Phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện lộc hà tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN KHẮC DONG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân thực hiện; nội dung số liệu luận văn trung thực, thực tế địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Những giải pháp, kết luận mang tính khoa học luận văn, chưa có cơng trình nghiên cứu cơng bố triển khai Tác giả Nguyễn Khắc Dong i LỜI CẢM ƠN Lời cho phép tôi, xin chân thành cảm ơn đến TS Nguyễn Danh Nguyên - Viện trưởng Viện Kinh tế & Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn cho tơi hồn thành cơng trình luận văn Xin cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Viện Kinh tế & Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, nhiệt tình giúp đỡ thân tơi q trình học tập thực luận văn Cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân, phòng, ban ngành huyện Lộc Hà, Ban đạo, Ban quản lý, Văn phòng điều phối Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn huyện Lộc Hà, Chính quyền địa phương xã, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu thực tế, góp phần hồn thành luận văn Bản thân cố gắng hết khả để nghiên cứu, với thời gian, điều kiện lực có hạn; chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Bản thân tơi mong nhận quan tâm giúp đỡ nhà khoa học, Thầy giáo, Cô giáo Tác giả xin chân thành cảm ơn Tác giả Nguyễn Khắc Dong ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn .3 1.1.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.3 Xây dựng nơng thơn vai trị nơng thơn 1.2 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng Nông thôn 1.2.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn 1.2.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta .10 1.2.3 Quan điểm, chủ trương xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh 12 1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 13 1.3.1 Tiêu chí xây dựng nông thôn 13 1.3.2 Mười tiêu chí xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu 18 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn .24 1.4.1 Các nhân tố khách quan 24 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 24 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn số nước xây dựng mơ hình nơng thơn Thế giới .25 1.5.1 Xây dựng nông thôn từ phong trào “Mỗi làng sản phẩm” Nhật Bản 25 1.5.2 Phong trào Samuel Udong Hàn Quốc 26 1.5.3 Xây dựng nông thôn Thái Lan .27 1.5.4 Xây dựng nông thôn Việt Nam 28 1.6 Một số học kinh nhiệm rút từ xây dựng nông thôn 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LỘC HÀ 34 2.1 Giới thiệu huyện Lộc Hà .34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 34 2.1.3 Nguồn nhân lực .35 iii 2.1.4 Hệ thống kết cấu hạ tầng 35 2.1.5 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.1.6 Tiềm phát triển .37 2.2 Kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà 38 2.2.1 Mục tiêu tổng quát 38 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 38 2.3 Mục tiêu kết thực xây dựng NTM huyện Lộc Hà đến năm 2016 39 2.3.1 Mục tiêu kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn 39 2.3.3 Thực tiêu chí nơng thơn đến năm 2016 .45 2.3.3.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội (8 tiêu chí) 45 2.4 Một số tác động ảnh hưởng mơ hình xây dựng nơng thơn 53 2.4.1 Tác động tích cực 53 2.4.2 Tác động tiêu cực 54 2.5 Đánh giá công tác xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà 55 2.5.1 Những việc làm 55 2.5.2 Những việc chưa làm nguyên nhân 56 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 61 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 61 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Lộc Hà đến năm 2020 61 3.1.2 Phương hướng xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà đến năm 2020 61 3.2 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà đến năm 2020 .73 3.2.1 Huy động tối đa nguồn lực đầu tư xây dựng nông thôn 73 3.2.2 Nâng cao lực quản lý, điều hành, triển khai cán cấp huyện, xã, thôn, thực xây dựng nông thôn 75 3.2.3 Đổi phương pháp triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn 79 3.3 Kiến nghị đề xuất 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT XDNTM NTM MTQG CNH-HĐH HĐND UBND GTVT THCS TH MN VH-TT THPT TT-DL BCH NQ QĐ TƯ NN&PTNT GDP THCN ĐVT HTX THT DN KT-KT Xây dựng nông thôn Nông thôn Mục tiêu quốc gia Cơng nghiệp hóa - đại hóa Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Giao thông vận tải Trung học sở Tiểu học Mầm non Văn hóa - Thể thao Trung học phổ thông Thể thao - Du lịch Ban chấp hành Nghị Quyết định Trung ương Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổng thu nhập quốc dân Trung học chuyên nghiệp Đơn vị tính Hợp tác xã Tổ hợp tác Doanh nghiệp Kinh tế - Kỷ thuật v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn .14 Bảng 1.2: Mười tiêu chí xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu 19 Bảng 2.1: Mục tiêu kết thực tiêu chí XDNTM huyện Lộc Hà đến năm 2016 39 Bảng 2.2: Thực trạng tiêu chí nơng thơn huyện Lộc Hà đến năm 2016 .41 Bảng 2.3: Hiện trạng quy hoạch thực quy hoạch xã đến năm 2016 45 Bảng 2.4: Hiện trạng hệ thống trạm bơm xã quản lý đến năm 2016 46 Bảng 2.5: Thực trạng hệ thống lưới điện huyện Lộc Hà đến năm 2016 47 Bảng 2.6: Hiện trạng hệ thống trường mầm non đến năm 2016 .47 Bảng 2.7: Hiện trạng hệ thống trường tiểu học đến năm 2016 48 Bảng 2.8: Hiện trạng hệ thống trường trung học sở đến năm 2016 .48 Bảng 3.1 Nội dung tiêu chí xây dựng nơng thôn huyện Lộc Hà đến năm 2020 62 vi PHẦN MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Nơng nghiệp, Nơng dân, Nơng thơn có vai trị to lớn từ trình lịch sử hình thành Quốc gia, Dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang Dân tộc Đảng Nhà nước ta có nhiều nghị quyết, thị phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Trực tiếp toàn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI), nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, có nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình trọng tâm Nghị số 26-NQ/TW, nghị toàn diện phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn từ trước tới Sau năm thực chương trình, diện mạo nhiều vùng nông thôn đổi thay, hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu nâng cấp, đời sống vật chất tinh thần đại đa số nông dân cải thiện nâng lên, hộ nghèo giảm, nhiều nét đẹp văn hóa truyền thống phát huy, tình làng nghĩa xóm vun đắp, đội ngũ cán trưởng thành bước Tuy nhiên, so với mục tiêu phát triển huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc nhiều vấn đề cần phải có giải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đặt Để góp phần cơng sức vào q trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lộc Hà, học viên lựu chọn nghiên cứu: “Phân tích thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng kết triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà từ năm 2011 đến năm 2016, đề tài phân tích thành tựu hạn chế trình thực Từ đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn thời gian tới, nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nơng thơn, nhanh chóng xây dựng nơng thơn có hiệu địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quá trình xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi thời gian: Nguồn số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu từ năm 2011 đến năm 2016 Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đánh giá trình xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập tài liệu Thu thập số liệu công bố Ban đạo, Ban quản lý Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện, phịng, ban chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Hà Uỷ ban nhân dân xã 4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua Phân tích thành tựu hạn chế, nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 4.3 Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp xử lý số liệu chủ yếu phương pháp thống kê Công cụ xử lý tính tốn chủ yếu sử dụng phần mềm Excel để xử lý số liệu thu thập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà Chương 3: Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn * Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã * Nơng thơn nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao; phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, môi trường sinh thái bảo vệ; dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy; an ninh tốt, quản lý dân chủ; chất lượng hệ thống trị nâng cao, theo định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn Nội dung xây dựng nông thôn hướng tới thực Bộ tiêu chí Quốc gia qui định Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Quyết định 342/QĐ-TTg, ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Xây dựng nơng thơn theo phương châm phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, đề sách, chế hỗ trợ hướng dẫn Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân thơn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực Được thực sở kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai nơng thơn, có bổ sung dự án hỗ trợ lĩnh vực cần thiết; có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế; huy động đóng góp tầng lớp dân cư Được thực gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch thực chương trình; cụ thể nghị Đảng, kế hoạch hành động Mặt trận, đồn thể phải trùng khớp với quyền, thực tiễn; tránh xa rời thực tế, áp đạt nghị quyết, bệnh thành tích, đốt cháy giai đoạn thực chương trình - Hội đồng nhân dân cấp: Thực tốt chức định giám sát Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện, xã, thơn Có định chế, sách sát thực với tình hình địa phương giai đoạn 2017 - 2020; tăng cường giám sát ban hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân đới với chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện, xã, thôn - Ủy ban nhân dân cấp: Nâng cao chất lượng quản lý, điều hành, trách nhiệm, tư duy, động, sáng tạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên UBND huyện trưởng, phó phịng, ngành cấp huyện; người đầu cấp ủy, quyền, ban, ngành, cán bộ, cơng chức cấp xã, bí thư, thơn trưởng thơn địa bàn huyện; có cách làm hay riêng cho huyện, xã, thơn mình; bỏ phương pháp làm việc hành hóa cơng sở, để tập trung thực chương trình xây dựng nông thôn thực tế địa bàn huyện, xã, thôn Phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên, phụ trách tiêu chí đến tận xã, thôn; đồng thời tư vấn, hướng dẫn, giúp đỡ, kiểm tra, đôn đốc xã, thôn thực xây dựng NTM có hiệu Huy động tạo nguồn lực để hỗ trợ xã kinh phí xây dựng nơng thơn kịp thời - Cấp thôn: Xác định chủ thể xây dựng nông người dân đội ngũ cán cấp thôn người trực đạo thực xây dựng nông thôm cấp thôn; vậy, bỏ hẳn tính trì trệ, ỉ lại, ngại khó, ngại va chạm, ngại huy động nguồn lực để xây dựng nông thơn thơn phụ trách - Kiện tồn tăng quyền hạn cho thành viên ban đạo xây dựng NTM cấp huyện: Thành lập ban đạo xây dựng mơ hình điểm NTM Bí Thư Huyện ủy làm Trưởng ban, Chủ tịch UBND huyện làm Phó ban thường trực, phịng, ban cấp huyện đại diện lãnh đạo xã thành viên Ban đạo xây dựng nơng thơn cấp huyện có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, quán triệt sâu rộng cho đơn vị sở chủ trương, sách 76 Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn mới, nội dung phương pháp mục tiêu cần đạt xây dựng nông thôn thời kỳ CNH-HĐH để sở triển khai thực tới thơn, xóm, tạo đồng thuận tham gia giám sát thực người dân Các tổ công tác xây dựng NTM trực tiếp tư vấn, giúp đỡ xã trình nghiên cứu lập đề án tổ chức thực đề án Phát động phong trào thi đua hộ, thôn, xã, địa phương xây dựng nơng thơn Có khen thưởng định kỳ đột xuất tập thể, cá nhân thực tốt; đồng kỷ luật cán bộ, người dân không chấp hành cách kịp thời tháng, quý - Kiện toàn, tăng quyền hạn cho thành viên ban đạo, ban quản lý xây dựng NTM cấp xã: Thành lập ban đạo xây dựng NTM cấp xã Bí Thư Đảng ủy làm Trưởng ban, Chủ tịch UBND xã làm Phó ban trực, thành viên đại diện số ban, ngành, đồn thể trị xã hội, đại diện thơn Thành lập Ban quản lý Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban Thành viên cán chuyên mơn xã, đại diện tổ chức trị xã hội thôn Ban quản lý xây dựng NTM cấp xã có nhiệm vụ: Tổ chức tuyên truyền sâu rộng nhân dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước, chủ trương, sách Đảng bộ, HĐND, UBND tỉnh; Đảng bộ, HĐND, UBND huyện; Đảng bộ, HĐND, UBND xã xây dựng NTM Tuyên truyền mục tiêu, nội dung phương pháp triển khai thực xây dựng NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH để người dân hiều rõ, đồng thuận tham gia giám sát thực Tổ chức xây dựng đề án xây dựng NTM cấp xã, xây dựng dự án thành phần, kế hoạch triển khai thực có tham gia cộng đồng Bám sát nội dung đề án duyệt để triển khai, đảm bảo công khai, dân chủ để nhân dân bàn bạc định nội dung, tránh chủ quan áp đặt, đồng thời nghiêm túc tiếp thu giải kịp thời ý đóng góp xây dựng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã chủ động phê duyệt dự án đầu tư hạng mục cơng trình phân cấp theo thẩm quyền, triển khai thực kịp thời 77 Tiếp nhận sử dụng minh bạch, cơng khai, dân chủ, có hiệu vốn hỗ trợ Trung ương, tỉnh, huyện tổ chức, cá nhân nước để xây dựng nơng thơn - Kiện tồn, giao nhiệm vụ cho ban giám sát cộng đồng: Ban đạo giao nhiệm vụ cho Mặt trận Tổ quốc cấp, thành lập Ban Giám sát cộng đồng có thành viên Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể, đại