Đánh giá nguồn lực thu được từ tài chính đất đai trong giai đoạn 2016 2018 trên địa bàn huyện bình chánh thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒ THỊ HOÀNG MAI ĐÁNH GIÁ NGUỒN LỰC THU ĐƯỢC TỪ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRONG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒ THỊ HOÀNG MAI ĐÁNH GIÁ NGUỒN LỰC THU ĐƯỢC TỪ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRONG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ LAN THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hồ Thị Hoàng Mai Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn,tôi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cơ, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Đỗ Thị Lan tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Bình Chánh, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Chánh,Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Bình Chánh, Chi cục thuế huyện Bình Chánh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun,ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hờ Thị Hoàng Mai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu ý nghĩa Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đánh giá nguồn lực thu từ tài đất đai 1.1.1 Bản chất đặc điểm nguồn lực tài từ đất đai 1.1.2 Các hình thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai 12 1.2 Vai trò nguồn lực tài từ đất đai kinh tế thị trường định hướng XHCN 13 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn việc quản lý, sử dụng để khai thác nguồn lực tài đất đai số nước giới 13 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý, sử dụng nguồn lực tài đất đai Trung Quốc 13 1.3.2 Cơng tác tài đất đai Thụy Điển 17 1.3.3 Cơng tác tài đất đai Hà Lan 19 1.4 Bài học kinh nghiệm cho việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai nước ta 20 1.5 Nhận xét chung vấn đề liên quan đến đề tài 22 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 24 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 2.3.3 Phương pháp phân tích 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bình Chánh 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 27 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế-xã hội áp lực đất đai 40 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Bình Chánh 42 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 42 3.2.2 Đánh giá hiệu KT, XH, môi trường việc sử dụng đất 44 3.3 Đánh giá kết ngồn thu tài đất đai địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2016-2018 46 3.3.1 Tiền sử dụng đất 46 3.3.2 Tiền thuê đất 49 3.3.3 Thuế sử dụng đất 51 3.3.4 Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất 54 3.3.5 Phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai 57 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.6 Đánh giá chung cơng tác tài đất đai 61 3.4 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân cơng tác tài đất đai địa bàn huyện Bình Chánh, Hồ Chí Minh 63 3.4.1 Đánh giá thủ tục hành thực giao dịch liên quan đến tài đất đai 63 3.4.2 Đánh giá khoản tiền nộp vào ngân sách 65 3.4.3 Các khó khăn, vướng mắc người dân 67 3.4.4 Đánh giá lực cán mức độ đồng thuận thực nghĩa vụ tài đất đai 68 3.4.5 Một số hạn chế tồn 69 3.5 Một số giải pháp trình thực sách đất đai 70 3.5.1 Giải pháp quản lý đất đai 70 3.5.2 Giải pháp sách, pháp luật 70 3.5.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNXH Chủ nghĩa xã hội HTX Hợp tác xã HTXSXNN Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp KTTT Kinh tế thị trường KTXH Kinh tế xã hội MĐSDĐ Mục đích sử dụng đất NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SHTD Sở hữu toàn dân SXKD Sản xuất kinh doanh TP Thành Phố TSDĐ Tiền sử dụng đất TTĐ Tiền thuê đất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hệ thống sông, rạch huyện Bình Chánh 29 Bảng 3.2: Thống kê loại đất huyện Bình Chánh 31 Bảng 3.3: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế 38 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 43 Bảng 3.5 Kết thu tiền sử dụng đất huyện Bình Chánh giai đoạn 20162018 47 Bảng 3.6 Kết thu tiền thuê đất huyện Bình Chánh giai đoạn 2016 2018 50 Bảng 3.7 Kết thu thuế sử dụng đất huyện Bình Chánhgiai đoạn 2016 - 2018 53 Bảng 3.8 Kết thu thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng quyềnsử dụng đất huyện Bình Chánh giai đoạn 2016 - 2018 55 Bảng 3.9 Kết thu phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Chánh giai đoạn 2016 - 2018 60 Bảng 3.10 Kết thu ngân sách từ đất đai huyện Bình Chánh giai đoạn 2011 - 2015 62 Bảng 3.11 Đánh giá người dân thủ tục hành thực giao dịch tài đất đai 64 Bảng 3.12 Đánh giá người dân khoản tiền nộp vào ngân sách thực giao dịch tài đất đai 65 Bảng 3.13 Đánh giá người dân khó khăn, vướng mắc thủ tục hành tài đất đai 67 Bảng 3.14 Đánh giá người dân lực cán mức độ đồng thuận thực nghĩa vụ tài đất đai 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý quốc gia, lẽ tư liệu sản xuất quan trọng để sản xuất cải vật chất cho tồn phát triển xã hội loài người; đồng thời, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, nên việc quản lý, sử dụng đất đai có hiệu ln vấn đề mà Chính phủ quốc gia quan tâm bảo vệ chặt chẽ luật pháp Khi đất nước ta thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, đất đai coi trọng mặt vật, nguồn lực tài từ đất đai chưa quan tâm nhiều, việc khai thác sử dụng chưa thực có hiệu quả, kết thu cho Nhà nước, xã hội từ đất đai chưa lớn Kể từ đổi mới, với hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đất đai thực trở thành nguồn lực tài quan trọng đất nước Từ đó, vai trị đại diện chủ sở hữu đất đai Nhà nước thể qua quản lý, khai thác, sử dụng đất đai với tư cách tư liệu sản xuất mà thể qua việc khai thác, sử dụng nguồn lực tài quan trọng từ đất đai phục vụ nghiệp phát triển kinh tế đất nước Nhà nước ban hành nhiều sách đất đai nhằm thực quyền sở hữu toàn dân đất đai, điển Luật Đất đai năm 2003 Luật sửa đổi bổ sung năm 2009, 2013 hệ thống văn Luật Những sách góp phần tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nước ta thập kỷ qua Tuy nhiên, phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội năm gần đây, với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, pháp luật đất đai theo Luật 2003 bộc lộ số hạn chế lớn như: chưa xác định rõ hình thức thực lợi ích kinh tế sở hữu tồn dân đất đai kinh tế thị trường, từ gây khó khăn cho việc Nhà nước thống quản lý đất đai theo Luật; việc quản lý, sử Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 cận Một số cán giao nhiệm vụ cịn có hạn chế lực giải công việc, chưa đáp ứng yêu cầu người dân Hệ thống sơ liệu tài đất đai chưa có đồng 3.5 Một số giải pháp trình thực thu tài đất đai Để nâng cao hiệu thực sách đất đai, góp phần tăng thu ngân sách huyện Bình Chánh, cần tập trung thực đồng giải pháp quản lý đất đai, giải pháp sách pháp luật, giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực, cụ thể: 3.5.1 Giải pháp quản lý đất đai Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến tài đất đai, đặc biệt Luật ban hành Nghị định Chính phủ, Thông tư hướng dẫn… nhằm nâng cao nhận thức pháp luật đất đai ý thức trách nhiệm thu nghĩa vụ tài đất đai Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động thu tài đất đai, đồng thời phải xử lý nghiêm trường hợp có sai phạm,kiên đưa khỏi máy ngành địa cán thối hóa, biến chất Đơn giản hóa thủ tục hành đất đai nói chung thủ tục hành có liên quan đến cơng tác tài đất đai nói riêng Xây dựng quy trình phối hợp quan chuyên môn liên quan để rút ngắn thời gian hồn thiện thủ tục hành đất đai tạo điều kiện người dân thực thủ tục hành đất đai cách đơn giản thuận tiện 3.5.2 Giải pháp sách, pháp luật 3.5.2.1 Chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 Chính sách tài việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất có tác động lớn đến thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Bình Chánh Để phát huy sách tài việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cần bổ sung sửa đổi, điều chỉnh số quy định sau: Có sách khuyến khích đối tượng hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sản xuất kinh doanh, phát triển dịch vụ Thường xuyên tra, kiểm tra để xử lý tổ chức, cá nhân cố tình làm sai quy định pháp luật trình kê khai, đăng ký, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thực giải pháp góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, tạo điều kiện khuyến khích huy động nguồn thu từ giao đất,cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; bảo đảm công thực sách đất đai; góp phần chống tham nhũng, hạn chế sai phạm tổ chức, cá nhân công tác quản lý đất đai, bảo đảm sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả; phát triển thị trường bất động sản ổn định, bền vững 3.5.2.2 Chính sách thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Chính sách thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất,là công cụ để Nhà nước thực điều tiết thị trường bất động sản Để phát huy vai trị sách thuế cần bổ sung sửa đổi, điều chỉnh số quy định sau: Sửa đổi, bổ sung thuế nhà đất theo hướng quy định mức thuế lũy tiến tính theo mức giá trị đất để điều tiết nguồn thu hộ gia đình, cá Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 nhânvà nhằm khuyến khích hộ gia đình, cá nhân đưa đất vào sử dụng; Các trường hợp đầu nhiều diện tích đất, nhiều nhà ở, đất khơng sử dụng bỏ hoang hóa, đất giao, thuê chậm đưa vào sử dụng phải chịu mức thuế cao Sửa đổi quy định công chứng, chứng thực người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo hướng việc công chứng, chứng thực tuỳ theo nhu cầu bên, bắt buộc nhằm phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, khuyến khích tính trung thực trình thực quyền người sử dụng đất Sửa đổi quy định đăng ký đất đai theo hướng đủ thông tin để quan quản lý xác định giá trị đất đăng ký lần đầu, biến động chi phí có liên quan, qua hạn chế tình trạng thoả thuận ngầm, giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản ghi hợp đồng không với thực tế, thuận lợi cho quan Nhà nước xác định nghĩa vụ thuế Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp phát không đăng ký đăng ký không thực Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân theo hướng giảm thuế suất trường hợp chuyển nhượng đất ở, đất xây dựng công trình phục vụ sản xuất kinh doanh hộ gia đình cá nhân Nhằm khuyến khích việc kê khai, đăng ký nộp thuế thực giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thực giải pháp góp phần hạn chế đầu đất đai, chống thất thu ngân sách từ thuế, tạo hồ sơ pháp lý đăng ký đất đai đồng bộ, đồng thời thúc đẩy giao dịch bất động sản thị trường bất động sản phát triển 3.5.3 Giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn nhân lực Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, cơng chức Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt đội ngũ công chức địa xã, phường Đầu tư ngân sách để xây dựng sở liệu tài đất đai Hoàn thiện tổ chức, chế hoạt động nâng cao lực hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Chi cục thuế Kiện toàn, nâng cao lực tổ chức phát triển quỹ đất để thực nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất, bước chuyển Tổ chức phát triển quỹ đất sang mơ hình doanh nghiệp phát triển quỹ đất theo quy định; phát triển đa dạng loại hình dịch vụ đất đai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, tăng nguồn thu cho ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bình Chánh huyện phát triển Trong năm qua, kinh tế có bước tăng trưởng vững ổn định với tốc độ tăng trưởng trung bình 14,5% So với quận, huyện khác thành phố Hồ Chí Minh, Bình Chánh có lợi vị trí địa lý để thu hút nguồn đầu tư phát triển Tuy nhiên, năm qua việc thu hút nguồn đầu tư vào huyện chưa thực quan tâm, trọng Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Bình Chánh năm gần có chuyển biến tích cực Cơng tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai thực thường xuyên; công tác lập cơng khai lấy ý kiến đóng góp người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định; tồn huyện có 16/16 xã, thị trấn có đồ địa chính, số xã, thị trấn sử dụng phần mềm chuyên ngành… Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện bộc lộ hạn chế, bất cập định, làm nảy sinh trực tiếp gián tiếp đến tình hình quản lý tài đất đai Từ năm 2016-2018, thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh đạt 1.521.782 triệu đồng (chiếm 49,54% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu thuế nhà đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 510.069 triệu đồng (chiếm 16,59% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đạt 425.406 triệu đồng (chiếm 13,83% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu tiền thuê đất đạt 270.071 triệu đồng (chiếm 8,78% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu phí, lệ phí đạt 126.139 triệu đồng (chiếm 4,10% tổng thu ngân sách từ đất đai) Qua việc thu khoản tiền từ đất đai địa bàn (tiền sử dụng đất, tiền th đất…), huyện Bình Chánh tiếp tục đưa vào ngân sách để đầu tư sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch địa bàn huyện nói riêng huyện Bình Chánh nói chung Theo kết điều tra, thu thập thông tin từ việc lấy ý kiến người dân cơng tác thu tài đất đai nhiều hạn chế, bất cập như: thủ tục rườm rà (56% số người hỏi đánh giá), mức độ cơng khai đầy đủ, xác Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 nghĩa vụ tài cần thực thấp (52% số người hỏi đánh giá), khoản thu tài đất đai cịn cao so với mức thu nhập người dân, lực cán cịn chưa thực chun nghiệp Điều khiến cho việc thực nghĩa vụ tài đất đai người dân gặp nhiều khó khăn, khơng kích thích người dân tự nguyện thực nghĩa vụ tài đất đai Để nâng cao hiệu thực sách tài đất đai, góp phần tăng nguồn thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện, thời gian tới, quyền huyện Bình Chánh cần tập trung thực đồng giải pháp quản lý đất đai, sách pháp luật, tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn lực địa bàn Kiến nghị Qua nghiên cứu số sách tài đất đai áp dụng địa bàn huyện Bình Chánh, mức độ ảnh hưởng sách đến thu ngân sách huyện, xuất phát từ kết đánh giá ưu điểm, hạn chế giải pháp, xin đưa số kiến nghị sau: Quan tâm công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất trình thực quyền nghĩa vụ; thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời xử lý vi phạm cán bộ, người sử dụng đất trình thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Do thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài chưa thể sâu phân tích cách tồn diện, cụ thể sách tài đất đai, điều kiện kinh tế -xã hội ảnh hưởng đến việc thực sách tài đất đai, đến thu ngân sách huyện Do vậy, đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu theo hướng tiếp cận nhiều nguồn thông tin đa chiều, tiếp thu kinh nghiệm trình nghiên cứu tác động sách tài đất đai đến thu ngân sách./ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư mở Wikipedia Truy cập ngày 24/01/2016 https://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A0i_ch%C3%ADnh Bộ Tài (1995) Quyết định số 1357/TC/QĐ/TCT quy định khung giá cho thuê đất tổ chức nước Nhà nước cho thuê đất Bộ Tài (2014) Thơng tư số 02/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Tổng hợp kinh nghiệm nước quản lý đất đai Nguyễn Đình Bồng Lê Thanh Khuyến (2010) Chính sách pháp luật đất đai Việt Nam giai đoạn 1945 - 2010 Trần Văn Điền &Đỗ Thị Lan: Phương pháp nghiên cứu khoa học quản lý tài nguyên môi trường Nhà xuất Nông nghiệp 2014 Đỗ Thị Lan (2007): Giáo trình kinh tế tài nguyên đất Nhà xuất nơng nghiệp Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; 10 Luật Đất đai năm 2003; 11 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015; 12 Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; 13 Luật Quản lý thuế ngày 29 tháng 11 năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế ngày 20 tháng 11 năm 2012 14 Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất 15 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 16 Phan Văn Thọ Nguyễn Văn Chiến, Ngô Văn Độ, Nguyễn Xuân Trọng, Nguyễn Văn Hiền, Nguyễn Tử Hoàng, Tạ Thị Thu Hằng (2012) Nghiên cứu đề xuất chế, sách phân phối giá trị tăng thêm từ đất phục vụ sửa đổi Luật Đất đai năm 2003 Báo cáo tổng kết đề tài khoa học cấpBộ 17 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 18 Thông tư 35/2014/TT-BTNMT điều tra, đánh giá đất đai17 Nghị định 44/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định giá đất 19 Thông tư 76/2014/TT-BTC Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CPquy định thu tiền sử dụng đất 20 Nghị định 46/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 21 Thông tư 77/2014/TT-BTC Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị định 46/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 22 Thông tư 151/2010/TT-BTC hướng dẫn áp dụng loại thuế khoản nộp NSNN quỹ phát triển đất quy định Điều 34 Nghị định 69/2009/NĐ-CP 23 Thông tư 74/2015/TT-BTC hướng dẫn lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 24 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 Thông tư 02/2014/TT-BTC hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 26 Quyết định 216/2005/QĐ-TTg quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 27 Nghị định 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản 28 Thông tư 48/2012/TT-BTC hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 29 Thông tư 02/2015/TT-BTC sửa đổi Thông tư 48/2012/TT-BTC hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá giải thủ tục thu ngân sách nhà nước từ đất đai thông qua ý kiến người thực nghĩa vụ tài đất đai Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến giải thủ tục thu ngân sách nhà nước từ đất đai địa phương theo quy định Luật Đất đai hành cách trả lời câu hỏi đây: Câu 1: Diện tích đất Ơng (Bà) sử dụng cấp GCNQSD đất chưa? Đã cấp Chưa cấp Câu 2: Ông (Bà) đánh giá mức độ đơn giản thủ tục hành việc thực nghĩa vụ tài nào? Rất thấp Thấp Bình thường Cao Rất cao Câu 3: Ơng (Bà) đánh giá mức độ cơng khai đầy đủ, xác nghĩa vụ tài cần thực nào? Rất thấp Thấp Bình thường Cao Rất cao Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 Câu 4: Ông (Bà) đánh giá trình tự, thủ tục hành việc thực nghĩa vụ tài đất đai nào? Đúng trình tự quy định Khơng trình tự quy định Thủ tục hợplý Thủ tục rườm rà Thủ tục quán Thủ tục chưa quán Câu 5:Ông (bà) đánh khoản tiền nộp vào ngân sách thực giao dịch tài đất đai? a) Tiền sử dụng đất Rất thấp Thấp Phù hợp Cao Rất cao b) Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất? Rất thấp Thấp Phù hợp Cao Rất cao c) Phí lệ phí quản lý sử dụng đất Rất thấp Thấp Phù hợp Cao Rất cao Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 d) Thuế sử dụng đất ở, đất phi nông nghiệp? Rất thấp Thấp Phù hợp Cao Rất cao Câu 6:Ông (bà) đánh khó khăn, vướng mắc thủ tục hành tài đất đai? Thủ tục hành phức tạp Chưa biết quy định nhà nước khoản tiền phải nộp Khoản tiền phải nộp vượt khả chi trả Cán bộ, quan giải gây khó khăn Khó khăn, vướng mắc khác Khơng Câu 7: Ông (bà) đánh Năng lực giải công việc cán bộ? Chuyên nghiệp Không chuyên nghiệp Gây sách nhiễu với dân Không gây sách nhiễu với dân Câu 8: Ông (bà) đánh giá mức độ đồng thuận thực nghĩa vụ 66 tài đất đai nào? Đồng thuận Khơng đồng thuận Bình thường Người điều tra Ngày … tháng … năm … Người điều tra Hồ Thị Hoàng Mai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thông tin vấn đề cách chọn câu trả lời phù hợp với ý kiến ông (bà) Thông tin người vấn Tên: Địa chỉ: Chức vụ: Nội dung: Câu 1: Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực cơng tác thu nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai A Có B Khơng Câu 2: Trên 80% hồ sơ thủ tục thực thu ngân sách nhà nước từ đất đai giải thời hạn? A Có B Khơng Câu 3: Những khó khăn thẩm định hồ sơ thực thu ngân sách nhà nước từ đất đai? A Có B Khơng Câu 4: Những khó khăn hướng dẫn người dân làm thủ tục thực thu ngân sách nhà nước từ đất đai? Trình độ am hiểu pháp luật cịn hạn chế A Có B Khơng Trình độ văn hóa thấp A Có B Khơng Câu 5: Thời gian quy định quy trình trình tự thủ tục thực thu ngân sách nhà nước từ đất đai có hợp lý khơng? A Có B Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 Câu 6: Ý kiến đóng góp khác (nếu có): Cảm ơn cộng tác ông (bà)! Người điều tra Ngày … tháng … năm … Người điều tra Hồ Thị Hoàng Mai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ THUẾ GIẢI QUYẾT HỜ SƠ VỀ ĐẤT ĐAI Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin vấn đề cách chọn câu trả lời phù hợp với ý kiến ông (bà) Thông tin người vấn Tên: Địa chỉ: Chức vụ: Nội dung: Câu 1: Cần tuyển thêm cán thuế để thực công tác xử lý hồ sơ thực nghĩa vụ tài đất đai hay khơng? A Có B Khơng Câu 2: Trên 80% hồ sơ thủ tục thực nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai trả lời thời hạn? A.Có B Khơng Câu 3: Những khó khăn thẩm định hồ sơ thủ tục thực nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai? Thủ tục nộp lên chưa đầy đủ A Có B Khơng Người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài A Có B Khơng Câu 4: Những khó khăn hướng dẫn người dân làm thủ tục thực nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai? - Trình độ am hiểu pháp luật cịn hạn chế A Có B Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 - Trình độ văn hóa thấp A Có B Khơng Câu 5: Thời gian quy định quy trình trình tự thực nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai có hợp lý khơng? A Có B Khơng Câu 6: Các yêu tố ảnh hưởng đến việc thực nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai ? A Có B Khơng Câu 7: Ý kiến đóng góp khác (nếu có): Cảm ơn cộng tác ông (bà)! Người điều tra Ngày … tháng … năm … Người điều tra Hờ Thị Hoàng Mai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh - Đánh giá kết nguồn thu tài đất đai địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2015- 2018 - Đánh giá hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp cơng tác tài đất đai huyện Bình Chánh. .. Việt Nam đất đai thu? ??c sở hữu tồn dân 1.1.1.3 Đặc điểm nguồn lực tài từ đất đai Không giống với nguồn lực tài khác, nguồn lực tài từ đất đai có đặc điểm riêng Thứ nhất, nguồn lực tài từ đất đai gắn... LỰC THU ĐƯỢC TỪ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRONG GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI