịnh Bắc Bộ có biên giới với Trung Quốc (cả đất liền biển), Quảng Ninh tỉnh Cơng nghiệp có nhiều điều kiện để phát triển, cấu kinh tế tỉnh bƣớc dịch chuyển từ hoạt động “nâu” sang “xanh”, phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2015, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phịng Vị trí địa kinh tế Quảng Ninh đƣợc thể hiện: Cùng với Hà Nội Hải Phòng, Quảng Ninh đƣợc xem ba đầu tầu thúc đẩy kinh tế vùng; Thực chƣơng trình hợp tác nhằm tăng cƣờng hoạt động kinh tế nƣớc khu vực Trung Quốc - ASEAN mang lại cho Quảng Ninh nhiều hội phát triển Từ năm 2003, tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch phát triển đô thị Sau 10 năm thực tỉnh Quảng Ninh có 15 thị, đó: TP Hạ Long thị loại I; TP ng Bí thị loại II; 02 thành phố thị loại III (Móng Cái, Cẩm Phả); 02 đô thị loại IV (thị xã Quảng Yên, thị trấn Mạo Khê); 09 thị trấn đƣợc công nhận thị loại V (đang trình cơng nhận huyện Đơng Triều, thị trấn Trới - huyện Hoành Bồ, thị trấn Quảng Hà - huyện Hải Hà đô thị loại IV) Triển khai lập Chƣơng trình phát triển thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 sau quy hoạch vùng tỉnh Quảng Ninh đƣợc phê duyệt Tốc độ đô thị hóa tồn tỉnh Quảng Ninh thuộc loại cao nƣớc (năm 2013 đạt 61,5%- trung bình nƣớc: 31,47%) Đặc biệt để phát triển kinh tế cửa thành phố Móng Cái đƣợc tỉnh Quảng Ninh tập trung đầu tƣ sở hạ tầng nâng cấp đô thị lên thành phố loại II Với khối lƣợng đầu tƣ xây dựng lớn, vấn đề đặt phải làm để công tác quản lý đầu tƣ xây dựng đạt kết tốt Hiệu công tác đầu tƣ xây dựng phải đƣợc thể thƣờng xuyên, liên tục bƣớc, khâu trình đầu tƣ (như từ chủ trương đầu tư, lựa chọn dự án đầu tư đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm, chọn tuyến, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi cơng phù hợp đến lập chi phí dự án khâu tổ chức thực dự án bao gồm tổ chức hình thức lựa chọn nhà thầu công tác quản lý dự án) Đứng trƣớc thực tế công tác đầu tƣ xây dựng thành phố Móng Cái, nhiệm vụ Ban QLDA phải quản lý có hiệu vốn đầu tƣ, tránh tình trạng lãng phí thất phải đầu tƣ nóng, dồn dập, số cơng trình chất lƣợng cịn hạn chế, thời gian thực cịn bị kéo dài Chính việc hồn thiện công tác QLDA đầu tƣ xây dựng địa bàn thành phố cần thiết Vì vậy, Em chọn đề tài nghiên cứu “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Móng Cái” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh Mục đích nghiên cứu - Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích tình hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình thành phố (gọi tắt BQLDACT TP) Móng Cái tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình (đầu tƣ vốn ngân sách) BQLDA TP Móng tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng BQLDA TP Móng tỉnh Quảng Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động quản lý dự án đầu tƣ BQLDACCT TP Móng tỉnh Quảng Ninh giải pháp nhằm nâng cao công tác QLDA đầu tƣ xây dựng cơng trình Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vào tình hình cơng tác QLDA đầu tƣ xây dựng BQLDACCT TP Móng tỉnh Quảng Ninh thời gian qua (2009 - 2013) Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý thuyết đầu tƣ xây dựng, quản lý dự án, hiệu đầu tƣ xây dựng cơng trình thực tiễn phƣơng pháp quản lý dự án đầu thi giúp cho ngƣời có thẩm quyền định đầu tƣ Thời gian qua, dự án cơng trình UBND thành phố Quản lý điều hành việc thẩm định phịng hạ tầng Tài kế hoạch chủ trì, có tham khảo số ý kiến số Sở, ngành liên quan Sau thời gian triển khai cho thấy chất lƣợng thẩm định dự án nhiều hạn chế Một phần chất lƣợng lập dự án thấp, phần lực, trình độ, kinh nghiệm, phƣơng pháp tổ chức thực cán thực thi bất cập Nên đặt yêu cầu phải nâng cao chất lƣợng thẩm định dự án Ngoài nội dung kiểm tra, cần đánh giá cách khách quan, toàn diện tiêu dự án Cơ quan thẩm định quan tâm đến số tiêu sau: - Về tài chính: Khả nguồn vốn hỗ trợ tỉnh, thành phố nhƣ vốn Chủ đầu tƣ bố trí cho cơng trình - Về hiệu kinh tế xã hội cần kiểm tra: + Về công nghệ, tác động môi trƣờng kế hoạch tiến độ thực dự án vấn đề quan trọng mà Chủ đầu tƣ dự án lập chƣa lƣờng trƣớc đƣợc + Về phƣơng pháp thời gian thẩm định Tùy theo dự án mà quan chủ trì thẩm tra phân cơng cán có hiểu biết lĩnh vực đảm nhiệm cán phải chịu trách nhiệm cá nhân trƣớc Nhà nƣớc Đối với số dự án lớn, phức tạp nên tổ chức hội thảo khoa học Trƣờng hợp cần tham khảo ý kiến số ngành, quan trì phải gửi yêu cầu thời gian hồn thành Nếu có ý kiến quan điểm khác vấn đề lớn quan chủ trì cần mời đại diện ngành bàn bạc thống Trƣờng hợp chƣa thống phải báo đầy đủ cho ngƣời có thẩm quyền phê duyệt dự án định Cần khắc phục tƣ tƣởng nể nang, dễ dãi, đơn giản việc thẩm định dự án Về thời gian, yêu cầu phải tiến hành khẩn trƣơng tránh thủ tục rƣờm rà, phiền hà, thực sớm mốc thời gian quy định Mặt khác thông qua việc thẩm định dự án, với chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ, phịng hạ tầng, Tài kế hoạch hàng năm nên thống hƣớng dẫn chủ đầu tƣ nội dung phƣơng pháp kinh nghiệm, thời gian lập dự án, định hƣớng đầu tƣ để chủ đầu tƣ có nhu cầu đầu tƣ chủ động lập dự án tìm nguồn vốn tài trợ kế hoạch bố trí vốn, khắc phục tình trạng thiếu dự án, dự án lập 92 thẩm định vội vàng chất lƣợng thấp không đáp ứng yêu cầu Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: Tổ chức học tập, quán triệt thực nghiêm túc Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04/4/2007 Chính phủ Quy định xử phạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tƣ Nâng cao chất lƣợng thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ Phải có chế khuyến khích đãi ngộ chuyên gia giỏi có đạo đức nghề nghiệp tham gia vào cơng tác tƣ vấn thẩm định dự án đầu tƣ Tỉnh, thành phố phải nhanh chóng thành lập phận trực thuộc UBND tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tƣ, thành phố làm chức giám định đầu tƣ nhằm kiểm tra giám sát, phân tích đánh giá giai đoạn tồn q trình đầu tƣ xây dựng để đảm bảo cho đầu tƣ phù hợp quy hoạch mục tiêu phát triển KT - XH, nâng cao hiệu hạn chế thấp rủi ro q trình đầu tƣ xây dựng cơng trình 3.4 Hồn thiện công tác QLDA đầu tƣ giai đoạn thực đầu tƣ Hình 3.2 Quá trình thực dự án (giai đoạn thực ĐT) Trong giai đoạn thực đầu tƣ có nhiều giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đầu tƣ xây dựng cơng trình, nhiên phạm vi luận văn đƣa số giải pháp là: đền bù giải phóng mặt bằng; giám sát thi công xây lắp; lập 93 phê duyệt biện pháp tổ chức thi công 3.4.1 Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu Mục tiêu giải pháp: Nhằm nâng cao chất lƣợng công tác đấu thầu Lựa chọn Nhà thầu theo Luật đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đƣợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Đấu thầu phƣơng pháp quản lý dự án có hiệu nhất, tiên tiến Đây nguyên tắc quản lý đầu tƣ xây dựng nhằm chống độc quyền, tăng cƣờng cạnh tranh thể chỗ tạo canh tranh để làm động lực cho phát triển, lực kinh nghiệm, sức mạnh tài để phù hợp với kinh tế thị