Đề xuất một số hướng phát triển cho quỹ đầu tư phát triển thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN THUÝ LAN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHO QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2009 0B BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN THUÝ LAN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỀ XUẤT MỘT SỐ HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHO QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THANH HỒNG HÀ NỘI - 2009 Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục biểu đồ, bảng biểu LỜI MỞ ĐẦU Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái quát Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.1.1 Tổng quan đầu tư phát triển 1.1.2 Khái quát Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 15 1.2 Mục đích hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 21 1.3 Các tiêu đánh giá hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 24 1.3.1 Nhóm tiêu đánh giá kết hoạt động kinh tế quốc dân 25 1.3.2 Nhóm tiêu đánh giá kết hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 28 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 30 1.4.1 Các yếu tố bên ngồi 31 1.4.2 Những yếu tố phía Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 34 1.5 Tổng quan Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Việt Nam 37 Kết luận chương 40 TrÇn Thuý Lan- LVTS -1- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ §TPT TP HN Chương II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ 41 PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội 41 2.1.1 Giới thiệu sơ lược Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân 43 2.2 Thực trạng hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội 45 2.2.1 Hoạt động huy động vốn 45 2.2.2 Hoạt động đầu tư trực tiếp 47 2.2.3 Hoạt động cho vay 48 2.2.4 Các hoạt động khác 50 2.3 Đánh giá thực trạng kết hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội 54 2.3.1 Kết đạt 54 2.3.2 Hạn chế 61 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội 65 2.4.1 Yếu tố khách quan 65 2.4.2 Yếu tố chủ quan 73 Kết luận chương Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẦU TƯ 80 81 PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển 81 3.1.1 Mục tiêu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển 81 3.1.2 Định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển 83 TrÇn Thuý Lan- LVTS -2- Đề xuất hướng phát triển cho Quü §TPT TP HN 3.2 Một số giải pháp phát triển Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội 3.2.1 Hồn thiện sách đầu tư phát triển Quỹ Đầu tư 84 85 phát triển Thành phố Hà Nội 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 90 3.2.3 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án 93 3.2.4 Một số giải pháp khác 97 3.3 Một số kiến nghị 104 3.3.1 Xác định vai trò Uỷ ban nhân dân TP Hà Nội 104 3.3.2 Đối với doanh nghiệp 105 Kết luận Tài liệu tham khảo Trần Thuý Lan- LVTS 107 109 -3- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN DANH MC CC CHỮ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp ĐTPT : Đầu tư phát triển GPMB : Giải phóng mặt HĐQL : Hội đồng quản lý NHTM : Ngân hàng thương mại NSTP : Ngân sách Thành phố TP : Thành phố TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TP HN : Thành phố Hà Nội 10 UBND : Uỷ ban nhân dân 11 XH : Xã hội TrÇn Thuý Lan- LVTS -4- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢNG BIỂU A Danh mục biểu đồ Hình 2.1: Vốn điều lệ Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội Hình 2.2: Vốn huy động Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội Hình 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư xã hội TP Hà Nội giai đoạn 2005 - 2008 Hình 2.4: Vốn huy động vốn hoạt động Quỹ ĐTPT TP Hà Nội Hình 2.5: Doanh thu chi phí B Danh mục bảng biểu Bảng 2.1: Tình hình cho vay vốn Quỹ Đầu tư Bảng 2.2: Tình hình cấp phát vốn ngân sách thành phố uỷ thác qua Quỹ Đầu tư Bảng 2.3: Số dự án cấp phát vốn ngân sách thành phố uỷ thác qua Quỹ Đầu tư Bảng 2.4: Tình hình cho vay vốn ngân sách thành phố uỷ thác qua Quỹ Đầu tư Bảng 2.5: Kết tài trợ dự án tạo quỹ nhà đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bảng 2.6: Kết hoạt động kinh doanh Quỹ Đầu tư Bảng 2.7: Thu lãi từ hoạt động tín dụng Bảng 2.8: Tình hình giải ngân nguồn vốn NSTP uỷ thác qua Quỹ Đầu tư Bảng 2.9: Số lượng máy tính Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội 10 Bảng 2.10: Tổng số doanh nghiệp đến vay vốn Quỹ Đầu tư 11 Bảng 2.11: Tình hình tài Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội 12 Bảng 2.12: Cơ cấu cán viên chức Quỹ Đầu tư TrÇn Thuý Lan- LVTS -5- Đề xuất hướng phát triển cho Q §TPT TP HN LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để huy động sử dụng tốt nguồn lực nhằm đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng phát huy tiềm mạnh địa phương, đặc biệt lĩnh vực phát triển sở hạ tầng đô thị, nhiều UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập Quỹ Đầu tư phát triển địa phương nhằm thu hút nguồn lực tài để thực mục tiêu này, góp phần chủ động thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế Mặc dù thời gian hoạt động chưa dài nói kết hoạt động nhiều Quỹ hiệu Quỹ Đầu tư phát triển thị thành phố Hồ Chí Minh, Quỹ Đầu tư phát triển Bình Dương, Quỹ Đầu tư phát triển Đồng Nai Tuy nhiên, bên cạnh cịn có Quỹ (trong có Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội) quy mô phạm vi hoạt động cịn bị bó hẹp, hoạt động đầu tư có hiệu cao chưa đẩy mạnh Ngun nhân tình trạng chức năng, nhiệm vụ Quỹ Đầu tư phát triển địa phương chậm thể chế hoá so với phát triển Quỹ; hệ thống sách cịn bó buộc, chưa đồng hố hết hoạt động Quỹ địa phương sách huy động sử dụng vốn chưa đầy đủ; lực quản lý Quỹ Đầu tư phát triển địa phương chưa hiệu quả; tổ chức máy Quỹ địa phương chưa kiện toàn Làm để hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương nói chung Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội nói riêng thực hiệu quả, góp phần mang lại lợi ích cho tăng trưởng kinh tế an sinh xã hội vấn đề xúc lý luận thực tiễn Đề tài “Đề xuất số hng phỏt trin Trần Thuý Lan- LVTS -6- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN cho Qu Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội” nhằm góp phần đáp ứng địi hỏi xúc Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hố đánh giá hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương - Phân tích, đánh giá hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp phát triển Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương - Phạm vi nghiên cứu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội giai đoạn 2005 đến Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu sử dụng sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh, vấn nghiên cứu tình Đóng góp luận văn Với việc nghiên cứu hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội, luận văn nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội đóng góp hồn thiện sở lý thuyết cho hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương, từ đó, tạo sở kinh nghiệm thực tiễn phát triển hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển khác Việt Nam ngày hiệu TrÇn Thuý Lan- LVTS -7- §Ị xt h­íng ph¸t triĨn cho Q §TPT TP HN Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc thành chương Cụ thể: Chương I: Cơ sở lý luận Đầu tư phát triển Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Chương II: Thực trạng hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Chương III: Một số giải pháp phát triển Quỹ Đầu tư phát triển thành phố H Ni Trần Thuý Lan- LVTS -8- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN Hin nay, cỏc hoạt động Quỹ Đầu tư chưa biết đến nhiều Quỹ mơ hình áp dụng, vai trò Quỹ Đầu tư dần tăng lên, nhiên chưa thực mang lại nhiều lợi ích cho phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội Thành phố mong muốn Sự quảng bá hoạt động Quỹ Đầu tư phương tiện thông tin đại chúng chưa trọng Do vậy, để đạt mục tiêu đề ra, Quỹ Đầu tư cần phải xây dựng chiến lược phát triển thương hiệu cho mình: - Xây dựng website Quỹ Đầu tư để quảng cáo, đưa hình ảnh Quỹ đến với đơng đảo đối tượng; giới thiệu cho thành phần kinh tế biết đến Quỹ Đầu tư, phạm vi lĩnh vực hoạt động Quỹ Đầu tư Trên website phải công khai hóa danh mục nhóm dự án cho vay thứ tự ưu tiên mức lãi suất cho vay nhóm dự án Tại Website cần cơng khai hóa thủ tục, trình tự cho vay sau tiến đến việc làm thủ tục cho vay qua mạng Internet - Tăng cường quảng bá hình ảnh hoạt động Quỹ Đầu tư phương tiện thông tin đại chúng thành phần kinh tế biết đến Quỹ Đầu tư - Tham gia tài trợ chương trình nghiên cứu khoa học trường đại học, chương trình đài truyền hình như: + Chương trình ủng hộ người nghèo; + Chương trình bảo vệ mơi trường; + Chương trình tìm kiếm, phát triển tài trẻ… - Đào tạo kỹ chăm sóc khách hàng cho cán viên chức Quỹ, nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm, thái độ, cử phục vụ cán viên chức khách hàng đến với Quỹ để góp phần tạo nên hình ảnh Quỹ mắt khách hàng - Xây dựng phận chun mơn làm nịng cốt việc thực quảng bá phát triển thương hiệu Bên cạnh phải thường xuyên tuyên truyền, giáo dục cán viên chức tinh thần, ý thức xây dựng thương hiu ca Qu Trần Thuý Lan- LVTS -98- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN - xây dựng thương hiệu, cần có nhận thức, đánh giá tầm quan trọng to lớn việc phát triển thương hiệu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Quỹ Đầu tư Sự đồng lòng, trí gìn giữ phát triển thương hiệu toàn thể Ban lãnh đạo cán viên chức Quỹ Đầu tư - Cùng với cần có đầu tư tài thoả đáng cho hoạt động quảng bá thương hiệu b Tăng cường khả huy động vốn Hoạt động huy động vốn Quỹ Đầu tư dừng hoạt động vay vay lại Với mục tiêu nguồn vốn điều lệ Quỹ Đầu tư nguồn vốn “mồi” để thu hút nguồn vốn khác kinh tế tham gia vào đầu tư lĩnh vực phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, nhiệm vụ đặt cho Quỹ Đầu tư phải có chiến lược phát triển nguồn vốn nhằm tăng cường tiềm lực tài đóng vai trị trụ cột cầu nối phát triển sở hạ tầng địa bàn TP Hà Nội - Xây dựng kế hoạch nguồn vốn huy động vay hay đầu tư trực tiếp cần có tính xác cao, đồng thời trình điều hành sử dụng vốn cần tăng nhanh vòng quay, cân đối phù hợp kỳ hạn cho vay kỳ hạn vay, điều chỉnh kịp thời có phát sinh thay đổi, đảm bảo sử dụng hiệu nguồn vốn huy động - Tạo mối liên kết vững chắc, hợp tác chặt chẽ với NHTM tổ chức tín dụng ngồi nước, sở tăng cường khả huy động vốn cho dự án đầu tư trực tiếp gián tiếp Quỹ Đầu tư như: tổ chức buổi hội thảo, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm từ NHTM; Mời NHTM tham gia đầu tư trực tiếp vào dự án Quỹ Đầu tư với tư cách đồng chủ đầu tư; Uỷ thác cho NHTM cho vay số dự án đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội để từ tăng cường quan hệ hợp tác với ngân hàng… - Thành lập cơng ty cổ phần Quỹ Đầu tư cổ đông sáng lập, với tổ chức tài hay thành phần tư nhân có tiềm lực kinh tế tham gia để thực hoạt động u t trc tip Trần Thuý Lan- LVTS -99- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN - Trên sở hoạt động quản lý nguồn vốn uỷ thác, Quỹ Đầu tư phải tranh thủ học hỏi kinh nghiệm, cách quản lý từ tổ chức tín dụng nước quốc tế việc hỗ trợ kỹ thuật nhằm nâng cao lực - Đẩy mạnh hoạt động hợp tác, tổ chức hoạt động khai thác, thu thập thơng tin, tìm hiểu tiếp cận nhà tài trợ Quốc tế, tổ chức đa phương song phương để vay vốn theo chương trình tín dụng, nhận uỷ thác hay vay trực tiếp từ nhà tài trợ thơng qua Bộ Tài Việc huy động vốn từ tổ chức tài quốc tế khó khăn Quỹ chưa hiểu rõ phương thức thủ tục để tiếp cận nguồn vốn Vì vậy, việc Bộ Tài tạo điều kiện để Quỹ Đầu tư tham gia Chương trình hỗ trợ đầu tư cho vay vốn tổ chức tài quốc tế để Quỹ huy động vốn từ tổ chức tài quốc tế cần thiết Ví dụ như: nguồn hỗ trợ 190 triệu USD Ngân hàng Thế giới uỷ thác qua Bộ Tài để tài trợ cho Quỹ Đầu tư phát triển địa phương nhằm cho vay dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị có thành phần tư nhân tham gia… - Sự thiếu hụt nguồn vốn dài hạn nhân tố cản trở Quỹ Đầu tư việc đầu tư vào dự án phát triển sở hạ tầng chiến lược dài hạn Để đảm bảo nguồn vốn tài trợ cho dự án khả thi, Quỹ Đầu tư phải chủ động nghiên cứu phương thức huy động vốn đảm bảo phù hợp với yêu cầu khả thực tế, cụ thể thơng qua hình thức phát hành trái phiếu Quỹ Đây kênh huy động vốn ổn định để đảm bảo nguồn vốn cho hoạt động đầu tư vào dự án phát triển sở hạ tầng Quỹ Đầu tư Trong trường hợp Quỹ Đầu tư phải tự đảm bảo khả chi trả gốc lãi suất, điều đòi hỏi Quỹ phải sử dụng hiệu vốn huy động, đảm bảo mục tiêu bảo toàn phát triển vốn Mặt khác, uy tín Quỹ Đầu tư lĩnh vực chưa có, trước mắt UBND Thành phố cần phải hỗ trợ, uỷ thác Quỹ Đầu tư phát hành trái phiếu cho Thành phố để tích lũy kinh nghiệm, đứng bảo lãnh trường hợp Quỹ Đầu tư phát hành trái phiếu Quỹ để tăng khả huy động vốn hình thức TrÇn Th Lan- LVTS -100- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN Bên cạnh đó, cần có quy định chế bảo lãnh từ Ngân sách Thành phố phương thức huy động vốn trung dài hạn từ tổ chức tín dụng phát hành trái phiếu Quỹ để nâng cao khả huy động vốn Quỹ Đầu tư - Để kêu gọi NHTM, tập đồn tài chính… tham gia đầu tư vào dự án Quỹ Đầu tư, điều cần thiết Quỹ phải có dự án khả thi, có hiệu mặt kinh tế Bên cạnh đó, dự án thơng qua, hỗ trợ phê duyệt đầu tư từ cấp có thẩm quyền dễ dàng việc kêu gọi nhà đầu tư tham gia vào dự án c Kiểm soát chặt chẽ nguồn vốn đầu tư giải ngân cho dự án Một khoản cho vay hay đầu tư phát sinh rủi ro khơng phải từ khâu thẩm định, định mà từ trình giải ngân cho dự án, gây ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu khoản cho vay đầu tư cho dự án Do vậy, cơng tác kiểm soát nguồn vốn đầu tư giải ngân cho dự án vô quan trọng để giảm thiểu rủi ro cho hoạt động đầu tư cho vay Quỹ Đầu tư Một số điểm cần lưu ý giải ngân cho dự án là: - Việc giải ngân phải tuân thủ điều kiện Hợp đồng tín dụng phạm vi tổng mức đầu tư dự toán lập phê duyệt; Phù hợp với tiến độ đầu tư dự án; Giải ngân sở chứng từ đầy đủ chứng minh mục đích sử dụng vốn hợp pháp, hợp lệ, phù hợp điều khoản toán hợp đồng thi công xây lắp, hợp đồng mua thiết bị… hợp đồng, biên xác nhận khối lượng thực hiện, toán hạng mục, hoá đơn, biên bàn giao thiết bị… - Cần phải theo dõi, đánh giá thường xuyên cở sở thông tin ngành nghề xây dựng, kinh doanh, biến động thị trường, có cảnh báo rủi ro giai đoạn… để có biện pháp thích hợp nhằm hạn chế rủi ro phát sinh - Cần lập hồ sơ khách hàng riêng biệt đồng thời cập nhật, bổ sung thông tin thường xuyên kịp thời nhằm giúp cho việc quản lý khách hàng có hệ TrÇn Th Lan- LVTS -101- §Ị xt h­íng ph¸t triĨn cho Q §TPT TP HN thống hiệu quả, đánh giá tình trạng khách hàng để giúp cho việc định cho vay đồng tài trợ dự án đầu tư d Hoàn thiện khai thác hiệu hệ thống thông tin Thông tin yếu tố quan trọng hàng đầu giúp mang lại thành công cho doanh nghiệp Trong môi trường cạnh tranh đầy khốc liệt nay, thiếu thông tin đem lại rủi ro lớn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đặc biệt hoạt động thẩm định dự án, việc nắm bắt thông tin nhanh chóng, xác kịp thời quan trọng để giúp cho doanh nghiệp định cho vay hay đầu tư xác, giảm thiểu rủi ro Mặc dù cơng việc địi hỏi đầu tư, chi phí tốn mang lại hiệu cao, Quỹ Đầu tư cần phải trọng đầu tư vào lĩnh vực để hỗ trợ công việc, không bỏ lỡ dự án tốt, tránh dự án tồi mà thiệt hại Quỹ Đầu tư phải gánh chịu lớn Việc nắm bắt thơng tin giúp cho Quỹ đưa giải pháp xử lý kịp thời tình phát sinh Do đó, Quỹ Đầu tư cần phải hoàn thiện khai thác hiệu hệ thống thơng tin số biện pháp: - Hồn thiện hệ thống thơng tin, báo cáo nội để cung cấp thơng tin nhanh chóng, thuận tiện cho việc xét duyệt để định tài trợ cho dự án (đầu tư cho vay) - Việc trao đổi thông tin phận phải diễn thường xuyên - Khai thác thông tin từ thân doanh nghiệp đến vay vốn đối tác hợp vốn với Quỹ Đầu tư: Quyết định thành lập doanh nghiệp, giấy phép kinh doanh, Quyết định bổ nhiệm giám đốc, kế toán trưởng, Biên bầu Hội đồng quản trị, báo cáo tài năm gần nhất, bảng tổng kết tài sản… Thông tin doanh nghiệp từ CIC từ bạn hàng doanh nghiệp mà Quỹ Đầu tư có quan hệ TrÇn Th Lan- LVTS -102- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN - Liên tục cập nhật, theo dõi thông tin kinh tế, thị trường, sách, quy định Nhà nước, UBND Bộ, Sở ban ngành có liên quan, khách hàng có quan hệ tín dụng với Quỹ Đầu tư, hoạt động đối tác đối tác tiềm - Cập nhật thông tin tổng hợp qua mạng Internet, phương tiện thông tin đại chúng, sách báo quảng cáo tạp chí chuyên ngành, tạp chí thương mại… giúp làm phong phú thêm cho hệ thống thơng tin thẩm định e Hiện đại hố sở ứng dụng công nghệ thông tin Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành vận hành hoạt động Quỹ Đầu tư giải pháp then chốt nhằm tạo đột phá việc nâng cao chất lượng hoạt động Quỹ Đầu tư Cần xây dựng hệ thống ứng dụng tác nghiệp cốt lõi phục vụ cho hoạt động Quỹ công cụ trợ giúp hiệu cho cán nghiệp vụ phòng ban việc thực điều hành tác nghiệp cụ thể Thành lập Nhóm quản lý dự án chuyên quản, bao gồm lãnh đạo cấp cao cán phận có liên quan để triển khai dự án công nghệ thông tin Đây nhân tố định để dự án cơng nghệ thơng tin thành cơng, dự án thường yêu cầu phối hợp chặt chẽ từ phận khác Đầu tư nguồn lực tài mức cho phát triển ứng dụng cơng nghệ thông tin Quỹ Đầu tư - Hệ thống phần cứng: xây dựng theo tiêu chuẩn hệ thống mở, có khả nâng cấp theo nhu cầu giai đoạn, đủ công suất phục vụ nhu cầu xử lý, dự phịng phát triển; Thiết bị có độ tin cậy chất lượng cao có khả hoạt động liên tục 24/24 giờ; Đáp ứng môi trường mạng máy tính gồm nhiều máy chủ, cấu hình cao, sử dụng chung kho liệu chiết xuất số liệu nhanh chóng, thuận lợi - Hệ thống thơng tin hỗ trợ: bao gồm ứng dụng có khả cung cấp thông tin theo nhiều chiều để phục vụ cho việc hỗ trợ công tác quản lý cỏc Trần Thuý Lan- LVTS -103- Đề xuất hướng phát triĨn cho Q §TPT TP HN cấp lãnh đạo (các báo cáo, phân tích rủi ro…) Các ứng dụng phân tích tảng kho liệu Quỹ Đầu tư Bên cạnh đó, cần phải tiêu chuẩn hố hệ thống thơng tin bao gồm nguồn liệu phục vụ cho việc khai thác thông tin nhanh chóng, xác; tăng cường sử dụng chương trình phần mềm quản lý thẩm định dự án để tiết kiệm thời gian, công sức mở rộng khả phân tích - Hệ thống ứng dụng khác: bao gồm hệ thống quản lý nhân sự; quản lý tài sản; tra cứu văn pháp quy Quỹ; trang thông tin điện tử (website) hệ thống thư điện tử (email) Phần mềm ứng dụng cần phát triển phù hợp với chiến lược phát triển Quỹ Đầu tư Cần sớm hoàn chỉnh bước hệ thống tiêu phân luồng thông tin - Hệ thống bảo mật: xây dựng hệ thống an ninh mạng theo phải đảm bảo tính bảo mật hệ thống ngồi, truy cập từ xa Đảm bảo tính bảo mật thân hệ thống quyền truy cập, kiểm duyệt, chiết xuất thơng tin Đảm bảo phịng chống cháy nổ Hệ thống lưu liệu cho phép lưu trữ, quản lý kho liệu nội từ xa Có khả truy cập hệ thống lưu trữ kịp thời để khai thác hay phục hồi số liệu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Xác định vai trò Uỷ ban nhân dân TP Hà Nội Trong dài hạn, muốn Quỹ Đầu tư trở thành nhà đầu tư tài độc lập, vững mạnh chuyên nghiệp, hoạt động theo chế thị trường; chủ động tìm kiếm, tiếp cận, thẩm định hội đầu tư thành phố, tham gia mức độ khác để phát triển nguồn vốn; lĩnh vực, ngành nghề Quỹ Đầu tư giữ vai trò nhà đầu tư mở đường, dẫn dắt thành phần kinh tế khác tham gia, UBND Thành phố cần phải thiết lập mối quan hệ cánh tay nối dài với Quỹ Đầu tư UBND Thành phố cần phải xác định rõ giảm thiểu thấp việc quản lý, can thiệp có tính hành Quỹ Đầu tư, c bit Trần Thuý Lan- LVTS -104- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN vic định định đầu tư cho vay UBND Thành phố cần đóng vai trị chủ chốt trình hoạt động Quỹ Đầu tư phương diện xem xét, chấp thuận cấu trúc tổng thể Quỹ, bao gồm sách đầu tư với quy định cụ thể điều kiện đầu tư, mục tiêu đầu tư; sách quy định cụ thể điều kiện cho vay; tiêu chuẩn quản lý rủi ro; chế giám sát đầu tư, cho vay chế xử lý vấn đề phát sinh; quy trình thẩm định dự án sách nhân Sự can thiệp UBND Thành phố nên hạn chế vai trò giám sát tổng thể, phát triển thể chế thu hút tham gia thành phần kinh tế khác cho hoạt động đầu tư phát triển Quỹ Đầu tư Đầu tư UBND Thành phố vào Quỹ Đầu tư thông qua việc cấp vốn điều lệ cần phải quán triệt nguồn vốn “mồi” mà với Quỹ Đầu tư huy động thêm nhiều nguồn vốn để đầu tư – sở cấu trúc xác định, cho dự án phát triển sở hạ tầng có tác dụng thúc đẩy phát triển lâu dài TP Hà Nội theo định hướng đặt UBND Thành phố với Sở, ban ngành có liên quan cần hướng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp việc lập hồ sơ dự án cách hoàn chỉnh theo quy định pháp luật, để doanh nghiệp lập hồ sơ dự án xác, hợp lý, giúp cho Quỹ Đầu tư giảm bớt thời gian khâu thẩm định xét duyệt cho vay dự án Từ giúp doanh nghiệp vay vốn nhanh chóng, kịp tiến độ đặt thơng qua Quỹ Đầu tư để tiếp cận với nguồn vốn khác (như nguồn vốn cho vay dự án đầu tư vào phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội Ngân hàng Thế giới…) 3.3.2 Đối với doanh nghiệp Vai trị doanh nghiệp hoạt động tín dụng Quỹ Đầu tư quan trọng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động Vì doanh nghiệp cần phải: - Cung cấp cho Quỹ Đầu tư số liệu tình hình tài doanh nghiệp cách trung thực, xác kịp thời Để đảm bảo điều này, TrÇn Thuý Lan- LVTS -105- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ §TPT TP HN doanh nghiệp cần có hệ thống kế tốn rõ ràng, báo cáo tài cần kiểm tốn quan kiểm tốn có uy tín - Các doanh nghiệp cần đầu tư thích đáng cho khâu chuẩn bị dự án, nghiên cứu dự án tổ chức thực dự án Việc chuẩn bị dự án nghiên cứu dự án cần xuất phát từ thực tế có bản, quy trình hành Cần tổ chức đào tạo (hoặc tự tìm hiểu) quy định Nhà nước đầu tư xây dựng Việc thực có bản, quy trình, quy định hành khơng đem lại chất lượng cao mà cịn hạn chế rủi ro xảy tương lai - Các doanh nghiệp cần tự đổi hồn thiện nữa, đặc biệt quản trị doanh nghiệp, nhằm tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu hoạt động Trong trình thực dự án, doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với Quỹ Đầu tư để có điều chỉnh kịp thời tiến độ giải ngân trả nợ Trong nhiều trường hợp Quỹ Đầu tư tư vấn cho dự án tháo gỡ khó khăn q trình sử dụng vốn hồn trả nợ vay Phối hợp tốt với Quỹ Đầu tư biện pháp tốt thể lực tổ chức điều hành dự án chủ đầu tư, lực doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh Trần Thuý Lan- LVTS -106- Đề xuất hướng phát triển cho Quü §TPT TP HN KẾT LUẬN Sự thiếu hụt đầu tư lớn so với nhu cầu sở hạ tầng kinh tế - xã hội, sở hạ tầng đô thị vấn đề quan tâm hàng đầu để phát triển kinh tế - xã hội Việc thiếu sở hạ tầng nói chung sở hạ tầng thị nói riêng nút thắt cổ chai tăng trưởng kinh tế đầu tư, đầu tư cho sở hạ tầng lại phụ thuộc nặng nề vào ngân sách công Việc phải xem xét mô hình khác để tài trợ sở hạ tầng, cụ thể xây dựng mơ hình tài sở hạ tầng có tham gia tổ chức địa phương thu hút vốn tư nhân phải yếu tố quan trọng chiến lược tiến tới vị quốc gia có mức thu nhập trung bình nước ta Phát triển mơ hình Quỹ Đầu tư phát triển địa phương cách thức để thu hút, huy động nguồn vốn kinh tế ngồi nguồn tài cơng giải pháp hữu hiệu Đây mơ hình góp phần cụ thể hố chủ trương đẩy mạnh việc phân cấp Trung ương cho địa phương, lĩnh vực tài chính, giúp cho địa phương thực chủ trương xã hội hoá đầu tư, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách đầu tư phát triển Tuy nhiên, để mơ hình Quỹ Đầu tư phát triển địa phương nói chung Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội nói riêng trở thành tổ chức tài chun nghiệp hoạt động có hiệu quả, địi hỏi cần phải có nỗ lực từ thân Quỹ Đầu tư phát triển từ phía quyền địa phương nhà đầu tư ngồi nước Cần có đầu tư quan tâm mức, tạo hành lang pháp lý cho Quỹ Đầu tư để Quỹ thực độc lập, có quyền tự chủ hoạt động, bước chuyển dần hoạt động Quỹ từ tổ chức tài mang nặng tính chất hành sang vai trị nhà đầu tư tài mở đường - thơng qua việc đa dạng hố cơng tác huy động vốn đầu tư - để thực chủ trương xã hội hố đầu tư với nhiều mơ hình, chế sáng to Trần Thuý Lan- LVTS -107- Đề xuất hướng phát triĨn cho Q §TPT TP HN Em xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý, đặc biệt TS Phạm Thị Thanh Hồng tận tình bảo, hướng dẫn em hồn thành Luận văn thạc sỹ với đề tài: “Đề xuất số hướng phát triển cho Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội” Để phát triển mơ hình Quỹ Đầu tư phát triển cần nhiều thời gian nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Vì vậy, em mong nhận góp ý nhà khoa học, đồng nghiệp người quan tâm để hoàn thiện đề tài nghiên cứu tt hn Trần Thuý Lan- LVTS -108- Đề xuất hướng phát triển cho Quỹ ĐTPT TP HN TI LIU THAM KHẢO Tiếng Việt Trần Cơng Hồ (2007), Nâng cao hiệu tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội PGS.TS Lưu Thị Hương, PGS TS Vũ Duy Hào (2006), Quản trị tài doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội PGS.TS Lưu Thị Hương (2004), Thẩm định tài dự án, NXB Tài chính, Hà Nội TS Tơ Ngọc Hưng, TS Nguyễn Như Minh (2006), Giáo trình Tài trợ dự án, NXB Thống Kê Nguyễn Bạch Nguyệt - Từ Quang Phương (2004), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Thống Kê Bộ Tài (2005), “Đánh giá hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển” Bộ Tài (2008), “Đánh giá hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển” Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội, Báo cáo tài từ năm 2005 đến năm 2008 Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội (2006), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2005 10 Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội (2007), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2006 11 Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội (2008), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2007 12 Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội (2009), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2008 TrÇn Thuý Lan- LVTS -109- §Ị xt h­íng ph¸t triĨn cho Q §TPT TP HN 13 Tạp chí Hà Nội hội nhập phát triển Tiếng Anh 14 Document of The World Bank (May 22, 2009), Project Appraisal Document for a Local Development Investment Funds Project Một số Website www.baoxaydung.vn www.danang.gov.vn www.dddn.com.vn www.dongnai.gov.vn www.hanoi.gov.vn www.mof.gov.vn www.vnexpress.net www.vnn.vn www.vir.com.vn Trần Thuý Lan- LVTS -110- Tóm tắt luận văn Nhm thu hỳt cỏc ngun lc ti chớnh, gim bớt gánh nặng cho Ngân sách Trung ương địa phương việc thực đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế, nhiều UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Với thời gian hoạt động chưa dài kết hoạt động nhiều Quỹ hiệu Tuy nhiên, bên cạnh cịn có Quỹ (trong có Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội) quy mô phạm vi hoạt động cịn bị bó hẹp, hoạt động đầu tư có hiệu cao chưa đẩy mạnh Đề tài “Đề xuất số hướng phát triển cho Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội” nhằm đưa số giải pháp để thúc đẩy hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội, góp phần mang lại lợi ích cho phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội Nội dung luận văn gồm chương sau: Ch­¬ng I: Cơ sở lý luận Đầu tư phát triển Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Nội dung chương I cho ta thấy cách tổng quát đầu tư phát triển, mục tiêu, hình thức hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương, tiêu chí việc đánh giá hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Từ làm sở cho việc thực nội dung phân tích chương II Ch­¬ng II: Thực trạng hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội Nội dung chương II cho ta thấy thực trạng hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội Các mặt hạn chế nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động Quỹ Đầu tư để đưa số giải pháp trình bày chương III Ch­¬ng III: Một số giải pháp phát triển Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội Nội dung chương III: Trên cở sở mục tiêu, định hướng phát triển Quỹ Đầu tư phát triển địa phương TP Hà Nội, kết hợp với kết phân tích chương II, tác giả đề xuất số giải pháp với mong muốn đóng góp phần hiểu biết cịn hạn chế vào phát triển Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội THESIS SUMMARY Aiming at attracting financial resources, reducing the burden for the central and local budgets in implementing economic infrastructure development investment, many provincial People’s Committees, municipal People’s Committees directly under the central established Development Investment Funds of their localities The operation time is not long but the operation results of many funds are quite effective However, there are funds (in which there are Hanoi Investment Fund for Development) whose scale and operation sphere is small, effective investment activities are not stepped up The subject “Proposing some development directions for Hanoi Investment Fund for Development” aiming at bringing out some solutions to impulse the operation of Development Investment Fund of Hanoi city, contributing to bringing the interest for the socio-economic infrastructure development The content of the thesis includes following chapters: Chapter I: Argument basis on development investment and local development investment Fund The content of chapter I shows the most general way about development investment, aims, operation mode of local development investment Fund, basic criteria in assessing the operation of local development investment Fund Thence making it as the basis for the implementation of content analyzed in chapter II Chapter II: Operation reality of Hanoi Investment Fund for Development The content of chapter II shows operation reality of Hanoi Investment Fund for Development The limit aspects and the factors affect to the operation of Hanoi Investment Fund for Development On the basis of assessing operation reality of Investment Fund to put forth some solutions stipulated in chapter III Chapter III: Some solutions for the development of Hanoi Investment Fund for Development The content of chapter III: On the basis of aims, development orientations of local and Hanoi municipal Development Investment Funds in combination with analysis result in chapter II, the author proposes some solutions with the hope of contributing a limited knowledge part into Hanoi Investment Fund for Development ... động Quỹ Đầu tư phát triển địa phương - Phân tích, đánh giá hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp phát triển Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội Đối tư? ??ng... THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội 2.1.1 Sơ lược Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội Từ đặc điểm vị trí địa... 28/2008/QĐ-UBND thành lập Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội sở hợp Quỹ Đầu tư phát triển TP Hà Nội với Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Hà Tây (cũ) Tuy nhiên, đến tháng 01/2009, hai Quỹ thức hợp thành Quỹ Đầu tư phát