Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước tại cục hải quan tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐẶNG THỊ ĐỨC THẢO GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN CHI NG N SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH UẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐẶNG THỊ ĐỨC THẢO GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN CHI NG N SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: QTKD15-HT1-33 UẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VŨ TÙNG Hà Nội – 2017 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA UẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Đặng Thị Đức Thảo Đề tài luận văn: Giải pháp tăng cƣờng quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số SV: CA150366 Tác giả, Ngƣời hƣớng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 17 tháng năm 2017 với nội dung sau: - Bổ sung “2 Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài” Phần mở đầu; - Viết rõ tính cấp thiết đề tài; - Số liệu trình bày cách trình bày tiếng Việt; - Dãn dịng 1.3 Giáo viên hƣớng dẫn Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Vũ Tùng Đặng Thị Đức Thảo CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG Phạm Thị Thanh Hồng ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn N công trình nghiên cứu độc lập, tơi hồn thành Các tài liệu tham khảo trích dẫn đƣợc sử dụng Luận văn nêu rõ xuất xứ tác giả đƣợc ghi danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan trên! Hà Nội, ngày tháng Học viên năm 2017 Đặng Thị Đức Thảo MỤC ỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục hình vẽ iii PHẦN MỞ ĐẦU 01 Tính cấp thiết đề tài 01 Tình hình nghiên cứu 02 Mục đích nghiên cứu 03 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 03 Phƣơng pháp nghiên cứu 04 Những đóng góp luận văn 05 Kết cấu luận văn 05 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 06 1.1 Ngân sách Nhà nƣớc chi ngân sách Nhà nƣớc 06 1.1.1 Ngân sách Nhà nƣớc 06 1.1.2 Chi ngân sách Nhà nƣớc 07 1.2 Quản lý chi NSNN đơn vị hành nghiệp 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu 12 1.2.2 Những yêu cầu quản lý chi NSNN 13 1.2.3 Nội dung công tác quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc quan, đơn vị HCSN 16 1.2.4 Nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi NSNN đơn vị HCSN 25 1.2.5 Đánh giá quản lý chi NSNN đơn vị HCSN 29 1.2.6 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN số đơn vị HCSN 31 Kết luận chƣơng 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 35 2.1 Tổng quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 35 2.1.1 Lịch sử đời phát triển 35 2.1.2 Các nguồn lực 38 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 – 2015 42 2.2.1 Cơ chế tài ngành Hải quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 42 2.2.2 Bộ máy tổ chức máy quản lý chi NSNN 45 2.2.3 Kết thu, chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 47 2.2.4 Cơng tác lập dự tốn chi NSNN 52 2.2.5 Thực dự toán chi NSNN 58 2.2.6 Kế toán toán NSNN 63 2.2.7 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chi 66 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 68 2.3.1 Kết đạt đƣợc 68 2.3.2 Ƣu điểm 71 2.3.3 Nhƣợc điểm 71 2.3.4 Nguyên nhân 72 Kết luận chƣơng 74 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 75 3.1 Định hƣớng quản lý chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 75 3.1.1 Định hƣớng phát triển Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 75 3.1.2 Định hƣớng tăng cƣờng quản lý chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 78 3.1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng 79 3.2 Giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 80 3.2.1 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 80 3.2.2 Nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý tài 83 3.2.3 Ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý chi 85 3.2.4 Một số giải pháp khác 85 3.3 Kiến nghị với cấp ban ngành liên quan 89 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài 89 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan 89 Kết luận chƣơng 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CBL&XLVP Chống buôn lậu xử lý vi phạm CNTT Công nghệ thơng tin CP Chính phủ ĐTXD Đầu tƣ xây dựng HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 HQĐT Hải quan điện tử 12 KBNN Kho bạc nhà nƣớc 13 KPCĐ Kinh phí cơng đồn 14 NĐ Nghị định 15 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 16 QH Quốc hội 17 SNCL Sự nghiệp công lập 18 TCHQ Tổng cục Hải quan 19 TSCĐ Tài sản cố định 20 TSNN Tài sản nhà nƣớc 21 TTHQĐT Thủ tục hải quan điện tử 22 UBND Ủy ban nhân dân 23 VAT Thuế giá trị gia tăng 24 XDCB Xây dựng 25 XNC Xuất nhập cảnh 26 XNK Xuất nhập STT Nguyên nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Số lƣợng cán công chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 2010-2015 39 Bảng 2.2 Nhân phận Tài vụ thuộc Văn phòng Cục năm 2015 47 Bảng 2.3 Kết thu NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh từ 2010-2015 48 Bảng 2.4 Tình hình thực thu khoản thuế cụ thể từ 2010-2015 50 Bảng 2.5 Số liệu chi toán cá nhân Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 51 Bảng 2.6 Dự toán giao số liệu chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh từ 2010-2015 51 Bảng 2.7 Biểu chi tiết dự toán Tổng cục Hải quan giao cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2015 54 Bảng 2.8 Tổng hợp khoản chi từ nguồn NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2010-2015 59 10 Bảng 2.9 Nội dung toán cá nhân 2013-2015 60 11 Bảng 2.10 Chi mua sắm, sửa chữa đầu tƣ CNTT, XDCB năm 2013-2015 63 12 Bảng 2.11 Tổng hợp tình hình tốn chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2010-2015 64 ii DANH MỤC HÌNH VẼ STT Hình Nội dung Hình 2.1 Trụ sở Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 35 Hình 2.2 Phần mềm kế tốn IMASTC 2.0 42 Hình 2.3 Bộ máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 45 Hình 2.4 Phần mềm Cloud Office 67 iii Trang PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nƣớc đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu kinh tế quốc gia Ngân sách Nhà nƣớc cơng cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nƣớc, công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nƣớc (NSNN) nhằm tập trung nguồn lực tài cho đầu tƣ nâng cấp sở hạ tầng nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển mối quan tâm nhiều quốc gia, đặc biệt nƣớc phát triển, có Việt Nam Với hy vọng xây dựng đƣợc NSNN lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm có hiệu NSNN, tăng tích lũy để thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, bƣớc nâng cao đời sống nhân dân Quốc hội nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Chính phủ ban hành Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nƣớc, quy định chặt chẽ việc lập, chấp hành dự toán, kế toán toán chi NSNN, kiểm tra NSNN cấp trình quản lý chi tiêu NSNN Tuy nhiên, Luật NSNN khung quy định vấn đề trình quản lý sử dụng NSNN mà chƣa cụ thể hố đƣợc cơng tác chi tiêu NSNN lĩnh vực, bộ, ngành sử dụng NSNN để thực chức nhiệm vụ trị đơn vị Do địi hỏi bộ, ngành phải cụ thể hố Luật NSNN, tăng cƣờng quản lý tài chính, nâng cao hiệu chi NSNN, đặc biệt đơn vị hành nghiệp Hiện ngành Hải quan Việt Nam, có Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh q trình cải cách thủ tục hành mạnh mẽ, bƣớc đại hoá cho phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực Tuy nhiên, đơn vị thụ hƣởng NSNN thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan, công tác quản lý chi NSNN số điểm bất cập dẫn đến hiệu sử dụng chƣa cao Thực tế cho thấy cần phải đánh giá cơng tác quản lý chi NSNN Hải quan để tìm giải pháp quản lý hiệu chi NSNN lĩnh vực Vậy, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thực chi NSNN nhƣ nào? Những thành công, hạn chế công tác Cục? Cần có giải pháp để tăng cƣờng quản lý chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh? mảng công việc chi tiết để làm cứ, từ bố trí nhân cho phù hợp tạo điều kiện thuận tiện cho việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin tin học hố vào cơng tác tài kế tốn 3.2.3 Ứ d k o ọ ô ệv o Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt tin học với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế xã hội Hoạt động Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh không đơn thu NSNN địa bàn mà nhiều lĩnh vực khác nhƣ chống buôn lậu gian lận thƣơng mại, kiểm tra sau thông quan, thống kê Hải quan Do vậy, việc quản lý nói chung quản lý tài nói riêng Cục trở nên phức tạp hơn, địi hỏi có đầu tƣ lớn chất xám lực máy móc thiết bị Q trình thu nhận, xử lý thông tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác đem lại hiệu cao áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin đóng vai trị quan trọng Sự hỗ trợ công nghệ thông tin q trình tin học hố giúp cho q trình xử lý tài đơn vị đƣợc nhanh gọn xác Vì vậy, việc tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin tin học hố quản lý tài đơn vị cần thiết Ứng dụng tin học hoá cơng tác quản lý tài phải theo hƣớng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin Đi đôi với việc trang bị máy móc tin học hố, cần có kế hoạch đào tạo tin học cho đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn 3.2.4 Mộ ố k Để sử dụng có hiệu nguồn kinh phí tài sản Nhà nƣớc, huy động khai thác nguồn thu hoàn thành tốt chức nhiệm vụ đƣợc giao, tăng cƣờng hiệu công tác, tạo điều kiện tăng thu nhập cho cán công chức toàn Cục gắn với việc nâng cao chất lƣợng cơng việc trƣớc tiên xây dựng chế quản lý tài phù hợp với tình hình thực tế theo quy định Nhà nƣớc nguyên tắc: đảm bảo hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao; tăng cƣờng tự chủ để nâng cao hiệu hoạt động; thực công công khai dân chủ; thu nhập cán công chức phải gắn với hiệu chất lƣợng công việc đƣợc giao, đặc biệt đảm bảo thực tốt theo định hƣớng phát triển Cục năm gần Thứ nhất, đẩy mạnh thực chế quản lý tài để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Triển khai áp dụng thực chế tự chủ tài theo tinh thần Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ đơn vị Cục 85 nhằm mở rộng quyền tự chủ cho thủ trƣởng đơn vị có điều kiện nâng cao thu nhập cho cán Mặt khác, việc giám sát, kiểm tra cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị cần thiết với mục đích đánh giá tình hình triển khai chấp hành dự tốn ngân sách hàng năm, chất lƣợng hoạt động, tình hình chấp hành chế sách quản lý tài chính, tài sản đầu tƣ xây dựng nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu tăng cƣờng công tác quản lý tài chính, kế tốn đơn vị, đảm bảo thực chủ trƣơng, định hƣớng đề Thứ hai, Sử dụng tiết kiệm, hiệu khoản chi, giám sát chặt chẽ để đảm bảo khoản chi đƣợc sử dụng mục đích, phản ánh nội dung kinh tế, phù hợp với quy định Nhà nƣớc Để thực đƣợc tiết kiệm, hiệu khoản chi cơng tác quản lý chi tiêu Cục cần thực tốt thủ tục, quy trình kiểm soát nội theo nhiều cấp Bộ phận thực chi phí thiết phải tập hợp chứng từ đầy đủ chuyển cho kế toán đơn vị kiểm sốt trƣớc trình lãnh đạo phê duyệt Sau qua cấp kiểm soát đầy đủ, kế toán đƣợc phản ánh nghiệp vụ vào chi phí Đối với khoản chi phí cho nghiệp vụ nghiên cứu cần đƣợc quan tâm chấn chỉnh theo hƣớng: Kiên loại bỏ khoản chi không nội dung, tính chất nghiệp vụ, khơng quy định nhƣ khoản th khốn chun mơn khơng đối tƣợng, khoản chi điều tra, khảo sát không thực tế, Hạn chế tốn khoản chi khơng có chứng từ hoá đơn hợp lệ chứng từ hoá đơn có tính pháp lý thấp để bƣớc đƣa đối tƣợng thực chi phí làm quen tuân thủ kỷ luật chi tiêu tài Bố trí, xếp cơng việc khoa học, hiệu quả; Bố trí cán cơng chức lực, trình độ để nhằm giảm thiểu thời gian chi phí phát sinh q trình giải quyết, xử lý cơng việc Chẳng hạn nhƣ: cắt giảm họp không cần thiết; thành lập đoàn kiểm tra đơn vị sở kết hợp thành phần kiểm tra nhiều nội dung (nghiệp vụ thuế, quản lý rủi ro; kiểm tra công tác sử dụng, quản lý tài sản, nguồn kinh phí; phịng chống tham nhũng ) Mua sắm tăng cƣờng trang bị máy móc thiết bị phải theo hƣớng đáp ứng nhu cầu cơng việc tại, đón trƣớc nhu cầu tới đơn vị nghiệp vụ khả sử dụng, khả vận hành cán Cục để đảm bảo khai thác hết công suất tài sản Thứ ba, quản lý sử dụng tài sản công Tăng cƣờng công tác quản lý, mua sắm, sử dụng tài sản công, thực xây dựng lại định mức sử dụng tài sản, đặc biệt định mức xử dụng xe ô tô đơn 86 vị, xây dựng phân cấp quy định quản lý, mua sắm, sử dụng, lý, điều chuyển tài sản Xây dựng lại chế quản lý, sử dụng khai thác tài sản, sở vật chất có Cục Thứ tư, Tăng cƣờng quản lý kiểm sốt q trình chấp hành kỷ luật tài đơn vị Hiện nay, đơn vị trực thuộc Cục tồn đọng nhiều vấn đề tài chƣa giải đƣợc mà lý chủ yếu công tác chấp hành kỷ luật tài đơn vị cịn chƣa chặt chẽ Vì vậy, việc tăng cƣờng kiểm sốt nhằm nâng cao cơng tác chấp hành kỷ luật tài đơn vị điều cần thiết Để công tác chấp hành kỷ luật tài đơn vị bƣớc vào nề nếp, Cục cần thực biện pháp nhƣ: - Quy định rõ chế độ trách nhiệm cán làm công tác quản lý tài đơn vị, tăng cƣờng kiểm soát trƣớc chuẩn chi đơn vị Để làm đƣợc điều này, Cục cần hƣớng dẫn đơn vị trực thuộc tiến hành thiết lập quy trình tác nghiệp, kiểm sốt cụ thể cho nghiệp vụ phát sinh nhằm tránh thực theo tƣ chủ quan cá nhân ngƣời thực nhƣ quy trình kiểm sốt nguồn thu, kiểm sốt khoản chi, - Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm sốt kế tốn tài tồn Cục, bao gồm nội dung nhƣ: Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ; Tổ chức thực việc kiểm tra: kiểm tra việc thực chế độ, sách, quy định nội thu chi đơn vị trực thuộc Cục; Lập báo cáo kết kiểm tra; Đề nghị xử lý trƣờng hợp phát sai sót - Có biện pháp xử lý kiên trƣờng hợp vi phạm kỷ luật tài chính, chi tiêu tùy tiện, lập chứng từ tốn không thực tế Hiện nay, đơn vị trực thuộc Cục lúng túng việc chƣa có chế tài xử lý cụ thể trƣờng hợp vi phạm kỷ luật tài Đây lý tạo nên vấn đề tài tồn đọng từ năm qua năm khác giải đƣợc đơn vị Để khắc phục điều này, trình xây dựng quy chế nội bộ, Cục cần bổ sung thêm trách nhiệm cá nhân, đơn vị việc chấp hành quy chế nội chế tài xử lý cụ thể trƣờng hợp vi phạm quy chế ban hành; đơn vị xây dựng quy chế phải coi kỷ luật tài nội dung cấu thành, khơng thể thiếu, góp phần quan trọng việc áp dụng thành công quy chế nội đơn vị Đối với trƣờng hợp vi phạm kỷ luật tài xử lý theo hƣớng sau: Xử lý hành theo quy định 87 Pháp lệnh xử lý vi phạm lĩnh vực tài kế tốn; Ngƣời duyệt chi sai chế độ quy định phải có trách nhiệm “bồi hồn” cho cơng quỹ; Các khoản thu để ngồi sổ sách phải thu hồi; Các trƣờng hợp lập chứng từ “khống” hay chứng từ chi tiêu không thực tế phát sinh phải bị kỷ luật tổ chức cán bộ; Xử lý kỷ luật tổ chức cán quy trách nhiệm vật chất trƣờng hợp cố tình vi phạm tái phạm, Tuy nhiên, việc tăng cƣờng kỷ luật tài phải bắt nguồn từ quan điểm lãnh đạo đơn vị Chỉ lãnh đạo đơn vị nắm rõ tầm quan trọng cơng tác quản lý tài gƣơng mẫu thực trực tiếp đạo đơn vị thực nghiêm kỷ luật tài đƣợc ban hành quy chế tài nội đƣợc thực Nếu không làm đƣợc điều quy chế dù xây dựng chặt chẽ khoa học đến đâu phát huy đƣợc tác dụng quản lý đơn vị Thứ năm, lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản: Chống lãng phí đầu tƣ xây dựng nội dung trọng tâm yêu cầu tất đơn vị phải thực nghiêm túc có hiệu Các đơn vị triển khai dự án đầu tƣ phải thực quy trình, quy chế quản lý đầu tƣ hành Nhà nƣớc, thực đầu tƣ có tập trung, không dàn trải để bảo đảm yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xác định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân gây lãng phí tất khâu trình đầu tƣ Cụ thể: - Tập trung đạo việc triển khai dự án đầu tƣ xây dựng cải tạo, nâng cấp, mở rộng trụ sở đảm bảo theo qui định pháp luật; - Tiến hành việc đo đạc trạng mặt bằng, xây dựng lại quy hoạch tồn Cục đến năm 2020 cho phù hợp với tình hình Thứ sáu, quản lý sử dụng tài sản công: Tăng cƣờng công tác quản lý, mua sắm, sử dụng tài sản công, thực xây dựng lại định mức sử dụng tài sản, đặc biệt định mức xử dụng xe ô tô đơn vị, xây dựng phân cấp quy định quản lý, mua sắm, sử dụng, lý, điều chuyển tài sản Xây dựng lại chế quản lý, sử dụng khai thác tài sản, sở vật chất có Cục Thứ bảy, thực nghiêm quy định Luật Ngân sách Nhà nƣớc tất khâu: lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi tốn kinh phí ngân sách Nhà nƣớc Thủ trƣởng quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách Nhà nƣớc chịu trách nhiệm giải trình việc quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nƣớc đƣợc giao theo yêu cầu quan Nhà nƣớc có thẩm quyền Nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động máy kế toán tài vụ 88 đơn vị cách tăng cƣờng việc nghiên cứu, học tập nghiệp vụ chuyên môn, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, sử dụng thống phần mềm kế tốn đơn vị để thuận tiện cho quản lý tiền, vật tƣ, tài sản theo chế độ kế toán mới; Thực nghiêm túc quy định hành Nhà nƣớc lĩnh vực 3.3 Kiến nghị với cấp ban ngành liên quan 3.3.1 K ế ịv í ủ, Bộ í - Rà sốt lại hệ thống định mức phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên để điều chỉnh cho phù hợp với mặt giá tại: Định mức phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên cho đơn vị hành nghiệp có đơn vị thuộc ngành Hải quan 27,5 triệu đồng /1 ngƣời lao động Tuy nhiên, điều kiện kinh tế tăng trƣởng, số giá tiêu dùng tăng nhanh mà hệ thống định mức đơn giá đề ban hành lâu nên bộc lộ nhiều hạn chế, lạc hậu, không đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Vì vậy, thời gian tới kiến nghị Bộ Tài rà sốt lại hệ thống định mức phân bổ dự toán để điều chỉnh cho phù hợp với mặt giá cả, giúp đơn vị có đủ kinh phí đáp ứng u cầu nhiệm vụ chuyên môn đƣợc giao - Điều chỉnh kịp thời định mức chi tiêu định mức trang bị tài sản ban hành hàng chục năm nay, khơng cịn phù hợp với thực tế nhƣng chƣa kịp thời sửa đổi nhƣ định mức trang bị tài sản làm việc, ô tô, xe máy - Đồng hóa văn quy định Luật đấu thầu quy chế đấu thầu Bộ Tài ban hành, tránh tình trạnh có quy định trái ngƣợc gây khó khăn cho đơn vị trình tổ chức thực 3.3.2 K ế ịv ổ - Đẩy mạnh phân cấp cho đơn vị trực thuộc việc phê duyệt danh mục dự toán mua sắm, sửa chữa tài sản đầu tƣ xây dựng Theo quy định phân cấp nay, Tổng cục Hải quan phân cấp cho Cục Hải quan tỉnh thành phố đƣợc phê duyệt danh mục sửa chữa tài tài, nhà cửa có giá trị dƣới năm trăm triệu đồng Quyết định đầu tƣ phê duyệt tốn vốn đầu tƣ cơng trình có tổng mức đầu tƣ dƣới năm tỷ đồng Mức quy đình có mở rộng trƣớc nhƣng chƣa thực phù hợp với thực tế, giá trị phân cấp nhỏ, phân cấp cho đơn vị nhƣng phải báo cáo Tổng cục dẫn đến việc tổ chức triển khai chậm 89 - Việc giao dự toán mua sắm đầu tƣ xây dựng cần đƣợc thực từ đầu năm, tạo chủ động cho đơn vị trình tổ chức thực Mặc dù theo quy định Tổng cục Hải quan giao dự toán chi ngân sách cho đơn vị trƣớc ngày 31 tháng 12 năm trƣớc nhƣng thực tế dự toán chủ yếu chi thƣờng xuyên chi nghiệp vụ chuyên môn đặc thù nội dung mua sắm đầu tƣ xây dựng thƣờng đƣợc giao vào đợt bổ sung điều chỉnh (khoảng tháng 10 đến tháng 11 năm thực hiện) Trong cơng tác đấu thầu mua sắm nhiều thủ tục rƣờm rà, thời gian kéo dài dẫn đến giải ngân kịp năm, số dƣ kinh phí chuyển năm sau cịn lớn - Tăng cƣờng công tác hƣớng dẫn tập huấn sách chế độ cho đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài địa phƣơng để cập nhật kịp thời sách chế độ, quy trình thủ tục đầu tƣ mua sắm quản lý xây dựng - Sửa đổi quy định luân chuyển cán cho phù hợp với công tác chun mơn, cơng việc địi hỏi có kinh nghiệm thực tế nhƣ cơng tác quản lý tài cần quy định thời gian luân chuyển lâu hơn, tối thiểu từ năm năm đến mƣời năm trở lên - Cần có sách đãi ngộ, đề bạt, bổ nhiệm khuyến khích cán làm cơng tác quản lý tài ngành Hải quan để yên tâm công tác lâu dài, tận tâm với nghề nghiệp 90 Kết luận chƣơng Cơ chế tài ngành Hải quan mang tính đặc thù, vậy, cơng tác quản lý tài nói chung, cơng tác quản lý chi NSNN nói riêng cần đƣợc đặc biệt coi trọng Trong điều kiện đất nƣớc ngày hội nhập sâu vào kinh tế khu vực kinh tế giới, để tăng cƣờng quản lý chi NSNN, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần thực giải pháp nhƣ sau: Xây dựng, sửa đổi bổ sung hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế; Tăng cƣờng quản lý kiểm sốt q trình chấp hành kỷ luật tài đơn vị; Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn đơn vị quản lý chi NSNN; triển khai kịp thời đơn vị dự toán cấp IV sau đƣợc TCHQ phê duyệt 91 KẾT UẬN 1.Công tác quản lý chi NSNN có vai trị đặc biệt quan trọng tình trạng ngân sách, nhƣ phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao hiệu chi NSNN, mối quan tâm hàng đầu, trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân có liên quan tới việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí từ NSNN Đặc biệt điều kiện đất nƣớc ta nay, kinh tế chƣa phát triển, nhu cầu đầu tƣ cho sở hạ tầng lớn NSNN lại hạn hẹp Việc sử dụng có hiệu NSNN địi hỏi khách quan có ý nghĩa to lớn Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách từ đơn vị HCSN số học công tác chi NSNN nhƣ việc tăng cƣờng công tác quản lý đem lại hiệu thực sử dụng ngân sách, tiết kiệm kinh phí chi thƣờng xuyên để bổ sung thu nhập đáng cho cán cơng chức, tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chật phục vụ công tác chun mơn, sử dụng có hiệu nguồn lực đất nƣớc điều kiện ngân sách Nhà nƣớc hạn hẹp, khó khăn Cục Hải Quan tỉnh Hà Tĩnh chấp hành tốt dự toán ngân sách đƣợc giao, đề cao trách nhiệm thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, chống lãng phí sử dụng vốn ngân sách Hoạt động quản lý chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh đóng vị trí quan trọng, góp phần vào thành cơng q trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực Hải quan đơn vị, bƣớc đại hoá ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh nói riêng điều kiện hội nhập quốc tế khu vực Cùng với đời Luật NSNN, năm qua, công tác quản lý chi NSNN đơn vị dự toán ngành Hải quan bƣớc vào nề nếp đạt đƣợc thành tựu đáng kể, nhiên bên cạnh cịn hạn chế, vƣớng mắc định Cơng tác quản lý chi NSNN cịn có số hạn chế nhƣ: Cơng tác lập giao dự toán chƣa sát với thực tế phát sinh nhiều khoản cấp bổ sung chƣa có theo tiêu chuẩn định mức Nhà nƣớc dẫn đến không chủ động việc cân đối nguồn thu với nhiệm vụ chi; Mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản chƣa sát thực tế, sử dụng chƣa hiệu Để tăng cƣờng quản lý chi NSNN, Cục Hải quan Hà Tĩnh cần thực giải pháp nhƣ sau: 92 - Xây dựng, sửa đổi bổ sung hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế; - Tăng cƣờng quản lý kiểm sốt q trình chấp hành kỷ luật tài đơn vị; - Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn đơn vị quản lý chi NSNN; triển khai kịp thời đơn vị dự toán cấp IV sau đƣợc TCHQ phê duyệt; Tăng cƣờng quản lý tài sản công; - Tăng cƣờng sở vật chất, đƣa ứng dụng tin học vào công tác quản lý chi NSNN; Xây dựng đội ngũ cán tài kế tốn chun trách, có tinh thần trách nhiệm, có nghiệp vụ tài kế tốn Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng hạn chế khả thời gian nên đề tài số khiếm khuyết Luận văn cịn nhiều thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc phản hồi đóng góp thầy cô giáo để luận văn tác giả hoàn chỉnh Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ TS Đặng Vũ Tùng tận tình giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn 93 DANH MỤC TÀI IỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Bộ Tài (2002), Thơng tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2002 hướng dẫn thực Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Bộ Tài (2002), Thơng tư số 81/2002/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2002 hướng dẫn kiểm soát chi quan hành Nhà nước thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính; đơn vị thực chế độ tài áp dựng cho đơn vị nghiệp có thu Bộ Tài (2003), Thơng tƣ số 50/2003/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2003 hƣớng dẫn đơn vị nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội theo quy định Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ Bộ Tài (2004), Thơng tư số 03/2004/TT-BTC ngày 13 tháng năm 2004 hướng dẫn kế toán đơn vị hành nghiệp thực luật ngân sách Nhà nước khốn chi hành Bộ Tài (2003), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thơng tư 114/2003/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điểm chủ trương, biện pháp thực dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2004, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thơng tư 44/2003/TT-BTC hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc vốn ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thơng tư 86/2006/TT-BTC hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2004), Quyết định số 26/2004/QĐ-BTC việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 10 Bộ Tài (2005), Quyết định số 23/2005/QĐ-BTC việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 11 Bộ Tài (2005), Quyết định số 70/2005/QĐ-BTC việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 94 12 Bộ Tài (2006), Quyết định số 2747/QĐ-BTC Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2006-2010 Bộ Tài chính, Hà Nội 13 Bộ Tài chính, 30/3/2006, Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC việc Ban hành chế độ kế tốn Hành nghiệp 14 Cục Hải Quan Hà Tĩnh (2010 -2015), Tình hình thu NSNN Cục Hải Quan Hà Tĩnh, Báo cáo hàng năm 15 Cục Hải Quan Hà Tĩnh (2010 -2015), Tình hình chi NSNN Cục Hải Quan Hà Tĩnh, Báo cáo hàng năm 16 Cục Hải Quan Hà Tĩnh (2015), Phương hướng thu, chi NSNN Cục Hải Quan Hà Tĩnh năm 2015, Báo cáo 17 Dƣơng Đăng Chinh - Phạm Văn Khoan (2009), Quản lý tài cơng, Giáo trình, Nxb tài chính, Hà Nội 18 Chính phủ, 25/6/2006, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP việc Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiện, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đợn vị nghiệp cơng lập 19 Chính phủ nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Việc phân cấp quản lý Nhà nước tài sản Nhà nước CQHC, ĐVSN công lập, tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước, Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 20 Chính phủ nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy Bộ Tài chính, Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 21 Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, Nghị ñịnh số 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009 22 Mai Ngọc Cƣờng, “Điều tra thực trạng khuyến nghị giải pháp thực tự chủ tài trường Đại học Việt Nam”, Đề tài cấp bộ, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, 2007 23 Phạm Văn Dũng, Vũ Thị Dậu, Mai Thị Thanh Xuân (2012), Kinh tế trị đại cương, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Phạm Ngọc Dũng, Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2008), Quản lý ngân sách Nhà nước theo kết đầu khả ứng dụng Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 95 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn Quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội 26 Phan Huy Đƣờng (2011), Quản lý nhà nước kinh tế, Bài giảng 27 Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý ngân sách Nhà nước Tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm2020, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng Đại học Ngân hàng Tp Hồ Chí Minh 28 Dƣơng Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu công Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Nxb tài chính, Thành Phố HCM 29 Nguyễn Văn Nhứt (2004), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách Nhà nước cấp quyền sở Việt Nam, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Tài chính, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Mai Phƣơng (2010), Giáp pháp cải cách, tăng cƣờng tự chủ tài đơn vị nghiệp, Tạp chí Tài số 2/2012 31 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước 32 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước 33 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Chƣơng trình đổi chế quản lý tài quan hành Nhà nƣớc đơn vị nghiệp cơng giai đoạn 2001-2010 34 Thông tƣ 71/2006/TT-BTC hƣớng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 35 Trƣờng cán tài - Bộ Tài (2011), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức tài - kế tốn xã vùng trung du, miền núi dân tộc, Hà Nội 96 PHỤ ỤC Một số định mức chi đƣợc cụ thể hóa Quy chế chi tiêu nội ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015: Chi tiền lương bổ sung thu nhập: Mức chi tiền lƣơng, tiền công, phụ cấp theo lƣơng cán bộ, cơng chức bình qn tồn đơn vị không vƣợt 1,8 lần mức lƣơng cán bộ, công chức Nhà nƣớc quy định (gồm lƣơng ngạch, bậc, chức vụ loại phụ cấp, trừ phụ cấp làm đêm, thêm giờ) Việc phân phối tiền lƣơng đƣợc thực nhƣ sau: * Tiền lƣơng theo chế độ nhà nƣớc quy định (1 lần lƣơng) khoản đóng góp theo lƣơng: thực theo chế độ hành Nhà nƣớc * Tiền lƣơng theo kết lao động (phần tiền lƣơng tăng thêm 0,8 lần) đƣợc xác định phân phối nhƣ sau: Quỹ lương theo kết = lao động (0,8 lần) Tổng hệ số lương hệ số phụ cấp (được điều chỉnh) quân số có mặt X Hệ số điều chỉnh (0,8 lần) X Lương tối thiểu NN quy định Phụ cấp (được điều chỉnh) bao gồm: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp khu vực, phụ cấp ƣu đãi nghề, phụ cấp thâm niên hải quan, phụ cấp thâm niên vƣợt khung, phụ cấp đặc biệt, phụ cấp độc hại phụ cấp khác theo quy định Nhà nƣớc (không bao gồm phụ cấp làm đêm, làm thêm giờ) Việc phân phối tiền lƣơng theo kết lao động cho cán bộ, công chức phải vào chất lƣợng hiệu công việc, đảm bảo công bằng, hợp lý: đơn vị cá nhân có thành tích, có hiệu suất cơng tác cao đƣợc trả tiền lƣơng cao ngƣợc lại; khơng chi theo hình thức đồng loạt, bình qn Đối tƣợng khơng đƣợc hƣởng 0,8 lần theo quy định Tổng cục Hải quan gồm: CBCC khơng hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao (kết phân loại hàng tháng đạt loại D); Nghỉ việc tạm đình cơng tác để kiểm điểm, xem xét kỷ luật; Bị xử lý hình thức kỷ luật: từ khiển trách trở lên; Tự ý nghỉ việc nhƣng chƣa đến mức kỷ luật buộc việc * Phƣơng pháp chi định mức chi: Đầu tháng, kế toán chi lƣơng với hệ số điều chỉnh 1,5 lần (trong 0,1 lần lƣơng theo chế độ Nhà nƣớc quy định 0,5 lần 97 lƣơng tổng 0,8 lần lƣơng tăng thêm); Cuối tháng (quý) đầu tháng (quý) sau sở kết đánh giá phân loại lao động CBCC từ Phòng Tổ chức cán chuyển đến, Kế toán tiến hành tập hợp định kỳ 0,3 lần lƣơng lại cho cá nhân bao gồm: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vƣợt khung, phụ cấp khu vực, phụ cấp ƣu đãi nghề Tiêu chuẩn, cách thức đánh giá phân loại CBCC làm sở cho việc phân phối tiền lƣơng theo kết phân loại lao động, đơn vị thực theo công văn 1711/TCHQ-TCCB ngày 14/04/2008 Tổng cục Hải quan việc phân loại đơn vị, cá nhân hàng tháng theo yêu cầu khoán biên chế kinh phí hoạt động Theo đó, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh phân làm 04 loại lao động mức hƣởng từ 0,3 lần lƣơng tăng thêm nhƣ sau: + Loại A: hệ số hƣởng 1,2 + Loại B: hệ số hƣởng 1,0 + Loại C: Hệ số hƣởng 0,8 + Loại D: Không đƣợc hƣởng Tại thời điểm toán 0,3 lần lƣơng xác định đƣợc CBCC không thuộc diện hƣởng 0,8 lần lƣơng CBCC khơng đƣợc hƣởng 0,3 lần lƣơng bị trừ tiền 0,5 lần lƣơng hƣởng đầu tháng vào kỳ trả lƣơng Cuối năm, sở tiết kiệm đƣợc kinh phí từ nội dung chi thƣờng xuyên đƣợc Tổng cục giao, Cục trƣởng Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh định chi thu nhập bổ sung 0,2 lần cho CBCC Cách tính thu nhập bổ sung giống với cách tính tiền lƣơng tăng thêm 0,3 Việc phân phối tiền lƣơng, tiền cơng theo kết chất lƣợng hồn thành cơng việc cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động theo nguyên tắc công hợp lý, gắn tiền lƣơng với hiệu công việc, đồng thời phải đƣợc thể quy chế chi tiêu nội đơn vị + Chi khen thƣởng, phúc lợi tập thể: Căn dự toán năm đƣợc giao, khả tiết kiệm kinh phí quy định việc xác định tổng mức chi khen thƣởng, phúc lợi quy định mục đ, điểm 2, Điều Quy chế quản lý tài đơn vị thuộc Ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015 ban hành kèm theo Quyết định 1233/QĐ-TCHQ ngày 30/6/2011 Tổng cục trƣởng Tổng cục Hải quan, Cục trƣởng Cục Hải quan Tỉnh đƣợc chủ động định, điều hành chi khen thƣởng, phúc lợi phạm vi tối đa không 2,5 tháng tiền lƣơng, tiền công thu nhập 98 thực tế thực năm đơn vị để chi cho nội dung : Chi tiền thƣởng thành tích cho tập thể cá nhân theo quy định Nhà nƣớc, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan; Chi thăm hỏi, hiếu hỷ, từ thiện; Chi hỗ trợ tổ chức Đảng, Cơng đồn, Đồn Thanh niên…; Chi cho cán công chức, ngƣời lao động nhân ngày lễ, Tết + Chi chế độ làm thêm giờ, chế độ cho cán công chức không nghỉ phép năm; + Quy định cụ thể mức chi, đối tƣợng hƣởng khoản phụ cấp đặc thù ( phụ cấp ma túy, cán quản lý máy soi, cán làm cơng tác đại hóa Hải quan, cán làm công tác quản lý rủi ro, cán chuyên trách quản trị mạng….); + Xây dựng định mức khốn chi tiền điện, tiền nƣớc, văn phịng phẩm, đồ dùng văn phòng, nhiên liệu… cho Chi cục, Đội trực thuộc Cục; + Cụ thể hóa quy định chế độ cơng tác phí; chế độ tổ chức hội nghị, hội thảo; chế độ đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức… sở văn quy định Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Hàng năm, số kinh phí tiết kiệm từ chi thƣờng xuyên Tổng cục Hải quan đƣợc sử dụng cho nội dung nhƣ bổ sung thêm thu nhập cho cán bộ, cơng chức, viên chức, ngƣời lao động bình quân toàn ngành tối đa 0,2 lần mức lƣơng cán bộ, công chức, viên chức Nhà nƣớc quy định 99 ... VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 75 3.1 Định hƣớng quản lý chi NSNN Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 75 3.1.1 Định hƣớng phát triển Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh. .. biện pháp thích hợp quản lý chi NSNN 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN CHI NG N SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Tổng quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 2.1.1 Lị ửr đ v rể Cục Hải quan. .. nƣớc ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh nói riêng giai đoạn 2010 - 2015; từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý chi ngân sách Nhà nƣớc Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 3.2 N