trƣờng phát triển Thực Luật đấu thầu, nghị định hƣớng dẫn lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng Nhà thầu tham gia đấu thầu phải chứng minh có đủ lực kinh nghiệm, phải có giải pháp đƣợc đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải đƣợc thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn đƣợc nhà thầu có lực, có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh Nội dung giải pháp tổ chức thực Từ thực tế áp dụng địa bàn TP Móng Cái thời gian qua, chúng tơi thấy cần tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm mặt đƣợc, chƣa đƣợc, đồng thời tập trung đạo để đạt hiệu cao Gắn chủ trƣơng điều chỉnh lại kế hoạch đầu tƣ theo hƣớng tập trung dứt điểm điều kiện thuận lợi cho công tác đấu thầu Đề nghị: - Các gói thầu thuộc hình thức định thầu, chủ đầu tƣ phải trình hồ sơ lực ba nhà thầu để cấp có thẩm quyền (Chủ đầu tƣ) xem xét - Nâng cao lực cán thực công tác đấu thầu cán chuyên sâu phụ trách đấu thầu dự án - Hoàn thiện cách đánh giá lực nhà thầu cho phù hợp hơn: Bởi lẽ cịn nhiều ý kiến cho có khoảng cách lớn hồ sơ kinh nghiệm, khả tài đƣợc thể qua thầu với thực lực nhiều nhà thầu 3.4.2 Giải pháp công tác đền bù, giải phóng mặt 94 Mục tiêu giải pháp: Nhằm nâng cao chất lƣợng công tác đền bù giải phóng mặt dự án Con ngƣời yếu tố quan trọng, Ban QLDA, chủ đầu tƣ cần phải trọng xây dựng, bồi dƣỡng đội ngũ thực công tác đền bù, GPMB cơng tác cơng tác khó khăn phức tạp Hiện kinh phí cho việc đền bù giải phóng mặt cho cơng trình XDCB tỉnh Quảng Ninh cao, cơng trình xây dựng sau đƣợc hồn thành ngƣời dân khu vực lại đƣợc hƣởng lợi trực tiếp Có mơ hình quản lý nƣớc đƣợc áp dụng là: tiến hành giải phóng mặt bằng, Nhà nƣớc giải phóng mặt xung quanh với mức giá rẻ khơng phải khu vực trực tiếp liên quan đến dự án Sau dự án hoàn thành khu vực lại trở thành khu vực có vị trí địa lý chiến lƣợc Nhà nƣớc lúc tiến hành đấu giá cho tƣ nhân để thu hồi lại phần vốn bỏ vào cơng trình Những khó khăn việc di dời ngƣời dân để tiến hành đầu tƣ xây dựng chủ yếu mức giá, cần phải có khung mức giá hợp lý, quy hoạch sử dụng đất rõ ràng để ngƣời dân có thơng tin trƣớc, qua tránh khỏi xúc Bên cạnh đó, cần có biện pháp tuyên truyền, nâng cao ý thức ngƣời dân lợi ích chung Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Theo chuyên gia cơng tác giải phóng mặt Ban quản lý dự án Thành phố Móng mức yếu Rất nhiều dự án mà công tác giải phóng mặt chậm giá đền bù khơng phù hợp, có dự án chậm sách chƣa thỏa đáng, ý thức ngƣời dân địa phƣơng chƣa tốt hay Ban QLDA thiếu quan tâm, cán thiếu lực làm ảnh hƣởng lớn tới tiến độ dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý Do đó, cần có giải pháp để nâng cao chất lƣợng cơng tác đền bù giải phóng mặt - Củng cố, nâng cao lực đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán thực công tác đền bù giải phóng mặt Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp ngƣời đƣợc UBND tỉnh, thành phố Chủ đầu tƣ định thành lập Hội đồng GPMB 95 -Thƣờng xuyên cập nhật am hiểu tƣờng minh Luật đất đai, văn Nhà nƣớc, Chính phủ thành phố công tác đền bù GPMB - Phối kết hợp với quyền địa phƣơng, ngành có liên quan - Lãnh đạo (Giám đốc, phó giám đốc) Ban QLDA cần có phối hợp tốt với cấp quyền, phịng ban tranh thủ đồng thuận giúp đỡ quyền để cơng tác đền bù GPMB không bị bế tắc, kéo dài Thƣờng xun đơn đốc Hội đồng đền bù GPMB hồn thiện phƣơng án đền bù trình thẩm định, khơng để thời gian giải kéo dài - Chủ động phối hợp tốt với cấp, ngành, đồng thời tăng cƣờng tuyên truyền, vận động đối tƣợng để đạt đƣợc số thỏa thuận có lợi cơng tác đền bù GPMB Giải phóng cơng trình, chặt cối thu dọn hoa màu để bàn giao mặt cho Ban QLDA Mặt Ban QLDA đơn vị thi cơng có phƣơng án quản lý chặt chẽ không để nhân dân tái lấn chiếm sử dụng - Sau công tác khảo sát lập hồ sơ đền bù GPMB đƣợc lập, Ban QLDA phải lập tiến độ chi tiết công tác GPMB quản lý tiến độ thực tế Việc kéo dài tiến độ GPMB làm chậm tiến độ đƣa dự án vào khai thác làm tăng chi phí dự án - Ban QLDA phải giám sát kiểm tra kỹ khối lƣợng đền bù giải tỏa, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nƣớc, áp dụng sách bồi thƣờng, hỗ trợ theo quy định Nhà nƣớc - Áp giá đền bù mức giá cho dự án; tránh tình trạng dự án áp hai khung giá đề bù khác Sau trả tiền cho dân, Ban QLDA, Hội đồng đền bù phải yêu cầu dân tháo dỡ cơng trình xây dựng - Ngồi cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động bà nhân dân, ngƣời thu hồi đất để phục vụ xây dựng cơng trình mà xây dựng lên, nhân dân ngƣời đƣợc hƣởng lợi từ dự án - Xây dựng lại quy trình GPMB để đáp ứng theo nghị định Thủ tƣớng Chính phủ Dự kiến kết đạt đƣợc: 90% dự án kịp tiến độ giải phóng mặt 96 3.4.3 Giải pháp công tác giám sát thi công Hiện triển khai nhiều dự án với nhiều địa điểm khác nhau, lực lƣợng cán kỹ thuật mỏng cán kỹ thuật Ban QLDA tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh đáp ứng đủ mặt chun mơn nghiệp vụ, nhƣng cịn có cơng trình cịn bị bng lỏng chƣa chặt chẽ vấn đề giám sát nên ảnh hƣởng khơng đến chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ thi cơng, tăng giá thành cơng trình, khơng đề kịp thời biện pháp xử lý trình thi cơng cần qn triệt sâu sắc nhiệm vụ hàng đầu Ban QLDA Chủ đầu tƣ đơn vị phòng, ban đơn vị phƣờng ý thức trách nhiệm ngƣời giám sát thi cơng Ngồi việc giám sát chất lƣợng tƣ vấn giám sát phải chuyên gia thật giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi cơng, q trình thi cơng có nhiều vấn đề kỹ thuật đặt nảy sinh phát sinh mà thiết kế chƣa đề cập hết cần thay đổi so với thiết kế ban đầu để cơng trình đƣợc hiệu hơn, mang lại lợi ích lớn cho Chủ đầu tƣ Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Cán đơn vị tham gia lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ giám sát thi công, ngƣời cán giám sát thi công phải nghiêm chỉnh thực theo quy định hành quản lý chất lƣợng cơng trình Nghị định số 15/2013/NĐ- CP ngày 06/02/2013 Chính phủ - Tuyển dụng cán giám sát có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Có chế tài thƣởng cho cán hoàn thành nhiệm vụ nhƣ chế tài kỷ luật cho cán không thực nghiêm túc chức giám sát mình, làm giảm chất lƣợng cơng trình gây khó khăn cho Nhà thầu thi cơng làm chậm tiến độ - Ban QLDA, chủ đầu tƣ phải bố trí đủ cán có trình độ lực để thực nhiệm vụ: + Giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế + Giám sát, nghiệm thu cơng trình xây lắp + Giám sát, nghiệm thu công tác cung cấp thiết bị vật tƣ 97 + Giám sát, nghiệm thu, phê duyệt khối lƣợng phát sinh, làm thêm Các vấn đề phát sinh làm thêm phải đƣợc ghi chép thời điểm phát sinh nhật ký, biên xử lý kỹ thuật trƣờng gồm bên liên quan ký xác nhận 3.5 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tƣ Hình 3.3 Quá trình thực dự án (giai đoạn kết thúc ĐT) 3.5.1 Giải pháp công tác nghiệm thu lập hồ sơ hồn cơng Mục tiêu giải pháp: Nhằm nâng cao chất lƣợng công tác nghiệm thu dự án Theo ý kiến chuyên gia Ngành xây dựng Quảng Ninh cho chất lƣợng công tác nghiệm thu dự án đầu tƣ xây dựng công trình mức chiếm 50% Chất lƣợng cơng tác nghiệm thu dự án ảnh hƣởng không nhỏ tới tiến độ chất lƣợng cơng trình Do cần đƣa giải pháp để nâng cao chất lƣợng công tác nghiệm thu dự án, cụ thể nhƣ sau: Tất cơng việc xây dựng sau hồn thành yêu cầu kỹ thuật vẽ thi công cần đƣợc tổ chức nghiệm thu lập biên nghiệm thu trƣờng có chấp thuận phận Giám sát cơng trình Chủ đầu tƣ Trƣớc tổ chức nghiệm thu hoàn thành phận cơng trình, hồn thành giai đoạn xây dựng phải lập hồ sơ hồn cơng đƣợc xác nhận phận Giám sát A, hồ sơ hồn cơng cơng trình thực theo Nghị định số 15/2013/NĐ- CP ngày 06/02/2013 98 Chính phủ quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng ban hành Quy chế Quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Hồ sơ hồn cơng bao gồm: Bản vẽ hồn cơng, biên nghiệm thu công việc cấu thành, thay đổi bổ sung, bảng tính khối lƣợng đƣợc thể chi tiết cụ thể hồ sơ hồn cơng theo quy định thông tƣ 27/2009/TT-BXD Bộ xây dựng ngày 31/7/2009 Nội dung giải pháp tổ chức thực hiện: - Để công tác nghiệm thu kỹ thuật không tốn nhiều thời gian khơng có nhiều tồn phải nghiệm thu nhiều lần, nhà thầu xây lắp cần phải nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội trƣớc nghiệm thu với Ban QLDA, với chủ đầu tƣ Tƣ vấn Giám sát kỹ thuật thi công - Khi khối lƣợng xây lắp hạng mục cơng trình hoàn thành, Ban QLDA, chủ đầu tƣ thuộc UBND tỉnh, huyện thị, thành phố trực thuộc tỉnh đôn đốc đơn vị xây lắp phải hoàn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng, biên thí nghiệm để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối cơng trình hồn tất hồ sơ (nhất hạng mục bị che khuất) tránh tình trạng vẽ hồn cơng thiếu xác dẫn đến ảnh hƣởng tới công tác lập kế hoạch tu bảo dƣỡng cơng trình - Tổ chức nghiệm thu hạng mục xây dựng, giai đoạn thi cơng nghiệm thu cơng trình hồn thành nghiệm thu đƣa vào sử dụng phải theo quy định Nghị định số 15/2013/NĐ- CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 3.5.2 Giải pháp cơng tác tốn Việc Quyết tốn dự án hồn thành bàn giao đƣa vào sử dụng phải đảm bảo tuân thủ theo quy định hành Nhà nƣớc đƣợc quy định Thơng tƣ số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nƣớc, theo chế độ quy định cơng trình dự án hồn thành đƣa vào khai thác sử dụng, chậm tháng dự án nhóm B; tháng dự án nhóm C chủ đầu tƣ phải tốn cơng trình hồn thành để bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Đây khâu cuối quan trọng q 99 trình đầu tƣ vốn Thơng qua tốn nhằm đánh giá kết đầu tƣ, xác định lực sản xuất hiệu đầu tƣ mang lại, xác định rõ trách nhiệm Ban QLDA, Chủ đầu tƣ, nhà thầu, quan cấp phát vốn, kiểm soát tốn, đồng thời rút kinh nghiệm nhằm khơng ngừng hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý vốn đồng thời có định giá trị cơng trình ngƣời sử dụng Do đặc điểm hoạt động đầu tƣ phát triển thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, điều kiện xác định kinh tế quốc doanh chủ đạo, sản phẩm đầu tƣ xây dựng thuộc sở hữu Nhà nƣớc nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm đầu tƣ xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn Vì tình trạng chủ đầu tƣ nhà thầu đề nghị tốn cao giá trị đích thực, cơng trình xây dựng hồn thành chƣa tốn, tốn chậm phổ biến Nhất dự án thuộc ngân sách phƣờng, xã Nhƣ phần đánh giá đề cập, vấn đề Nhà nƣớc phải bổ sung quy định cho chủ đầu tƣ, cấp chủ đầu tƣ buộc phải quan tâm đến việc tốn Khắc phục tƣ tƣởng thấy cơng trình khánh thành xong công việc Để bƣớc khắc phục tình trạng này, theo tơi cấp có thẩm quyền cần đạo ngành, nắm xác số lƣợng dự án đầu tƣ hoàn thành vốn Nhà nƣớc đến chƣa đƣợc duyệt toán theo quy định, để có giải pháp xử lý Đối với dự án hoàn thành cần hƣớng dẫn chủ đầu tƣ nhà thầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Tùy theo quy mơ tính chất phức tạp dự án quan câp phát cho vay vốn trực tiếp thẩm tra báo cáo tốn trình cấp có thẩm quyền thành lập tổ tƣ vấn thẩm tra tốn Dù có tổ tƣ vấn hay khơng có tổ tƣ vấn trách nhiệm quan chủ trì thuộc ngành tài cấp, cá nhân cán thẩm tra tốn Vì cán làm cơng tác phải có lực để phát sai trái, thủ thuật chủ đầu tƣ nhà thầu cơng tác tốn nhƣ khối lƣợng sai với thực tế, áp định mức, đơn giá không định mức quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không đƣợc tiêu cực thông qua việc hợp thức hóa cho nhà thầu Trong thẩm tra tốn cơng trình đấu thầu 100 ý đến chất lƣợng, chủng loại vật liệu biên nghiệm thu chất lƣợng cơng trình, vẽ hồn cơng, khối lƣợng phát sinh ngồi thầu Nội dung giải pháp tổ chức thực - Tất cơng trình kết thúc đầu tƣ phải tốn theo thời gian quy định Các cơng trình toán chậm so với quy định, quan thẩm định tốn có quyền đề nghị UBND thành phố có văn phạt chủ đầu tƣ 10% - 30% giá trị chi phí quản lý dự án Khơng thẩm định toán chƣa đủ thủ tục theo quy định Các quan cấp phát thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc cấp phát, thẩm định toán sai quan phát - Tiến hành lập thông báo giá vật liệu theo tháng Giá đƣợc lập theo quy trình, phải phù hợp với thị trƣờng phải tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh nhà cung cấp vật liệu Liên Sở xây dựng Sở Tài lập trình UBND tỉnh Quyết định ban hành bảng hệ số điều chỉnh giá vật liệu đến chân công trình với mật độ điểm tính tốn dầy Giải ngân vốn đầu tƣ có giá trị quan trọng hoạt động đầu tƣ xây dựng Nó khơng có ý nghĩa việc giải ngân vấn đề tài cho nhà thầu, việc đẩy nhanh tiến độ thi cơng, bàn giao, sớm đƣa cơng trình vào khai thác sử dụng mà cịn tác động trực tiếp đến tầm quan hệ trực tiếp tầm quản lý vĩ mơ Nhƣ phần đánh giá thực trạng tình hình, việc giải ngân vốn đầu tƣ không riêng thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh mà phạm vi tồn quốc chậm Không riêng vốn ngân sách Nhà nƣớc, vốn ODA mà vốn tín dụng, Nhà nƣớc năm tập trung tháo gỡ song kết chƣa nhƣ mong muốn Để bƣớc khắc phục bệnh kinh niên tác giả xin nêu số giải pháp Một là: Trƣớc hết việc giải phóng mặt việc tiền đề cho việc thực dự án Để giải đƣợc vấn đề này, sở sách Nhà nƣớc Ban quản lý dự án, Chủ đầu tƣ cần khẩn trƣơng xây dựng phƣơng án đền bù thông qua cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau chuẩn bị đủ kinh phí, quỹ đất đai (trƣờng hợp phải cấp lại), đến thời điểm triển khai cần đạo khẩn trƣơng đồng loạt, dứt điểm Không ngƣời dân chần chừ, tính tốn lâu mảnh đất 101 họ Trong trình tiến hành cần kết hợp chặt chẽ với quyền sở, đồn thể quần chúng, trọng phƣơng pháp thuyết phục, giải thích để dân tự nguyện chấp nhận Nếu chế độ đền bù tƣơng đối thỏa đáng mà số hộ khơng chịu di chuyển phải cƣơng cƣỡng chế Khơng nên để tình trạng vài hộ chây ỳ ngang nhiên thách thức quyền, làm cản trở việc chung Hai là, quan cấp phát phải đảm bảo tiến độ thời gian, khối lƣợng hoàn thành phù hợp với thiết kế dự toán đƣợc duyệt phải kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn tốn Thực nghiêm túc, cơng khai quy trình cấp phát; Thực đơn giản số giấy tờ thuộc trách nhiệm quan khác nhƣ giấy cấp đất, giấy phép hành nghề, giấy phép xây dựng Trƣờng hợp q trình tốn vốn có sai sót tách phần riêng, cho tốn phần đủ điều kiện Khắc phục nghịch lý Nhà nƣớc có vốn, nhà thầu cần vốn mà ách tắc chậm chễ Trƣờng hợp nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng khối lƣợng hồn thành có mà thiếu thủ tục quan Tài - Kho bạc Nhà nƣớc phải báo cáo cấp có thẩm quyền vận dụng tháo gỡ nhƣ cho phép tạm cấp, cho vay vốn tỷ lệ định chờ đợi hoàn chỉnh thủ tục Mặt khác phải ý nâng cao kiến thức kỹ thuật - kinh tế xây dựng cho cán chuyên quản để có điều kiện đáp ứng chất lƣợng quản lý thời gian giải công việc Trƣờng hợp chủ đầu tƣ không làm chần chừ làm chậm thủ tục nghiệm thu toán cho Nhà thầu nhà thầu đủ điều kiện phải quy trách nhiệm vật chất cho Chủ đầu tƣ Ba là: Cải tiến thủ tục cấp phát, chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán vốn đầu tư Lâu việc toán vốn bao gồm cấp phát cho tạm ứng, việc tốn cơng trình thƣờng chậm sách nhiễu thƣờng nơi Gây ách tắc tài cho đơn vị thi công, chậm tiến độ xây dựng tạo sơ hở công tác quản lý vốn Để khắc phục tồn cần quy định rõ trách nhiệm khâu, cấp ngƣời có liên quan cách cụ thể gắn với chế độ thƣởng phạt công minh Trƣờng hợp cấp phát cho tạm ứng không tiến độ, gây lãng phí, thất vốn tài sản Nhà nƣớc phải bồi thƣờng bị xử lý theo Pháp luật 102 TÓM TẮT CHƢƠNG III Chƣơng III nêu lên định hƣớng phát triển thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Để thực dự án cách có hiệu quả, Chƣơng III đƣa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý, giải pháp: - Giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ gồm khâu: lập quy hoạch, khảo sát, lập dự án, lập thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán - Giai đoạn thực đầu tƣ gồm khâu: đấu thầu, đền bù giải phóng mặt bằng, thi công xây lắp, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi cơng - Giai đoạn hồn thành đƣa dự án vào sử dụng gồm khâu: nghiệm thu, bàn giao, toán, giải ngân Tuy nhiên, chƣơng Luận văn đề cập số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình.Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ Luận văn lƣu ý đến giải pháp chủ yếu sau: - Giải pháp công tác khảo sát - Giải pháp công tác lập, phê duyệt biện pháp tổ chức thi công Trong giai đoạn thực đầu tƣ luận văn lƣu ý đến giải pháp sau: - Giải pháp công tác đền bù giải phóng mặt - Giải pháp công tác lập phê duyệt biện pháp tổ chức thi công - Giải pháp công tác giám sát thi cơng Trong giai đoạn hồn thành dự án đƣa vào sử dụng Luận văn lƣu ý đến giải pháp sau: - Giải pháp công tác nghiệm thu dự án - Giải pháp công tác tốn giải ngân Trên sở phân tích Luận văn phác họa tranh giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thuộc BQLDA TP Móng Tỉnh Quảng Ninh Khi giải pháp đƣợc áp dụng cách triệt để hoạt động đầu tƣ xây dựng BQLDA TP Móng Tỉnh Quảng Ninh đạt hiệu cao nhất, góp phần việc đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Quảng Ninh thời kỳ đổi 103 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Trong thời gian tới, khối lƣợng cơng trình cần đầu tƣ phát triển Tỉnh Quảng Ninh lớn, cần tập trung đánh giá chất lƣợng công tác đầu tƣ xây dựng thời gian qua, phân tích ngun nhân tìm giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lƣợng công tác Việc đánh giá công việc đầu tƣ xây dựng thời gian qua mang định tính, cần áp dụng phƣơng pháp lấy ý kiến chun gia để tính tốn mức độ cơng việc cách định lƣợng với số lƣợng ý kiến nhiều hơn, lấy ý kiến nhiều lĩnh vực mà với thời gian có hạn nên Luận văn chƣa đáp ứng mức độ Qua việc ứng dụng phƣơng pháp nghiên cứu kết hợp báo cáo thực tế cho thấy việc phối hợp công tác giảng dạy với thực tế cần thiết Qua việc nghiên cứu khoa học áp dụng đƣợc nghiên cứu vào thực tế, đồng thời dùng thực tế để kiểm nghiệm kết nghiên cứu Kết luận Trong giai đoạn 2011-2013, Thành phố Móng Cái dành nguồn vốn cho ĐTXD địa bàn chiếm tỷ trọng lớn tổng chi ngân sách địa phƣơng (bình quân hàng năm chiếm 30%) có xu hƣớng ngày tăng Tuy nhiên cơng tác quản lý ĐTXD cịn hạn chế, yếu kém: số vốn thực nhiều dự án, cơng trình triển khai thực tăng lên gấp nhiều lần so với dự toán đƣợc duyệt, thời gian thực kéo dài, chất lƣợng khơng đảm bảo gây lãng phí nguồn vốn NSNN Thực tế địi hỏi phải nghiên cứu cách nghiêm túc giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án ĐTXD địa bàn TP Móng Cái, lý tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu Luận văn tập trung hệ thống hoá số vấn đề lý luận QLDA ĐTXD Trên sở phân tích bƣớc tiến hành dự án đầu tƣ xây dựng, luận văn phân tích thực trạng QLDA đầu tƣ XDCB địa bàn thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh; nguyên nhân dẫn đến yếu Luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác 104 QLDA đầu tƣ XDCB thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh; từ đƣa Giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh Đây đề tài phức tạp nhạy cảm, với hạn chế tránh khỏi mặt thời gian trình độ học viên, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót nội dung nhƣ cách thức trình bày Tuy vậy, Tác giả mong muốn tài liệu tham khảo thiết thực việc quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình Qua thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài, với kiến thức thực tế thân q trình cơng tác, giúp đỡ Ban, Ngành, thành phố cung cấp số liệu, tạo điều kiện Viện Đào tạo sau đại học Trƣờng ĐHBK Hà Nội, bảo tận tình thầy, giáo Viện Kinh tế Quản lý, đặc biệt xin cảm ơn TS Nguyễn Văn Nghiến Chủ nhiệm môn Quản lý công nghiệp - Viện Kinh tế Quản lý Trƣờng ĐHBK Hà Nội tận tình hƣớng dẫn việc nghiên cứu, viết đề tài hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cám ơn! 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ TS Phạm Thị Thu Hà, Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội 2/ Bộ Xây dựng (2005), Giáo trình quản lý xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 3/ Đỗ Thị Xuân Lan (2003), Quản lý dự án xây dựng, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM, TP Hồ Chí Minh 4/ Cao Hào Thi (2004), Quản lý dự án, NXB ĐHQG TP.HCM, TP Hồ Chí Minh 5/ Trần Phú Tài (2004), Quản lý dự án, NXB Thống kê 6/ Các Luật, Nghị định, Thông tƣ website xây dựng: - Luật xây dựng (số 50//2014/QH13 ngày 18/06/2014) - Luật đầu tƣ số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 - Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 - Luật Đất đai, Nghị định Thông tƣ hƣớng dẫn 106 ... hồn thiện cơng tác QLDA đầu tƣ xây dựng địa bàn thành phố cần thiết Vì vậy, Em chọn đề tài nghiên cứu ? ?Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án cơng trình. .. Chƣơng vào phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án cac cơng trình Thành phố Móng Cái, từ đề xuất giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện thực tiễn Ban. .. nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cách khoa học thực tế 36 CHƢƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH