Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án các công trình trọng điểm của tỉnh Hà Tĩnh

Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án các công trình trọng điểm của tỉnh Hà Tĩnh Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án các công trình trọng điểm của tỉnh Hà Tĩnh Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án các công trình trọng điểm của tỉnh Hà Tĩnh luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ VÂN ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CỦA TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÚC HƯƠNG GIANG HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn nghiên cứu độc lập riêng tác giả Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, đáng tin cậy chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm luận văn Hà Tĩnh, ngày 15 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Vân Anh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nội dung đề tài luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thúc Hương GiangViện Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, người tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cám ơn Ban giám Hiệu, Viện Đào tạo sau đại học, Viện Kinh tế Quản lý khoa chun mơn, phịng, ban trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trường Tôi xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình phịng chun môn lãnh đạo Ban Quản lý dự án cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu thơng tin hữu ích phục vụ nghiên cứu Xin cám ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên suốt trình học tập thực đề tài tốt nghiệp Do hạn chế thời gian, khả hiểu biết, Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo đồng nghiệp để hoàn thiện giá trị Luận văn Xin chân thành cảm ơn Hà Tĩnh, ngày 15 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Vân Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án 1.1.1.Khái niệm dự án 1.1.2.Đặc điểm chủ yếu dự án: 1.1.3.Phân loại dự án 1.1.4 Khái niệm quản lý dự án 1.2 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1.Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.2.Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.3.Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.4.Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.3.2 Đặc trưng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.3.3 Ngun tắc QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.3.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.4 Vai trò, ý nghĩa quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng công trình 17 1.5 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam 18 1.6 Các tiêu chí đán h giá cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình 20 1.7 Các nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình 21 iii 1.8 Kinh nghiệm quản lý dự án số đơn vị nước 23 1.8.1 Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng tỉnh Quảng Trị 23 1.8.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Vinh – Nghệ An 23 1.8.3 Bài học kinh nghiệm 24 TÓM TẮT CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CỦA TỈNH HÀ TĨNH 26 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án công trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh (Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh) 26 2.1.1.Đặc điểm điều kiện Tự nhiên - Xã hội tỉnh Hà Tĩnh 26 2.1.2 Sự phát triển, chức nhiệm vụ, cấu Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh 29 2.2 Thực trạng công tác Quản lý dự án Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2015 33 2.2.1 Kết thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh 33 2.2.2 Kết quản lý dự án theo giai đoạn 35 2.2.3 Quản lý dự án theo lĩnh vực chủ yếu dự án 42 2.3.Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2015 66 2.3.1 Đánh giá kết đạt 66 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 2.4 Phân tíchg hồ sơ thực dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Thư viện lưu trữ liệu dự án Ban quản lý hoàn thành chưa hồn thành, đảm bảo cơng tác cập nhật thơng tin thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Ban quản lý phải thực trình thực dự án; Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia trên; Các ghi nhớ, Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm q trình quản lý thực cơng trình Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình; Các báo biểu; Cập nhật lịch biểu; Các cấu trúc phân việc 85 Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Ban QLDA theo dõi q trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề Tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý cấp cao, giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng Mọi thành viên Ban QLDA hồn tồn tìm hiểu thông tin dự án họ cần thiết thông tin lưu trữ cất giữ vị trí mà người truy cập Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Ban QLDA + Xây dựng sổ tay dự án: Khác với thư viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án lập với mục đích nhớ bổ sung cho cán quản lý dự án Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: Cơng việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án Kế hoạch thực Thực tế công việc làm Biện pháp khắc phục Thông tin bên liên quan dự án Các trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án… Với tác dụng nhớ ngoài, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự lơgíc để người xem tìm kiếm thơng tin nhanh chóng Sổ tay dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thông tin sổ tay dự án phải cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống công việc cần thực với thời gian khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót cơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự đầu tư 3.2.3.4 Giải pháp cho vấn đề công nghệ, trang thiết bị Để thực tốt việc quản lý dự án đảm bảo nhiệm vụ mà Chủ đầu tư giao Ban QLDA công trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh cần phải đổi trang bị hệ thống thiết bị, phương tiện kỹ thuật cho độ ngũ cán Ban: - Trang bị hệ thống thiết bị văn phòng đầy đủ như: Máy tính, phần mềm xử lý, phần mềm quản lý dự án, phần mềm kiểm tra công tác lập tổng mức đầu tư, dự toán dự án, phần mềm kế toán, đăng ký trang luật, thường xuyên cập nhật văn cho công tác Quản lý dự án liên kết quản lý với đơn vị quan tỉnh - Trang thiết bị cho vấn đề kiểm tra chất lượng trường đảm bảo kiểm tra chất lượng cầu đường nhà thầu thi cơng để có sở khoa học kết luậnchất lượng cơng trình Đồng thời phối hợp tốt với đơn vị tư vấn chuyên ngành q trình phân tích mẫu thí nghiệm - Thường xuyên cập nhật văn pháp luật nhà nước liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng đến tận CBNV Ban - Ngồi Ban cịn cần trọng đào tạo sử dụng thành thạo phần mềm quản lý dự án Đây nhiệm vụ bình thường nước tiên tiến lại cơng 86 việc hồn tồn Ban QLDA việc áp dụng công nghệ thông tin nước ta chưa nhiều - Sử dụng hệ thống phần mềm cần phải có khả thích ứng yêu cầu nhằm đảm bảo tính hệ thống đem lại kết khai thác thông tin hiệu Mục đích phần mềm nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau: - Cho phép phòng ban chức tham gia khai thác trao đổi thông tin dự án - Mỗi phịng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn dự án tuỳ theo quy mô dự án - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi … - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm - Quản lý chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế định - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư - Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án - Sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứngđược yêu cầu mặt thời gian Bảng 3.2.Dự kiến hạng mục thiết bị Ban QLDA cần bổ sung thời gian tới TT Hạng mục Số lượng Chi phí Máy tính bàn 45 000.000 đồng Phần mềm quản lý dự án tích hợp 38 000.000 đồng Máy chủ (sever) 95.000.000 đồng Máy tính xách tay 108.000.000 đồng Phần mềm kế toán 15.000.000 đồng Thiết kế websie Ban 10.000.000 đồng 3.2.3.5 Giải pháp cho vấn đề hồn thiện thu thập thơng tin Cơng tác thu thập xử lý thông tin phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư cần thiết Tính cập nhật đầy đủ thơng tin, định tính định lượng ảnh hưởng khơng nhỏ tới công tác quản lý dự án.Mọi thông tin sử dụng phải có sở tin cậy, rõ nguồn cung cấp có phương pháp xử lý hợp lý Tuy nhiên, việc thu thập thông tin không dừng lại việc thu thập thông tin từ sách báo, mạng Internet mà nhiều cán quản lý dự án phải biết thực nhiều biện pháp khác để thu thập thơng tin hữu ích phục vụ cho cơng việc từ nhiều nguồn khác để từ so sánh, tìm hiểu nguyên nhân hiệu chỉnh dự án theo hướng có lợi Việc sử dụng hữu ích nguồn thơng tin đảm bảo cho cán Ban quản lý dự án đề phương án 87 sử dụng nguồn lực có lợi nhất, đồng thời quản lý rủi ro dự án cách hiệu Việc có thơng tin kịp thời thuận lợi đặt cán quản lý dự án trước khó khăn việc xử lý thơng tin việc thơng tin bị nhiễu nguồn thơng tin không đáng tin cậy Do cần phải phân loại thông tin để lựa chọn thông tin cần thiết kiểm tra độ xác thơng tin Việc hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thơng tin phải thực việc loại bỏ trang thiết bị lỗi thời gây thời gian trình sử dụng Đầu tư trang thiết bị tiến tiến đại máy vi tính có cấu hình mạnh, kết nối Internet với đường truyền có tốc độ cao, ứng dụng phần mềm tiết kiệm thời gian, tăng độ xác tính toán nâng cao quản lý Ngồi việc hồn thiện cơng tác thu thập xử lý thông tin không trọng việc đầu tư trang thiết bị mà phải ý tới người, tức người sử dụng thiết bị phải có trình độ sử dụng tương thích để khai thác hết tính thiết bị 3.2.4 Kiến nghị với cấp quản lý - Đối với Bộ Xây dựng, Bộ Giao thơng, Bộ Tài + Kịp thời hướng dẫn việc thực Nghị đinh + Điều chỉnh kịp thời định mức đơn giá xây dựng + Bổ sung thay số đơn giá khơng có khơng cịn phù hợp với thực tế + Xây dựng cước vận chuyển cho tuyến đường thi công - Đối với UBND Tỉnh, Sở Xây dựng, Sở GTVT, Sở Tài : + Kịp thời bố trí nguồn vốn cho dự án phê duyệt, đặc biệt dự án tiến hành thi cơng có khối lượng nghiệm thu + Kịp thời phê duyệt toán dự án hoàn thành dự án bàn giao đưa vào sử dụng chủ đầu tư trình duyệt báo cáo tốn cơng trình hồn thành - Đối với bộ, sở ngành khác: + Kịp thời ban hành văn chuyên ngành quy định cụ thể vấn đề liên quan như: Đánh giá tác động môi trường, đơn giá đền bù giải phóng mặt 88 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh, thông qua việc nghiên cứu lý luận, tiếp cận với kỹ quản lý chuyên nghiệp, tác giả rút nhiều học kinh nghiệm bổ ích bổ sung kiến thức thực tiễn, hiểu rõ tầm quan trọng công tác quản lý dự án dự án xây dựng việc hoàn thiện hệ thống xây dựng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói chung Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh Ban Quản lý dự án có uy tín việc quản lý dự án xây dựng cơng trình tỉnh Mặc dù Ban Quản lý thành lập chưa lâu có tác phong chuyên nghiệp Ban quản lý nhiều dự án, cố gắng việc xây dựng hạ tầng giao thông, hạ tầng sở địa bàn tinh, góp phần xây dựng hệ thống hạ tầng thông suốt, đại địa bàn tỉnh nhà, nhiên qua trình tìm hiểu, sâu nghiên cứu nhận thấy số hạn chế cần khắc phục để công tác quản lý dự án Ban ngày tốt có chất lượng, hiệu cao Sau nghiên cứu thực trạng, biết nguyên nhân hạn chế, tác giả đưa số giải pháp để khắc phục Những kiến nghị, đề xuất, giải pháp đưa với mong muồn ngày hoàn thiện Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh, góp phần vào việc xây dựng Ban Quản lý dự án chuyên nghiệp Để phát huy giải pháp, cần tiến hành chúng cách đồng bộ, logíc, nhiên việc thực cần phải có thời gian lâu dài kiểm nghiệm thực tiễn công tác quản lý dự án, tin công tác quản lý dự án Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh ngày hồn thiện hơn, góp phần xây dựng hạ tầng huyện, đóng góp lớn vào việc phát triển kinh tế phục vụ dân sinh toàn huyện Luận văn sản phẩm cô đọng q trình học tập thu thập kiến thức tơiđã học trường ĐH Bách Khoa Hà Nội, nhiên với tầm hiểu biết hạn chế luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Tôi mong đóng góp thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện hơn, có ý nghĩa thực tiễn phát huy có hiệu thực tiễn công tác quản lý dự án 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Văn pháp luật nhà nước: Luật xây dựng số: 50/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18/6/ 2014; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính ban hành quản lý dự án đấu tư xây dựng;ghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hợp đơng xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng;Nghị định số 114/2010/NĐ-CP Chính phủ bảo trì cơng trình xây dựng; Thông tư số 06/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng: Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Quyết định số 1161/QĐ-BXD ngày 15/10/2015 Bộ xây dựng Công bố Suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình năm 2014; Quyết định số 957/ QĐ-BXD cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng công trình; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu (2012,2013,2014,2015), Báo cáo kết hoạt động, Tài liệu nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2006), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống Kê Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Nguyễn Hồng Minh (2008), Quản lý dự án đầu tư, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Nguyễn Trường Sơn, Đào Hữu Hòa (2002), Quản trị dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà nội Từ Quang Phương (2006), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 2006 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận Nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật 90 ... CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CỦA TỈNH HÀ TĨNH 26 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh (Ban QLDA cơng trình trọng. .. trạng công tác Quản lý dự án Ban QLDA công trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2015 33 2.2.1 Kết thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh. .. xây dựng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói chung Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Ban QLDA cơng trình trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh Ban Quản lý dự án có uy tín việc quản lý dự án xây dựng