Tăng cường hoạt động thanh tra, giám sát của ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh hà tĩnh đối với quỹ tín dụng nhân dân

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lí chọn đề tài Quỹ tín dụng nhân dân mơ hình Chính phủ đạo xây dựng thành lập thí điểm theo Quyết định số 390/QĐ-TTg ngày 27/07/1993 Tại thời điểm chưa có Luật Hợp tác xã QTDND nêu cao tinh thần hợp tác, tương trợ, mang tính cộng đồng cao.Vì hoạt động QTDND nhanh chóng đơng đảo tầng lớp nhân dân tự nguyện tham gia nhiệt tình Sau thời gian thí điểm hệ thống QTDND có cấp QTDND Trung ương QTDND sở, đến năm 2013 QTDND Trung ương chuyển đổi thành Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam (Co-opbank) Cùng với phát triển kinh tế đột phá nước ta thời kỳ đổi mới, nông nghiệp - nông thôn nước ta có chuyển biến mạnh mẽ theo hướng phát triển kinh tế hàng hố Do q trình sản xuất, dịch vụ mở rộng, lượng vốn chu chuyển nông nghiệp - nơng thơn địi hỏi ngày lớn, Tổ chức tín dụng định chế tài khác có nơng thơn chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu vốn cho phát triển sản xuất, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Sự đời mơ hình QTDND kiểu mới, loại hình tín dụng hợp tác hoạt động lĩnh vực tiền tệ - tín dụng, dịch vụ Ngân hàng chủ yếu nơng thơn, góp phần không nhỏ phát triển kinh tế địa phương công xây dựng nông thôn Mục tiêu hoạt động QTDND nhằm huy động nguồn vốn chỗ vay chỗ, tương trợ cộng đồng, phát triển bền vững thành viên chủ yếu Có thể nói quy mơ tổ chức, địa bàn hoạt động chủ yếu gắn liền với dân cư, giao dịch thuận tiện nên thời gian ngắn mơ hình QTDND cấp uỷ Đảng, quyền nhân dân nhiều địa phương ủng hộ quan tâm phát triển Vì mở kênh chuyển tải mới, đa dạng hố hình thức hoạt động tín dụng địa bàn nơng thơn, bước góp phần xóa bỏ hụi, họ, nạn cho vay nặng lãi nông thôn Tuy nhiên, thực trạng QTDND nước ta với quy mô nhỏ, lực tài thấp, địa bàn hoạt động hẹp, trình độ cán hạn chế, lại hoạt động môi trường cạnh tranh ngày khốc liệt với ngân hàng thương mại nên gặp khơng khó khăn Đồng thời, với mặt trái kinh tế thị trường, hoạt động ngân hàng TCTD nói chung QTDND nói riêng cịn xảy tượng cạnh tranh không lành mạnh, chất lượng cho vay chưa cao, khơng QTDND chưa bám sát mục tiêu, định hướng, có biểu chạy theo lợi nhuận; mở rộng phạm vi hoạt động địa bàn quy định, vượt khả quản lý kiểm soát; chưa chấp hành nghiêm túc quy chế cho vay, huy động vốn, hạch tốn kế tốn, an tồn kho quỹ… gây nên hậu nghiêm trọng hoạt động hệ thống ngân hàng Những tồn đó, bên cạnh nguyên nhân thuộc QTDND phải kể đến nguyên nhân thuộc vai trò quản lý Ngân hàng Nhà nước có Thanh tra, giám sát ngân hàng Vì vậy, vấn đề cấp thiết phải hoàn thiện hoạt động tra trọng vấn đề nâng cao hiệu hiệu lực tra nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước QTDND đồng thời giúp QTDND hoạt động kinh doanh an toàn, hiệu pháp luật quy định Ngân hàng Nhà nước Tổng quan nghiên cứu Cùng với phát triển toàn ngành Ngân hàng, NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh tổ chức thực có kết chức quản lý nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng địa bàn theo hướng an toàn, hiệu quả, bền vững, góp phần quan trọng vào phát triển chung tồn ngành Ngân hàng tham gia tích cực thực phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo Tuy nhiên, hiệu lực quản lý nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh cịn có mặt hạn chế Một hạn chế hiệu công tác TTGS chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động TCTD ngày phát triển nhanh quy mô, số lượng, đa dạng hoạt động tính chất sở hữu Khác với ngân hàng, QTDND hoạt động theo địa bàn, huy động từ thành viên địa phương cho vay thành viên Chính nhờ vậy, QTDND nắm bắt rõ khách hàng vay vốn Hệ thống QTDND địa bàn Hà Tĩnh hoạt động với quy mơ cịn nhỏ, lực tài thấp, địa bàn hoạt động hẹp, trình độ cán cịn hạn chế, lại hoạt động môi trường cạnh tranh ngày khốc liệt với Ngân hàng Thương mại Đồng thời, với mặt trái kinh tế thị trường, hoạt động TCTD nói chung QTDND nói riêng cịn xảy tượng cạnh tranh không lành mạnh, chất lượng cho vay chưa cao, có nhiều rủi ro… gây nên hậu nghiêm trọng hoạt động hệ thống ngân hàng Những tồn đó, bên cạnh nguyên nhân thuộc TCTD phải kể đến nguyên nhân thuộc vai trị quản lí NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh có Thanh tra, giám sát Chi nhánh Qua năm làm việc thực tiễn NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh, nhận thức tầm quan trọng công tác tra, giám sát NHNN Chi nhánh tỉnh, đặc biệt công tác tra QTDND phát triển an toàn, bền vững ngành tài - ngân hàng nói chung kinh tế địa phương nói riêng, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Tăng cường hoạt động tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh Quỹ tín dụng nhân dân” nhằm giúp cho Thanh tra NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh có nhìn tồn diện thực trạng công tác tra, giám sát QTDND nay, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác tra, giám sát QTDND địa bàn Mục đích nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu đánh giá hoạt động TTGS NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh hệ thống QTDND địa bàn tỉnh, từ đề xuất giải pháp tăng cường hoạt động tra, giám sát QTDND địa bàn nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống QTDND địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước QTDND - Phân tích thực trạng hoạt động tra, giám sát NHNN Chi nhánh QTDND - Đề xuất số biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động tra, giám sát QTDND NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động tra giám sát NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh QTDND 3.3 Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế mặt thời gian tác giả luận văn tập trung vào phân tích, đánh giá thực trạng công tác tra QTDND Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh thực thời gian từ năm 2013 - 2017, giai đoạn hệ thống QTDND địa bàn Hà Tĩnh phát triển nhanh chóng số lượng, quy mô chất lượng Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động TTGS NHNN QTDND địa bàn tỉnh Hà Tĩnh tổng thể hoạt động TTGS NHNN QTDND địa bàn thực theo phương pháp nghiên cứu định tính định lượng Nghiên cứu định tính sử dụng để hệ thống sở lý thuyết đề tài thông qua nghiên cứu bàn Tác giả nghiên cứu tổng hợp số liệu thông tin từ tạp chí chuyên ngành, văn pháp luật NHNN… Nghiên cứu định lượng thực thông qua phiếu điều tra khảo sát lấy ý kiến QTDND địa bàn, thực hoạt động TTGS NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh thực trạng hoạt động nguyên nhân ảnh hưởng xấu đến hiệu hoạt động công tác TTGS Ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Nghiên cứu đề tài có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn: - Về lý luận: Trên sở nghiên cứu tổng quan hoạt động TTGS làm rõ thêm vai trị, nội dung, tiêu chí đánh giá hoạt động TTGS yếu tố tác động đến hoạt động TTGS NHNN QTDND + Về thực tiễn: Phân tích thực trạng hoạt động QTDND hoạt động TTGS NHNN Chi nhánh hệ thống QTDND địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Phân tích mặt tồn tại, từ xác định nguyên nhân để đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hoạt động TTGS NHNN Chi nhánh hệ thống QTDND địa bàn tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn bố cục gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn hoạt động tra, giám sát NHNN Quỹ tín dụng nhân dân Chương 2: Thực trạng hoạt động tra, giám sát NHNN Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp tăng cường hoạt động tra, giám sát NHNN Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ... ? ?Tăng cường hoạt động tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh Quỹ tín dụng nhân dân? ?? nhằm giúp cho Thanh tra NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh có nhìn tồn diện thực trạng công tác tra,. .. hoạt động tra, giám sát NHNN Quỹ tín dụng nhân dân Chương 2: Thực trạng hoạt động tra, giám sát NHNN Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp tăng cường hoạt động tra, giám. .. tích thực trạng hoạt động tra, giám sát NHNN Chi nhánh QTDND - Đề xuất số biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động tra, giám sát QTDND NHNN Chi nhánh tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên