Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của cục thuế tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐỖ VIẾT PHONG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC 2005-2007 ĐỖ VIẾT PHONG HÀ NỘI – 2007 HÀ NỘI 2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC Người thực hiện: ĐỖ VIẾT PHONG Người hướng dẫn khoa học: GS,TS ĐỖ VĂN PHỨC HÀ NỘI – 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Đỗ Viết Phong, học viên lớp Cao học QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội – khố 2005 – 2007 Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi, số liệu, tài liệu, kết luận văn thực tế Tôi xin chịu trách nhiệm vấn đề liên quan nội dung đề tài Đỗ Viết Phong Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN: Các nước Đông Nam Á APEC: Diễn đàn hợp tác châu Á – Thái Bình Dương ASEM: Diễn đàn hợp tác Á – Âu CBQL: Cán quản lý CNH – HĐH: Cơng nghiệp hố – Hiện đại hoá DDI: Đầu tư trực tiếp nước DN: doanh nghiệp ĐH: Đại học ĐTNT: Đối tượng nộp thuế FDI: Đầu tư trực tiếp nước GDP: Thu nhập quốc dân HĐND: Hội đồng nhân dân HN: Hà Nội KT: Kinh tế NSNN: Ngân sách nhà nước QTKD: Quản trị kinh doanh SP: Sản phẩm SXKD: sản xuất kinh doanh SEAGAME: Đại hội thể thao Đông Nam Á UBND: Uỷ ban nhân dân VN: Việt Nam WTO: Tổ chức thương mại giới Đỗ Viết Phong Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN DANH MỤC BẢNG BIỂU – HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU STT TÊN BẢNG BIỂU Trang Các hệ số xét tính lợi ích xã hội - trị ảnh hưởng đến môi trường việc xác định, đánh giá hiệu sản xuất công nghiệp Việt Nam Bảng 1.2 Tỷ trọng đảm nhiệm chức cấp cán quản lý quan hành nghiệp Việt Nam (%) Bảng 1.3 Tiêu chuẩn cán quản lý quan hành chính, nghiệp Việt Nam năm 2006 Bảng 1.4 Tiêu chuẩn cán quản lý quan hành chính, nghiệp Việt Nam năm 2010 Bảng 1.5 Tiêu chuẩn cán quản lý quan hành chính, nghiệp Việt Nam năm 2015 Bảng 1.6 Tiêu chuẩn cán quản lý quan hành chính, nghiệp Việt Nam năm 2020 Bảng 1.7 Cơ cấu ba loại kiến thức quan trọng cán quản lý doanh nghiệp sản xuất công nghiệp Việt Nam (%) Bảng 2.1 Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn yêu cầu chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Bảng 2.2 Mức độ đáp ứng cấu cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc theo giới tính Bảng 2.3 Mức độ đáp ứng cấu cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc theo độ tuổi Bảng 2.4 Mức độ đáp ứng chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp Cục Thuế Vĩnh Phúc Bảng 2.5 Mức độ đáp ứng chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp Chi cục tương đương Bảng 2.6 Mức độ đáp ứng chất lượng đội ngũ cán quản lý phòng ban khác Bảng 2.7 Kết khảo sát chất lượng công tác đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Bảng 2.8 Tổng hợp chất lượng đội ngũ quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Bảng 2.9 Kết đề bạt bổ nhiệm cán quản lý Cục thuế Vĩnh Phúc thời gian qua cấp Cục quản lý Bảng 2.10 Kết đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán Cục Thuế Vĩnh Phúc Bảng 3.1 Cơ cấu ba loại kiến thực quan trọng cán quản lý Cục thuế Vĩnh Phúc Bảng 1.1 Đỗ Viết Phong Lớp CHQTKD 2005 - 2007 14 30 30 31 31 32 32 69 70 71 72 72 73 74 75 80 84 104 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Vị cạnh tranh 15 Hình 1.2 Hệ thống quản lý 25 Hình 1.3 Các nhân tố nội hiệu kinh doanh 25 Hình 1.4 Quan hệ trình độ quản lý với hiệu hoạt động tổ 27 chức Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy điều hành Cục thuế Vĩnh Phúc 60 Hình 3.1 Vịng liên hệ ngược công tác kiểm tra tự kiểm tra 111 Đỗ Viết Phong Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Trong năm qua, công đổi đất nước ta Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo đạt nhiều thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tốc độ tăng trưởng GDP trung bình nước giai đoanh 2001 – 2006 đạt 8%/năm Việt Nam tổ chức thành công nhiều hội nghị cấp cao quốc tế quan trọng khu vực giới hội nghị APEC, ASEM 5, SEAGAME 22 Đặc biệt, cuối năm 2006, trở thành thành viên thức thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới WTO Giai đoạn 2008 – 2015 trước mắt thời kỳ có ý nghĩa quan trọng, định tương lai phát triển nước ta với nhiều thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức lớn, đan xen Trên giới, hồ bình, hợp tác phát triển xu chủ đạo; tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế đẩy nhanh; đầu tư, lưu chuyển hàng hoá, dịch vụ, lao động vốn ngày mở rộng Cuộc cách mạng khoa học công nghệ công nghệ thông tin công nghệ sinh học tiếp tục phát triển mạnh theo chiều sâu, tác động rộng lớn đến cấu phát triển kinh tế giới Tình hình giới khu vực chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp, khó lường; nước lớn cạnh tranh liệt lợi ích kinh tế tìm cách áp đặt rào cản thương mại với nước nghèo phát triển Ở nước, có thành tựu to lớn học kinh nghiệm qua 20 năm đổi nhiều yếu kém, đặc biệt kinh tế trình độ phát triển thấp, quy mơ nhỏ, sức cạnh tranh yếu, tụt hậu xa so với nhiều nước khu vực Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đưa mục tiêu “đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020” Để đạt điều phải nhanh chóng nắm bắt thời cơ, sáng suốt, vận Đỗ Viết Phong Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN dụng thành tựu khoa học để phát triển kinh tế đất nước giàu mạnh, xây dựng xã hội công bằng, văn minh Nền kinh tế thị trường có chất, số quy luật hoạt động vừa gần với tự nhiên vừa mang dấu ấn thời đại khác với kinh tế bao cấp - huy tập trung Trong kinh tế thị trường để đạt hiệu hoạt động phải thay đổi nhận thức, cách thức tiếp cận, thay đổi định, phải động, linh hoạt Để không ngừng nâng cao hiệu hoạt động nói chung, hoạt động quản lý nhà nước nói riêng cần có tham gia nhiều người khung giới hạn điều kiện nhân – tài – vật – lực, thời gian, không gian có cạnh tranh ngày mạnh mẽ nhà quản lý Chính vậy, khơng cịn cách khác phải đồng hóa hoạt động phận, tức phải đặc biệt coi trọng việc học tập nâng cao trình độ quản lý hoạt động nói chung, trình độ quản lý nhà nước nói riêng Bất kỳ tổ chức dù có nguồn tài dồi dào, nguồn tài nguyên vật lực phong phú, hệ thống máy móc với kỹ thuật cơng nghệ đại, cơng thức khoa học thần kỳ trở nên vô ích quản lý nguồn tài nguyên quí giá – nguồn nhân lực Bởi nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực quản lý nói riêng tài sản quí giá quan trọng tổ chức, yếu tố người giữ vai trò quan trọng việc định đến hiệu hoạt động Ngành thuế nước giai đoạn đổi đến lực lượng đầu thực nhiệm vụ mà Đảng, nhà nước nhân dân giao phó Nhận thức ý nghĩa vai trị to lớn nghiệp CNH – HĐH đất nước, thực cơng bằng, bình đẳng xã hội, Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc nỗ lực nhằm thực đạt vượt mức kế hoạch mà Bộ tài Tổng cục thuế đề Và nhiều quan hành - nghiệp khác toàn quốc, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục thuế Vĩnh Phúc yêu cầu lớn, có tính thường xun liên tục Đỗ Viết Phong Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN Nhằm góp phần tham gia nghiên cứu nhiệm vụ quản trị, quản trị người, giải mối quan hệ mật thiết chất lượng đội ngũ cán quản lý với hiệu hoạt động Cục thuế Vĩnh Phúc, nên đề tài “MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC” chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh yêu cầu thực tế có ý nghĩa thiết thực Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận chất lượng đội ngũ cán quản lý trình tập hợp xử lý số liệu, luận văn nhằm:  Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý Cục thuế Vĩnh Phúc  Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục thuế Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi Đối tượng nghiên cứu: Bộ máy quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc để tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Phạm vi: Luận văn tập trung nghiên cứu máy, chất lượng đội ngũ quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận Mác - Lênin, sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp tiếp cận: Khảo sát tình hình chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc cách xem xét phối hợp kết đánh giá từ phía, mức độ đạt chuẩn chất lượng công việc hiệu hoạt động Cục Thuế Vĩnh Phúc Đỗ Viết Phong Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN - Phương pháp thống kê: Thu thập số liệu cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc - Phương pháp phân tích tổng hợp: Kết thống kê kết tìm hiểu tình hình chất lượng đội ngũ cán quản lý sở để nêu nhân tố ảnh hưởng số giải pháp chiến lược nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Những đóng góp luận văn - Hệ thống hố hồn thiện số vấn đề lý luận có liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý đơn vị hành – nghiệp - Phân tích, đánh giá cách có hệ thống, có luận khoa học thực trạng đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Hoạch định vấn đề cần giải từ đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhằm đáp ứng nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao, xây dựng đội ngũ quản lý đáp ứng mục tiêu yêu cầu Cục Thuế Vĩnh Phúc Nhà nước chủ trương phát triển kinh tế mở cửa, hội nhập quốc tế Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm phần: Phần I: Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp Phần II: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Đỗ Viết Phong Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Tốt: (4 điểm); Khá: (3 điểm); Trường ĐHBKHN Trung bình: (2 điểm); Yếu: (1 điểm); Kém: (0 điểm); Trọng số đánh giá: Đỗ Viết Phong +Dưới điểm: kém; +Từ đến điểm: trung bình; +Từ đến 10 điểm: khá; +Từ 11 đến 12 điểm: tốt 108 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN Phiếu đánh giá cán Họ tên: Công việc: Đơn vị: Thời gian đánh giá: Từ……/ … / ………đến………/ … / …… Các yếu tố đánh giá Điểm đánh giá Giải thích Tốt Khối lượng cơng việc hồn thành Khá Trung bình Yếu Kém Tốt Chất lượng thực cơng việc Khá Trung bình Yếu Kém Tốt Tinh thần, thái độ, hành vi, tác phong Khá Trung bình Yếu Kém Tốt Khá Tổng hợp kết Trung bình Yếu Kém Đỗ Viết Phong 109 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN Sử dụng phương pháp phần cải thiện cơng tác đánh giá cán bộ, giúp việc đánh giá xác hơn, giảm bớt bất hợp lý việc đãi ngộ với người cố gắng để cống hiến cho Đơn vị 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra tự kiểm tra Kiểm tra tự kiểm tra trình xem xét hoạt động nhằm mục đích làm cho hoạt động đạt kết tốt hơn, đồng thời kiểm tra giúp phát sai sót, lệch lạc để có biện pháp uốn nắn, khắc phục, bảo đảm cho hoạt động thực phương hướng đạt hiệu cao Kiểm tra tự kiểm tra nhu cầu nhằm hoàn thiện định quản lý tổ chức, bảo đảm kế hoạch công tác thực với hiệu cao Nhờ kiểm tra tự kiểm tra, nhà quản lý kiểm sốt yếu tố biến động mơi trường ảnh hưởng đến thành công Cục thuế Vĩnh Phúc để có phản ứng đối phó đưa giải pháp thích hợp Thực kiểm tra tự kiểm tra khuyến khích chế độ phân cấp, phân quyền phối hợp công tác đơn vị tốt hơn, hiệu Mặt khác, thông qua việc tổ chức cơng tác kiểm tra tự kiểm tra cịn tạo tiền đề cho q trình hồn thiện đổi hoạt động, có cơng tác cán đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động Cục thuế Vĩnh Phúc Cơ chế kiểm tra tự kiểm tra quản lý tổ chức xây dựng theo quy định phản hồi (hình 3.1) Theo cấp quản lý phải tiến hành đo lường (đánh giá) kết thực tế, so sánh kết với tiêu chuẩn, xác định phân tích sai lệch quản lý điều hành Sau đó, để thực điều chỉnh cần thiết, nhà quản lý phải đưa loạt chương trình hành động cụ thể cho hoạt động điều chỉnh tổ chức thực chương trình nhằm tới kết mong muốn Đỗ Viết Phong 110 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Kết mong muốn Thực điều chỉnh Trường ĐHBKHN Kết thực tế Đo lường kết thực tế So sánh với tiêu chuẩn Xây dựng chương trình điều chỉnh Phân tích nguyên nhân sai lệch Xác định sai lệch Hình 3.1: Vịng liên hệ ngược công tác kiểm tra tự kiểm tra Những yêu cầu việc tăng cường công tác kiểm tra tự kiểm tra:  Công tác kiểm tra tự kiểm tra phải tiến hành thiết kế theo kế hoạch hàng năm Phải xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kiểm tra cụ thể Đây hệ thống chuẩn mực mà cá nhân, tập thể phải thực bảo đảm mặt hoạt động đạt hiệu mong muốn  Trình tự thực công tác kiểm tra tự kiểm tra phải bảo đảm tính đồng bộ, thống  Công tác kiểm tra, tự kiểm tra phải tổ chức gọn nhẹ, đơn giản đặt phải phù hợp với với cấu tổ chức người cục Thuế Vĩnh Phúc (vị trí, trình độ, yêu cầu…) phải tổ chức linh hoạt, hợp lý, có trọng điểm, có địa cụ thể phải có hiệu  Cơng tác kiểm tra tự kiểm tra phải cơng khai, xác khách quan tránh thái độ định kiến, đánh giá việc thơng qua cảm tính, khơng có luận khoa học xác Đỗ Viết Phong 111 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN Các hình thức kiểm tra bản: kiểm tra toàn bộ, kiểm tra phận kiểm tra cá nhân (kiểm tra kế hoạch kiểm tra kế hoạch) Tần suất kiểm tra: kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ theo kế hoạch, kiểm tra thường xuyên liên tục 3.2.5 Tiếp tục áp dụng tiến khoa học công nghệ vào quản lý Để góp phần thực tốt lĩnh vực chức công tác quản lý nhân lực hệ thống thơng tin quản lý nhân lực khơng thể thiếu Trước hết giúp nhà quản lý lưu giữ tài liệu hồ sơ cần thiết mà nhà quản lý nhân lực thường xuyên phải sử dụng Nó cung cấp cho lãnh Cục Thuế Vĩnh Phúc cách đầy đủ, kịp thời xác thơng tin cần thiết để định nhân lực Để đạt mục đích hệ thống thơng tin quản lý nhân lực Cục Thuế Vĩnh Phúc cần phải xây dựng hoàn chỉnh với đầy đủ yếu tố hợp thành Như vậy, cần sử dụng loại thông tin nào, lãnh đạo hay nhà quản lý nhân lực nhanh chóng tìm tiết kiệm nhiều thời gian Hệ thống thơng tin quản lý nhân lực đặc biệt hữu ích cho cơng tác lập kế hoạch nguồn nhân lực lưu giữ tồn hồ sơ người lao động Cục Thuế Vĩnh Phúc bao gồm khoản thơng tin trình độ văn hố, tuổi tác, giới tính, trình độ chun mơn, sở thích Các quy trình tuyển mộ, tuyển chọn, số liệu lương bổng, khen thưởng, kỷ luật lưu giữ đầy đủ giúp nhà quản lý dễ dàng thực cơng việc Do tính ưu việt nên hệ thống thơng tin quản lý nhân lực cần thiết hoàn thiện, đảm bảo đầy đủ thành phần, thành phần khó thu thập số liệu thơng tin thị trường lao Đỗ Viết Phong 112 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN động Thực tốt biện pháp góp phần làm tăng hiệu biện pháp nêu Hiện dù Cục Thuế Vĩnh Phúc có áp dụng số tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ vào quản lý nói chủ yếu sử dụng phương pháp truyền thống trước nên công nghệ thông tin chưa phát huy tiềm vốn có Máy tính chủ yếu phục vụ cho cơng việc văn phịng, chưa trở thành cơng cụ lực lượng thật cho cơng tác quản lý Để tin học hóa ngồi việc phải phù hợp với thực tế cịn cần phải có tâm chuyển đổi lãnh đạo, thiếu tâm dự án vấn đề áp dụng công nghệ thông tin dự án, trở thành thực Những giải pháp cụ thể để thực là:  Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nội Cục Thuế Vĩnh Phúc  Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động quản lý thu thuế địa bàn tỉnh, quản lý đối tượng nộp thuế, quản lý tình hình thực cơng tác kế hoạch cá nhân, tổ chức địa bàn,… Đỗ Viết Phong 113 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN KẾT LUẬN Sự phát triển xã hội loài người gắn liền với phát triển tri thức, vai trị nguồn nhân lực nói chung, đặc biệt nguồn nhân lực quản lý nói riêng ngày khẳng định vị trí then chốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhân loại Ngày nay, hàm lượng tri thức sản phẩm, dịch vụ ngày cao nguồn nhân lực quản lý trở thành vũ khí cạnh tranh chiến lược quốc gia, dân tộc Bởi tri thức kỹ quản lý người tạo lợi so sánh tổ chức, doanh nghiệp quốc gia Vì việc phát triển nguồn nhân lực quản lý trở thành quốc sách hàng đầu nước tạo chạy đua phát triển để giành lợi cạnh tranh quốc gia đặc biệt nhóm nước phát triển Phát triển nguồn nhân lực quản lý thực chất đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ba nội dung: trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc chuyên nghiệp Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý phát triển giáo dục đào tạo, mở cửa kho tàng bí ẩn vơ tận lồi người, gia tăng vốn người đến vơ hạn Do đó, để làm điều này, tất quốc gia tập trung xây dựng chiến lược, sách đào tạo, quản lý sử dụng nguồn nhân lực theo hướng xây dựng xã hội học tập, học tập suốt đời, tạo điều kiện tối đa cho người, tầng lớp lao động tham gia học tập hình thức: đào tạo ban đầu, đào tạo bồi dưỡng thường xuyên, đào tạo lại, đào tạo nâng cao, đào tạo chuyên sâu kỹ nghề nghiệp.v.v Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong năm qua ngành Thuế nói chung, Cục Thuế Vĩnh Phúc nói riêng có đóng góp to lớn cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong năm tới mục tiêu nhiệm vụ Cục Thuế Vĩnh Phúc góp to lớn nguồn thu cho ngân sách nhà nước, góp phần tích cực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đỗ Viết Phong 114 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN Hiệu hoạt động ngành thuế phụ thuộc tuyến tính vào số lượng chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành Do đó, việc gia tăng hàm lượng tri thức đồng nghĩa với việc gia tăng hiệu hoạt động Cục Thuế Vĩnh Phúc Mặt khác, giai đoạn nay, đất nước hội nhập sâu – rộng vào kinh tế giới, ngành thuế cần nâng cao trình độ quản lý ngang với mặt chung khu vực, bước ngang tầm với giới Đây nhiệm vụ nặng nề đặt cho Cục Thuế Vĩnh Phúc Do vậy, để phát triển bền vững Cục Thuế Vĩnh Phúc phải có chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt phát triển, nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán quản lý, vấn đề hoàn thiện hệ thống đào tạo nguồn nhân lực phải coi giải pháp quan trọng chiến lược phát triển đơn vị thời gian tới Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tận tình GS TS Đỗ Văn Phức suốt trình hồn thành luận văn này, quan tâm theo dõi, giúp đỡ cung cấp số liệu Cục Thuế Vĩnh Phúc, đóng góp ý kiến bạn bè đồng nghiệp học viên để tơi thực luận văn cách tốt Tôi hy vọng thời gian tới có điều kiện nghiên cứu sâu vấn đề với mong muốn đóng góp vào kết hoạt động thực tiễn Cục Thuế Vĩnh Phúc nói riêng, ngành thuế Việt Nam nói chung Xin chân thành cảm ơn! Đỗ Viết Phong 115 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Văn Phức (2006), Quản lý doanh nghiệp, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia 2001, Hà Nội Đỗ Văn Phức (2005), Tâm lý quản lý kinh doanh, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đỗ Văn Phức (2005), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Phạm Đức Thành & Mai Quốc Chánh (1998), Giáo trình Kinh tế lao động, NXB Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (1998), Quản trị nhân sự, NXB Thống kê, TP Hồ Chí Minh Bộ tài chính, Hệ thống văn tổ chức cán bộ, 2001 Tổng cục thuế, Báo cáo tổng kết công tác, 2004 Tổng cục thuế, Báo cáo tổng kết công tác, 2005 10.Tổng cục thuế, Báo cáo tổng kết công tác, 2006 11.Cục thuế Vĩnh Phúc, Báo cáo tổng kết công tác thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, 2004 12.Cục thuế Vĩnh Phúc, Báo cáo tổng kết công tác thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, 2005 13.Cục thuế Vĩnh Phúc, Báo cáo tổng kết công tác thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, 2006 14.Bộ tài chính, Phương hướng xây dựng đội ngũ cán quản lý ngành thuế thời kỳ đổi mới, 2004 Đỗ Viết Phong 116 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN PHỤ LỤC KẾT QUẢ THU NSNN CỦA CỤC THUẾ VĨNH PHÚC TRONG NĂM 2006 STT I 10 11 12 13 14 15 16 II CHỈ TIÊU TỔNG THU TRÊN ĐỊA BÀN (Triệu đồng) THU NỘI ĐỊA Khu vực DNNN TW Thuế GTGT Thuế TTĐB Thuế TNDN Thuế tài nguyên Thuế môn Thu khác Khu vực DNNN địa phương Thuế GTGT Thuế TTĐB Thuế TNDN Thuế tài nguyên Thuế mơn Thu khác Khu vực có vốn ĐTNN Thuế GTGT Thuế TTĐB Thuế TNDN Thuế tài nguyên Thuế chuyển LN Thuê M.Đ, M.nước Thuế môn Thu khác Thu xổ số kiến thiết Khu vực CTN dịch vụ NQD Thuế GTGT Thuế TTĐB Thuế TNDN Thuế tài nguyên Thuế môn Thu khác Thuế TNCN Thuế SD đất NN Thuế chuyển QSD đất Thu tiền sử dụng đất Thuế nhà đất Tiền thuê đất Phí xăng dầu Lệ phí trước bạ Thu phí - lệ phí Thu khác ngân sách Thu xã THU XUẤT NHẬP KHẨU Đỗ Viết Phong THỰC HIỆN THÁNG 12 % THỰC HIỆN CẢ NĂM SO KẾ HOẠCH K.H CÙNG GIAO HĐND KỲ THỰC HIỆN CẢ NĂM 1,010,244 897,344 4,385,173 3,427,356 108.90% 100.1 104.7 100.1 145 148.5 5,316 5,216 36,634 35,362 112.7 109.7 112.7 109.7 93.4 91.4 100 944 144 184 144 105.1 144 105.1 365.9 113.4 105.7 3,589 3,389 24,672 22,284 235 226.7 197.4 188.4 191.5 198 200 403.5 403.5 150.2 97.5 97.5 100 473,246 39,057 323,546 110,643 2,219 26 117 26 2,629,575 559,554 1,762,871 306,744 90.9 71.3 93.4 139.4 89.7 68.9 92.9 139.4 141.9 123.3 143.3 181.8 182.9 182.9 259.2 2,000 311 95 8,176 148.7 136.3 145.1 159 144.7 1630.8 258.2 250.3 117.8 154.9 144.4 1349.7 214.9 250.3 116.3 10 5,049 14 386 275,199 206 553 2,353 1,933 3,911 90,939 6,197 151,847 116,164 1,957 28,717 488 4,476 45 47,823 645 4,418 330,768 4,017 3,025 20,536 18,310 15,009 103,288 28,613 149.4 126.2 275.6 114.8 151.3 79 107.7 230.9 2582.2 336.6 149.4 64.5 126.2 140.8 114.8 151.3 79 107.7 187.6 2042 264 166.6 158.1 1716.7 215.5 211.3 114.2 54.9 109.5 75.8 116.9 200 96.5 136.3 93 111.5 154 959.6 104.5 112,900 957,817 124.9 124.9 135 26,453 22,593 300 3,500 50 117 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN KẾT QUẢ THỰC HIỆN THU NSNN NĂM 2006 CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CỤC THUẾ VĨNH PHÚC ĐVT: Triệu đồng ĐƠN VỊ STT THỰC HIỆN CẢ NĂM % THỰC HIỆN CẢ NĂM SO KẾ HOẠCH GIAO CÙNG KỲ 3,427,356.0 105.10% 148.50% VĨNH YÊN 153,915.9 286.6 262.3 MÊ LINH 118,809.2 359.9 236.9 PHÚC YÊN 61,329.0 217.5 327.5 TAM DƯƠNG 20,527.9 249.1 163.1 TAM ĐẢO 30,644.5 232.5 417.1 BÌNH XUYÊN 55,612.0 231.9 520.9 VĨNH TƯỜNG 44,484.8 253.8 90 YÊN LẠC 30,084.6 254.1 301.3 LẬP THẠCH 40,775.3 252.9 110.5 10 PHÒNG DN SỐ 94,701.8 173.1 174.9 11 PHÒNG DN SỐ 2,776,470.8 92.6 140.1 TỔNG CỘNG Đỗ Viết Phong 118 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN KẾT QUẢ THỰC HIỆN THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH NĂM 2006 CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CỤC THUẾ VĨNH PHÚC ĐVT: Triệu đồng THỰC HIỆN ĐƠN VỊ CẢ NĂM % THỰC HIỆN CẢ NĂM SO KẾ HOẠCH GIAO CÙNG KỲ 151,847.2 154.90% 166.60% 14,234.8 118.7 142.5 MÊ LINH 8,096.3 207.6 158 PHÚC YÊN 8,033.4 100.4 140.5 TAM DƯƠNG 1,431.1 143.1 155.5 TAM ĐẢO 1,797.8 199.8 179.6 BÌNH XUYÊN 4,470.9 114.6 151.1 VĨNH TƯỜNG 3,221.3 115 127.1 YÊN LẠC 3,076.1 106.1 125 LẬP THẠCH 4,044.8 168.5 210 10 PHÒNG DN SỐ 94,701.8 165.5 175.2 11 PHÒNG DN SỐ 8,729.9 291 196.2 STT TỔNG CỘNG VĨNH YÊN Đỗ Viết Phong 119 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU – HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA CƠ QUAN SỰ NGHIỆP 1.1 Bản chất mục đích hoạt động doanh nghiệp kinh tế thị trường 1.1.1 Nền kinh tế thị trường 1.1.2 Doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trường 13 1.2 Bản chất, nội dung vai trò quản lý quan nghiệp 15 1.3 Chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp 28 1.3.1 Cán quản lý quan nghiệp 28 1.3.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp 39 1.3.3 Phương pháp đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý có quan nghiệp 40 1.3.3.1 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp mặt toàn 40 1.3.3.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp sở kết khảo sát mức độ đáp ứng tiêu chuẩn: 40 1.3.3.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp theo cấu giới tính 40 1.3.3.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp theo cấu khoảng tuổi 41 1.3.3.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp theo cấu ngành nghề trình độ 41 1.3.3.6 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp cách khảo sát chất lượng công tác 41 1.3.3.7 Đánh giá toàn diện chất lượng đội ngũ cán quản lý 42 1.4 Các nhân tố hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý quan nghiệp 44 PHẦN 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA CỤC THUẾ VĨNH PHÚC 50 Đỗ Viết Phong 120 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN 2.1 Đặc điểm hoạt động, vai trò ngành thuế kinh tế quốc dân tình hình hiệu hoạt động Cục thuế Vĩnh Phúc thời gian qua 50 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc 68 2.2.1 Chất lượng đội ngũ CBQL cục Thuế Vĩnh Phúc mặt toàn 68 2.2.2 Chất lượng đội ngũ CBQL cục Thuế Vĩnh Phúc sở kết khảo sát mức độ đáp ứng tiêu chuẩn 69 2.2.3 Chất lượng đội ngũ CBQL cục Thuế Vĩnh Phúc theo cấu giới tính 70 2.2.4 Chất lượng đội ngũ CBQL cục Thuế Vĩnh Phúc theo cấu khoảng tuổi 71 2.2.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý cục thuế Vĩnh Phúc theo cấu ngành nghề trình độ 71 2.2.5.1 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp Cục Thuế Vĩnh Phúc: Cục trưởng, cục phó Cục thuế Vĩnh Phúc 72 2.2.5.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp Chi cục Thuế Phòng quản lý doanh nghiệp địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc Bao gồm: Trưởng phó chi cục Thuế, phịng quản lý doanh nghiệp Ban lãnh đạo đơn vị 72 2.2.5.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý phòng ban khác trực thuộc Cục thuế Vĩnh Phúc 73 2.2.6 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cục Thuế Vĩnh Phúc qua phương pháp khảo sát chất lượng công tác 73 2.2.7 Đánh giá toàn diện chất lượng đội ngũ cán quản lý 75 2.3 Thực trạng nhân tố chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục thuế Vĩnh Phúc 76 2.3.1 Cục thuế Vĩnh Phúc chưa xác định nhu cầu, quy hoạch cán quản lý cụ thể cho hoạt động quản lý đơn vị 76 2.3.2 Hệ thống sách thu hút chuyên gia quản lý đào tạo bổ sung thiếu đồng bộ, hấp dẫn 77 2.3.3 Tiêu chuẩn quy trình xem xét bổ nhiệm cán quản lý Cục thuế Vĩnh Phúc chưa thật đáp ứng với xu phát triển yêu cầu thực tiễn ngành thuế kinh tế thị trường 79 Đỗ Viết Phong 121 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 Luận văn cao học quản trị kinh doanh Trường ĐHBKHN 2.3.4 Phương pháp đánh giá thành tích sách đãi ngộ cho đối tượng cán quản lý Cục Thuế cịn chưa thoả đáng, chưa thật khuyến khích đối tượng người lao động 82 2.3.5 Chính sách đào tạo lại đào tạo nâng cao cho loại cán quản lý cục Thuế Vĩnh Phúc quan tâm trọng số tồn mang tính hình thức, kiến thức quản lý chưa trọng nâng cao 83 PHẦN 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA CỤC THUẾ VĨNH PHÚC 87 3.1 Những thách thức, yêu cầu đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc thời gian tới 87 3.1.1 Mục tiêu chiến lược định hướng phát triển đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc thời gian tới 87 3.1.2 Những thách thức yêu cầu đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc điều kiện hội nhập quốc tế 92 3.2 Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc 95 3.2.1 Đổi sách thu hút sử dụng chuyên gia quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc 95 3.2.2 Đổi sách hỗ trợ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cho phát triển hoạt động Cục Thuế Vĩnh Phúc 97 3.2.3 Đổi phương pháp đánh giá lực cán 105 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra tự kiểm tra 110 3.2.5 Tiếp tục áp dụng tiến khoa học công nghệ vào quản lý 112 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 117 MỤC LỤC 120 Đỗ Viết Phong 122 Lớp CHQTKD 2005 - 2007 ... ngũ cán quản lý quan nghiệp Phần II: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Đỗ... chất lượng đội ngũ cán quản lý Cục thuế Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi Đối tượng nghiên cứu: Bộ máy quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc để tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Phạm vi:... khảo sát chất lượng công tác đội ngũ cán quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Bảng 2.8 Tổng hợp chất lượng đội ngũ quản lý Cục Thuế Vĩnh Phúc Bảng 2.9 Kết đề bạt bổ nhiệm cán quản lý Cục thuế Vĩnh Phúc thời