Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở đô thị trên địa bàn thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang

ỘI - Lê nh ức GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢ LÝ ẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ẤT Ở Ô Ị Ê ỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬ VĂ C SỸ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘ , ĂM 2019 ỘI - Lê nh ức GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢ LÝ ẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ẤT Ở Ô Ị Ê ỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬ VĂ C SỸ KINH TẾ S ỚNG DẪN KHOA H C Ì HÀ NỘ , ĂM 2019 L M ôi cam đoan đề tài nghiên cứu: “Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tun Quang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu, trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày tháng năm 2019 Tác giả Lê nh ức i L ẢM Ơ ể hoàn thành đề tài cố gắng, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể cán UBND tỉnh Tuyên Quang, Sở tài nguyên môi trường, Sở pháp, UBND thành phố Tun Quang, Phịng tài ngun mơi trường thành phố, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, rung tâm đấu giá tài sản tỉnh Tuyên Quang ặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến S hanh ình người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn an iám hiệu, Phòng Quản lý phòng ban rường tạo, Viện Kinh tế ại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trường Tuy nhiên thời gian thực nghiên cứu có hạn với kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp người quan tâm để luận văn tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2019 Tác giả Lê nh ức ii MỤ LỜ AM LỤ AN i LỜI CẢM ƠN ii DANH M C TỪ VIẾT TẮT vii DANH M C BẢNG viii DANH M C BIỂU Ồ, HÌNH VẼ ix MỞ ẦU 1 Lý thực đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể ối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.2 Phương pháp điều tra thống kê 5.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 6 Kết cấu luận văn Ơ Ụ 1: Ơ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢ LÝ Ấ Ấ Ở Ô Ề SỬ Ị 1.1 Tổng quan chung tài nguyên đất quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm tài nguyên đất 1.1.2 Khái niệm đất đô thị 1.1.3 Giá trị tài nguyên đất 10 1.1.4 Khái niệm quyền sử dụng đất 11 1.1.5 Phân loại quyền sử dụng đất 12 1.2 Tổng quan đấu giá quyền sử dụng đất 13 1.2.1 Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất 13 1.2.2 Vai trò đấu giá quyền sử dụng đất 14 1.3 Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 15 iii 1.3.1 Khái niệm quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 15 1.3.2 Nguyên tắc quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 16 1.3.3 Tổ chức quản lý quy trình quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 17 1.3.4 Nội dung quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị 21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 27 1.4.1 Yếu tố khách quan 27 1.4.2 Yếu tố chủ quan 28 1.5 Kinh nghiệm quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa phương khác 31 1.5.1 Kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 31 1.5.2 Kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 32 1.5.3 Bài học kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 34 Ơ TIỂU KẾ Ơ Ô 2: Ị Ê 1…………………………………………………… .35 ỰC TR NG QUẢ LÝ ẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤ ẤT Ở ỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 36 2.1 Khái quát thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 36 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 36 2.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 37 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 39 2.2 Phân tích thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 42 2.2.1 Tổng quan tài nguyên đất thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 42 2.2.2 Tổ chức máy đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 46 iv 2.2.3 Lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 49 2.2.4 Tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 52 2.2.5 Kiểm tra, giám sát đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 63 2.2.6 Phân tích, đánh giá đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 65 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 67 2.3.1 Phân tích yếu tố khách quan 67 2.3.2 Phân tích yếu tố chủ quan 71 2.4 ánh giá chung công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 79 2.4.1 Kết đạt 79 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 80 Ơ TIỂU KẾ Ơ 3: QUYỀN SỬ DỤ 2……………………………………………………… 83 ẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢ LÝ ẤU GIÁ ẤT Ở Ô Ị Ê ỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 85 3.1 ịnh hướng mục tiêu quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 85 3.1.1 ịnh hướng công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị thành phố Tuyên Quang 85 3.1.2 Mục tiêu quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 87 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 88 3.2.1 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 88 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị TP Tuyên Quang 90 v 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất đô thị TP Tuyên Quang 91 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất đô thị TP Tuyên Quang 94 3.2.5 Nâng cao chất lương nguồn nhân lực quản lý đấu giá QS đất 95 3.2.6 Giải pháp tăng cường sở vật chất phục vụ công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 98 3.3 Kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 100 3.3.1 ối với UBND tỉnh Tuyên Quang 100 3.3.2 Kiến nghị Bộ, ngành 100 TIỂU KẾT C Ơ 3……………………………………………………… 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 107 Phụ lục 01: Mẫu đơn đăng ký tham gia đấu giá S đất 107 Phụ lục 02: Phiếu khảo sát 108 vi MỤ ỪV Ế viết tắt Ắ guyên nghĩa S ất động sản QS ấu giá quyền sử dụng đất NQS iấy chứng nhận quyền sử dụng đất H N Hội đồng nhân dân QS Quyền sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước S hị trường bất động sản XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân vii MỤ Ả Bảng 2.1: Quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố uyên Quang năm 2018 44 Bảng 2.2: Kế hoạch đấu giá QS đất thành phố Tuyên Quang 51 Bảng 2.3: Khung giá đất đô thị theo quy định UBND tỉnh Tuyên Quang 55 Bảng 2.4: Giá khởi điểm số lô đất đấu giá địa bàn thành phố Tuyên Quang 56 Bảng 2.5: Tình hình niêm yết, thơng báo thông tin lô đất đấu giá 58 Bảng 2.6: Kết phê duyệt đấu giá quyền sử dụng đất đô thị thành phố Tuyên Quang 62 Bảng 2.7: Kết kiểm tra đấu giá quyền sử dụng đất đô thị Tp Tuyên Quang 64 Bảng 2.8: ánh giá đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 65 Bảng 2.9: Kết kiểm tra quy trình đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 72 Bảng 2.10: Kết khảo sát chât lượng NL quản lý đấu giá QS đất 73 Bảng 2.11: sở vật chất, thiết bị phục vụ đấu giá QS đất đến hết năm 2018 75 Bảng 2.12: Kết khảo sát cở vật chất, thiết bị phục vụ đấu giá QS đất 76 Bảng 2.13: Kết khảo sát phối hợp quan, đơn vị đấu giá QS đất 78 viii Căn đề xuất giải pháp: Kết phân tích thực trạng chương cho thấy, chất lượng nhân lực quản lý đấu giá QS đất thành phố Tuyên Quang hạn chế, đặc biệt chất lượng đội ngũ đấu giá viên Hầu hết cán chưa đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ đấu giá dẫn đến hiệu công việc không cao Từ tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng NNL quản lý đấu giá QS đất Mục tiêu giải pháp: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực có nâng cao tính hiệu cơng việc, thông qua việc giúp đội ngũ cán bộ, nhân viên hiểu rõ công việc, nắm vững nghề nghiệp thực chức năng, nhiệm vụ cách tự giác hơn, động làm việc tốt hơn, nâng cao khả thích ứng họ tương lai Nội dung giải pháp: ể nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên tính chuyên nghiệp hoạt động hành nghề đáp ứng yêu cầu thực tiễn, Luật đấu giá quyền sử dụng đất quy định theo hướng muốn trở thành đấu giá viên phải tham gia khóa đào tạo nghề đấu giá với thời gian 06 tháng yêu cầu phải người có 03 năm cơng tác lĩnh vực đào tạo tham gia khóa đào tạo nghề; tập hành nghề đấu giá thời gian 06 tháng đạt yêu cầu kiểm tra kết hành nghề đấu giá Bên cạnh Luật đấu giá thu hẹp đối tượng miễn đào tạo nghề đấu giá, theo người qua khóa đào tạo nghề nghiệp có kỹ hành nghề lĩnh vực bổ trợ tư pháp lĩnh vực liên quan luật sư, công chứng viên, quản tài viên miễn đào tạo nghề đấu giá quyền sử dụng đất Do vậy, điều kiện quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đấu giá viên, tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho hoạt động bán đấu giá tài sản, sở tạo nguồn phát triển đội ngũ đấu giá viên có trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Từ U N tỉnh Tuyên Quang cần thiết phải thực nghiêm túc quy định Luật đấu giá vận dụng thích hợp vào tình hình thực tiễn địa điểm có lơ đất đấu giá đặc biệt ý số nội dung: 96 - Chú trọng nâng cao bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ nghiệp vụ bán đấu giá quyền sử dụng đất, quy tắc đạo đức nghề nghiệp cho người làm công tác bán đấu giá quyền sử dụng đất, hạn chế vi phạm pháp luật lĩnh vực đấu giá; tạo môi trường giao dịch cạnh tranh lành mạnh - Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện, bổ sung thêm biên chế cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi để đấu giá viên thực nghiệp vụ liên quan đến việc bán đấu giá quyền sử dụng đất xác minh giá đất, niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá quyền sử dụng đất, thông tin lô đất đấu giá, tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất - Nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động bán đấu giá quyền sử dụng đất đô thị thành phố uyên Quang; quy định chặt chẽ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề đấu giá, quản lý đấu giá viên hành nghề Cần thông qua việc thống kê, rà sốt để có sở tổ chức lớp tập huấn kiến thức pháp lý, đạo đức nghề nghiệp kỹ cần thiết hoạt đồng bán đấu giá QS đất cho đấu giá viên, đặc biệt đấu giá viên chưa qua đào tạo nghề đấu giá ây xem vấn đề quan trọng, thiết yếu việc nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên thời gian tới - ối với đấu giá viên làm việc Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh, bên cạnh quy định chung cần có quy định phù hợp họ viên chức nhà nước làm việc đơn vị nghiệp nhà nước Do vậy, cần tăng cường biện pháp giáo dục tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận tụy với cơng việc q trình thực pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất Thực tốt quy định đạo đức công vụ Bộ trưởng Bộ pháp quy định Quyết định số 468/Q -BTP ngày 26/2/2009 ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Bộ pháp ên cạnh đó, U N tỉnh cần xây dựng tiêu chí cụ thể tơn vinh nghề nghiệp, danh dự đấu giá viên Ban hành thực nghiêm quy chế quản lý viên chức, gắn với thực Quy chế dân chủ quan nhà nước, nâng cao ý thực trách nhiệm, ý thức tổ chức kỹ 97 thuật; đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng rung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản, việc lợi dụng bán đấu giá QS đất để trục lợi Lợi ích dự kiến giải pháp: Việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực quản lý đấu giá QS đất thành phố Tuyên Quang đem lại lợi ích cho hoạt động đấu sau: hực Quy trình nghiệp vụ bán đấu giá QSD đất văn QPPL liên quan đến công tác bán đấu giá QS đất Giúp trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý bán đấu giá QS đất Tránh tình trạng quản lý lỗi thời Trong cơng tác quản lý cần áp dụng phương pháp quản lý cho phù hợp với thay đổi quy trình, quy định Chuẩn bị đội ngũ cán quản lý, chuyên môn kế cận, giúp cho nhân viên có kỹ cần thiết cho hội thăng tiến thay cho cán quản lý, chuyên môn cần thiết 3.2.6 iải pháp tăng cường sở vật chất phục vụ công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất Căn giải pháp: Hiện tại, hệ thống sở vật chất phục vụ công tác quản lý đấu giá QS đất địa bàn thành phố Tuyên Quang thiếu, thiết bị chụp ảnh, quay video, phần mềm quản lý chuyên nghiệp chưa đầu tư, rung tâm dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh chưa có trụ sở làm việc riêng, không gian làm việc chưa đáp ứng tiêu chuẩn quy định Do vậy, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ quản lý đấu giá tài sản nói chung đấu giá QS đất nói riêng thành phố Tuyên Quang cần thiết Mục tiêu giải pháp: Việc tăng cường đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị nhằm phục vụ cho cán bộ, nhân viên thực công tác quản lý đấu giá QS đất TP Tuyên Quang có chất lượng, hiệu tiền đề giúp nâng cao hiệu bán đấu giá, gia tăng tỷ lệ đấu giá thành công Nội dung giải pháp: Trong thời gian tới, an iám đốc Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Tuyên Quang cần tận dụng tối đa quan tâm, giúp đỡ Tỉnh ủy, H N U N tỉnh, Sở, ban, ngành cấp tỉnh để xin xây 98 chuyển giao trụ sở cũ, quan khơng có nhu cầu sử dụng để cải tạo, sửa chữa lại làm trụ sở làm việc Trung tâm ể tham gia hồn thành nhiệm vụ thời gian tới, địi hỏi UBND tỉnh Tuyên Quang phải thực cấp ngân sách đầu tư hệ thống trang thiết bị đồng bộ, đại, đặc chủng, phần mềm có quyền tiên tiến, việc đầu tư để tăng lực thiết bị ứng dụng khoa học kỹ thuật, thông tin bách Máy móc thiết bị, ứng dụng CNTT tiên tiến công nghệ đại sở chất lượng quản lý, tạo uy lực quản lý khách hàng tham dự đấu giá QS đất Việc đầu tư mua sắm thiết bị, phần mềm tốn o đó, U N tỉnh cần phải xây dựng lộ trình kế hoạch cụ thể để mua sắm loại thiết bị phần mềm cho thích hợp sở vật chất, máy móc thiết bị, ứng dụng cơng nghệ thông tin sở để nâng cao lực quản lý công tác bán đấu giá QS đất, UBND tỉnh cần mua sắm trang bị đầy đủ công cụ cho cán nhân viên thực công tác Quản lý, cần đổi cách quản lý Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý phần mềm tin học có quyền Mua sắm trang thiết bị để phục vụ công tác bán đấu giá như: Máy chụp ảnh, máy quay phim Xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin liên lạc từ UBND tỉnh đến Trung tâm dịch vụ bán đấu giá S đến Sở tư pháp đến phường, xã, thị trấn Xây dựng hoàn thiện hệ thống phần mềm công tác quản lý văn thư, lưu trữ; quản lý CBNV, phần mềm bán đấu giá QSD qua internet, theo dõi đất bán đấu giá khách hàng tham dự đấu giá Xây dựng hoàn thiện hệ thống đường truyền internet tốc độ cao để chuyển tải nội dung báo cáo, triển khai kế hoạch cách nhanh nhất, hiệu Lợi ích dự kiến giải pháp: Việc tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho quản lý đấu giá QS đất thành phố Tuyên Quang có số lợi ích như: ổ chức tốt bán đấu giá QS đất Phục vụ khách hàng đến tham dự đấu giá; ia tăng uy tín máy tổ chức đấu giá; ảm bảo điều kiện tốt cho CBNV làm việc, tăng suất lao động Từ có sáng kiến, giải pháp xử lý kịp thời hiệu quản lý đấu giá QS đất 99 iến nghị nhằm hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 3.3 3.3.1 ối với U N tỉnh uyên Quang UBND tỉnh Tuyên Quang cần nghiên cứu ban hành đồng văn pháp luật chế độ quản lý, sử dụng đất, thành phố Tuyên Quang, ban hành quy chế đấu giá QS thống toàn tỉnh Tuyên Quang nhằm giảm bởt thủ tục hành chính, giúp người tham gia đấu giá đỡ cơng tìm hiểu Cần đạo quy hoạch xây dựng thành phố với hệ thống sở hạ tầng đồng phù hợp với tốc độ thị hóa Nghiên cứu giải pháp kỹ thuật để công tác đấu giá hoàn thiện như: quy hoạch xây dựng để phù hợp nhu cầu người tham gia đấu giá khu vực thực dự án, phương pháp định giá để định giá sàn cho phù hợp Hoàn thiện đồng hạ tầng dự án trước đấu giá, để tăng giá trị khu đất đấu giá ối với dự án đấu giá đất cần phổ biến thông tin, quảng cáo mạnh hơn, nhiều phương tiện thơng tin đại chúng để thu hút thêm nhiều nguời tham gia Từng bước tiến hành chỉnh trang đô thị để nâng cao hiệu sử dụng đất, thơng qua cơng tác chỉnh trang thiết lập hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, điều tiết phần thu nhập tăng lên không đầu tư người sử dụng đất Cần nghiên cứu áp dụng đồng giải pháp kỹ thuật để đánh giá tình hình cung cầu sử dụng đất khu vực đấu bên 3.3.2 Kiến nghị ộ, ngành Thứ nhất, để hoàn thiện thể chế pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất, đề nghị Nhà nước sớm ban hành hông tư hướng dẫn thực Nghị định 62/2017/N - P ngày 16 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật đấu giá quyền sử dụng đất Hiện nay, liên quan đến việc xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất quy định tai 02 văn quy phạm pháp luật: hông tư số 02/2015/TT-BTC Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung hông tư 48/2012/ - BTC ngày 16/3/2012 Bộ trưởng Bộ ài hướng dẫn việc xác định giá khởi 100 điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất) hông tư liên tịch số 14/2015/TTLTBTNMT-//BTP ngày 04/4/2015 Bộ tài nguyên môi trường với Bộ pháp quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Vì vậy, đề nghị Bộ pháp phối hợp với Bộ, ngành có liên quan để thống thực Thứ hai, để triển khai Luật đấu giá tài sản Nghị định số 62/2017/N - P đề nghị Nhà nước sớm ban hành hông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đấu giá quyền sử dụng đất, đề nghị quy định rõ tiêu chuẩn, điều kiện đấu giá viên thực việc hướng dẫn tập sự, biểu mẫu công tác đấu giá… Thứ ba, đề nghị Nhà nước quan tâm tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức kỹ bán đấu giá tài sản để nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho đội ngũ đấu giá viên, tiến tới tạo tính chun nghiệp hóa cho đội ngũ đấu giá viên Thứ tư, xây dựng vận hành trang thông tin điện tử chuyên ngành đấu giá quyền sử dụng đất để địa phương thường xuyên nắm bắt thông tin tìm hiểu nghiệp vụ văn hướng dẫn rung ương TIỂU KẾ Ơ hương trình bày khách quan, chủ quan để áp dụng hồn thiện cơng tác quản lý đấu giá QS đất địa bàn thành phố Tuyên Quang Xuất phát từ kết phân tích hạn chế cách thức quản lý đấu giá QS đất thành phố Tuyên Quang, tác giả đề xuất 06 giải pháp triển khai hồn thiện cơng tác quản lý đấu giá QS đất thành phố Tuyên Quang thời gian tới sau: Giải pháp 1: Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức quản lý đấu giá QS đất Giải pháp 2: Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị TP Tun Quang 101 Giải pháp 3: Hồn thiện cơng tác tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất đô thị TP Tuyên Quang Giải pháp 4: Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất đô thị TP Tuyên Quang Giải pháp 5: Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực quản lý đấu giá QS đất Giải pháp 6: Giải pháp tăng cường sở vật chất phục vụ công tác quản lý đấu giá QS đất thành phố Tuyên Quang 102 Ế L Ậ ấu giá quyền sử dụng đất cách thức linh hoạt để chuyển quyền sở hữu đất từ chủ thể sang chủ thể khác, đấu giá quyền sử dụng đất hoạt động dịch vụ ngày có vị trí quan trọng, tích cực hoạt động kinh tế xã hội Hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang cần thiết Từ thực tiễn bất cập hạn chế thời gian qua hoạt động đấu giá điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật, quy định nằm rải rác nhiều văn bản, khơng có thống quy định nghị định 17/2010/N -CP với văn khác, văn pháp lý chuyên ngành có giá trị cao hoạt động đấu giá tài sản Nghị định nên phạm vi, đối tượng điều chỉnh cịn nhiều hạn chế từ dẫn đến chất lượng nhiều đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố chưa hiệu quả, cịn tồn tình trạng “qn xanh, qn đỏ”, thơng đồng dìm giá, giá trị quyền sử dụng đất trúng đấu giá vượt mức giá khởi điểm chưa cao… Với việc thực nghiên cứu “Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” đề tài luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu sau: Thứ nhất, hệ thống sở lý thuyết quản lý đấu giá quyến sử dụng; Tập trung làm rõ nội dung quy trình triển khai quản lý đấu giá quyến sử dụng đất Trình bày kinh nghiệm quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị số địa phương khu vực miền núi phía bắc, từ rút học quản lý đấu giá QS đất thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tổng hợp kết đạt hạn chế quản lý đấu giá QS đất địa bàn Thứ ba, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang thời gian tới Những giải pháp đề xuất bao gồm: Hoàn thiện cấu tổ chức Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản; Nâng cao trình độ chun mơn, nâng cao trách nhiệm đội ngũ đấu giá viên; 103 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất thị thành phố Tun Quang; Hồn thiện công tác tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất đô thị thành phố Tuyên Quang; Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát; Hồn thiện cơng tác phân tích, đánh giá Tuy nhiên, vấn đề hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng, đất đai tài ngun vơ q giá quốc gia, biến đổi không ngừng phụ thuộc vào nhiều yếu tố tác động Vì vậy, sưu tầm, nghiên cứu xây dựng để hoàn thiện Luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận dẫn, góp ý thầy giáo, giáo chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý có liên quan đến nội dung luận văn tác giả, để đề tài hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố, tỉnh Tuyên Quang tiếp tục triển khai, nghiên cứu hoàn thiện hơn./ 104 L Ệ Nguyễn ình M Ả ồng, Nguyễn Thanh Trà (2005), Giáo trình thị trường S, NXB Nơng nghiệp Nguyễn Thế Huân, Phan Thị Thu Hằng, Hồ Thị Lam Trà (2009), Giáo trình ịnh giá đất bất động sản, Nhà xuất Nơng nghiệp Nguyễn Cảnh Q (2010), Hồn thiện chế điều chỉnh pháp luật đất đai Việt Nam, Nxb pháp, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa iệt Nam (2013), Luật ất đai 2013 ngày 29/11/2013, nhà xuất Lao động Nguyễn ăn Hùng(2014), Hồn thiện cơng tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa ,Luận văn thạc sỹ trường đại học Kinh tế Huế Nguyễn Quang Huy (2014), “ ánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sơn ương, tỉnh uyên Quang” , Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai - rường ại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn uy ức (2015), ánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất thuộc khu nhà sinh thái Vít Cốp – xã Tiền Phong – huyện Mê Linh – tỉnh ĩnh Phúc (hiện huyện Mê Linh – phành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, rường ại học Nông nghiệp, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa iệt Nam (2016), Luật đấu giá tài sản 2016 ngày 17/11/2016, nhà xuất Lao động Nguyễn Thị Nga (2004), Lý luận thực tiễn đấu giá quyền sử dụng đất, ặc san Luật ất đai năm 2003, ạp chí Luật học số 10 Nghị định số 62/2017/ N -CP ngày 16/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật đấu giá tài sản 11 Nguyễn ăn Sửu (2010), ổi sách đất đai Việt Nam từ lý thuyết đến thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 12 hông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ tư pháp Quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; 13 hông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 Bộ tài quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản; 14 hông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 Bộ tài quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Luật đấu giá tài sản 15 õ ình ồn (2011), Hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ề tài khoa học cấp Bộ, Viện khoa học pháp lý – Bộ pháp 16 ũ ăn uyến (2015), ánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, trường học nông nghiệp I, Hà Nội 106 ại P Ụ LỤ Phụ lục 01: Mẫu đơn đăng ký tham gia đấu giá 107 S đất Phụ lục 02: Phiếu khảo sát P Ế Ả S ánh giá cá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đấu giá QS đất địa bàn thành phố Tuyên Quang Xin chào Anh/chị Tôi học viên cao học rường ại học Bách Khoa Hà Nội ôi thực nghiên cứu khoa học Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Kính mong Anh/chị dành chút thời gian giúp trả lời số câu hỏi sau (đánh dấu X vào câu trả lời) Xin lưu ý khơng có câu trả lời sai Tất thông tin Anh/chị cung cấp nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học tơi, khơng sử dụng vào mục đích khác Phần 1: Câu hỏi liên quan đến trình độ chuyên môn nguồn nhân lực Câu 1: Anh/chị đào tạo chuyên môn nghiệp vụ bán đấu giá chưa? a) hưa □ b) ược đào tạo chưa kỹ □ c) ã đào tạo □ Ý kiến khác âu 2: rình độ chun mơn Anh/chị có phù hợp u cầu công việc phân công? a) Phù hợp □ b) Phù hợp cần đào tạo lại □ c) hưa phù hợp □ Ý kiến khác Câu 3: Anh/chị có khả chủ động tình phát sinh trình đấu giá? 108 a) ó thể □ b) ần đạo cấp □ Ý kiến khác Phần 2: Câu hỏi liên quan đến hệ thống sở vật chất phục vụ quản lý đấu giá quyền sử dụng đất âu 1: sở vật chất, trang thiết bị đầu tư đầy đủ, hỗ trợ công việc Anh/chi chưa? a) ần đầu tư hoàn thiện □ b) Khá đồng bộ, đầy đủ □ Ý kiến khác Câu 2: Những đề xuất bổ sung trang thiết bị phục vụ công việc Anh/Chị có thực kịp thời khơng? a) Có □ b) Khơng có văn giải trình lý □ c) Khơng □ Ý kiến khác Câu 3: Anh/chị có thoải mái với mơi trường khơng gian làm viên tại? a) Có □ b) Khơng □ Ý kiến khác Phần 3: Cầu hỏi khảo sát phối hợp quan, đơn vị quản lý đấu giá S đất âu 1: ác quan, đơn vị có phối hợp chặt chẽ với để quản lý chặt chẽ hoạt động đấu giá QS đất khơng? a) Có □ b) Không □ 109 Ý kiến khác Câu 2: Khi có cố phát sinh đấu giá, Anh/chị có chủ động liên hệ, phối hợp với phòng ban, đơn vị khác để xử lý không? a) hủ động liên hệ □ b) hực có đạo □ Ý kiến khác âu 3: quan Anh/chị có khuyến khích tình thần hợp tác, đồn kết, phối hợp xử lý cơng việc khơng? a) ó chế riêng quy định □ b) Không đề cập □ c) Nhân viên tự định □ Ý kiến khác 110 ... thuyết quản lý đấu giá quyền sử dụng đât đô thị hương 2: Thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang hương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu. .. quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 87 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang ... sau: - Hệ thống hóa sở lý thuyết quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị; - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đấu giá QS đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, kết đạt vấn