Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO QUỐC MINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ơ LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO QUỐC MINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS - TS TRẦN VĂN BÌNH HÀ NỘI - 2009 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu soạn thảo luận văn với đề tài “Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ” tơi nhận quan tâm đầy trách nhiệm thầy, cô giáo Khoa kinh tế Quản lý-Trường đại học bách khoa Hà Nội, đặc biệt hướng dẫn nhiệt tình, cặn kẽ PGS-TS Trần Văn Bình Cho phép bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, giáo hết lịng giúp đỡ suốt thời gian qua Yêu cầu kiến thức vô hạn, cố gắng, song việc soạn thảo luận văn chắn thiếu sót khiếm khuyết Rất mong nhận thông cảm thầy, cô giáo ý kiến đóng góp quý báu để luận văn tơi hồn chỉnh hơn, góp phần thiết thực việc đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ thời gian tới Tôi chân thành cảm ơn lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Trung tâm xúc tiến đầu tư thông tin kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ, gia đình đồng nghiệp tham gia ý kiến tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn này./ Phú Thọ, tháng 10 năm 2009 Đào Quốc Minh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ” tự nghiên cứu, tìm tài liệu tham khảo hồn thành hướng dẫn PGS- TS Trần Văn Bình Nếu có sai, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm./ Tác giả luận văn Đào Quốc Minh Môc lôc Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Mở đầu Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QLNN VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các đặc trưng dự án FDI 1.1.3 Các hình thức FDI chủ yếu 1.1.4 Chu trình dự án FDI 1.1.5 Điều kiện thu hút FDI 1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.2.1 Nhìn góc độ nhà đầu tư 1.2.2 Dưới góc độ nước chủ nhà 1.3 Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 1.3.1 Yêu cầu nhà nước công tác quản lý 1.3.2 Định hướng thu hút đầu tư FDI Việt Nam 1.3.3 Tạo môi trường 1.3.4 Nội dung cần quản lý 1.3.5 Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 1.4 Kinh nghiệm thu hút quản lý dự án FDI 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 1.4.4 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 1.5 Cơ sở lý thuyết sử dụng phân tích đánh giá thực trạng hoạt động thu hút đầu tư nước tỉnh 1.5.1 Cơ sở hạ tầng 1.5.2 Nguồn nhân lực 1.5.3 Cải cách thủ tục hành 1.5.4 Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh 1.6 Kết luận 6 10 11 11 12 14 14 15 18 19 20 25 25 26 27 27 28 28 29 29 30 31 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP 34 NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Phú Thọ 34 2.1.1 Vị trí địa lý thành tựu phát triển kinh tế-xã hội 34 2.1.2 Những thuận lợi khó khăn khách quan Phú Thọ 42 thu hút FDI 2.1.2.1 Thuận lợi 42 2.1.2.2 Khó khăn 47 2.2 Phân tích thực trạng thu hút triển khai dự án FDI 47 Phú Thọ giai đoạn 1997-2007 2.2.1 Tình hình thu hút vốn FDI tồn quốc 47 2.2.2 Thực trạng thu hút vốn dự án Phú Thọ 52 2.2.3 Tình hình triển khai dự án 55 2.2.4 Đánh giá chung thu hút, triển khai dự án FDI 58 địa bàn tỉnh Phú thọ 2.3 Phân tích cơng tác quản lý dự án FDI tỉnh Phú Thọ 60 năm qua 2.3.1 Công tác quy hoạch phát triển FDI tỉnh Phú Thọ 60 2.3.2 Phân tích cơng tác tổ chức xúc tiến đầu tư nước 67 tỉnh Phú Thọ 2.3.3 Phân tích cơng tác hỗ trợ thơng tin cho nhà đầu tư 69 tỉnh Phú Thọ 2.3.4 Phân tích cơng tác cấp, thu hồi giấy chứng nhận đầu 70 tư FDI tỉnh Phú Thọ 2.3.5 Phân tích cơng tác phát triển hạ tầng sở phục vụ 81 dự án FDI tỉnh Phú Thọ 2.4 Phân tích số nhân tố khác ảnh hưởng đến tình hình thu hút 89 FDI vào tỉnh Phú Thọ 2.5 Tổng hợp thực trạng tình hình thu hút đầu tư FDI tỉnh 90 Phú Thọ 2.6 Nhận xét chung 92 Chương ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 95 NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội chung tỉnh 95 3.2 Quan điểm thu hút triển khai dự án FDI tỉnh Phú Thọ 97 3.3 Định hướng thu hút vốn FDI 100 3.4 Giải pháp tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng 101 vốn FDI Phú Thọ Giải pháp thứ nhất: Hồn thiện mơi trường đầu tư ban hành sách hỗ trợ đầu tư thẩm quyền tỉnh Giải pháp thứ hai: Nâng cấp sở hạ tầng, tạo điều 3.4.2 kiện tốt cho dự án FDI 3.4.3 Giải pháp thứ ba: Đổi đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư 3.4.4 Giải pháp thứ tư: Phát triển mạnh hoạt động dịch vụ 3.4.5 Giải pháp thứ năm: Tăng cường số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Phú Thọ 3.4.6 Giải pháp thứ sáu: Thống nhận thức hoạt động FDI 3.5 Một số kiến nghị 3.5.1 Kiến nghị với Trung ương 3.5.2 Kiến nghị với Tỉnh Kết luận Tài liệu tham khảo Các phụ lục 3.4.1 101 103 107 110 111 113 115 115 116 117 118 120 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Tên bảng, biểu: Trang Bảng 2-1 Tổng hợp kết tăng trưởng kinh tế (GDP) Phú Thọ 37 Biểu đồ 2-1 Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 1997- 2007 37 Bảng 2- So sánh tăng trưởng kinh tế (GDP) Phú Thọ với vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ nước 38 Bảng - Cơ cấu kinh tế giai đoạn 1997 - 2007 (theo giá hành) 38 Biểu đồ -2 Cơ cấu ngành kinh tế năm 1997 năm 2007 39 6.Biểu đồ - Cơ cấu thành phần kinh tế năm 1997 năm 2007 39 Bảng - So sánh chuyển dịch cấu kinh tế Phú Thọ với vùng TDMNBB nước 40 Bảng - Tình hình chuyển dịch cấu lao động 1997- 2007 40 Bảng - Vốn đầu tư phát triển giai đoạn 1997 - 2007 41 10 Biểu đồ 2- Tốc độ tăng thu hút vốn đầu tư phát triển giai đoạn 1997 -2007 42 11 Bảng 2-7 Đầu tư nước lĩnh vực Công nghiệp Xây dựng 48 12 Bảng 2-8 Đầu tư nước lĩnh vực dịch vụ 48 13 Bảng 2-9 Đầu tư nước lĩnh vực Nơng-Lâm-Ngư nghiệp 49 14 Bảng 2-10 Đầu tư nước ngồi theo hình thức đầu tư 51 15 Bảng - 11 Tình hình thu hút dự án FDI Phú Thọ 53 16 Biểu đồ 2-5 Số dự án thu hút qua năm (1997 - 2007) 54 17 Biểu đồ 2- Vốn đăng ký qua năm (1997 - 2007) 54 18 Bảng -12 Cơ cấu đầu tư theo ngành dự án FDI Phú Thọ 54 19 Biểu đồ 2- Vốn, dự án đầu tư theo ngành kinh tế 55 20 Bảng 2-13 Các tiêu phát triển Bưu đến năm 2010 88 21.Bảng 2-14 Chỉ tiêu phát triển điện thoại 88 22.Bảng 2-15 Chỉ tiêu phát triển Internet -102 89 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA Hiệp định tự thương mại ASEAN (The Asean Free Trade Area) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (The Association of South East Asian Nations) BCC Hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract) BOT Xây dựng- kinh doanh- chuyển giao (Build- Operate- Tranfer) BT Xây dựng- chuyển giao (Build- Tranfer) BTO Xây dựng- chuyển giao- kinh doanh (Build- Tranfer- Operate) DNNN Doanh nghiệp nhà nước EU Liên Minh châu Âu (European Union) FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Grooss Domestic Procduct) HĐND Hội đồng nhân dân ICD Điểm thông quan nội địa (Internal Customs Depot) IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) KCN Khu công nghiệp CNN Cụm công nghiệp M&A Sáp nhập chuyển nhượng (Mergence and Assignment) NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assitance) PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competition Indicator) R&D Nghiên cứu Triển khai (Research and Development) TDMNBB Trung du Miền núi Bắc Bộ TNCs Công ty đa quốc gia (Trans- national Corperations) TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân UNCTAD Diễn đàn Liên hiệp quốc Thương mại Phát triển (United Nation Conference on Trade and Development) VND Đồng Việt Nam WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước QLNN Quản lý nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa 108 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ cấp phép, công việc xúc tiến đầu tư chủ yếu Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý KCN thực việc hỗ trợ nhà đầu tư như: giải phóng mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật, xử lý tồn vướng mắc triển khai dự án… Việc làm có ý nghĩa quan trọng cúc tiến đầu tư, nhà đầu tư triển khai sau giấy phép thuận lợi mơi trường đầu tư nâng cao, lôi kéo nhiều nhà đầu tư Ngược lại môi trường đầu tư xấu đi, hình ảnh địa phương giảm sút nghiêm trọng • Đối với nhà đầu tư chuẩn bị tiến hành đầu tư, giai đoạn trước cấp giấy chứng nhận đầu tư Nhà đầu tư bỏ thủ tục rườm rà cung cấp thông tin không chuẩn xác xúc tiến đầu tư Do vây, cần phải thực đầy đủ cam kết xúc tiến kêu gọi đầu tư, không gây nhũng nhiễu thông qua thủ tục hành • Đối với nhà đầu tư tiềm năng, nhà đầu tư đến tìm hiểu hội đầu tư, tổ chức đồn cơng tác nước tiếp xúc trực tiếp với nhà đầu tư, phải chuẩn bị đầy đủ thông tin cần thiết đảm bảo thông tin phải trung thực cho dù tồn yếu tố bất lợi Việc tiếp xúc nhà đầu tư tiềm nên thơng qua cơng ty tài chính, ngân hàng, tổ chức xúc tiến đầu tư quốc tế, ln có nhà đầu tư thực dự án hiệu để họ tuyên truyền giúp cung cấp thông tin cần thiết cho nhà đầu tư tiềm Theo thống kê tổ chức xúc tiến đầu tư nước ngồi vận động 10.000 nhà đầu tư có 1.000 nhà đầu tư quan tâm, 100 nhà đầu tư tìm kiếm hội có 10 nhà đầu tư có khả bỏ vốn định đầu tư Do vây, để thấy việc hỗ trợ nhà đầu tư thực dự án có ý nghĩa việc xúc tiến đầu tư - Chú trọng đối tác chiến lược, tập đồn, cơng ty lớn lực lượng người Việt Nam nước Cần chia loại đối tác, tuỳ theo nhu cầu mạnh nhà đầu tư mà có phương pháp xúc tiến vận động có hiệu • Nhà đầu tư khu vực EU: có tiềm lực tài cơng nghệ nên vận Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 109 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ động họ tham gia vào dự án lớn, hàm lượng kỹ thuật cao, dự án phát triển kết cấu hạ tầng, ứng dụng cơng nghệ thơng tin sinh học • Nhà đầu tư Mỹ: xúc tiến dự án lượng, hoá chất, viễn thơng, dịch vụ tài chính, kiểm tốn, bảo hiểm, du lịch • Nhà đầu tư Nhật Hàn Quốc: kết hợp xúc tiến dự án có quy mô vừa nhỏ sản xuất chế biến hàng xuất với dự án lơn, sử dụng công nghệ đại, đặc biệt dự án xây dựng nhà chung cư, văn phịng cho th • Nhà đầu tư ASEAN: xúc tiến dự án vừa nhỏ, dịch vụ, sản xuất hàng tiêu dùng, chế biến nông, lâm, thuỷ sản xuất may mặc - Xác định địa bàn lĩnh vực kêu gọi đầu tư: Điều chỉnh quy hoạch sản phẩm, vùng lãnh thổ theo hướng xoá bỏ hạn chế khu vực FDI Tập trung kêu gọi vào KCN hình thành theo quy hoạch ưu tiên số một, nông, lâm nghiệp, du lịch dịch vụ cảng, riêng chế biến nuôi trồng thủy sản lĩnh vực nhà đầu tư nước đủ khả thực Khuyến khích đầu tư vào huyện vùng sâu, vùng xa tỉnh - Tổ chức máy xúc tiến đầu tư: • Kiện tồn máy, đẩy mạnh vai trị hoạt động Trung tâm xúc tiến đầu tư thông tin kinh tế - xã hội tỉnh sở sát nhập với trung tâm xúc tiến thương mại tỉnh trực thuộc UBND tỉnh quản lý, tăng cường lực xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh • Tăng cường, đào tạo đội ngũ cán có trình độ kinh nghiệm xúc tiến đầu tư nước ngồi cho Trung tâm • Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan việc phối hợp tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư - Hình thức tổ chức thực cơng tác xúc tiến đầu tư: • Tổ chức hội thảo giới thiệu tỉnh, môi trường đầu tư tỉnh Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 110 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ • Vận động trực tiếp tập đoàn xuyên quốc gia đầu tư vào dự án cụ thể tỉnh • Mở rộng hợp tác với tổ chức tài chính, ngân hàng, công ty tư vấn để thực xúc tiến đầu tư cách chuyên nghiệp • Kết hợp vận động xúc tiến đầu tư xúc tiến thương mại; ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác xúc tiến đầu tư • Kết hợp xúc tiến đầu tư chuyến thăm làm việc lãnh đạo tỉnh nước đoàn cơng tác nước ngồi • Phối hợp chặt chẽ với quan ngoại giao, tham tán thương mại Việt Nam nước xúc tiến đầu tư, tìm kiếm đối tác có lực • Đối thoại cộng đồng với Hiệp hội doanh nghiệp nước • Thông qua cộng đồng người Việt Nam nước ngồi • Đa dạng hố loại hình thơng tin Nâng cao chất lựng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư; nâng cấp trang thông tin, biên soạn tài liệu, tập gấp, đĩa CD, VCD… giới thiệu tỉnh Có khuyến cáo, hướng dẫn cần thiết vấn đề lao động, xã hội, văn hóa, tâm lý người Việt Nam nhà đầu tư đầu tư vào Việt Nam • Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch danh mục gọi vốn đầu tư nước làm sở thực chương trình vận động đầu tư Bên cạnh đó, việc tìm hiểu, học hỏi sách, biện pháp thu hút đầu tư tỉnh bạn cần thiết việc nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư 3.4.4 Giải pháp thứ tư: Phát triển mạnh hoạt động dịch vụ Tiếp tục thu hút nguồn vốn (ngân sách Tỉnh trung ương, doanh nghiệp, tư nhân ) đầu tư xây dựng hạ tầng cho phát triển du lịch, ngành dịch vụ, vui chơi giải trí tỉnh, tạo điều kiện sở hạ tầng tốt với điều kiện sinh hoạt đảm bảo cho nhà đầu tư sinh hoạt làm việc địa bàn (giao thông, nhà hàng, khách sạn, vui chơi, giải trí,…) Thơng qua hoạt động dịch vụ, hội để Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 111 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ nhà đầu tư có điều kiện tìm hiểu mơi trường đầu tư, góp phần thu hút nhà đầu tư Xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị đáp ứng nhu cầu luân chuyển tiêu thụ hàng hóa Đặc biệt quan tâm đến điểm đô thị lớn thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ hình thành nâng cấp chợ nông thôn miền núi, đặc biệt chợ phiên Tạo điều kiện cho huyện vùng núi trao đổi hàng hóa nâng cao dân trí, góp phần quan trọng việc huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển Xây dựng nhà cho công nhân khu công nghiệp: Một phương án khả thi nhằm trì nguồn lao động tỉnh phải tạo mơi trường sách đáp ứng nhu cầu sống công nhân địa bàn xa tỉnh hay tỉnh xa cung cấp khu nhà ở, hay nhà trọ với giá phù hợp so với thu nhập họ Hiện địa bàn tỉnh có khu chung cư (tại khu cơng nghiệp Thụy Vân), hồn thành đáp ứng nhu cầu nhà với giá rẻ cho hàng nghìn lao động khu cơng nghiệp 3.4.5 Giải pháp thứ năm: Tăng cường số lực cạnh tranh cấp tỉnh Phú Thọ Đây tiêu chí đánh giá quan trọng thực phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam thuộc dự án nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đo lường xếp hạng công tác điều hành kinh tế tỉnh dựa môi trường kinh doanh để thúc đẩy phát triển khối kinh tế tư nhân có đầu tư trực tiếp nước Trong năm 2008 số CPI tỉnh Phú Thọ đứng xếp hạng 34 nước (tụt bậc so với năm 2007) Điều chứng tỏ khả thu hút đầu tư trực tiếp Phú Thọ có xu hướng giảm sút Từ việc nắm bắt mặt hạn chế, phát huy mạnh tạo môi trường đầu tư lành mạnh biện pháp làm tăng số lực cạnh tranh cấp tỉnh thu hút nhiều nguồn đầu tư nữa, cụ thể tập chung vào số số sau: Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 112 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ - Về chi phí gia nhập thị trường: làm giảm thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư nhằm tạo hội cho doanh nghiệp hoàn thành thủ tục cần thiết cho hoạt động kinh doanh giảm thời gian chờ đợi để doanh nghiệp thực có đất cho mục đích sản xuất kinh doanh Hiện tại, Phú Thọ áp dụng thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư 05 ngày làm việc dự án đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư; 07 ngày làm việc dự án thẩm định cấp giấy chứng nhận đầu tư; 13 ngày làm việc dự án phải có ý kiến thỏa thuận Bộ, ngành trung ương; 20 ngày làm việc dự án phải có Quyết định phê duyệt Thủ tướng Chính phủ không 02 ngày làm việc thông báo văn cho quan đầu mối để liên hệ chủ đầu tư bổ sung hồ sơ Phú Thọ nỗ lực nghiên cứu rút ngắn thêm thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư thời gian tới - Tiếp cận đất đai sử dụng ổn định mặt sản xuất: Đảm bảo tỷ lệ doanh nghiệp nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian quy định phù hợp với quy hoạch đất đai địa phương, sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa phương Đồng thời phải tạo ổn định mặt sản xuất Hạn chế xảy rủi ro bị thu hồi đòi lại đất thay đổi hợp đồng thuê đất, mức đền bù cho diện tích thu hồi phải thỏa đáng Đồng thời ban hành chế giải tranh chấp hợp đồng thuê đất thể công hợp lý cho nhà đầu tư - Tính minh bạch: Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin cách kịp thời văn quy hoạch, kế hoạch tỉnh, văn luật quy định địa phương, thiếu cập nhật thông tin không gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp tiềm ẩn nguy có cán bộ, cơng chức quyền lợi dụng tình trạng thiếu thơng tin để trục lợi - Chi phí khơng thức: Đây khoản phí phát sinh thêm mà doanh nghiệp phải trả bên ngồi Cần giảm chi phí phát sinh doanh nghiệp phải xem xét nghiên cứu số số liên quan Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 113 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ tỷ lệ phần trăm số doanh nghiệp tin chi phí phát sinh trở ngại hoạt động kinh doanh họ; tỷ lệ phần trăm số doanh nghiệp cho doanh nghiệp ngành nghề tiền “bồi dưỡng” cho quan hành chính; tỷ lệ phần trăm số doanh nghiệp phải bỏ tới 10% doanh thu để toán chi phí phát sinh thêm; cơng chức nhà nước vận dụng sai chế độ, sách nhằm bắt chặt doanh nghiệp Các chi phí khơng thức có đem lại kết ý muốn doanh nghiệp hay không Đây năm tiêu đánh giá mức độ tác động khoản chi trả khơng thức, tiền phạt khoản phí bất thường khác điều kiện hoạt động kinh doanh bình thường 3.4.6 Giải pháp thứ năm: Thống nhận thức hoạt động FDI Rõ ràng, từ quan Đảng, HĐND, UBND cấp người dân với mức độ khác hiểu tầm quan trọng FDI kinh tế tỉnh, quốc gia Tuy khơng cịn mức độ "bế quan tỏa cảng" ngày xưa, "tẩy chay" Hà Tây trước đây, rõ ràng Phú Thọ cịn có phận lãnh đạo chưa hiểu biết đầy đủ FDI phận người dân chưa hiểu rõ lợi ích FDI (và mặt trái nó) phát triển kinh tế tỉnh nên chưa có quan điểm nhiệt tình ủng hộ cho việc thu hút FDI vào tỉnh Muốn nhận thức sâu sắc, cần có phối hợp tất quan quản lý, quyền cấp, sở, ban, ngành trực tiếp gián tiếp liên quan nhân dân cư trú địa bàn Vì vậy, cần phải thực giải pháp tuyên truyền, phổ biến đầu tư trực tiếp nước để người hiểu lợi ích nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cụ thể cần phải có chuyên đề dài Báo, Đài Phát Truyền hình tỉnh để tuyên truyền cung cấp thông tin FDI địa bàn tỉnh để người dân ý thức mà khối doanh nghiệp mang lại cho tỉnh nhà, từ có ấn tượng tốt đẹp khu vực kinh tế này, tránh phiền hà, sách nhiễu sau Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 114 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ (việc tham dự lớp tập huấn, hội thảo chuyên đề thường dành cho người liên quan trực tiếp đến vận động, thu hút quản lý FDI) Cùng với biện pháp tuyên truyền, Tỉnh cần có chế tài mạnh, xử lý nghiêm minh hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, quan liêu, cửa quyền, hành vi phá hoại phi lý cá nhân lãnh đạo công dân cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo tin cậy, an tâm cho nhà đầu tư Tóm lại, giải pháp nêu vừa có tính chiến lược, tơng thể vừa cụ thể, liên quan nhiều đến hoạt động tất ngành, cấp việc thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước tỉnh thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Điều địi hỏi phải có quản lý, đạo tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương sở, huy động lực lượng xã hội để triển khai thực Công tác tổ chức điều hành, coi trọng đảm bảo thực đồng bộ, ăn khớp hiệu với biện pháp, chương trình cụ thể Cần có nghiên cứu, chuẩn bị chu đáo, có phương thức triển khai phù hợp với đặc điểm dự án, nơi, dự tính đến tình khác xảy Các giải pháp nêu nhằm tăng cường quản lý Nhà nước, hoàn thiện môi trường đầu tư, đổi cải tiến phương pháp tiếp thị đầu tư, xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư tất nhằm chung mục đích thu hút đầu tư, nâng cao hiệu hoạt động FDI Kinh nghiệm thực tiễn thân q trình cơng tác năm qua cho thấy, muốn nâng cao hiệu quả, phải biết phối kết hợp đồng đồng thời thực nhiều loại giải pháp Trong ưu tiên trước hết quan tâm hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư vào sản xuất kinh doanh, giúp họ giải vướng mắc, nhanh chóng ổn định sản xuất phát triển sản xuất, để nhà đầu tư làm ăn tỉnh Phú Thọ nhận thấy, thật đem đến cho họ dịch vụ tốt nhất, đáp ứng điều kiện ưu đãi Thông qua họ, hình thành kênh tiếp thị uy tín hiệu quả, nhiều nhà đầu tư đến với tỉnh Phú Thọ nhờ từ Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 115 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ kênh tiếp thị 3.5 Một số kiến nghị 3.5.1 Kiến nghị với Trung ương - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư Pháp luật Việt Nam cần có chế tạo thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tư so với nước khu vực sở phù hợp với thông lệ quốc tế Cải cách cách đồng hệ thống sách nhằm hồn thiện mơi trường đầu tư - Nhà nước cần có chế hỗ trợ địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư cung cấp thông tin đối tác nước cho địa phương giúp địa phương tiếp cận với nhà đầu tư nước để vận động xúc tiến họ đến với địa phương; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước nước - Quan tâm đầu tư cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Phú Thọ, xây dựng hạ tầng như: đường giao thông, cầu cống, thuỷ lợi, khu công nghiệp Chính phủ cần nhanh chóng khởi cơng xây dựng đường cao tốc Hà Nội- Lào Cai để tạo điều kiện cho giao lưu kinh tế- xã hội địa phương - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá- đại hoá - Đơn giản hoá thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hình thành thực dự án đầu tư Phú Thọ tỉnh có tiềm tốc độ phát triển kinh tế chậm, kinh tế địa phương mức phát triển, sở hạ tầng thiếu đồng Vì vậy, Chính phủ sớm quan tâm xây dựng hạng mục sở hạ tầng địa phương, giúp Phú Thọ hồn thiện mơi trường đầu tư; có chế hỗ trợ Phú Thọ hoạt động vận động xúc tiến đầu tư nước nước ngồi; có quy hoạch phát triển tỉnh giáp ranh với Hà Nội nhằm tạo điều kiện cho địa phương phát triển dài hạn Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 116 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ 3.5.2 Kiến nghị với tỉnh - Chỉ đạo tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đội ngũ cán quan Đảng, quyền cấp nhân dân việc thu hút triển khai dự án FDI địa bàn - Thường xuyên nghiên cứu, điều chỉnh hỗ trợ đầu tư đảm bảo theo quy định nhà nước, có hỗ trợ đặc thù hỗ trợ nhà đầu tư cam kết thực theo nội dung công bố Thực quan điểm quán “Coi việc nhà đầu tư cơng việc mình” - Có giải pháp phát triển nhanh hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh, giao thông, điện, nước, thơng tin liên lạc, tài tín dụng…; - Có chiến lược triển khai thực chiến lược đào tạo nguồn nhân lực có trình độ đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư - Quy định rõ phân công phân cấp cụ thể trách nhiệm sở, ban ngành, huyện, thị xã UBND xã, phường thu hút đầu tư, quản lý doanh nghiệp, khắc phục tình trạng chồng chéo, hiệu quan quản lý nhà nước, thực chức năng, nhiệm vụ liên quan đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp Riêng giải phóng mặt phải giao cho UBND huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn bị thu hồi đất làm công nghiệp, dịch vụ - Đào tạo bồi cán bộ, nhân viên làm công tác thu hút đầu tư trực tiếp điều kiện tiên để thu hút đầu tư trực tiếp có hiệu - Nâng cao lực số cạnh tranh cấp tỉnh (trên 10 nhân tố) yếu tố quan trọng tạo nên sức hút có hiệu có nguồn đầu tư trực tiếp nước Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 117 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ KẾT LUẬN Sau 20 năm đổi Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn tất lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng vv., vị Việt nam ngày nâng cao trường quốc tế Đóng góp khơng nhỏ thành cơng kết thu hút đầu tư nước từ năm 1987 (Luật Đầu tư nước Việt Nam) tiếp Luật Đầu tư năm 2005 Cho đến nay, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ, đồng thời nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh năm tới Công tác quản lý Nhà nước đầu tư nước vào nề nếp, mơi trường đầu tư nước ngồi cải thiện tạo bước chuyển biến thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI địa bàn tỉnh Thông qua nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực tiễn hoạt động thu hút, triển khai dự án FDI Phú Thọ, đề tài hoàn thành số nhiệm vụ: - Về mặt lý thuyết làm rõ vai trò vốn đầu tư mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế vấn đề quản lý Nhà nước FDI - Về mặt thực tế đánh giá thực trạng trình thu hút triển khai dự án FDI địa bàn tỉnh, rút ưu nhược điểm, nguyên nhân dẫn đến tồn trình thu hút triển khai dự án FDI - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút triển khai dự án FDI tỉnh Phú Thọ Do khuôn khổ đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề tăng cường quản lý nhà nước nhằm mục đích thu hút đầu tư nâng cao hiệu FDI, vậy, phần đánh giá hiệu kinh tế - tài nhà đầu tư chưa làm rõ Những hạn chế luận văn tiếp tục nghiên cứu đề xuất bổ sung vào đề tài FDI tỉnh Phú Thọ./ Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 118 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Quyết số 04-NQ/TU ngày 19/5/1997; số 04-NQ/TU ngày 25/6/2001; số 40-NQ-TU ngày 31/10/2005 tỉnh uỷ Phú Thọ phát triển kinh tế đối ngoại thời kỳ, từ 1997 đến 2010 Báo cáo thực tổ chức UNDP (2001), Việt Nam hướng tới năm 2010, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Đầu tư (2006), Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Nghị định số 108 (2006), Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Doanh nghiệp (2006), Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Luật Doanh nghiệp (2006), Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2008), Niên giám thống kê năm 2007, 2008 Tỉnh Phú Thọ Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Kỷ yếu 20 năm đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ (2008), Báo cáo tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ 10 Các Tài liệu báo cáo UBND tỉnh Phú Thọ, sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ, Ban quản lý Khu công nghiệp, Trung tâm xúc tiến đầu tư thông tin kinh tế-xã hội tỉnh Phú Thọ 11 PGS.TS Đỗ Văn Phức (2005), Khoa học quản lý hoạt động kinh doanh, NXB Khoa học kỹ thuật 12 Các Trang web: www.chinhphu.gov www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn www.phutho.gov.vn http://www.mpi.gov.vn Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 119 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ http://www.vnci.org http://www.vinhphuc.gov.vn Và nhiều trang web Bộ, ngành, tỉnh Phú Thọ Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 120 Đào Quốc Minh - Luận văn Thạc Sỹ PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh mục dự án đầu tư nước địa bàn tỉnh Phú Thọ đến tháng 6/2009 Phụ lục 2: Danh mục dự án gọi vốn đầu tư đến năm 2015 Phụ lục 3: Danh mục dự án đề nghị phủ Nhật Bản đầu tư FDI, ODA, liên doanh Phụ lục 4: Đầu tư trực tiếp nước ngồi nước tính đến 31/12/2007 • Đầu tư trực tiếp nước theo ngành (1988-2007) • Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đầu tư (1988-2007) • Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo nước (1988-2007) • Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo địa phương (1988-2007) • Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo ngành (1988-2007) • Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đầu tư (1988-2007) • Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo nước (1988-2007) • Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước theo địa phương (1988-2007) Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ THEME SUMMARY Name of theme: Measures to strengthen State management to promote Foreign Direct Investment (FDI) in Phu Tho Province Supported by: Vice-Professor - Dr Nguyen Van Binh Implemented by: Đao Quoc Minh Theme lay-out: Apart from the appendix, the initial part, the conclusion and list of references, the theme comprises three following chapters: Chapter 1: Basic theory of the State management on State management Foreign Direct Investment Chapter 2: Analysis of Foreign Direct Investment situation in Phu Tho Province Chapter 3: Proposal of measures to promote Foreign Direct Investment in Phu Tho Province Contents of the theme: Chapter 1: Conception of Foreign Direct Investment, basic characters of FDI projects; methods, process and conditions to promote and attract FDI projects; analysis of the role of FDI from the point of view of the investors and the hosting country Assessment and evaluation of the State role on foreign direct investment; experiences to attract FDI from outside provinces; basic theory using to analyze present situation of FDI attracting activities and conclusion Chapter 2: Introduction of geographic location and the socioeconomic achievements of Phu Tho Province; evaluation of advantages and objective difficulties of Phu Tho Province in attracting foreign direct investment; analysis of the current situation of attracting foreign direct investment and the implementation of FID projects in Phu Tho Province for the period of 19972007; analysis of the management on FDI projects in Phu Tho Province, the investment of infrastructure for the development of the province and the factors affecting the promotion and attraction of FDI in Phu Tho Province; general situation of attracting FDI in Phu Tho province and general comments Chapter 3: Proposal of measures to promote foreign direct investment in Phu Tho Province; analysis and evaluation of socioeconomic development orientation of the province, the point of view on promotion and implementation of FDI projects of Phu Tho Province; proposal of measures to strengthen FDI promotion and the effectiveness of FDI capital of Phu Tho Province Some recommendations and suggestions to central and local authorities on promoting and attracting foreign direct investment TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Một số giải pháp tăng cường đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ Giảng viên hướng dẫn: PGS- TS Trần Văn Bình Học viên thực hiện: Đào Quốc Minh Bố cục luận văn: Không kể phần mục lục, mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý thuyết quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi Chương 2: Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ Nội dung luận văn: Chương 1: Đưa khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc trưng dự án FDI; hình thức, chu trình, điều kiện thu hút dự án FDI Phân tích vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi nhìn góc độ nhà đầu tư nước chủ nhà Đánh giá, phân tích vai trị quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài, kinh nghiệm thu hút đầu tư số tỉnh; sở lý thuyết sử dụng phân tích đánh giá thực trạng hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh số kết luận chung Chương 2: Giới thiệu vị trí địa lý thành tựu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; đánh giá thuận lợi khó khăn khách quan Phú Thọ thu hút FDI; Phân tích thực trạng thu hút triển khai dự án FDI Phú Thọ giai đoạn 1997-2007; phân tích cơng tác quản lý dự án FDI tỉnh Phú Thọ năm qua, công tác phát triển hạ tầng phục vụ cho đầu tư phát triển tỉnh số nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào tỉnh Phú Thọ; tổng hợp thực trạng tình hình thu hút đầu tư FDI vào tỉnh Phú Thọ số nhận xét chung Chương 3: Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ; Phân tích định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh, quan điểm thu hút triển khai dự án FDI tỉnh Phú Thọ; đề xuất số giải pháp tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI tỉnh Phú Thọ Đề xuất số kiến nghị với Trung ương địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước ... địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương Đề xuất số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Đào Quốc Minh... 1.150,0 902,0 TỔNG SỐ Đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1997 Nguồn số liệu: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ ... 52,0 54,3 - Có vốn đầu tư nước 5,2 8,7 9,2 11,0 Nguồn số liệu: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, năm 2007, 2008 Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Đào Quốc