Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở công ty điện lực từ liêm

TRẦN ĐĂNG HIẾU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ĐĂNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở CÔNG TY ĐIỆN LỰC TỪ LIÊM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOÁ 2011A HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN ĐĂNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở CÔNG TY ĐIỆN LỰC TỪ LIÊM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN TRỌNG PHÚC HÀ NỘI - 2013 LUẬN VĂN THẠC SỸ MỤC LỤC MỤC LỤC 1  DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 4  DANH SÁCH BẢNG BIỂU VÀ PHỤ LỤC 6  LỜI MỞ ĐẦU 7  CHƯƠNG 1  CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ, ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 9  1.1  Kinh tế đầu tư 9  1.1.1  Khái niệm kinh tế đầu tư 9  1.1.2  Đầu tư phát triển 9  1.1.3  Đặc điểm đầu tư phát triển 10  1.1.4  Vai trò đầu tư phát triển 11  1.1.5  Nguồn vốn đầu tư phát triển 15  1.2  Đầu tư XDCB 18  1.2.1  Khái niệm đầu tư XDCB 18  1.2.2  Đặc điểm đầu tư XDCB 19  1.2.3  Vai trò đầu tư XDCB 20  1.2.4  Vốn đầu tư XDCB 21  1.2.5  Nguồn hình thành vốn đầu tư XDCB 21  1.2.6  Nội dung vốn đầu tư XDCB 22  1.3  Đầu tư XDCB ngành điện 24  1.3.1  Các khái niệm 24  1.3.2  Đặc điểm kinh tế kỹ thuật ngành Điện 26  1.3.3  Đặc điểm đầu tư XDCB ngành Điện 28  1.3.4  Vai trò, nhiệm vụ đầu tư XDCB cơng trình điện 29  1.3.5  Trình tự đầu tư XDCB cơng trình điện 31  1.4  Hiệu đầu tư ngành điện 33  1.4.1  Khái niệm hiệu đầu tư 33  1.4.2  Phân loại hiệu đầu tư 33  1.4.3  Hệ tiêu hiệu đầu tư ngành điện 35  1.4.4  Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư XDCB 38  1.5  Tóm tắt chương 39  CHƯƠNG PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC TỪ LIÊM .41  2.1  Tổng quan kinh tế xã hội phát triển huyện Từ Liêm 41  2.1.1  Đặc điểm tự nhiên – kinh tế - xã hội 41  TRẦN ĐĂNG HIẾU-11AQTKD1-PTTT   LUẬN VĂN THẠC SỸ 2.1.2  Phương hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010 – 2015 42  2.2  Quá trình hình thành phát triển Công ty Điện lực Từ Liêm 42  2.3  Mô hình tổ chức quản lý Cơng ty Điện lực Từ Liêm 43  2.4  Chức nhiệm vụ Công ty Điện lực Từ Liêm 44  2.4.1  Công tác lập kế hoạch 45  2.4.2  Quản lý đầu tư phát triển 46  2.4.3  Quản lý tài - kế toán 46  2.4.4  Công tác kinh doanh điện 47  2.4.5  Tổ chức đào tạo cán lao động 48  2.4.6  Công tác tra an toàn lao động 48  2.4.7  Quản lý vật tư thiết bị 48  2.5  Đặc điểm kinh doanh điện Công ty Điện lực Từ Liêm .49  2.6  Hiện trạng lưới điện phân phối: 51  2.6.1  Nguồn cung cấp 51  2.6.2  Trạm biến áp phân phối 51  2.6.3  Đường dây phân phối 52  2.6.4  Đường trục hạ hệ thống công tơ 54  2.7  Thực trạng quản lý dự án Công ty Điện lực Từ Liêm .55  2.7.1  Nguồn vốn đầu tư XDCB 59  2.7.2  Công tác kế hoạch đầu tư XDCB 60  2.7.3  Công tác tư vấn thiết kế 62  2.7.4  Công tác thẩm định 63  2.7.5  Công tác đấu thầu 63  2.7.6  Công tác thi công, xây lắp 65  2.7.7  Công tác toán giải ngân vốn 67  2.7.8  Công tác vận hành sau bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng 67  2.8  Kết đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm 68  2.8.1  Khối lượng vốn đầu tư thực 68  2.8.2  Tài sản cố định huy động 69  2.8.3  Năng lực phục vụ tăng thêm 70  2.8.4  Điện thương phẩm tổng số khách hàng phát triển 71  2.8.5  Doanh thu 72  2.8.6  Số việc làm tăng thêm thu nhập bình quân đầu người 72  2.8.7  Kết tiêu kỹ thuật 73  2.8.8  Hiệu kinh tế xã hội khác 75  2.9  Những khó khăn, tồn công tác đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm 75  TRẦN ĐĂNG HIẾU-11AQTKD1-PTTT   LUẬN VĂN THẠC SỸ 2.9.1  Nguồn vốn đầu tư XDCB 76  2.9.2  Công tác kế hoạch đầu tư XDCB 77  2.9.3  Công tác lập thủ tục đầu tư 78  2.9.4  Công tác thẩm định 79  2.9.5  Công tác đấu thầu 80  2.9.6  Công tác thi công xây lắp 81  2.9.7  Cơng tác tốn giải ngân vốn 81  2.10  Tóm tắt chương 82  MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CHƯƠNG 3  XDCB Ở CÔNG TY ĐIỆN LỰC TỪ LIÊM 83  3.1  Mục tiêu - kế hoạch Công ty Điện lực Từ Liêm 83  3.1.1  Phương hướng chung Công ty Điện lực Từ Liêm năm tới 83  3.1.2  Mục tiêu kế hoạch cụ thể quản lý đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm 84  3.2  Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm 84  3.2.1  Giải pháp 1: Tuân thủ chuẩn mực quản lý nhà nước, ban, ngành XDCB 85  3.2.2  Giải pháp 2: Xây dựng mơ hình chuẩn thực kiểm soát dự án đầu tư XDCB 87  3.2.3  Giải pháp 3: Nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn vốn ……………………………………………………………………… 96  3.2.4  Giải pháp 4: Đào tạo đào tạo lại nhân lực Công ty Điện lực Từ Liêm 97  3.2.5  Giải pháp 5: Nâng cao chất lượng công tác tư vấn giám sát thi cơng cơng trình 98  3.2.6  Giải pháp 6: Áp dụng hệ thống đấu thầu qua mạng công tác quản lý đầu tư XDCB 100  3.3  Tóm tắt chương 104  KẾT LUẬN 105  TÀI LIỆU THAM KHẢO .106  PHỤ LỤC 107  TRẦN ĐĂNG HIẾU-11AQTKD1-PTTT   LUẬN VĂN THẠC SỸ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam TBA Trạm biến áp MBA Máy biến áp ĐD Đường dây TSCĐ Tài sản cố định VHLĐ Vận hành lưới điện QLDA Quản lý dự án KĐTM Khu đô thị ĐTXD Đầu tư xây dựng SCL Sửa chữa lớn QLVH Quản lý vận hành XDCB XDCB CNTT Công nghệ thông tin BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật TH Tổng hợp TCKT Tài kế tốn KT Kỹ thuật KHVT Kế hoạch vật tư TCKT Tài kế toán ĐVQL Đơn vị quản lý B04 Ban kỹ thuật Tổng Công ty Điện lực thành phố Hà Nội B02 Ban kế hoạchcông ty Điện lực thành phố Hà Nội B05 Ban vật tư công ty Điện lực thành phố Hà Nội PAKT Phương án kỹ thuật ĐVTV Đơn vị tư vấn VTTB Vật tư thiết bị TSCĐ Tài sản cố định SXKD Sản xuất kinh doanh HSMT Hồ sơ mời thầu UBND Ủy ban nhân dân BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi TRẦN ĐĂNG HIẾU-11AQTKD1-PTTT   LUẬN VĂN THẠC SỸ TKKT Thiết kế kỹ thuật TKKTTC Thiết kế kỹ thuật thi công HSMT Hồ sơ mời thầu DT Dự toán PAKT Phương án kỹ thuật TRẦN ĐĂNG HIẾU-11AQTKD1-PTTT   LUẬN VĂN THẠC SỸ DANH SÁCH BẢNG BIỂU VÀ PHỤ LỤC   STT Nội dung Trang Bảng biểu Bảng 2.1 Khối lượng trạm biến áp phân phối địa bàn Huyện Từ Liêm 51 Bảng 2.2 Chiều dài đường dây trung Huyện Từ Liêm 52 Bảng 2.3 Thống kê đường trục hạ Công ty Điện lực Từ Liêm quản lý 55 Bảng 2.4 Vốn đầu tư cấu vốn đầu tư XDCB thời kỳ 2010- 2013 59 Bảng 2.5 Số liệu đấu thầu giai đoạn 2010 - 6/2013 64 Bảng 2.6 Các hình thức đấu thầu giai đoạn 2010- 6/2013 65 Bảng 2.7 Vốn đầu tư XDCB thực thời kỳ 2010- 6/2013 68 Bảng 2.8 Tăng tài sản cố định năm 2010- 6/2013 69 Bảng 2.9 Tình hình tiêu thụ điện Huyện Từ Liêm 71 Bảng 2.10 Thống kê kết kinh doanh Công ty Điện lực Từ Liêm 71 Bảng 2.11 Bảng tính tốn số tin cậy SAIFI - SAIDI - MAIFI trung bình năm 2010-2013 73 Bảng 2.12 Kết thực giảm tổn thất điện năm 2010-2013 74 Phụ lục Phụ lục Báo cáo quản lý kỹ thuật năm 2010 107 Phụ lục Báo cáo quản lý kỹ thuật năm 2011 109 Phụ lục Báo cáo quản lý kỹ thuật năm 2012 111 Phụ lục Báo cáo quản lý kỹ thuật 6/ 2013 113 TRẦN ĐĂNG HIẾU-11AQTKD1-PTTT   LUẬN VĂN THẠC SỸ LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Đối với quốc gia nào, hệ thống kết cấu hạ tầng có vai trị vơ quan trọng tiến trình phát triển kinh tế đất nước, hệ thống kết cấu hạ tầng tạo sở tiền đề cho phát triển tất ngành kinh tế Trong hệ thống kết cấu hạ tầng lượng, đặc biệt điện nguồn lượng thiếu ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; sử dụng cho nghiên cứu khoa học kỹ thuật, an ninh quốc phòng, cho đời sống người Ở nước ta, ngành điện trọng đầu tư nhằm đảm bảo trước ngành khác bước Hàng năm ngành điện phải đầu tư lớn cho công tác XDCB: xây dựng đường dây truyền tải điện, trạm biến áp, hệ thống hạ thế, cải tạo nâng công suất trạm biến áp, lộ đường dây Đặc thù ngành điện có cơng trình trải miền đất nước, yêu cầu độ an toàn vận hành cao, cơng trình phải có đơn vị quản lý chuyên biệt vận hành thường xuyên Quá trình đầu tư xây dựng nhiều thời gian cho công tác khảo sát lập dự án đầu tư, vật tư thiết bị có tính kỹ thuật cao nên đắt tiền cần huy động nguồn vốn lớn, phải có nguồn nhân lực kỹ thuật cao vận hành Do cơng tác quản lý đầu tư XDCB ngành điện cịn gặp nhiều khó khăn Cơng ty Điện lực Từ Liêm đơn vị trực thuộc Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội-Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tốc độ thị hóa địa bàn Huyện Từ Liêm năm gần diễn nhanh chóng nhiên khơng đồng Phụ tải điện địa bàn Huyện Từ Liêm trải rộng, bán kính cấp điện lớn, lưới điện cũ, độ tin cậy cấp điện chưa cao gây khó khăn cơng tác quản lý vận hành đảm bảo cung cấp điện công tác khảo sát lập phương án ĐTXD Cùng với qúa trình xây dựng trưởng thành, Cơng ty ln cố gắng khắc phục khó khăn, nâng cao hiệu công tác đầu tư XDCB, đáp ứng nhu cầu điện ngày cao phụ tải điện địa bàn Huyện Từ Liêm Công tác Công ty Điện lực Từ Liêm, thấy tầm quan trọng việc nghiên cứu sở lý luận, nắm bắt thực trạng đầu tư XDCB từ đưa giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dưng Công ty Điện lực Từ Liêm TRẦN ĐĂNG HIẾU-11AQTKD1-PTTT   LUẬN VĂN THẠC SỸ định chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm” làm luận văn Thạc sỹ Mục đích nghiên cứu đề tài Kết hợp nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng quản lý XDCB Cơng ty Điện lực Từ Liêm từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý dự án đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm - Tổng Công ty Điện Lực Thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn việc đưa sở lý luận phân tích thực trạng quản lý XDCB Cơng ty Điện lực Từ Liêm giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2013 từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm Các phương pháp nghiên cứu đề tài Các phương pháp sử dụng đề tài : Phân tích hiệu đầu tư dựa sở lý thuyết quản lý dự án, phân tích số liệu thống kê, so sánh với tiêu chuẩn kỹ thuật ngành điện, phân tích hệ thống để tìm nguyên nhân khách quan, chủ quan vấn đề đầu tư XDCB Kết cấu đề tài Tên đề tài: “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Từ Liêm” Nội dung đề tài gồm chương: ƒ Chương I: Cơ sở lý luận hiệu quả, đầu tư xây dựng bản; ƒ Chương II: Phân tích thực trạng quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Từ Liêm; ƒ Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Từ Liêm TRẦN ĐĂNG HIẾU-11AQTKD1-PTTT   ... Chương II: Phân tích thực trạng quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Từ Liêm; ƒ Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Từ Liêm TRẦN ĐĂNG HIẾU-11AQTKD1-PTTT...ý đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm? ?? phân tích rõ bất cập tồn có cơng tác quản lý đầu tư XDCB Cơng ty Vì giải pháp giải pháp đồng để nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư XDCB Công ty Điện l... cụ thể quản lý đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm 84  3.2  Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư XDCB Công ty Điện lực Từ Liêm 84  3.2.1  Giải pháp 1: