Một số giải pháp cải thiện khả năng thu hút đầu tư vào dự án làng văn hoá du lịch các dân tộc việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN SĨ NÔNG Đề tài: U MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN KHẢ NĂNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO DỰ ÁN LÀNG VĂN HÓA – DU LỊCH CÁC DÂN TỘC VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thu Hà Hà Nội – 2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN KHẢ NĂNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO DỰ ÁN LÀNG VĂN HÓA – DU LỊCH CÁC DÂN TỘC VIỆT NAM NGUYỄN SĨ NÔNG Hà Nội – 2007 LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo Tiến sĩ Phạm Thị Thu Hà, người hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho lời khun q báu để tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến Thầy, Cô cho kiến thức quý báu thông qua giảng chương trình cao học Quản trị Kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội suốt hai năm qua Để hoàn thành luận văn này, xin cảm ơn Ban Quản lý Làng Văn hóa- Du lịch dân tộc Việt Nam hỗ trợ giúp tiếp cận với tài liệu, thông tin suốt q trình nghiên cứu Sau tơi muốn gửi tới gia đình tơi, bạn bè đồng nghiệp lời cám ơn từ đáy lòng động viên, khích lệ, cảm thơng chia sẻ khó khăn tơi gặp phải suốt q trình thực luận văn Trân trọng, Nguyễn Sĩ Nông i Mục lục Mục Lục Danh mục bảng biểu hình vẽ Mở Đầu Chương Cơ sở Phương pháp Luận thu hút đầu tư 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.2 Thu hút vốn đầu tư gián tiếp nước (FII) 1.1.3 Thu hút vốn đầu tư nước 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư 1.2.1 Các yếu tố bên ngồi 1.2.1.1 Mơi trường kinh tế 1.2.1.2 Mơi trường trị 1.2.1.3 Mơi trường văn hóa 1.2.1.4 Mơi trường luật pháp 1.2.2 Các yếu tố bên 1.2.2.1 Yếu tố ngành 1.2.2.2 Lĩnh vực kinh doanh 1.2.2.3 Người lãnh đạo 1.3 Các tiêu đánh giá khả thu hút vốn đầu tư 1.3.1 Kinh tế 1.3.2 Chính trị xã hội 1.3.3 Cơng nghệ 1.3.4 Mơi trường 1.3.5 Chính sách pháp luật 1.4 Đặc điểm Dự án đầu tư văn hóa – du lịch 1.5 Các mơ hình thu hút đầu tư tham khảo ngồi nước 1.5.1 Các mơ hình nước ngồi 1.5.1.1 Mơ hình Airơlen 1.5.1.2 Mơ hình Trung Quốc 1.5.1.3 Nhận xét chung qua mơ hình thu hút đầu tư nước 1.5.2 Mơ hình thu hút đầu tư nước – Khu Kinh tế Dung Quất 1.6 Phương hướng để tăng cường khả thu hút vốn đầu tư 1.6.1 Nâng cao nhận thức 1.6.2 Phát khơi nguồn tiềm 1.6.3 Phát triển nguồn nhân lực 1.6.4 Xây dựng môi trường thơng thống 1.6.5 Cải cách hành ii vi vii 1 8 8 9 10 10 10 10 11 11 12 12 13 13 13 15 15 15 18 22 23 27 27 28 29 29 29 ii 1.6.6 Ổn định kinh tế - xã hội 1.6.7 Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư 1.7 Kết luận Chương Phân tích thực trạng thu hút đầu tư Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam 2.1 Thực trạng thu hút đầu tư Việt Nam 2.1.1 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước (FDI) 2.1.2 Thực trạng đầu tư gián tiếp vào Việt Nam (FII) 2.1.3 Đầu tư nước 2.1.4 Đánh giá chung 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư Làng Văn hóa – Du Lịch dân tộc Việt Nam 2.2.1 Khái quát chủ đầu tư / Ban Quản lý 2.2.1.1 Quá trình hình thành Ban Quản lý 2.2.1.2 Chức nhiệm vụ 2.2.1.3 Bộ máy tổ chức 2.2.2 Mô tả khái quát Dự án 2.2.2.1 Quy hoạch tổng thể 2.2.2.2 Nguồn vốn 2.2.2.3 Những nhiệm vụ 2.2.3 Các cơng việc triển khai 2.3 Phân tích tình hình triển khai thực Dự án Làng Văn hóa- Du lịch dân tộc Việt Nam 2.3.1 Công tác đầu tư xây dựng 2.3.1.1 Công tác quy hoạch 2.3.1.2 Công tác chuẩn bị đầu tư 2.3.1.3 Công tác thực dự án 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 2.3.2.1 Về vị trí chức 2.3.2.2 Trong cơng tác xây dựng lộ trình phát triển 2.3.2.3 Về chế sách thu hút đầu tư 2.3.2.4 Về quyền hạn nhiệm vụ 2.3.2.5 Hạn chế bất cập cấu tổ chức 2.3.2.6 Hạn chế vấn đề biên chế 2.4 Thực trạng công tác thu hút đầu tư cho Dự án Làng Văn hóa – du lịch dân tộc Việt Nam 2.4.1 Công tác thu hút đầu tư 2.4.2 Những thuận lợi việc thu hút đầu tư 2.4.2.1 Những chủ trương sách Đảng Nhà nước 2.4.2.2 Môi trường kinh tế xã hội 2.3.2.3 Môi trường đầu tư 2.5 Những rào cản, khó khăn trình thu hút đầu tư 30 30 27 33 33 35 37 39 39 41 41 41 44 49 49 49 51 52 53 55 55 55 56 56 58 58 59 60 60 62 63 64 55 58 65 66 66 67 iii cho Dự án Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam 2.5.1 Trong cơng tác xây dựng lộ trình 2.5.2 Bộ máy tổ chức cán chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 2.5.3 Về chế sách thu hút đầu tư 2.5 Tổng kết Chương Một số Giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư 3.1 Đặt vấn đề 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện 3.1.2 Kết phân tích – sở quan trọng đưa đề xuất 3.1.3 Các có tính ngun tắc 3.2 Đề xuất số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư 3.2.1 Nâng cao nhận thức 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức chủ đầu tư vốn 3.2.1.2 Nâng cao nhận thức chủ đầu tư người 3.2.1.3 Nâng cao nhận thức chủ đầu tư khoa học công nghệ 3.2.2 Phát triển nguồn nhân lực 3.2.3 Tạo mơi trường thơng thống 3.2.3.1 Chính sách vốn 3.2.3.2 Chính sách ưu đãi thuế 3.2.3.3 Ưu đãi sử dụng 3.2.3.4 Xuất nhập cảnh cư trú 3.2.3.5 Các sách khác 3.2.3.6 Các đảm bảo nhà nước nhà đầu tư 3.2.4 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư 3.2.4.1 Triển khai chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư 3.2.4.2 Tổ chức hỗ trợ nhà đầu tư 3.2.5 Tiếp tục cải cách hành 3.2.6 Phát khơi nguồn tiềm 3.2.6.1 Cơ sở vật chất 3.2.6.2 Cơ sở hạ tầng 3.2.6.3 Cơ sở pháp lý 3.2.6.4 Cơ sở tài 3.3 Đề xuất q trình thực thi triển khai 3.3.1 Về kế hoạch, lộ trình 3.3.2 Cơ chế sách ưu đãi 3.3.3 Mơ hình tổ chức 3.3.4 Xây dựng khu làng dân tộc 3.3.5 Đầu tư xây dựng 3.3.6 Về hoạt động 68 69 69 70 71 71 72 73 74 75 76 76 76 77 78 79 79 80 81 82 82 83 83 83 87 87 87 87 89 90 91 92 92 93 93 93 93 94 iv 3.4 Tổng kết Kết Luận Tóm tắt luận văn Danh mục tài liệu tham khảo 95 96 97 99 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Các hình thức khuyến khích thuế chủ yếu FDI Bảng 1.2 Các hình thức khuyến khích tài chủ yếu FDI Bảng 1.3 Các hình thức khuyến khích khác Bảng 2.1 Vốn đầu tư phân theo hình thức đầu tư 33 Bảng 2.2 Vốn đầu tư phân theo ngành 34 Bảng 2.3 Tình hình thực kế hoạch giao 57 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Danh sách nước đứng đầu thu hút đầu tư năm 2007 18 Hình 2.1 Sơ đồ làng văn hóa du lịch dân tộc Việt Nam 42 Hình 2.2 Mơ hình tổ chức Ban quản lý Làng văn hóa du lịch dân tộc Việt Nam 50 Hình 3.1 Mơ hình Fabrice 84 Hình 3.2 Mơ hình thu hút đầu tư cho Dự án 86 vi MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong trình hội nhập, thu hút đầu tư có ý nghĩa quan trọng đến tăng trưởng kinh tế bền vững, kể nước phát triển nước phát triển Với lợi ích thu từ thu hút đầu tư cho hai phía (bên đầu tư bên nhận), thu hút đầu tư mở hội hợp tác hội nhập cho toàn kinh tế, góp phần đảm bảo nguồn lực lâu dài có hiệu cho tăng trưởng kinh tế bền vững Thu hút đầu tư giữ vai trò to lớn toàn diện phát triển kinh tế- xã hội nước tiếp nhận đầu tư Việc tăng khả hay « trải thảm đỏ » đón nhà đầu tư chiến lược phát triển kinh tế chủ đạo nhiều quốc gia Nước ta giai đoạn hội nhập kinh tế tồn cầu việc đẩy nhanh thu hút đầu tư nước để bổ sung tổng vốn đầu tư phát triển việc làm có ý nghĩa quan trọng động lực giúp nước ta đạt thành tựu to lớn trình phát triển kinh tế Khai thác sử dụng tốt vốn đầu tư góp phần tăng trưởng kinh tế cách ổn định, tạo công ăn việc làm cho người lao động, tạo hàng hóa để xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ cân cán cân toán Hiện nay, nhiều nước giới, ngành Văn hóa – Du lịch góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quốc dân, giải công ăn việc làm cho nhiều lao động.Vì mà người ta thường nói ngành du lịch “ngành cơng nghiệp khơng khói” thu nhiều lợi nhuận Việt Nam dư luận quốc tế liên tục đánh giá điểm đến thân thiện, an toàn xếp hạng văn hóa - du lịch hấp dẫn giới mười năm tới Ngành Văn hóa - Du lịch nước nhà vii khẳng định vai trị, vị trí ngành kinh tế mũi nhọn Làng Văn hóa Du lịch dân tộc Việt Nam đời bối cảnh Làng Văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam quần thể dự án lớn, tổng thể hữu cơ, ưu tiên đầu tư Ngoài nguồn vốn Nhà nước cấp cần có biện pháp huy động nhiều nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư cho dự án này, kể nguồn vốn hợp tác, liên doanh với nước Tuy nhiên đầu tư vào lĩnh vực Văn hoá - Du lịch lĩnh vực có nhiều đặc thù, ngồi mục tiêu kinh doanh tạo ảnh hưởng sâu rộng văn hố, trị, xã hội, có ý nghĩa giáo dục nhân văn lâu dài Nhưng lĩnh vực khó thực hiện, địi hỏi phải có nghiên cứu sâu, trình thực phức tạp, việc kinh doanh để thu hồi vốn đầu tư có đặc thù riêng thường khơng hấp dẫn nhà đầu tư ngành sản xuất vật chất khác Xuất phát từ lý định chọn đề tài “ Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam”, với hy vọng đề xuất bước cải thiện tình hình thu hút đầu tư cách hiệu Có vậy, việc xây dựng Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam sớm hồn thành đáp ứng lịng mong đợi Đảng, Nhà nước nhân dân MỤC ĐÍCH ĐỀ TÀI Đề tài nghiên cứu luận văn bao gồm mục đích sau: - Làm rõ hình thức đầu tư, yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư; - Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư Việt Nam nói chung Dự án Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam nói riêng; - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam viii Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa thống…) giới thiệu văn hố truyền thống dân tộc giới tới Làng Văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam xem xét miễn tiền sử dụng đất, tiền thuế đất thuế sử dụng đất suốt thời hạn dự án - Cho phép thực chế giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án kèm theo quyền sử dụng đất việc giao đất cho thuê đất Làng Văn hoá Du lịch dân tộc Việt Nam nhà đầu tư 3.2.3.4 Xuất nhập cảnh, cư trú - Người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thành viên gia đình họ cấp thị thực xuất nhập cảnh có giá trị sử dụng nhiều lần với thời hạn phù hợp với thời gian làm việc, hoạt động Làng văn hoá Du lịch dân tộc Việt Nam - Các đối tượng nêu tạo điều kiện thuận lợi cư trú, thuê nhà Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam Quy chế Làng Văn hóa-Du lịch Dân tộc Việt Nam 3.2.3.5 Các sách khác - Áp dụng sách giá dịch vụ công Nhà nước quy định Đối với dự án đầu tư đặc biệt quan trọng, nhà đầu tư hưởng ưu đãi bổ sung theo định Thủ tướng Chính phủ Ngoài quy định nêu Quyết định này, nhà đầu tư hưởng sách ưu đãi khác mức cao quy định văn pháp luật có liên quan điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập - Các dự án đầu tư trực tiếp nước vào Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam chấp thuận theo quy trình đăng ký cấp Giấy phép đầu tư nhà nước Việt Nam quy định Các dự án đầu tư nước xem xét, phê duyệt theo định hành với thủ tục đơn giản Nguyễn Sĩ Nông 82 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa - Dự án Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam áp dụng cung cấp điện, nước theo chế độ áp dụng cho đơn vị hành nghiệp 3.2.3.6 Các bảo đảm nhà nước nhà đầu tư - Đối xử bình đẳng tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức doanh nghiệp, cá nhân nước nước ngồi đầu tư vào Làng văn hố - Du lịch dân tộc Việt Nam; nhà nghiên cứu, chuyên gia nước nước làm việc Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam - Bảo hộ quyền sử dụng vốn đầu tư, tài sản, lợi nhuận quyền sở hữu trí tuệ, quyền lợi ích hợp pháp khác tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam; - Bảo đảm tài sản hợp pháp họ Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam không bị trưng dụng, tịch thu biện pháp hành quốc hữu hoá thời gian thực dự án đầu tư 3.2.4 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư bao gồm nhiều nhóm cơng việc cụ thể như: 3.2.4.1 Triển khai chương trình xúc tiến, kêu gọi đầu tư - Xây dựng hồn chỉnh chế, sách ưu đãi đầu tư áp dụng cho Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam; - Xây dựng tài liệu xúc tiến đầu tư (tổng mặt bằng, danh mục dự án, địa điểm, chức chủ yếu, thông số kỹ thuật, hình thức đầu tư, chi phí đầu tư, so sánh)… - Xây dựng website giới thiệu dự án Làng Văn hóa-Du lịch Dân tộc Việt Nam; - Xây dựng, thành lập phận chuyên trách xúc tiến đầu tư; - Xây dựng danh mục đối tác tiềm nước; Nguyễn Sĩ Nông 83 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa - Thực chương trình xúc tiến đầu tư nước (các hội thảo giới thiệu, gặp gỡ, chương trình tiếp thị nước); Để tiến hành hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư, vấn đề quan trọng việc phải sở hữu lực thu thập xử lý thông tin Nhưng đâu thông tin cần thiết cho hoạt động này? Để rút ngắn việc phân tích, mơ hình đơn giản Fabrice Hatem thể “thị trường” dự án FDI, sử dụng minh họa hình 3.1 Hình 3.1 Khách hàng – nhà đầu tư Cầu – Dự án Mơ hình Fabrice Hatem u cầu thơng tin Thăm dị Thị trường: Quy trình lựa chọn địa điểm Cung – vùng , lãnh thổ Cung – Địa điểm Hiệu dự án, “thị phần” Tác động lên nhà đầu tư Chọn địa điểm – Triển khai DA Tác động toàn dự án Hoạt động xúc tiến đầu tư có vai trị quan trọng việc hình thành dự án Bắt buộc phải nắm xử lý tốt ba luồng thông tin liên quan đến: khách hàng/hay nhà đầu tư (hộp 1); cầu/hay dự án đầu tư (hộp 2); cung/hay vùng lãnh thổ (hộp 3), điều bắt buộc Điểm giao cung cầu (hộp 5), thể việc lựa chọn địa điểm đầu tư nhà đầu tư lợi ích mang lại từ địa điểm tính đến Hộp cho biết vị trí vùng lãnh thổ, đứng độ hấp dẫn, “thị trường” dự án đầu tư quốc tế Nguyễn Sĩ Nông 84 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa Với thơng tin liên quan đến khách hàng việc xác định nhà đầu tư tiềm thông qua việc nắm tên tuổi doanh nghiệp, ban lãnh đạo, chiến lược đầu tư (7), tầm nhìn hay quan điểm ban lãnh đạo việc đưa hoạt động sản xuất tiến nước thời kỳ cụ thể đó, tiêu chí việc chọn lựa địa điểm đầu tư thể thức lựa chọn đặt việc phục vụ triển khai chiến lược Ngoài ra, phận xúc tiến đầu tư cần phải dự đốn trước khó khăn nhà đầu tư tiềm phải đối mặt có ý định đầu tư nước Dựa vào đây, đưa “lời chào hàng” hấp dẫn, đánh trúng vào việc khắc phục điểm yếu gây khó khăn Tuy vậy, sở hữu thông tin chưa đủ việc xác định xác “cầu” Cần phải tiếp tục nắm vững thông tin liên quan trực tiếp đến dự án đầu tư Cụ thể, phải biết mục đích lớn mà dự án mong muốn đạt được, số đo lường hiệu Nắm vững thơng tin cho phép phận xúc tiến đầu tư nâng cao đáng kể hiệu hoạt động họ Đối với thơng tin liên quan đến “cung”, chủ yếu phải nắm rõ lợi so sánh tương đối đất nước Tuy vậy, hiểu xử lý tốt thông tin cho phép đáp ứng đòi hỏi chung “cầu” Trong thực tế, dự án đầu tư triển khai địa phương tốt, đặt địa phương khác hiệu lại giảm sút Do vậy, việc hiểu biết mạnh địa phương, xác định mạnh phù hợp với loại dự án nào, quan trọng Tổng hợp tất từ ba luồng thông tin này, phận xúc tiến đầu tư hình thành chiến lược marketing vào dự án, khu chức mà chịu trách nhiệm thu hút đầu tư Sơ đồ trình bày trang sau, sử dụng lại nghiên cứu Fabrice Hatem, thể quy trình tổ chức chiến lược dạng Nguyễn Sĩ Nông 85 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa Tóm lại, chất phận xuc tiến đầu tư tổ hợp thu thập xử lý luồng thông tin đa chiều, phức tạp với khối lượng lớn Yêu cầu đặt thu thập đủ, xử lý xác, kết đưa phải ln đảm bảo tính thời Các thơng tin liên quan đến dự án, khu chức xử lý trước Bước xử lý thông tin liên quan đến dự án xử lý trước, sau việc xử lý thông tin liên quan đến nhà đầu tư, dự án đầu tư cụ thể họ Cuối cùng, việc “trộn” kết hai bước đầu cho phép hình thành chiến lược marketing vào Dự án cách tối ưu Điều đồng nghĩa với gia tăng việc biến số lượng dự án đầu tư tiềm năng, có tác động tích cực cho phát triển việc cá nhà đầu tư đến đầu tư vào dự án trở thành thực Hình 3.2 Mơ hình xúc tiến đầu tư cho Dự án Thu thập/xử lý thông tin Nhận thức dự án đầu tư yếu tố chủ chốt Phân tích độ hấp dẫn dự án Các mục tiêu chung sách phát triển kinh tế Phân tích khả sinh lợi/quy mơ thị trường Thăm dị Lượng hóa/Sử dụng cơng cụ Lượng hóa mục tiêu Hành động Kết Nguyễn Sĩ Nơng Đánh giá/phân tích 86 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa 3.2.4.2 Tổ chức hỗ trợ nhà đầu tư phát triển dự án thu hút đầu tư phê duyệt - Giảm bớt thủ tục đầu tư không cần thiết - Tạo điều kiện thuận lợi việc cấp phép đầu tư - Hỗ trợ công tác đầu tư xây dựng Phấn đấu đến năm 2010 Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam thu hút khoảng 400 tỷ vốn đầu tư tập trung vào khu chức Khu trung tâm văn hoá, thể thao, vui chơi giải trí Khu Dịch vụ- Du lịch 3.2.5 Tiếp tục cải cách hành - Sớm ban hành Quy chế việc cấp phép xuất nhập cảnh cư trú người nước người Việt Nam định cư nước tham gia đầu tư làm việc Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam (theo định 15/2006/QĐ-TTg) - Các thủ tục phải công khai minh bạch; thực chế độ “một cửa”; phòng chống tham cách mạnh mẽ liệt, tạo chế khen thưởng, khuyến khích thích đáng cho cán cơng chức thực thi tốt nhiệm vụ giao 3.2.6 Phát khơi nguồn tiềm năng: Dựa sở tiềm sẵn có, Ban quản lý Làng Văn hóa-Du lịch Dân tộc Việt Nam nên tập trung khai thác tiềm này, cho nhà đầu tư đến Làng văn hóa bị thuyết phục hoàn toàn sẵn sàng đầu tư vào dự án Làng Văn hóa 3.2.6.1 Cơ sở vật chất Dự án Làng Văn hóa-Du lịch Dân tộc Việt Nam có số khu chức dự án đặc biệt Nhà nước quan tâm đầu tư ngân sách Nhà nước như: Nguyễn Sĩ Nông 87 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa - Dự án đầu tư xanh: Đây dự án quan trọng, cần thực sớm Khu làng dân tộc Việt Nam có diện tích rộng, dự án, đề tài, hạng mục cơng trình chiếm phần nhỏ diện tích Rừng lợi khai thác cần phát huy Nếu trồng theo thiết kế có chủ đích, có ý đồ khơng gian, giá trị lớn Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam - Khu làng dân tộc Việt Nam: Đang triển khai thi công theo quy hoạch chi tiết phê duyệt, Khu làng dân tộc Việt Nam có 12 dự án thành phần dự án đầu tư triển khai Nên kết hợp đầy đủ yếu tố dân tộc, đặc trưng riêng Việt Nam để hình thành “một Việt Nam thu nhỏ” thu hút quan tâm dân tộc toàn quốc, du khách Quốc tế đến tham quan, du lịch Làng Văn hóa-Du lịch Dân tộc Việt nam Việc thi công làng thành phần khu làng dân tộc tay nghệ nhân người thợ dân tộc thể hiện, cho cơng trình đựoc dựng lên họ thấy ngơi nhà mà họ sinh sống đồng chí Tịng Thị Phóng Phó Chủ tịch Quốc hội góp ý cho Ban Quản lý Làng Văn hóa dịp làm việc Làng Văn hóa đồng chí giữ cương vị Trưởng Ban dân vận Trung ương Bên cạnh việc gìn giữ, tái di sản văn hố vật thể, hoạt động bảo tồn, gìn giữ phát huy giá trị văn hoá phi vật thể coi nhân tố tạo nên hấp dẫn tính đặc thù Làng Văn hố - Du lịch dân tộc việt Nam nói chung Khu làng dân tộc nói riêng Do nên tích cực đẩy nhanh việc lập Dự án "Nghiên cứu, phát hiện, bảo tồn giá trị truyền thống, dân gian chế tổ chức thực chương trình hoạt động tổng thể kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực khu làng dân tộc" Trong giai đoạn 2007 - 2010 cố gắng hồn thiện, trình duyệt Dự án Nguyễn Sĩ Nông 88 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa chuẩn bị tổ chức thực song song với việc đầu tư xây dựng khu làng dân tộc, đảm bảo khu làng dân tộc hồn thành việc xây dựng có nội dung hoạt động nguồn nhân lực để bắt tay vào khai thác Ban Quản lý làng Văn hóa-Du lịch Dân tộc Việt nam nên phối hợp chặt chẽ với quan chức Cục Di sản văn hoá, Vụ Văn hoá dân tộc, bảo tàng toàn quốc, trường đại học,viện nghiên cứu, địa phương có đồng bào dân tộc nhà nghiên cứu, nhà sưu tập… để tranh thủ khai thác nguồn tư liệu quý báu văn hoá dân tộc sưu tầm, bảo tồn qua nhiều thời kỳ Đồng thời tranh thủ kết hợp với chuơng trình cơng tác quan trung ương Uỷ ban dân tộc miền núi Chính Phủ, Hội đồng dân tộc Quốc Hội, để thực chương trình bảo tồn, gìn giữ phát huy giá trị văn hoá phi vật thể phục vụ cho dự án Làng Văn hoá - Du lịch dân tộc việt Nam Cần trọng việc gắn cơng tác bảo tồn, gìn giữ di sản văn hoá với phát triển du lịch, kinh doanh như: phát triển làng nghề truyền thống, công nghệ sản xuất truyền thống…để tạo sản phẩm truyền thống vốn mạnh việc xuất thị trường nước Việt nam - Khu đất nước Việt Nam qua thời kỳ dựng nước giữ nước: Cần sớm tổ chức thi trưng cầu nước ý đồ tổ hợp không gian Đây khu quan trọng, hai nội dung Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước Kết trưng cầu sử dụng làm sở thiết kế tổng mặt quy hoạch chi tiết cho khu vực có nội dung trị - xã hội văn hoá rộng lớn, sâu sắc, đồng thời hấp dẫn độc đáo 3.2.6.2 Cơ sở hạ tầng Để góp phần tạo động lực cho nhà đầu tư vào Làng Văn hóa, dự án hồn thành thiết kế chi tiết số hạng mục để chuyển sang giai đoạn thực đầu tư, hạng mục: Nguyễn Sĩ Nông 89 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa - Hạ tầng cảnh quan - 10 làng số 28 khu làng dân tộc I - làng số18 khu làng dân tộc II - làng số khu làng dân tộc III - làng số khu làng dân tộc IV Trong số hạng mục có số hạng mục triển khai thi công để nhanh chóng hồn thành nhằm tạo hiệu ứng cho việc thu hút đầu tư vào dự án khác Đồng thời phải đẩy mạnh hoạt động thi công triển khai sở hạ tầng bao gồm đường xá, hệ thống chiếu sáng, đường cấp điện, cấp thoát nước, khu xử lý nước thải, rác thải… 3.2.6.3 Cơ sở pháp lý Để quản lý hiệu hoạt động Làng Văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam thời gian trước mắt việc xây dựng ban hành hệ thống quy chế, quy định tổ chức thực theo quy chế, quy định việc làm cần thiết Do tính chất đặc thù hoạt động Làng Văn hố - Du lịch dân tộc việt Nam, cơng tác xây dựng quy chế, quy định khối lượng công việc lớn Hơn nữa, quy chế quy định phải trước bước (truớc dự án vào hoạt động) để làm sở cho việc tổ chức thực Căn vào Quyết định 15/2006/QĐ-TTg Ban quản lý Làng Văn hóa nên xúc tiến triển khai xây dựng quy chế giai đoạn 2008 - 2010 bao gồm nội dung sau: Tên văn Cơ quan ban hành Quyết định số sách ưu đãi Thủ tướng Chính phủ khuyến khích đầu tư LVH Quy chế tài áp dụng cho Làng văn Liên Bộ Tài -Bộ hố - Du lịch dân tộc việt Nam Nguyễn Sĩ Nông VHTT&DL 90 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa Quy chế tổ chức hoạt động Ban quản lý Bộ VHTT&DL LVH Quy chế mời cộng tác viên chuyên BQLVH gia nước Quy chế khuyến khích thu hút đãi ngộ cán BQLVH lao động trình độ cao Quy định chức nhiệm vụ đơn vị BQLVH trực thuộc Ban quản lý LVH Quy chế làm việc Ban quản lý LVH BQLVH Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Ban BQLVH quản lý LVH Quy chế tuyển dụng, việc, đào tạo, BQLVH khen thưởng, kỷ luật Quy định cử cán công tác nước BQLVH ngồi Quy chế khai thác,sử dụng cơng trình BQLVH hạ tầng chung Quy chế bảo đảm an ninh trật tự, PCCC vệ BQLVH sinh môi trường 3.2.6.4 Cơ sở tài Để thực mục tiêu nhiệm vụ nêu tổng nhu cầu vốn cho giai đoạn 2006 - 2010 dự án Làng văn hoá - Du lịch dân tộc việt Nam dự kiến 1702 tỷ đồng, đó: - Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước 1302 tỷ đồng danh để đầu tư cho hạng mục - Các dự án hạ tầng chung là: 507 tỷ đồng - Khu làng dân tộc: 656 tỷ đồng - Nội dung hoạt động Khu làng dân tộc: 60 tỷ đồng Nguyễn Sĩ Nông 91 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa - Cơng tác chuẩn bị đầu tư cho Khu đất nước việt Nam thiết kế tổng mặt cho khu lại: 16 tỷ đồng - Chi cho nghiệp văn hoá, chi xúc tiến đầu tư hoạt động văn hoá lễ hội hàng năm: 63 tỷ đồng Trong giai đoạn tới để đảm bảo Dự án hoạt động mục tiêu tiến độ nhu cầu vốn lớn dự kiến giai đoạn 2007-2010 trung bình 620 tỷ đồng vốn nhà nước/1 năm - Nguồn vốn thu hút từ bên đầu tư cho hạng mục - Khu trung tâm văn hố thể thao vui chơi giải trí: 200 tỷ đồng (Tương đương khoảng 12,5 triệu Đô Mỹ) - Khu dịch vụ du lịch: 200 tỷ đồng (tương đương khoảng 12,5 triệu đô la Mỹ) Do để thu hút khối lượng lớn vốn đầu tư cần phải có nhiều biện pháp hữu hiệu, nhiều sách ưu đãi phải có giúp sức Bộ, Ban Ngành Chính Phủ 3.3 Đề xuất trình thực thi triển khai 3.3.1 Về kế hoạch, lộ trình - Ưu tiên xây dựng Khu làng dân tộc hạ tầng, cảnh quan Làng Văn hoá- Du lịch dân tộc Việt Nam - Thu hút vốn đầu tư cho Khu trung tâm hoạt động văn hoá, thể th ao, vui chơi giải trí Khu dịch vụ, du lịch - Thực nguyên tắc lấy nguồn vốn ngân sách Nhà nước làm đòn bẩy để thu hút đầu tư, thực xã hội hố cơng tác văn hố theo tinh thần NQ 05/2005/NQ - CP ngày 18/4/2005 Chính phủ - Kết hợp song song đầu tư xây dựng tổ chức khai thác Tranh thủ nguồn vốn thu hút để khai thác cục bộ, chiếu đảm bảo hoạt động thường xuyên, liên tục dự án Nguyễn Sĩ Nông 92 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa 3.3.2 Về chế sách ưu đãi: - Thực theo nguyên tắc "không xé rào" - Đảm bảo tuân thủ quy định hành pháp luật - Các chế sách đề xuất sở nghiên cứu, vận dụng triệt để ưu tiên, ưu đãi có tiền lệ, áp dụng cho mơ hình đặc thù tương tự 3.3.3 Về chức nhiệm vụ tổ chức máy: Về mơ hình tổ chức, Làng Văn hoá- Du lịch dân tộc Việt Nam thiết kế theo mơ hình "Khu kinh tế văn hoá" 3.3.4 Về xây dựng Khu làng dân tộc: - Phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban dân tộc miền núi, Hội đồng dân tộc Quốc hội, quan hữu quan địa phương có đồng bào dân tộc sinh sống để thường xuyên trao đổi thơng tin q trình xây dựng tổ chức hoạt động khai thác - Tạo điều kiện để đồng bào dân tộc (các nghệ nhân người dân tộc, già làng, trưởng bản) tham gia xây dựng Khu làng dân tộc từ khâu thiết thi công - Tạo chế đồng bào dân tộc tự xây dựng giới thiệu nét văn hoá đặc trưng dân tộc 3.3.5 Về đầu tư xây dựng - Có hệ thống hạ tầng chung đáp ứng hoạt động Làng Văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam - Có hệ thống xanh, cảnh quan chung tồn Làng văn hố - Hoàn thành đầu tư phần Khu dân tộc đưa vào hoạt động, khai thác hạng mục: Nguyễn Sĩ Nông 93 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa - Hạ tầng cảnh quan - Khu làng dân tộc I (hoàn thành 10 làng tổng số 28 làng, ưu tiên làng Thái, Tày, Mường, H'Mông) - Khu làng dân tộc II (Hoàn thành làng tổng số 18 làng, ưu tiên hàng dân tộc Ba - na, Ê - đê) - Khu làng dân tộc II (có làng dân tộc, giai đoạn 2006 - 2010 ưu tiên hoàn thành làng dậc tộc Chăm Khơme) - Khu làng dân tộc IV (có làng dân tộc, giai đoạn 2006 - 2010 ưu tiên hoàn thành cụm làng dân tộc Kinh (Làng Việt cổ) làng người Hoa) - Thu hút đầu tư để xây dựng hoạt động phần khu trung tâm hoạt động văn hố, thể thao, vui chơi giải trí Khu Dịch vụ du lịch Sẵn sàng tiếp nhận đầu tư cho khu cịn lại - Hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tư số dự án, để tiếp tục triển khai kế hoạch giai đoạn 2010 - 2015, trọng tâm Khu đất nước Việt Nam qua thời kỳ dựng nước giữ nước 3.3.6 Về hoạt động Kết hợp vừa đầu tư xây dựng tổ chức khai thác Đến năm 2010, Làng văn hoá - Du lịch dân tộc Việt Nam trở thành trung tâm hoạt động văn hoá biết đến nước với hoạt động văn hoá đậm đà sắc dân tộc Nội dung hoạt động nguồn nhân lực cho Khu Làng dân tộc chuẩn bị sẵn sàng cho hoạt động khai thác Các cơng việc cịn lại tiếp tục thực kế hoạch giai đoạn 2010 - 2015 Nguyễn Sĩ Nông 94 Một số giải pháp cải thiện khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa 3.4 Tổng kết Sau phân tích thực trạng thu hút đầu tư Làng Văn hoá – Du lịch dân tộc Việt Nam Chương 2, Chương số giải pháp nêu nhằm mục đích cải thiện mơi trường đầu tư, tăng cường khả thu hút đầu tư cho Dự án, nâng cao hình ảnh Dự án mắt nhà đầu tư giai đoạn tới Như phân tích, tất giải pháp quan trọng, đặc biệt giai đoạn gia nhập WTO Một Ban Quản lý thành công việc thu hút đầu tư cho phát triển văn hóa du lịch giúp cho Dự án phát triển bền vững tăng khả khai thác hiệu Dự án, để Dự án Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt nam xứng đáng mang tầm vóc dự án tầm cỡ lòng bạn bè giới nhân dân nước Nguyễn Sĩ Nông 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Nguyễn Mạnh Quân, “Đạo đức kinh doanh văn hoá doanh nghiệp”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 2007 [2] PGS.TS Đỗ Văn Phức, “Bài giảng môn học Quản lý nhân lực doanh nghiệp”, Khoa Kinh tế Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội [3] TS Nguyễn Văn Nghiến, “Bài giảng môn học Quản lý Chiến lược”, Khoa Kinh tế Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội [4] PGS.TS Đỗ Văn Phức, “Quản lý doanh nghiệp”, NXB Bách khoa 2007 [5] GS.TS Chu Văn Cấp, “Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc dân”, NXB Chính trị Quốc gia 2003 [6] David H Maister, “Bản sắc văn hóa doanh nghiệp”, NXB Thống kê 2005 (Lưu Văn Hy biên dịch) [7] http://vnexpress.net/ U T 30T U [8] http://hn.vnn.vn/ [9] http://vietnamnet.com/ [10] http://www.dangcongsan.vn/ ... nói chung Dự án Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam nói riêng; - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút đầu tư vào Dự án Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam viii ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM... trạng thu hút đầu tư Dự án Làng Văn hóa – Du lịch Dân tộc Việt Nam 2.1 Thực trạng thu hút đầu tư Việt Nam Hiện nay, ngày có nhiều nguồn vốn đầu tư vào Việt Nam, tất lĩnh vực ngành nghề khác Mỗi dự. .. TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN KHẢ NĂNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO DỰ ÁN LÀNG VĂN HÓA – DU LỊCH CÁC DÂN TỘC VIỆT NAM NGUYỄN SĨ NÔNG Hà Nội – 2007 LỜI CẢM