diện nhân dân; trực tiếp tổ chức giám sát Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện, xã Đây nhiệm vụ quan trọng thực hạng mục xây dưng nông thôn mới, nhằm nâng cao chất lượng, mỹ thuật cơng trình, tránh thất vốn nhà nước nhân dân, hạn chế tham nhũng, lãng phí thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, tạo niền tin cho nhân dân cấp quyền - Kiện toàn giao nhiệm vụ cụ thể cho thành viên tiểu ban xây dựng nông thôn cố phương pháp thực cấp thôn, xóm: Thơn xóm nơi có tính cộng đồng dân cư cao nhất, nơi kết hợp nội dung kinh tế, nội dụng văn hoá xây dựng nơng thơn mới, thơn xóm chủ thể quan trọng việc động viên huy động nguồn lực tổ chức thực xây dựng nông thơn Trong thơn xóm cần thực công việc sau: Tổ chức Ban xây dựng NTM thơn, xóm để chủ trì, phối hợp với quyền, đồn thể trun truyền động viên nhân dân thơn đẩy mạnh phát triển sản xuất, chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước; xây dựng kế hoạch động viên nguồn lực xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế văn hố xã hội thơn: cơng trình lịch sử, văn hố, đường làng, ngõ xóm, hệ thống cấp, nước, vệ sinh mơi trường Xây dựng trì hương ước cộng đồng nhằm điều chỉnh quan hệ thơn xóm ngăn ngừa phong tục tập qn lạc hậu, xây dựng phát triển truyền thống văn hoá tốt đẹp quê hương; thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội (nhất cán bộ, đảng viên)… đảm bảo thôn khơng có người mắc tệ nạn xã hội, phối hợp hộ gia đình việc đảm bảo sử dụng hiệu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, văn hố, xã hội Có phong trào giúp giảm nghèo, cải thiện, nâng cấp nơi ăn phù hợp yêu cầu nông thôn 78 Kêu gọi em địa phương làm ăn xa, đại diện dòng tộc, giúp đỡ địa phương xây dựng nông thôn với nhiều hình thức Chủ động giải quyết, hồ giải mâu thuẫn phát sinh cộng đồng dân cư, gia đình, khơng để khiếu kiện đơng người vượt cấp 3.2.3 Đổi phương pháp triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn * Tun truyền, tập huấn, nâng cao nhận thức cho cán nhân dân cách sâu sắc, tác động tích cực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM đến đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn: Đây giải pháp quan trọng, mang tính chất định đến thành cơng hay khơng chương trình xây dựng NTM xã Xây dựng NTM chủ trương Đảng Nhà nước, nhận thức hầu hết người dân, kể số cán bộ, đảng viên chương trình cịn hạn chế Điều thể yếu cơng tác tun truyền định hướng chương trình đến nhân dân Để xây dựng NTM cách thành cơng nhanh vai trị người dân quan trọng đóng vai chủ thể Vì người dân khơng thể người đứng ngồi mà phải chủ thể công xây dựng NTM theo định hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Muốn xây dựng thành cơng NTM Thứ nhất, việc trước tiên phải tuyên truyền để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng mơ hình NTM qua sinh hoạt thơn, sinh hoạt hội, khu dân cư tự quản, họp dịng họ, tun truyền 2lần/ngày loa xã, thơn, phát tờ rơi, pa nơ, áp píc, khân khấu hóa Thứ hai, cử cán chuyên ngành xuống giúp người nông dân xây dựng quy hoạch phát triển NTM địa phương, hộ dân dựa tiêu chí quốc gia ban hành dựa quy chuẩn ngành Thứ ba, cho người nông dân biết sách hỗ trợ Nhà nước để từ họ lựa chọn việc cần làm trước, việc nên làm sau, làm nào? Nhà nước nên hỗ trợ 100% điều thiết yếu như: đào tạo cán bộ, xây dựng hệ thống trục đường giao thơng xã, bưu điện, trường học, trụ sở ủy 79 ban hỗ trợ phần xây dựng đường giao thơng từ thơn, xóm, nội đồng, thủy lợi, hệ thống nước sạch, sân vận động, nhà văn hóa cộng đồng thơn Trong thời gian triển khai thí điểm xây dựng NTM chưa địi hỏi đóng góp sức với người dân, làm cho người dân không thiết tha việc xây dựng NTM Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa tới Nhà nước hỗ trợ cho toàn Việc Nhà nước nhân dân làm vừa bớt gánh nặng cho ngân sách có hạn Nhà nước điều quan trọng người dân tham gia đóng góp cơng sức mình, họ có ý thức trách nhiệm bảo vệ, giữ gìn, tơn tạo điều mà họ làm Phát huy đóng góp người dân khơng tiền bạc, cơng sức mà sáng kiến, trí tuệ, niền tin, lời nói tuyên truyền cho người xung quanh họ nghe hiểu Nhiệm vụ cụ thể người dân sau: Tham gia đóng góp để; cải tạo, nâng cấp hệ thống đường làng ngõ xóm, cải tạo, nâng cấp hệ thống kênh mương nội đồng, xây dựng nhà trẻ mầm non, xây dựng, cải tạo nhà văn hóa thơn, tiếp nhận ứng dụng giống mới, xây dựng, cải tạo giếng khoan, bể lọc nước, bể chứa nước, đấu nối nước sạch, chỉnh trang vườn hộ, nhà ở, xây dựng cơng trình vệ sinh Tiếp nhận thực nội dung tuyên truyền thực thi xây dựng NTM Ban đạo NTM cấp xã Chủ động xây dựng gia đình văn hóa, thực nếp sống văn minh, lịch sự, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc tham gia xây dựng làng xóm văn hóa mới, giữ gìn vệ sinh mơi trường xanh - - đẹp; làm để họ khơng lấy hộ nghèo để hưởng sách Tập trung xây dựng gia đình văn hóa khu dân cư Phát huy quyền dân chủ, tham gia giám sát việc thực cơng trình đầu tư địa bàn với tinh thần trách nhiệm cao nhất, phản ánh vấn đề phát sinh với ban giám sát cộng đồng ban đạo, ban quản lý cấp xã Trên thực tế, nhận thức người dân xây dựng NTM cịn hạn chế cơng tác tuyên truyền vận động chưa đem lại hiệu Người dân chưa ý thức tầm quan trọng việc xây dựng NTM, đồng thời họ chưa nhận thức vai trị cơng Có nhiều người cho xây dựng NTM nhiệm vụ Nhà nước; Nhà nước đề chủ trương, sách Nhà nước tự thực mà khơng liên quan 80 đến họ Đây nhận thức hoàn toàn sai lầm cần thay đổi Và nhiệm vụ cần làm trước đưa chương trình xây dựng NTM vào thực Điều Nhà nước cần làm giúp người dân hiểu họ chủ thể, nhân tố quan trọng đóng vai trị định công xây dựng NTM, Nhà nước đóng vai trị đạo, định hướng trợ giúp cho công xây dựng NTM họ Những việc cần làm cụ thể sau: Mở lớp tập huấn cho cán nhân dân định hướng nhiều hình thức Chủ trương sách Đảng Nhà nước việc xây dựng NTM Giúp người hiểu xây dựng NTM gì?, xây dựng NTM nhằm mục đích gì? Các mục tiêu cần phải thực định hướng thực nào? Nhiệm vụ cụ thể người dân gì? Lợi ích mà họ nhận từ chương trình cụ thể sao? Khi mà người dân nhận thức vấn đề này, đặc biệt họ biết lợi ích mà chương trình đem lại cho sống họ họ tích cực tham gia vào phong trào xây dựng NTM Cần phải đưa chương trình xây dựng NTM đến ngõ xóm, làng xã để giúp người dân thấy chương trình thiết thực khơng cịn xa lạ với người dân, việc làm khiến họ tham gia tích cực khơng cịn người đứng ngồi Lấy ý kiến người dân trước đưa định, đề án, kế hoạch , để người dân thấy vai trị đóng góp định họ vào phong trào xây dựng NTM Cụ thể vận động nhân dân tham gia đóng góp vào quy hoạch, vận động nhân dân tham gia quyên góp xây dựng nhà văn hóa, xây dựng tuyến đường làng ngõ xóm… khiến cho người dân thấy thay đổi rõ rệt đưa chương trình vào thực để người dân có niềm tin vào chương trình lãnh đạo điều hành cấp quyền * Xây dựng tổ chức thực kế hoạch hàng năm theo lộ trình hàng năm: Ban đạo xây dựng NTM từ cấp huyện cấp xã, cần tích cực xây dựng tổ chức thực kế hoạch hàng năm theo lộ trình, để đáp ứng yêu cầu thời kỳ Trong trình thực cần tổ chức theo dõi, giám sát công việc thực cho tiến độ cơng việc, phải phấn đấu hồn thành nội dung 81 nhiệm vụ đặt cụ thể năm, giai đoạn Tổ chức “ngày thứ ngày xây dựng nông thôn cán từ huyện đến xã, thôn” Kịp thời giúp địa phương tháo gỡ khó khăn Sau mỡi tuần, tháng, quý, năm, giai đoạn cần tổ chức kịp thời việc sơ kết đánh giá rút kinh nghiệm, biểu dương khen thưởng cá nhân, tổ chức xây dựng phương hướng, nhiệm vụ cụ thể cho năm Công tác cần thực suốt trình xây dựng NTM hoàn thành tiêu NTM Cần thiết phải làm việc thời kì có thay đổi mà lập kế hoạch nhà quản lý không lường trước Trước thực kế hoạch cụ thể cần phổ biến cho nhân dân biết để tham gia thực hiện, tham gia đóng góp người dân mang ý nghĩa tích cực việc thực hoàn thành mục tiêu kế hoạch đặt Các xã phải xây dựng đề án xây dựng nông thôn cấp xã, đánh giá tình hình xã so với tiêu chí nơng thơn mới, qua đề mục tiêu giải pháp xây dựng nông thôn theo chủ trương Đảng, Chính phủ chương trình xây dựng nông thôn địa huyện, xã * Ban hành chế, sách đắn chương trình xây dựng NTM nói chung sách khuyến khích đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển hoạt động văn hoá - xã hội xây dựng hạ tầng nông thôn: Yêu cầu nguồn lực cho xây dựng nơng thơn lớn Vì mặt phải thực có hiệu chế sách có, mặt khác phải nghiên cứu chế, sách đủ mạnh, để huy động tốt nguồn lực thực mục tiêu nhiệm vụ xây dựng nông thôn cụ thể là: Nhóm chế sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp gồm: Cơ chế sách khuyến khích tích tụ tập trung ruộng đất, tạo điều kiện thuận lợi phát triển nông nghiệp theo hướng đại, sản xuất hàng hố chủ lực có giá trị cao; chế sách giới hố sản xuất nơng nghiệp; chế sách phát triển đàn bị thịt chất lượng cao, lợn nái, nuôi tôm cát, nuôi cá lồng bè ; có chế sách nâng cao chất lượng vùng tập trung; chế sách khuyến khích phát triển vùng nuôi tôm chân trắng thâm canh, lạc cao sản, chè, rau củ Nhóm phải giải thơng thống đất đai 82 Nhóm chế sách khuyến khích phát triển kinh tế nơng thơn gồm: chế sách khuyến khích doanh nghiệp, HTX, THT, mơ hình sản xuất đầu tư vào nơng nghiệp nơng thôn, đặc biệt doanh nghiệp nông nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động thơng qua sách hỗ trợ giải phóng mặt bằng, đào tạo nhân lực, xây dựng thương hiệu hàng hoá số nông sản đặc thù huyện; chế thực xã hội hố mạnh mẽ dịch vụ cơng: cấp nước sạch, xây dựng mơ hình quản lý chợ, thu gom rác thải, tưới tiêu ; chế sách khuyến khích xã xây dựng khu dân cư kiểu mẩu, nhân rộng mơ hình Nhóm chế sách khuyến khích đầu tư cải tạo nâng cấp hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn gồm: chế huy động đóng góp cộng đồng dân cư việc đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi theo phương châm “dân bàn, dân góp, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi”; chế ghi công tôn vinh người thành đạt hỗ trợ đầu tư cơng trình hạ tầng văn hố xã hội nông thôn; chế khai thác quỹ đất cho đầu tư hạ tầng nông thôn; chế quản lý đầu tư xây dựng công trình xây dựng dân góp vốn, dân tự làm; chế quản lý vốn ngân sách hỗ trợ cho cộng đồng xây dựng nông thôn theo hướng đơn giản hoá, dễ thực hiện; chế lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia cho xây dựng nơng thơn mới; rà sốt tăng phân cấp nguồn thu cho ngân sách xã để tạo điều kiện cho xã chủ động thực nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Xây dựng chương trình đưa khoa học công nghệ tiên tiến áp dụng vào sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nơng thơn Trong ưu tiên đầu tư ứng dụng công nghệ sinh học, chọn tạo giống mới, sinh sản nhân tạo giống thuỷ sản, nuôi đặc sản; công nghệ bảo quản chế biến sản phẩm sau thu hoạch; xây dựng qui trình sản xuất tiên tiến, tạo đột phá suất chất lượng hiệu nông nghiệp nông thôn Xây dựng triển khai đề án phát triển nông nghiệp công nghệ cao, quan tâm đầu tư sớm dự án khu nông nghiệp công nghệ cao để nghiên cứu, đào tạo chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào nông nghiệp, đồng thời có chế sách phát triển vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp nơng nghiệp cơng nghệ cao theo chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Chính phủ phê duyệt 83 Có chế sách cho doanh nghiệp chuyên ngành nông nghiệp thuê đất sản xuất hộ nông dân, để áp dụng tiến khoa học vào, cho suất sản lượng cao; cho người nông dân lao động tự cung tự cấp, lao cơng cho doanh nghiệp, HTX, có thu nhập cao họ tự làm Tăng cường đầu tư nâng cao lực cho đơn vị hành nghiệp nơng nghiệp trung tâm giống, chi cục thú y, chi cục bảo vệ thực vật sở vật chất, phòng thí nghiệm, đất đai để thí nghiêm sản xuất, ni trồng đào tạo, đào tạo lại cán chưa đạt chuẩn Về cánh đồng, mơ hình sản xuất hộ dân thực nhiệm vụ chuyên mơn Kiện tồn nâng cao lực hệ thống khuyến nông từ tỉnh đến thôn bản, sớm ban hành chế sách khuyến nơng thơn xóm, để có đủ lực chuyển giao mơ hình, qui trình sản xuất hiệu vào nơng nghiệp, nơng thôn; đồng thới tăng cường đào tạo, tập huấn cho nơng dân Triển khai có hiệu chế sách thu hút cán có trình độ đại học giỏi quy làm việc xã, thơn xóm chương trình dạy nghề cho lao động nơng thôn Tăng cường hợp tác nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ với viện nghiên cứu, trường đại học, trung tâm nước * Tích cực phát động phong trào tồn dân “Chung sức xây dựng nông thôn mới” xã: Xây dựng NTM xác định nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, nhiệm vụ to lớn lâu dài nên cần phải tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền biện pháp: Người đứng đầu quyền, đồn thể có kế hoạch cụ thể tổ chức hoạt động tuyên truyền, quán triệt thị, nghị quyết, chế sách xây dựng nông thôn để người dân tin, hiểu, tự giác tham gia chương trình Lập chuyên trang thông tin điện tử, Báo, Đài phát Truyền hình Lộc Hà , Hà Tĩnh, để thơng tin thường xun mơ hình tốt, điển hình tiên tiến, để kịp thời động viên khuyến khích việc học tập mơ hình, điển hình tranh thủ hỗ trợ tổ chức, cá nhân ngồi nước cho chương trình xây dựng nơng thôn mới, khơi lên niềm tự hào, tự trọng, tự tơn người dân dịng họ 84 Thơng qua tổ chức trị - xã hội, phương tiện thông tin huyện, xã, thôn để phổ biến, tuyên truyền vận động xây dựng nông thôn Tổ chức hội nghị bàn tròn để tranh thủ ý kiến tham gia tầng lớp nhân dân, nhà quản lý, nhà khoa học hoạt động cụ thể chương trình xây dựng nơng thơn Ngồi cần phát động phong trào xây dựng NTM xã huyện Mục đích việc phát động phong trào giúp cho người dân biết đến tích cực tham gia vào cơng xây dựng phát triển kinh tế làng xã Phong trào tạo động lực để xã, người dân phát huy cách tốt vai trò cá nhân tổ chức việc xây dựng NTM Phong trào cần phát động sâu rộng đến xóm làng kéo dài suốt q trình thực xây dựng NTM Hàng năm đổi cách tổng kết đánh giá, khen thưởng cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc, có đóng góp lớn vào công xây dựng NTM đơn vị nhằm động viên tinh thần cho họ tích cực phấn đấu đóng góp nhiều vào q trình xây dựng NTM * Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp, nông thôn, tạo hàng hóa chủ lực, có chất lượng cao, có liên doanh, liên kết với doanh nghiệp: Đưa khoa học công nghệ tiên tiến áp dụng vào sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nơng thơn Trong ưu tiên đầu tư ứng dụng công nghệ sinh học, chọn tạo giống mới, sinh sản nhân tạo giống thuỷ sản, nuôi đặc sản; công nghệ bảo quản chế biến sản phẩm sau thu hoạch; xây dựng qui trình sản xuất tiên tiến, tạo đột phá suất chất lượng hiệu nơng nghiệp, nơng thơn tạo hàng hóa chủ lực có chất lượng cao Xây dựng triển khai đề án phát triển nông nghiệp công nghệ cao, quan tâm đầu tư sớm dự án khu nông nghiệp công nghệ cao để nghiên cứu, đào tạo chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào nông nghiệp, đồng thời có chế sách phát triển vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp nơng nghiệp cơng nghệ cao theo chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Chính phủ phê duyệt 85 Tăng cường đầu tư nâng cao lực cho đơn vị hành nghiệp nông nghiệp trung tâm giống, thú y, bảo vệ thực vật sở vật chất, phịng thí nghiệm đào tạo, đào tạo lại cán Nâng cao lực hệ thống khuyến nơng từ huyện đến thơn xóm, sớm ban hành chế sách khuyến nơng thơn để có đủ lực chuyển giao mơ hình, qui trình sản xuất hiệu vào nơng nghiệp, nơng thơn; đồng thới tăng cường đào tạo, tập huấn cho nông dân theo chuyên ngành trồng, vật nuôi Triển khai có hiệu chế sách thu hút cán có trình độ đại học giỏi chun ngành xã dạy nghề cho lao động nông thôn * Tổ chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết bổ sung điều chỉnh đề án xây dựng nông thôn mới, điều chỉnh kế hoạch, quy hoạch tổng thể, chi tiết phù hợp thực tiễn: Trong trình xây dựng NTM phải có giám sát thực cấp lãnh đạo, cụ thể thành viên Ban đạo chương trình xây dựng NTM cấp cần có giám sát người dân để hạng mục cơng trình xây dựng hoàn thành tiến độ Giao cho thành viên ban đạo, quản lý một nhóm lĩnh vực nhằm thực tiêu chí đặt hàng tháng, quý, năm Theo định kỳ tổ chức họp giao ban ngày, tháng, quý; công nhận nhiệm vụ hoàn thành, đề phương án để thực nhiệm vụ lại nhằm đạt tiêu chí NTM cách nhanh hiệu Ngồi ra, thay đổi có cơng tác triển khai thực hiện, đề án xây dựng NTM cần phải thường xuyên xem xét sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu đặt thời kỳ Trên thực tế có vấn đề phát sinh mà lập đề án người lập chưa thể nắm bắt hết Vì việc bổ sung, điều chỉnh cần thiết để đề án mang tính thiết thực phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương Tích cực vận động phát huy tính sáng tạo người dân để đóng góp bổ sung vào đề án, phát huy tinh thần dân chủ bước thực đề án 3.3 Kiến nghị đề xuất Cấp Trung ương: Xem xét lại sữa đổi nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn giai đoạn 2017 - 2020 năm tiếp theo, cho phù hợp với vùng miền đất nước; đạo chương trình khơng đốt cháy giai đoạn, khơng bệnh thành tích; cần sàng lọc, rút kinh nghiệm mơ hình nước xây dựng nông 86 trước Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái lan số địa phương làm tốt để chọn cho xây dựng NTM Việt Nam hướng đúng, thực chất, phù hợp điều kiện địa lý, khí hậu, kinh tế nhân dân tiết kiệm kinh phí Có chế, sách hỗ trợ xây dựng nông thôn tỉnh, tỷ lệ cao, để giúp địa phương cân đối, thực chương trình tốt hơn, tỉnh, huyện, xã nghèo (cụ thể năm vừa qua cấp hộ trợ xã nghèo tỷ đồng/năm, làm tương đương 500m đường bê tơng đạt chuẩn) Cấp tỉnh: Ngồi chế, sách Trung ương, UBND tỉnh phải có chế sách riêng đặc thu vùng Hà Tĩnh giúp huyện xây dựng nông thôn tốt hơn; xem xét, áp dụng phù hợp vùng niền 10 tiêu chí xây dựng khu dân cư kiểu mẩu, vùng thường bão, lụt, triều cường gió lào, thực 10 tiêu chí gặp nhiều khó khăn Tăng tỷ lệ điều tiết kinh phí đấu giá quyền sử dựng đất hàng năm cho cấp huyện, xã, góp phần tạo nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Hàng năm khảo sát đến huyện, xã, huyện, xã có khả xây dựng hồn thành giao; khơng buộc huyện phải có xã nơng thơn Ủy ban nhân dân, ban, ngành cấp tỉnh, tạo điều kiện kịp thời cho huyện, xã, việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể, chi tiết, chuyển đổi rừng, điều sử dụng đất, phê duyệt thiết kế - kỷ thuật cơng trình Các chương trình đầu tư cho xây dựng NTM phân cấp trực tiếp thẳng huyện xã, không nên qua khâu trung gian cấp tỉnh 87 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta, nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống cư dân nông thôn; để thực chủ trương này, huyện Lộc Hà cụ thể hóa văn xây dựng nông thôn Bước đầu đạt kết kinh tế tăng trưởng, văn hóa, xã hội phát triển, chuyển biến tích cực, hệ thống kết cấu hạ tầng - xã hội cải thiện đầu tư xây dựng, nâng cấp, tỷ lệ hộ nghèo giảm, thu nhập bình quân đầu người tăng, đời sống vật chất, tinh thần người dân nơng thơn nâng lên, hệ thống trị ổn định trật tự an toàn xã hội đảm bảo Trong luận văn làm rõ số nội dung bản: * Khái niện xây dựng nơng thơn mới, nơng thơn vai trị nơng thơn mới, mục đích, u cầu cần thiết phải xây dựng nông thôn mới, nội dung xây dựng nông thôn mới, nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm học từ số nước giới, địa phương * Tổng quát trình triển khai thực tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, phân tích thực trạng; thực tế q trình xây dựng nơng thơn huyện Lộc Hà thu kết tương đối Tuy nhiên, xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà bộc lộ tồn hạn yếu là, nguồn lực; lực quản lý, điều hành cấp; phương pháp triển khai thực xây dựng NTM; dẫn đến tiêu chí phát triển mơ hình sản xuất, doanh nghiệp, hợp tác xã, môi trường, sở vật chất văn hóa, giao thơng, thủy lợi, thu nhập, hộ nghèo đạt kết thấp Xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan * Trên sở điều kiện thực tế huyện Lộc Hà xây dựng nông thơn mới; đề xuất đẩy mạnh nhóm giải pháp nguồn lực; lực quản lý, điều hành cán cấp; phương pháp triển khai thực xây dựng nông thôn Trong trình xây dựng nơng thơn huy động tối đa nguồn lực tài chính; cao lực quản lý, điều hành, tổ chức thực cán cấp; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn nâng xây dựng NTM; nâng cao nhận thức cho nhân dân, ý nghĩa, vai trò, chủ thể người dân , ban hành 88 chế, sách hợp lý, đầu tư sở hạ tầng nông thôn như: môi trường, giao thông, thủy lợi, sở vật chất văn hóa , giải vấn đề học nghề, việc làm, phát triển mơ hình sản xuất liên doanh, liên kết, tăng thu nhập, giảm tỷ hộ nghèo bền vững Trong trình xây dựng Việt Nam nói chung huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng trước năm 2000; nhiên, giai đoạn xây dựng nông thôn mới, đưa vào Chương trình mục tiêu Quốc gia, triển khai rộng rãi toàn quốc, nội dung tiêu chí mang tính tổng quát lĩnh vực phát triển kinh tế - trị - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống trị vùng nơng thơn Để xây dựng nơng thơn đạt mục tiêu là, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; địi hỏi phải có giải pháp tổng thể mang tính chiến lược trung hạn, dài hạn, lâu dài; đồng thời có chung sức, chung tay nổ lực cấp, ngành, chủ thể; đặc biệt vai trò người dân q trình thực xây dựng nơng thơn 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2010) Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2009) Nghị 08-NQ/TU nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh 2009 - 2015, định hướng đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2010), kế hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2020 Ủy ban nhân dân huyện Lộc Hà (2010), kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà giai đoạn 2010 - 2020 Chi cục Thống kê huyện Lộc Hà (2015), thống kê phát triển kinh tế - xã hội huyện Lộc Hà giai đoạn 2010 - 2015 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015), báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 - 2015 11 Ủy ban nhân dân huyện Lộc Hà (2015), báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, huyện Lộc Hà giai đoạn 2010 - 2015 90 ... thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà Chương 3: Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà. .. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 61 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 61 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Lộc Hà đến... dân huyện Lộc Hà Uỷ ban nhân dân xã 4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh