Hoàn thiện công tác quản lý xuất nhập khẩu sản phẩm gia công tại Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh

Hoàn thiện công tác quản lý xuất nhập khẩu sản phẩm gia công tại Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh Hoàn thiện công tác quản lý xuất nhập khẩu sản phẩm gia công tại Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh Hoàn thiện công tác quản lý xuất nhập khẩu sản phẩm gia công tại Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HỒNG MINH ĐỨC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU SẢN PHẨM GIA CÔNG TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN BÌNH GIANG HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu luận văn tập hợp từ nguồn tài liệu, kiến thức học Các thơng tin, số liệu, kết hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2017 Tác giả i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân Đạt kết này, Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới quý Thầy giáo, quý Cô giáo trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, trường Đại học Hà Tĩnh; đồng chí đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Tơi Đặc biệt Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến nhà giáo TS Nguyễn Bình Giang, Viện Kinh tế Chính trị giới, người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Cô dày công giúp đỡ Tôi suốt q trình nghiên cứu hồn tất luận văn thạc sĩ Xin chân thành cám ơn đến Lãnh đạo, cán công chức Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh, Chi cục hải quan Hồng Lĩnh, Chi cục kiểm tra sau thơng quan, phịng tham mưu doanh nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện cho Tơi hồn thành luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành quý Thầy, quý Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2017 Hoàng Minh Đức ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU SẢN PHẨM GIA CÔNG 1.1 Khái niệm vai trị gia cơng 1.1.1 Khái niệm gia công .5 1.1.2 Phân biệt hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công nhập sản xuất xuất 1.1.3 Vai trị hoạt động gia cơng phát triển kinh tế Việt Nam 1.2 Nội dung quy trình nghiệp vụ quản lý hải quan hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công 1.2.1 Nội dung quản lý hải quan hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công 1.2.2 Quy trình nghiệp vụ quản lý Hải quan hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công 11 1.3 Các nhân tố tác động đến quản lý hải quan hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công 19 1.3.1 Nhân tố thuộc quản lý nhà nước 20 1.3.2 Nhân tố thuộc quan hải quan 21 1.3.3 Nhân tố thuộc doanh nghiệp 21 1.4 Kinh nghiệm hải quan số nước việc quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công 22 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 22 1.4.2 Kinh nghiệm Nhật Bản .23 iii KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU SẢN PHẨM GIA CÔNG TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ TĨNH .28 2.1 Đặc điểm Cục hải quan Hà Tĩnh 28 2.2 Kết hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh 30 2.2.1 Tình hình thực giám sát quản lý hải quan 30 2.2.2 Tình hình thực dự tốn thu ngân sách nhà nước 33 2.2.3 Kết quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh 35 2.2.4 Tình hình gian lận thương mại hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh 39 2.2.5 Kết đạt công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh 40 2.3 Đánh giá công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh 44 2.3.1 Đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan thực thủ tục hải quan 44 2.3.2 Đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hải quan 57 2.3.3 Đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan 60 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh 63 2.4.1 Nhân tố thuốc quản lý nhà nước 63 2.4.2 Nhân tố thuộc quan hải quan 65 2.4.3 Nhân tố thuộc doanh nghiệp 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU SẢN PHẨM GIA CÔNG TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ TĨNH 69 3.1 Bối cảnh quốc tế nước 69 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 69 3.1.2 Bối cảnh nước 70 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển ngành hải quan đến năm 2020 72 3.2.1 Quan điểm phát triển 72 iv 3.2.2 Mục tiêu phát triển 72 3.3 Định hướng công tác quản lý động hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh 74 3.3.1 Đồng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật chung .74 3.3.2 Bố trí đội ngũ cán làm công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công 75 3.3.3 Đảm bảo phương châm ngành “Chuyên nghiệp- Minh bạch- Hiệu quả” 76 3.3.4 Đưa máy móc, thiết bị khoa học kỹ thuật đáp ứng điều kiện thực tế Cục hải quan Hà Tĩnh 77 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh 78 3.4.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hải quan hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công .78 3.4.2 Nâng cao lực, trình độ tăng cường cơng tác đào tạo kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, lãnh đạo Cục hải quan Hà Tĩnh 81 3.4.3 Nâng cao chất lượng công tác hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan tuyên truyền doanh nghiệp chấp hành pháp luật .83 3.4.3 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan 85 3.5 Một số kiến nghị Nhà nước Tổng cục hải quan việc hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công 87 3.5.1 Đối với Nhà nước .87 3.5.2 Đối với Tổng cục hải quan 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 93 PHẦN KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải nội dung ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Áia Nations) CEPT Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) CNTT Công nghệ thông tin FOB Điều kiện giao hàng lên tầu (Free On Board) GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại (General Agreement on Tariffs and Trade) GDP Tổng sản phẩm quốc nội NSNN Ngân sách nhà nước NK Nhập TCHQ Tổng cục hải quan WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) XK Xuất XNK Xuất nhập XNC Xuất nhập cảnh vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng 2.1 Tình hình thực giám sát quản lý hải quan Cục hải quan Hà Tĩnh thời kỳ 2012-2016 31 Bảng 2.2 Tình hình thực dự tốn thu nộp NSNN Cục hải quan Hà Tĩnh thời kỳ 2012- 2016 .34 Bảng 2.3 Tình hình thực kim ngạch xuất Cục hải quan Hà Tĩnh thời kỳ 2012-2016 36 Bảng 2.4 Tình hình thực số lượng tờ khai xuất nhập Cục hải quan Hà Tĩnh thời kỳ 2012-2016 38 Bảng 2.5 Tình hình doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh thời kỳ 2012-2016 42 Bảng 2.6 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan thời gian thơng quan hàng hố 46 Bảng 2.7 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan thủ tục hải quan điện tử 50 Bảng 2.8 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan quy trình quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công 53 Bảng 2.9 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cán cơng chức hải quan .59 Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức Cục Hải quan Hà Tĩnh 29 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia cơng quốc tế hình thức phân cơng lao động quốc tế đồng thời phương thức kinh doanh xuất nhập k hẩu sử dụng rộng rãi thương mại quốc tế Ở Việt Nam, hoạt động gia cơng hàng hố cho nước ngồi phát triển mạnh mẽ quy mô tốc độ Việt Nam bước mở rộng thị trường xuất nhằm phát huy lợi nguồn nhân lực với chăm khéo léo người Việt Nam góp phần đẩy nhanh q trình hội nhập kinh tế nước ta với mức độ ngày sâu sắc Song chế sách quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công chưa thống đồng dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp gia công hàng xuất khẩu, gây thiệt hại chung cho kinh tế Đồng thời, tồn tại, vướng mắc thực chế độ quản lý Nhà nước hải quan hoạt động xuất nhập sản phẩm gia cơng nhiều gây cản trở cho phát triển phương thức kinh doanh Việt Nam, tạo sơ hở cho số doanh nghiệp lợi dụng để gian lận thương mại, gây thất thu cho ngân sách Nhà nước ảnh hưởng đến uy tín doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh thực chức quản lý nhà nước hải quan địa bàn tỉnh Hà Tĩnh bối cảnh chung Quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công chức năng, nhiệm vụ trọng tâm đơn vị Vì vậy, nâng cao hiệu cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công yêu cầu tất yếu khách quan Xuất phát từ u cầu đó, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện công tác quản lý xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia cơng nói riêng hoạt động xuất nhập nói chung vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhà kinh tế chuyên gia lĩnh vực Hải quan Đã có nhiều cơng trình khoa học liên quan đến đề tài cơng bố, đáng ý có số nhóm cơng trình sau đây: Nhóm cơng trình vào cụ thể nghiên cứu công tác quản lý hoạt động gia công cụ thể, có cơng trình tiêu biểu sau: a Hồn thiện cơng tác quản lý hải quan hoạt động gia công xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai – Phạm Văn Hường (2009) – Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh b Một số giải pháp hồn thiện sách quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước tỉnh Bắc Ninh – Dương Hoàng Phương (2015) – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội c Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động gia cơng cho thương nhân nước ngồi Chi cục hải quan Ninh Bình – Hồng Văn Tý (2016) – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội d Phân tích đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam cho thương nhân nước Chi cục hải quan Nam Định – Lã Thị Thúy Hằng (2014) – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội e Tăng cường quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất hải quan Hà Nội – Nguyễn Tiến Dũng (2015) – Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế – Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Nhóm cơng trình nghiên cứu cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập nói chung cụ thể, có cơng trình tiêu biểu sau: a Hồn thiện công tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục hải quan cửa quốc tế Cầu Treo – Trần Đình Phong (2014) – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Nha Trang b Hồn thiện quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập thương mại Cục hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu – Đỗ Thị Ngọc Quỳnh (2013) – Trường Đại học Kỹ thuật cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh c Nghiên cứu thủ tục hải quan điện tử hành hóa xuất nhập chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài – Nguyễn Thị Thanh (2013) – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội d Thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Cục hải quan thành phố Hà Nội thực trạng giải pháp – Võ Quang Đông (2014) – Luận văn Thạc sỹ Luật học – Trường Đại học Quốc gia Hà Nội e Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh thực trạng giải pháp – Nguyễn Thanh Long (2016) – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh cơng với doanh nghiệp nước để đảm bảo minh bạch, thống nhất, đồng bộ, dễ hiểu, dễ thực phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội Việt Nam qua giúp quan hải quan doanh nghiệp thuận lợi thi hành áp dụng pháp luật Bên cạnh đó, đồng thời xây dựng khuôn khổ pháp lý hải quan đầy đủ, đồng sách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu: Nâng cao thẩm quyền quan hải quan nhằm thực thi hữu hiệu pháp luật hải quan, nâng cao tính minh bạch, áp dụng phương pháp quản lý hải quan đại, quy định đầy đủ chế độ quản lý thủ tụchải quan theo hướng đơn giản, hài hoà phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế 3.5.1.2 Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động gian lận thương mại Để đảm bảo cơng tác đấu tranh, phịng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá; gian lận thương mại trốn thuế, nợ thuế, nợ phạt chây ỳ hành vi vi phạm pháp luật khác cần phải có chế phối hợp quan Cục hải quan, công an, Thuế, quản lý thị trường, tổ chức tín dụng, Chính quyền địa phương… Đồng thời xây dựng quy chế trao đổi, cung cấp thông tin phối hợp quan chức với quan hải quan nhằm chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố gian lận thương mại Trong đó, phối hợp với quan công an, quản lý thị trường nhằm phát hành vi buôn lậu gian lận hàng hoá thị trường nước nước ngồi; phối hợp với tổ chức tín dụng để nắm số dư tài khoản, kiểm sốt q trình tốn doanh nghiệp Có phối hợp đồng bộ, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật hải quan hàng hoá xuất nhập nói chung hàng hóa hoạt động xuất nhập gia cơng nói riêng phát huy hiệu tích cực cơng tác phịng, chống bn lậu gian lận thương mại 3.5.2 Đối với Tổng cục hải quan Để hỗ trợ Cục hải quan địa phương thực tốt việc quản lý họat động xuất nhập sản phẩm gia công đơn vị, TCHQ cần thực số công việc sau: + Thứ nhất, hỗ trợ hải quan địa phương kiểm tra tính xác định mức ngun vật liệu biện pháp quan trọng nhằm quản lý hiệu 90 hoạt động xuất nhập sản phẩm gia cơng TCHQ cần có trung tâm thực nghiệm (có thể phận Trung tâm phân tích phân loại Miền Bắc Miền Nam) chuyên kiểm tra tính xác, hợp lý việc xây dựng định mức sản xuất hàng hóa doanh nghiệp tồn quốc, có so sánh đối chiếu định mức sản phẩm loại doanh nghiệp khác nhau, để kịp thời phát hiện, kiểm tra định mức xây dựng cao thực tế sản xuất + Thứ hai, việc ứng dụng CNTT vào quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công từ nhập nguyên phụ liệu xuất sản phẩm, báo cáo tốn mang lại hiệu thiết thực, có tác động lớn đến quan hệ giao dịch quan hải quan doanh nghiệp, điều kiện vi tính hóa, cơng việc thực theo cách thức định quy định nhà nước hải quan hoạt động thực thống nhất, đảm bảo đối xử công doanh nghiệp Do để hồn chỉnh chương trình quản lý, kiểm tra báo cáo toán , TCHQ cần xây dựng phầm mềm phục vụ công tác kiểm tra báo cáo toán nhằm rút ngắn thời gian kiểm tra + Thứ ba, Ban hành văn quy định chi tiết KTSTQ, hồn chỉnh lại quy trình KTSTQ cho phù hợp với quy định Luật Quản lý thuế Ngoài hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, cần phải xây dựng tài liệu hướng dẫn kỹ thuật (cẩm nang) kiểm tra hình thức gian lận có gian lận sách ưu đãi thuế, gian lận định mức, kiểm tốn doanh nghiệp + Thứ tư, hồn thiện hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan Trong quản lý, thơng tin đóng vai trị quan trọng Thông tin giúp cho nhà quản lý định cách dễ dàng nhanh chóng Nếu nguồn thơng tin cung cấp xác, kịp thời định xác, kịp thời, việc đạt kết tốt Ngược lại, thông tin cung cấp khơng chí nh xác, chậm định khơng xác, khơng kịp thời, cơng việc bị thất bại Khi triển khai thực Luật Hải quan 2014, TCHQ xây dựng hệ thống tiêu chí quản lý rủi ro riêng để làm định phân luồng định tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa Thơng tin chủ yếu hệ thống thơng tin doanh nghiệp, hàng hóa Tuy nhiên, hệ thống phục vụ cho việc phân 91 luồng tờ khai hạn chế định cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế công việc Hiện tại, thông tin thu thập nằm nhiều hệ thống, không đầy đủ trùng lặp, khó khăn cho việc cập nhật, khai thác, xử lý sử dụng, cần có giải pháp để khắc phục tình trạng Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan cần tập trung, thống nhất, hỗ trợ cho tất khâu nghiệp vụ hải quan phối hợp với hải quan nước đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, làm sở định cho cấp lãnh đạo công chức thừa hành đồng thời nâng cao hiệu quản lý ngành Hải quan Vì TCHQ cần hồn thiện nâng cấp hệ thống thông tin quản lý rủi ro thành hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan làm sở để xem xét định thông quan, quản lý rủi ro thực phịng chống bn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Hệ thống phải thu thập, xử lý, lưu trữ tập trung TCHQ để quản lý, vận hành phân cấp cho đơn vị, cá nhân có trách nhiệm cập nhật, khai thác, sử dụng phục vụ quản lý nhà nước hải quan 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở lý luận qua nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh, quan phân tích vấn đề cịn chưa hợp lý cách thức nhân tố tác động đến việc quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động Cục hải quan Hà Tĩnh đề xuất số kiến nghị Nhà nước Tổng cục hải quan Tuy nhiên, Nhà nước Tổng cục hải quan nghiên cứu sửa đổi vấn đề bất cập công tác quản lý hải quan hoạt động xuất nhập sản phẩm gia cơng Cục hải quan Hà Tĩnh phải vận dụng linh hoạt quy định hành để nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động địa bàn, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại doanh nghiệp 93 PHẦN KẾT LUẬN 1.1 Từ kết nghiên cứu đề tài tác giả hệ thống hoá vấn đề lý luận hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công 1.2 Thông qua việc phân tích, đánh giá cho thấy năm qua Cục hải quan Hà Tĩnh quản lý doanh nghiệp có hoạt động XNK hàng hố nói chung hoạt động xuất nhập sản phẩm gia cơng nói riêng thực quy định pháp luật hải quan; cơng tác đấu tranh, phịng chống bn lậu gian lận thương mại thực tốt; công tác kiểm tra sau thông quan bước đầu phát huy có hiệu Để đạt kết nhờ Cục hải quan Hà Tĩnh đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đại hố hải quan, thủ tục hải quan đơn giản hố, giấy tờ góp phần giảm chi phí cho doanh nghiệp chi phí quản lý cho quan hải quan Kết góp phần vào phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Bên cạnh kết đạt từ công tác quản lý hoạt động XNK hàng hoá hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh bộc lộ số hạn chế định công tác quản lý gian lận chưa chặt chẽ, doanh nghiệp lợi dụng việc sơ hở pháp luật để buôn lậu gian lận Một phận cán bộ, công chức làm công tác giám sát quản lý thiếu chuyên nghiệp, chuyên sâu, việc xếp, bố trí, luân chuyển cán chưa thực trọng đến công tác chuyên môn mà quan tâm đến vị trí mới, nhiều cán thiếu kỹ hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan 1.3 Tiến hành điều tra ý kiến đánh giá doanh nghiệp thường xuyên có hoạt động XNK qua Chi cục cán bộ, công chức thuộc Cục hải quan Hà Tĩnh mặt tác động đến công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công như: Công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan; Quy trình thủ tục hải quan nói chung quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia cơng nói riêng; Kỹ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức 94 hải quan; Ứng dụng CNTT công tác quản lý hải quan Qua ý kiến đánh giá công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công doanh nghiệp cán bộ, công chức hải quan, bên cạnh kết đạt được, đồng thời rõ số tồn công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công chưa đồng tình cộng đồng doanh nghiệp cần phải khắc phục thời gian tới 1.4 Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh, tác giả nêu lên số hạn chế công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia cơng Đó hạn chế môi trường pháp lý, lực quản lý quan hải quan chấp hành pháp luật doanh nghiệp… 1.5 Luận văn đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh dựa quan điểm Đảng Nhà nước để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hải quan thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2016), Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19/7/2016 Bộ Tài ban hành Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2016 – 2020 Chính phủ (2013), Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Chính phủ (2016), Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Chính phủ (2016), Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Cục Hải quan Hà Tĩnh, Báo cáo tổng kết công tác năm phương hướng nhiệm vụ năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Tiến Dũng (2015) – Tăng cường quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất hải quan Hà Nội – Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế – Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 10 Võ Quang Đông (2014) – Thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Cục hải quan thành phố Hà Nội thực trạng giải pháp –Luận văn Thạc sỹ Luật học – Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Lã Thị Thúy Hằng (2014) – Phân tích đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam cho thương nhân nước Chi cục hải quan Nam Định – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 12 Phạm Ngọc Hữu (2008), Một số thủ đoạn gian lận trình xuất sản phẩm gia công, sản xuất xuất khẩu, Bản tin Nghiên cứu hải quan số 02/2008 13 Phạm Văn Hường (2009) – Hồn thiện cơng tác quản lý hải quan hoạt động gia công xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai – Luận văn Thạc sỹ kinh tế – Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Thanh Long (2016) – Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh thực trạng giải pháp –Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 15.Dương Hồng Phương (2015) – Một số giải pháp hồn thiện sách quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi tỉnh Bắc Ninh – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 16 Trần Đình Phong (2014) – Hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Chi cục hải quan cửa quốc tế Cầu Treo – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Nha Trang 17 Đỗ Thị Ngọc Quỳnh (2013) – Hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập thương mại Cục hải quan tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu –Trường Đại học Kỹ thuật công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh 18 Hồng Văn Tý (2016) – Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động gia công cho thương nhân nước ngồi Chi cục hải quan Ninh Bình – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 19 Nguyễn Thị Thanh (2013) – Nghiên cứu thủ tục hải quan điện tử hành hóa xuất nhập chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài – Luận văn Thạc sỹ QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 20 Quốc Hội (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày14/06/2005 21 Quốc Hội (2014), Lụât Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014 22 Quốc Hội (2016), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế giá trị gia tăng, luật thuế tiêu thụ đặc biệt luật quản lý thuế số 106/2016/QH13 ngày 06/04/2016 23 Quốc Hội (2016), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/04/2016 24 Tổng cục Hải quan (2013), Quyết định số 557/QĐ-TCHQ ngày 18/2/2013 ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức thi hành công vụ 25 Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập 26 Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 952/QĐ-TCHQ ngày 03/4/2015 ban hành tuyên ngôn phục vụ khách hàng Các website: https://www.customs.gov.vn http://htcustoms.gov.vn/ http://sem.hust.edu.vn/ http://202.191.57.106:8080/dspace/ PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC HẢI QUAN Xin kính chào anh /chị! Lời cho phép gửi tới anh chị lời chào trân trọng Hiện thực nghiên cứu đề tài luận văn “Nâng cao hiệu công tác quản lý xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh” Xin anh/chị vui lòng bớt chút thời gian để cung cấp cho số thông tin trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tất thông tin anh /chị cung cấp, chúng tơi cam kết giữ bí mật tuyệt đối, không công bố, in ấn phát hành hình thức mà phục vụ cho việc nghiên cứu thân Anh/chị lựa chọn phương án câu hỏi mà anh/chị cho là hợp lý I/ Thông tin chung người vấn Họ tên: Nơi công tác: Giới tính: Nam □ Nữ □ Trình độ chun mơn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Chức vụ: Lãnh đạo □ Đại học □ Trên Đại học □ Chuyên viên □ Thời gian công tác (năm): < □ 5-15 □ >15 □ II/ Đánh giá CBCC hải quan thời gian thơng quan hàng hố Theo anh/chị thời gian thơng quan hàng hố tờ khai xuất phút? Dưới 10 phút □ Từ 10 đến 20 phút □ Từ 30 đến 40 phút □ Từ 20 đến 30 phút □ Trên 40 phút □ Thời gian thông quan hàng hoá tờ khai nhập phút? Dưới 10 phút □ Từ 10 đến 20 phút □ Từ 30 đến 40 phút □ Trên 40 phút □ Từ 20 đến 30 phút □ III/ Đánh giá CBCC hải quan quy trình, thủ tục hải quan điện tử Anh/chị cho biết quy trình, thủ tục hải quan đơn giản, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan đơn giản, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp? Rất không đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Theo anh/chị chế quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công doanh nghiệp nay? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Anh/chị cho biết văn quy định hướng dẫn hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công chi tiết, rõ ràng, dễ hiểu? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Các biểu mẫu kê khai khoản đơn giản, doanh nghiệp dễ thực hiện? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thời hạn nộp báo cáo toán hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công quy định phù hợp? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Anh/chị cho biết việc quy định hồ sơ hải quan hàng hố XNK? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ IV/ Đánh giá CBCC hải quan kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ CBCC hải quan Theo anh/chị kỹ nghiệp vụ CBCC hải quan đáp ứng yêu cầu công việc? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Anh/chị cho biết số lượng CBCC hải quan đáp ứng khối lượng, chất lượng công việc? Rất không đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thái độ CBCC giải vướng mắc? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Các yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp nghiệp vụ hải quan quan hải quan trả lời đầy đủ, kịp thời? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Anh/chị cho biết thái độ CBCC hải quan thi hành công vụ? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ V/ Đánh giá CBCC hải quan công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục lập báo cáo toán hàng hoá hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Anh/chị đánh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho doanh nghiệp nay? Rất không đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Công tác tổ chức hội nghị gặp gỡ, đối thoại hải quan với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Anh/chị cho biết việc quan hải quan cung cấp tài liệu, văn pháp luật cho doanh nghiệp đầy đủ kịp thời? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thông tin hỗ trợ từ Website hải quan đầy đủ, đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Theo anh/chị việc thiết lập đường dây nóng, tổ giải vướng mắc phòng nghiệp vụ Chi cục cửa cửa khẩu? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật quan hải quan nơi làm việc đáp ứng đủ yêu cầu công việc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Xin trân trọng cảm ơn ý kiến anh/chị! PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHĨA VỤ VỀ HẢI QUAN Lời cho phép gửi tới Quý đơn vị lời chào trân trọng Hiện thực nghiên cứu đề tài luận văn “Nâng cao hiệu công tác quản lý xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh” Để có đánh giá khách quan thuận lợi, khó khăn vướng mắc thủ tục hải quan tồn quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan Hà Tĩnh Xin Quý đơn vị vui lòng bớt chút thời gian để cung cấp cho số thông tin trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tất thông tin Quý đơn vị cung cấp, chúng tơi cam kết giữ bí mật tuyệt đối, không công bố, in ấn phát hành hình thức mà phục vụ cho việc nghiên cứu Quý đơn vị lựa chọn phương án trả lời câu hỏi I/ Thông tin chung người vấn Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: Loại hình doanh nghiệp: DOANH NGHIỆPTN □ Cơng ty TNHH □ Loại khác □ Trình độ chun mơn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học □ Chức vụ: Lãnh đạo □ Nhân viên nghiệp vụ □ Giới tính: Nam □ Nữ □ Thời gian công tác (năm): < □ 5-15 □ >15 □ II/ Đánh giá doanh nghiệp thời gian thông quan hàng hoá Theo Quý đơn vị thời gian thơng quan hàng hố tờ khai xuất phút? Dưới 10 phút □ Từ 10 đến 20 phút □ Từ 20 đến 30 phút □ Từ 30 đến 40 phút □ Trên 40 phút □ Thời gian thông quan hàng hoá tờ khai nhập phút? Dưới 10 phút □ Từ 10 đến 20 phút □ Từ 20 đến 30 phút □ Từ 30 đến 40 phút □ Trên 40 phút □ III/ Đánh giá doanh nghiệp quy trình, thủ tục hải quan điện tử Quý đơn vị cho biết việc thực quy trình, thủ tục hải quan đơn giản, nhanh gọn? Rất không đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan đơn giản, dễ thực hiện? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Theo Quý đơn vị chế quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công doanh nghiệp phù hợp? Rất không đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết văn quy định hướng dẫn hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công đầy đủ, chi tiết, dễ hiểu? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Các biểu mẫu báo cáo toán đơn giản, dễ thực hiện? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thời hạn nộp báo cáo toán hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công quy định phù hợp? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết việc quy định hồ sơ hải quan hàng hố XNK? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ IV/ Đánh giá doanh nghiệp kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ CBCC hải quan Theo Quý đơn vị kỹ nghiệp vụ CBCC hải quan đáp ứng yêu cầu công việc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết số lượng CBCC hải quan đáp ứng khối lượng, chất lượng công việc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thái độ CBCC giải vướng mắc? Rất không đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Các yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp nghiệp vụ hải quan quan hải quan trả lời kịp thời, đầy đủ? Rất không đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết thái độ CBCC hải quan thi hành công vụ? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ V/ Đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người làm thủ tục lập báo cáo toán hàng hoá hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Quý đơn vị cho biết công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho doanh nghiệp nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Công tác tổ chức hội nghị gặp gỡ, đối thoại hải quan với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn vướng mắc? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Quý đơn vị cho biết việc quan hải quan cung cấp tài liệu, văn pháp luật cho doanh nghiệp? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Thông tin hỗ trợ từ Website hải quan nào? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Không có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Theo Quý đơn vị việc thiết lập đường dây nóng, tổ giải vướng mắc phòng nghiệp vụ Chi cục cửa cửa khẩu? Rất khơng đồng ý□ Khơng đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật quan hải quan nơi làm việc đáp ứng đầy đủ yêu cầu công việc? Rất không đồng ý□ Không đồng ý□ Khơng có ý kiến□ Đồng ý□ Rất đồng ý□ VI/ Quý đơn vị có kiến nghị, đề xuất với quan hải quan để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc thực quy trình thủ tục hải quan nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Xin trân trọng cảm ơn ý kiến Quý đơn vị! ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU SẢN PHẨM GIA CÔNG TẠI CỤC HẢI QUAN HÀ TĨNH .28 2.1 Đặc điểm Cục hải quan Hà Tĩnh 28 2.2 Kết hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục hải quan. .. trạng quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Cục Hải quan Hà Tĩnh, văn pháp luật quy định hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công Việt Nam công tác quản lý hoạt động xuất nhập sản phẩm gia công. .. sở sản xuất; Chi cục Hải quan cửa Chi cục Hải quan cảng xuất khẩu, nhập hàng hóa thành lập nội địa; Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công, sản xuất xuất thuộc Cục Hải quan nơi có sở sản xuất