Mô hình quản lý tham dự trong phát triển du lịch cộng đồng tại huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam

Bài viết đề xuất mô hình quản lý tham dự nhằm xác định rõ vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan đến việc vận hành các hoạt động du lịch trên địa bàn huyện Tây Giang - một huyện miền núi phía tây tỉnh Quảng Nam, nơi có tiềm năng du lịch to lớn từ nguồn tài nguyên tự nhiên và giá trị văn hóa tộc người Cơ Tu.

VĂN HĨA NGHIÊN CỨU VĂN HĨA DU LỊCH MƠ HÌNH QUẢN LÝ THAM DỰ TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM ĐẶNG THỊ PHƯƠNG ANH Tóm tắt Phát triển du lịch cộng đồng coi xu hướng giúp địa phương có nguồn lực tài nguyên phong phú cải thiện điều kiện kinh tế văn hóa xã hội Sự phát triển ngược lại quan điểm phát triển bền vững địa phương khơng có biện pháp quản lý phù hợp Bài viết đề xuất mơ hình quản lý tham dự nhằm xác định rõ vai trò trách nhiệm bên liên quan đến việc vận hành hoạt động du lịch địa bàn huyện Tây Giang - huyện miền núi phía tây tỉnh Quảng Nam, nơi có tiềm du lịch to lớn từ nguồn tài nguyên tự nhiên giá trị văn hóa tộc người Cơ Tu Tại đây, quyền người dân địa phương bước xây dựng kế hoạch phát triển du lịch dựa vào cộng đồng Từ khóa: Phát triển du lịch, du lịch cộng đồng, quản lý tham dự, Tây Giang, tộc người Cơ Tu Abstract Community based tourism is considered a trend to help localities where own diversity resources improve economic and cultural social condition The development will be against the point of sustainable development if the localities not have the suitable management This study proposes framework of participatory management for community based tourism in order to specify the role and responsibility of stakeholders who related to the operation of tourist activities in this area Tay Giang is a mountainous district in the Western of Quang Nam province where has great tourism potential with natural resources and Co Tu ethnic minority cultural values The government and local people of Tay Giang are planning to develop tourism based on community Keywords: Tourist development, community based tourism, participatory management, Tay Giang, Co Tu ethnic people P hát triển du lịch dựa vào cộng đồng quan tâm, đặc biệt quốc gia phát triển - nơi có nhiều nguồn lực chưa biết cách khai thác, phát huy để cải thiện đời sống cộng đồng Những địa phương coi có tiềm lực phát triển du lịch cộng đồng nơi giàu tài nguyên tự nhiên văn hóa - nhân văn, có khả mang lại cho du khách trải nghiệm cao vùng làm nông nghiệp hay nơi sinh sống dân tộc thiểu số Du lịch cộng đồng đem lại nhiều nguồn lợi cho người dân 82 Số 30 (Tháng 12 - 2019) địa phương cung cấp hội việc làm, tạo điều kiện phát triển kinh tế địa phương, đóng góp vào việc bảo tồn di sản, nâng cao hình ảnh cho địa phương quốc gia Mặc dù mang lại nhiều tác động tích cực cho cộng đồng kinh tế, xã hội môi trường du lịch cộng đồng làm gia tăng nguy ô nhiễm môi trường, tăng phí sinh hoạt, tăng tỷ lệ tội phạm, làm xuống cấp giá trị văn hóa cộng đồng… Điều đòi hỏi địa phương trước xây dựng kế hoạch phát triển du lịch cộng đồng cần thiết lập mơ hình quản lý phù hợp, VĂN HĨA DU LỊCH hạn chế tối đa tác động tiêu cực, mang lại nguồn lợi cho cộng đồng địa phương Tây Giang huyện miền núi phía Tây tỉnh Quảng Nam, nằm dãy Trường Sơn, khu rừng nguyên sinh đại ngàn Đây địa bàn sinh sống đồng bào dân tộc Cơ Tu với giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc Vùng đất hồi sinh từ năm 2003 sau phủ ký định chia tách huyện Hiên thành hai huyện Đông Giang Tây Giang, thúc đẩy cán nhân dân huyện Tây Giang bắt tay vào xây dựng nông thôn Từ huyện nghèo nước, sau 10 năm nỗ lực xây dựng, Tây Giang có diện mạo mới, nguồn lượng dồi sẵn sàng cho dự án phát triển kinh tế Nhìn thấy tiềm phát triển du lịch, đầu năm 2016, địa phương khởi động “Năm du lịch Tây Giang” với mũi nhọn hướng đến du lịch cộng đồng Tuy nhiên, sau thời gian ngắn triển khai thí điểm số thôn bản, du lịch cộng đồng cho thấy mặt tích cực tiêu cực Để có định hướng tốt cho địa phương tham gia phát triển du lịch, viết đề xuất mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng cho Tây Giang nghiên cứu trường hợp Nếu thành cơng, mơ hình nhân rộng quản lý phát triển du lịch cộng đồng nhiều địa phương khác toàn quốc Một số vấn đề phát triển du lịch huyện Tây Giang Huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam địa phương có tài nguyên du lịch dồi dào, phong phú Nằm độ cao 1.583m so với mực nước biển, Tây Giang có khí hậu lành, mát mẻ Đặc biệt, vào mùa hè, nhiệt độ trung bình khoảng 20oC - 25oC, phù hợp cho khai thác du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái Nằm dãy Trường Sơn, khu rừng nguyên sinh đại ngàn, nơi có hệ thống cảnh quan núi rừng ngoạn mục Dịng sơng Bung A Vương uốn lượn quanh co sườn núi Số 30 (Tháng 12 - 2019) từ bao đời không mang lại nguồn sống cho hàng ngàn hộ dân làng mà tạo hệ thống thác, suối hùng vĩ nên thơ Đại ngàn sản sinh cho vùng đất thảm thực vật vô đa dạng với lồi cỏ coi vơ giá, độc vô nhị Việt Nam Cả núi đồi thơm ngát loại lan rừng, hoa Pôl’lang, hoa T’rách… Đỉnh A Rung ghi nhận nơi lưu giữ loại thông năm lá, thông tre cổ thụ quý bậc Đông Nam Á, đặc biệt quần thể đỗ quyên cổ thụ bao trùm diện tích 70ha ví vương quốc loài hoa đẹp Việt Nam Đặc biệt, vào tháng năm 2015, 725 Pơ mu có đường kính 1,5m trở lên quần thể 1.396 nằm núi Zi’liêng Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam công nhận “cây di sản” Bên cạnh đó, thiên nhiên cịn mang đến cho Tây Giang loại đặc sản cá liêng phơi khô, ếch suối, ốc đá, loại thức uống đặc sản tuyệt vị rượu sâm ba kích, rượu đẳng sâm, rượu tà đin, tà vạc, rượu cần, rượu a viết… Những điều kiện tự nhiên tiền đề cho Tây Giang tạo sản phẩm du lịch đặc trưng thu hút khách du lịch khắp vùng miền Bên cạnh đó, tài nguyên nhân văn mạnh cho địa bàn phát triển du lịch Toàn huyện Tây Giang có 14 dân tộc sinh sống, đồng bào Cơ Tu chiếm 91% dân số, nên sắc Cơ Tu trở thành đặc trưng văn hóa cho vùng đất Người Cơ Tu sinh sống chủ yếu dãy Trường Sơn với đời sống kinh tế chủ đạo trồng lương thực theo lối phát rừng làm rẫy, thu hái lâm, thổ sản Khi triển khai sách xây dựng nơng thơn mới, quyền giúp họ giải phóng mặt hỗ trợ xây dựng nhà dựa vào mơ hình nhà sàn truyền thống, có mái trịn hình mui rùa, đầu đốc có trang trí khau cút Người Cơ Tu sống quần cư buôn, bản; quan hệ cộng đồng chặt chẽ Các buôn làng sống địa vực định riêng biệt Họ tự quản dựa vào tập tục, đứng đầu “già làng” người người dân làng nể trọng VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 83 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU Sống đại ngàn nên đời sống văn hóa Cơ Tu có nét tương đồng với đồng bào dân tộc Tây Nguyên khác Trung tâm buôn nhà cộng đồng, mà người Cơ Tu gọi nhà Gươl Đây nơi tập trung hoạt động tập thể buôn làng, đặc biệt lễ hội Lễ hội người Cơ Tu diễn quanh năm lớn lễ hội mừng cơm Trong lễ hội có tục đâm trâu (bị) vật hiến sinh cho thánh thần cầu xin an bình, may mắn, thịnh vượng cho buôn làng (Ảnh 1) Người Cơ Tu thường ngày ăn cơm tẻ, ngày lễ hội có thêm cơm nếp với đặc sản “bánh sừng trâu” Ăn bốc tập quán cổ truyền người Cơ Tu Họ thích nướng, ướp ủ ống tre Họ hút thuốc tẩu Nghệ thuật biểu diễn truyền thống người Cơ Tu điệu múa Tân tung Ya yá thể tinh thần thượng võ mang đậm âm hưởng núi rừng Tây Nguyên Ya yá điệu múa nữ uyển chuyển đầy nội lực Tân tung điệu múa nam cồng chiêng hát lý thể sức mạnh không khuất phục trước thiên nhiên Nghệ thuật trang trí đặc sắc thể hình tượng điêu khắc đầu trâu, chim, rắn, gà, thú rừng,… nhà mồ, nhà Gươl, hay họa tiết hình học phân bố khéo léo đồ án hoa văn sợi màu, kết hợp với cườm vải Nhìn chung, trước biến động không ngừng thời cuộc, Tây Giang địa bàn lưu giữ gần nguyên vẹn giá trị văn hóa đồng bào dân tộc Cơ Tu Chính điều tạo nên sức hấp dẫn cho du khách xu hướng du lịch trải nghiệm giá trị văn hóa đích thực Nguồn tài nguyên tự nhiên nhân văn nguồn lực để Tây Giang phát triển kinh tế nói chung du lịch nói riêng Trong định hướng phát triển du lịch nước, Tây Giang xác định phát triển du lịch mũi nhọn chiến lược phát triển kinh tế vùng Năm 2013, sau 10 năm nhìn lại trình đổi sau tái lập, Tây Giang xây dựng Đề án phát triển du lịch Tây Giang đến năm 2015, tầm nhìn 2020 Việc xác định nguồn tài nguyên vô giá giúp vùng đất quy hoạch điểm du lịch Năm 2015 đánh dấu đời số điểm du lịch tiếng làng văn hóa truyền thống Cơ Tu trung tâm huyện lỵ quần thể Pơ Mu núi Zi’liêng gắn biển công nhận “cây di sản” Làng truyền thống đời với mục đích trở thành trung tâm sinh hoạt văn hóa nghệ thuật người Cơ Tu toàn vùng, nơi lưu giữ, bảo tồn giá trị văn hóa tộc người, đồng thời điểm triển khai mơ hình du lịch cộng đồng Việc quần thể 725 Pơ Mu công nhận “cây di sản” tạo tiếng vang, thu hút khách du lịch, nên triển khai xây dựng làng cổ Cơ Tu làm điểm dừng chân cho du khách hành trình chinh phục rừng Pơ mu Ngoài ra, khu du lịch sinh thái cộng đồng Đỉnh Quế đưa vào hoạt động Dựa vào đặc điểm tự nhiên mát mẻ quanh năm vị trí địa lý có cảnh quan “thiên đường” với tầng mây bao phủ quanh thung lũng vào sáng sớm Ảnh Tục đâm trâu (bò) lễ hiến sinh chiều muộn, nơi đồng bào dân tộc Cơ Tu (Nguồn: Tác giả) 84 Số 30 (Tháng 12 - 2019) VĂN HÓA DU LỊCH quy hoạch thành điểm du lịch với 10 nhà cho du khách nghỉ ngơi bên cạnh việc phục vụ ăn đặc sản dịch vụ cắm trại, biểu diễn nghệ thuật dân tộc Trong tương lai, Tây Giang chủ trương xây dựng cụm thôn: Pơ’ning, R’cung Tà Vàng - ba thơn văn hóa điển hình, trở thành hạt nhân du lịch cộng đồng Không gian văn hóa làng cổ trở thành điểm dừng chân lưu trú du khách muốn khám phá sắc văn hóa tộc người bên cạnh tận hưởng thiên nhiên Theo đề án, làng cổ huyện đầu tư nhiều hạng mục cơng trình, nhiều thiết chế văn hóa bên cạnh việc phục dựng số loại hình kiến trúc, điêu khắc nhà Gươl, nhà dài, nhà sàn… Rõ ràng, Tây Giang nỗ lực không ngừng để phát triển du lịch, giai đoạn đầu cịn nhiều khó khăn thách thức Là huyện vùng cao, hệ thống giao thông kết nối trung tâm du lịch Đà Nẵng với Tây Giang vô quan trọng Nhưng với 120km, du khách thường phải - để di chuyển, cản trở không nhỏ cho du lịch Tây Giang Các tuyến đường liên thôn, liên xã đầu tư chỉnh trang từ sau kế hoạch xây dựng nơng thơn năm 2003 tín hiệu đáng mừng, việc thiếu vắng phương tiện vận chuyển khách du lịch từ trung tâm đến điểm du lịch, hay chất lượng chuyến xe khách đến với Tây Giang cịn thấp, điều mà quyền huyện trình phát triển cần lưu ý, xem xét Cơ sở vật chất kỹ thuật điểm đưa vào khai thác chưa đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch quốc tế hay khách chi trả cao Hiện nay, Tây Giang thu hút đối tượng khách du lịch tự (còn gọi du lịch “phượt”), trẻ tuổi, theo nhóm nhỏ tự trang bị dịch vụ phương tiện vận chuyển, đồ ăn vật dụng cần thiết Đối tượng thường có mức chi trả thấp, mặt khác, phận du khách, ý thức bảo tồn tài nguyên, bảo vệ môi trường chưa tốt Tây Giang nhận mạnh phát triển du lịch dựa vào cộng đồng Điều Số 30 (Tháng 12 - 2019) đòi hỏi người dân tộc phải đào tạo kỹ phục vụ khách du lịch Việc chưa triển khai làng du lịch cộng đồng Tây Giang Để phát triển du lịch theo hướng bền vững, vừa cải thiện điều kiện kinh tế cho địa phương vừa bảo tồn nguồn tài nguyên, Tây Giang nhiều việc phải làm Trong bước đầu triển khai, việc lựa chọn mơ hình du lịch cộng đồng phương án tối ưu, sức mạnh cộng đồng xem lợi giúp Tây Giang bảo vệ tài nguyên tự nhiên bảo tồn sắc văn hóa truyền thống Mặt khác, để phát triển cộng đồng địa phương, nơi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, thoát nghèo xu hướng khuyến khích giới, đặc biệt phát triển cộng đồng dựa vào du lịch Phát triển cộng đồng dựa vào du lịch cách triển khai mơ hình du lịch cộng đồng mang lại hiệu nguồn lợi giúp người dân địa phương cải thiện đời sống kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, thúc đẩy tiến xã hội phát triển bền vững Để đạt mục tiêu đó, bước này, Tây Giang cần xác định mơ hình quản lý phù hợp để việc khai thác tài nguyên phục vụ phát triển cộng đồng không ngược với quan điểm bảo tồn phát triển bền vững Mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng Quản lý tham dự mơ hình thường dự án phát triển cộng đồng áp dụng sở triết lý tham dự Triết lý thừa nhận rằng, cộng đồng phát triển tốt đẹp, bền vững phải có hợp đồng tác chiến tất lực lượng xã hội, tổ chức thiết chế xã hội; có lực lượng chủ chốt tham dự vào phát triển cộng đồng: 1) Bản thân cộng đồng; 2) Nhà nước; 3) Thị trường; 4) Các nhân tố xã hội khác [4] Để áp dụng mơ hình vào phát triển du lịch cộng đồng địa phương, cần xác định rõ mục tiêu nguyên tắc xây dựng VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 85 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU * Mục tiêu: Xây dựng mơ hình vào tồn thực trạng khai thác tài nguyên cho hoạt động du lịch, định hướng phát triển du lịch nhà nước khả quản lý địa phương Từ đó, xác định mục tiêu xây dựng mơ hình dựa vào lý thuyết quản lý 5W1H [13] Trước tiên, mục tiêu xây dựng mơ hình quản lý hoạt động du lịch cộng đồng xác định câu hỏi: 1) Ai làm du lịch cộng đồng mang lại lợi ích cho ai?; 2) Tại cần phải quản lý hoạt động du lịch cộng đồng bối cảnh nay? (Bảng 1) trò định hướng giám sát Tác động nhân tố khác, cơng tác nghiên cứu nhóm chun gia khoa học có vai trị quan trọng kế hoạch phát triển - Các bên tham gia có trách nhiệm dựa vai trị tham dự có cân lợi ích tương xứng Ứng dụng mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng huyện Tây Giang Trên sở tiềm sẵn có cho phát triển du lịch tồn thời quản lý hoạt động du lịch huyện Tây Bảng Mục tiêu xây dựng mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng 5W1H Kết đạt Mục tiêu hướng tới Tại sao? - Xác định tiềm phát triển du lịch theo định hướng nhà nước - Triển khai du lịch cộng đồng dựa tiềm lực cộng đồng chủ thể - Xác định tiềm phát triển du lịch theo định hướng nhà nước - Triển khai du lịch cộng đồng tiềm lực cộng đồng chủ thể bên liên quan khác quản lý nhà nước Ai làm? Cho ai? - Cộng đồng chủ thể - Cộng đồng chủ thể - Các nhân tố xã hội khác: người kinh - Nhà nước doanh dịch vụ phụ, dân chúng - Thị trường nhà đầu tư - Các nhân tố xã hội khác: nhà khoa học, người kinh doanh dịch vụ phụ dân chúng * Ngun tắc: Với mục tiêu đó, mơ hình quản lý tham dự xây dựng dựa số ngun tắc định sau: - Mơ hình quản lý tham dự hoàn thiện sở hợp tác hai thành phần chủ yếu: 1) Quản lý nhà nước; 2) Tự quản cộng đồng Cần tạo cân tương đối hai yếu tố - Cộng đồng tổ chức, phát triển có quản lý nhà nước tham dự nhân tố khác Cộng đồng có vai trị chủ chốt phát huy lực tự quản Nhưng tự quản nằm khn khổ luật pháp thống nhà nước Nghĩa nhà nước giữ vai 86 Số 30 (Tháng 12 - 2019) Giang, vào việc xác định mục tiêu nguyên tắc xây dựng mơ hình quản lý hoạt động du lịch cộng đồng, viết đề xuất mơ hình quản lý tham dự du lịch cộng đồng huyện Tây Giang cách thức hướng đến mục tiêu phát triển bền vững (Sơ đồ 1) Mơ hình cho thấy vai trò, chức năng, nhiệm vụ bên liên quan việc tham gia phát triển du lịch cộng đồng huyện Tây Giang: 1) Nhà nước quản lý; 2) Cộng đồng tự quản; 3) Thị trường điều tiết; 4) Nhà nghiên cứu nhân tố xã hội khác tham gia Trên sở mơ hình này, ứng dụng đánh giá đối tượng cụ thể trường hợp phát triển du lịch cộng đồng huyện Tây Giang VĂN HĨA DU LỊCH trị tự quản cộng đồng địa phương cao Cơ sở vật chất cộng đồng nhà ở, sân vườn, nhà Gươl,… trở thành sở vật chất ngành Du lịch Chính người dân địa phương trở thành nguồn nhân lực du lịch Họ phải đối mặt với số vấn đề như: Một số lượng không nhỏ người từ nơi khác đến xâm nhập vào đời sống Sơ đồ Mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng cộng đồng họ; hay việc huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam (Nguồn: Tác giả) chuyển đổi từ nghề lao động làm nương phát rẫy Du lịch cộng đồng dựa chủ yếu vào tham sang nghề dịch vụ Điều đòi hỏi cá gia cư dân địa nên cộng đồng giữ vai nhân cộng đồng phải ý thức rõ vai trò chủ chốt bên cạnh vai trị tham dự trị cộng đồng chung bên liên quan khác mơ hình Thực tế việc bảo tồn giữ gìn tài nguyên nếp sống phát triển du lịch Tây Giang cho thấy, nguồn văn hóa lành mạnh, trách nhiệm tài nguyên giữ gìn gần ngun vẹn bước xây dựng mơ hình du lịch cộng đồng nhờ sức mạnh cộng đồng 725 Pơ lợi ích mà họ hưởng từ kế hoạch mu cổ thụ công nhận “cây di sản” nhờ Từ nhận thức đắn, người dân nỗ lực ngăn chặn phá rừng, chặt đem bán tham gia phát triển du lịch cộng đồng người dân, người Cơ tu coi làng họ từ bước rừng thiêng, nơi thánh thần cư trú, chở đề xuất ý tưởng, xây dựng kế hoạch đến che cho buôn làng Người Cơ Tu dựa vào triển khai, thực đánh giá, giám sát để lao động sinh sống nên từ cách ăn, Hoàn thành tất điều này, cộng cách ở, cách mặc đến tổ chức lễ hội, trình diễn đồng thể vai trò tự quản họ nghệ thuật chưa biến đổi trước tác mơ hình quản lý tham dự du lịch động thời Sau sách xây dựng cộng đồng nơng thơn mới, nhiều em Cơ Tu cử học, người Cơ Tu tiếp cận phương tiện đại chúng nên trình độ dân trí nâng cao Họ nhận thức rõ hủ tục lạc hậu cần loại bỏ việc tốn nhiều thời gian cải cho cưới xin, ma chay hay sát sinh trâu bò nhiều cho lễ hội Họ nhận thức rõ giá trị sắc văn hóa cần bảo tồn, gìn giữ phục hồi hình thức sinh hoạt cộng đồng nhà Gươl, nghệ thuật điêu khắc, trang trí, nghệ thuật biểu diễn… Đây nguồn lực lớn mạnh để Tây Giang phát triển du lịch cộng đồng Nhưng để tham gia xây dựng phát triển du lịch cộng đồng đòi hỏi vai Số 30 (Tháng 12 - 2019) Mơ hình quản lý tham dự cần cân hai yếu tố cộng đồng Nhà nước Hiện nay, quản lý nhà nước huyện Tây Giang thể hậu thuẫn cho phát triển du lịch hệ thống sách cởi mở Trước tiên, đầu tư xây dựng sở hạ tầng - điện, đường, trường, trạm nằm sách xây dựng nơng thơn Tiếp theo chi phí tập trung bảo tồn giá trị văn hóa tộc người Cơ Tu, quy hoạch xây dựng điểm du lịch, thực xúc tiến, quảng bá kiện gắn biển di sản cho rừng Pơ Mu, hay năm du lịch Tây Giang 2016 “Tiếng vọng đại ngàn” VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 87 VĂN HĨA NGHIÊN CỨU Chính quyền Tây Giang khuyến khích nhà đầu tư thiết kế sản phẩm du lịch, xây dựng chỉnh trang sở vật chất kỹ thuật Đối tượng nhà đầu tư mà quyền hướng đến trước tiên doanh nghiệp, cá nhân địa bàn, sau nhà đầu tư có tên tuổi nơi khác đến Tuy nhiên, bước đầu thực phát triển du lịch địa phương cho thấy nhiều trở ngại hoạt động du lịch manh mún, dựa chủ yếu vào nhu cầu tự phát khách du lịch, đối tượng khách có mức chi trả thấp, ý thức bảo tồn chưa cao Mặc dù Tây Giang ba địa phương tỉnh Quảng Nam có đơn vị phụ trách du lịch chuyên biệt hoạt động tuyên truyền, quảng bá Trung tâm xúc tiến, đầu tư phát triển du lịch chưa mang lại kết cao Điều đòi hỏi cần tăng cường vai trò quản lý Nhà nước, trước tiên liên kết với cộng đồng, để xây dựng khả cung ứng du lịch sẵn sàng đảm bảo chất lượng tốt phục vụ khách du lịch Sau đó, chủ thể quản lý nhà nước cần thiết lập mối quan hệ mạnh mẽ với nhà đầu tư để tạo thị trường du lịch sôi động cốt lõi, nhằm thu hút du khách đến với điểm đến thân thiện, đa dạng tài nguyên đậm đà sắc Trong bối cảnh kinh tế xã hội nay, thị trường đóng vai trị quy định tồn phát triển hình thức xã hội Thị trường du lịch tạo trước hết từ nhu cầu du lịch du khách Xu hướng du lịch ngày hướng đến giá trị trải nghiệm, trải nghiệm hoang sơ tự nhiên, trải nghiệm đời sống văn hóa khác lạ tộc người thiểu số Bởi Tây Giang hoàn tồn có khả trở thành điểm đến đầy hấp dẫn với du khách nước quốc tế Thị trường du lịch tạo khả cung ứng điểm du lịch Nắm bắt điều này, quyền địa phương định hướng tạo điều kiện cho Tây Giang phát triển du lịch cộng đồng Đây hình 88 Số 30 (Tháng 12 - 2019) thức du lịch đáp ứng tốt nhu cầu trải nghiệm đời sống thực điểm đến khách du lịch, đồng thời hướng đến phát triển bền vững mang lại cải thiện kinh tế đời sống văn hóa xã hội trực tiếp cho người dân địa phương Tuy nhiên thời gian đầu hoạt động, thị trường du lịch huyện miền núi chưa thực mang lại hiệu Nhu cầu du lịch đến đa phần bộc phát, lẻ tẻ thưa thớt Điều cần tham gia công ty lữ hành việc kết nối, xây dựng thị trường khách mục tiêu Từ năm 2015 đến nay, quyền Tây Giang hỗ trợ nhiều chuyến Farm trip đưa cơng ty lữ hành có tiếng đến khảo sát điểm du lịch cộng đồng địa bàn Trong tập trung vào cơng ty khai thác khách quốc tế với loại hình du lịch xe máy, xe đạp hay du lịch mạo hiểm… Đây tín hiệu đáng mừng cho tương lai du lịch Tây Giang công ty lữ hành kết hợp quyền có sách xúc tiến, quảng bá hiệu Điều không tạo thị trường sơi động mà cịn thu hút đầu tư doanh nghiệp lớn nước Tuy nhiên, để hướng đến hoạt động du lịch bền vững, Tây Giang cần hướng đến khai thác tập trung tập khách định Đó đối tượng khách có khả chi trả đồng thời có ý thức bảo tồn tài nguyên tham gia du lịch Khơng nên khai thác xơ bồ, nguồn lợi trước mắt để tận diệt nguồn tài nguyên quý giá, không lấy lại Sự điều tiết hoàn toàn phụ thuộc vào thị trường đạo quản lý Nhà nước Đóng vai trị khơng phần quan trọng mơ hình vai trị tham dự nhân tố khác, nhấn mạnh chức nghiên cứu tham dự nhóm chuyên gia nhà khoa học Du lịch ngành kinh tế tổng hợp nên để hoạt động du lịch phát triển địa phương cần tham gia ngành kinh tế khác nông nghiệp cung cấp thực phẩm, thủ cơng nghiệp cung VĂN HĨA DU LỊCH cấp sản phẩm thủ công, mặt hàng lưu niệm… hay đảm bảo hệ thống an ninh, quốc phòng, giao thông, y tế… Tất chung tay với định hướng phát triển du lịch tạo mặt an toàn thân thiện cho điểm đến thu hút khách du lịch Tây Giang với sách mở du lịch khuyến khích lĩnh vực khác dần hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu tăng trưởng phát triển du lịch Tuy nhiên, giai đoạn đầu này, dự định cịn nằm kế hoạch tham gia nghiên cứu tư vấn nhóm chuyên gia nhà khoa học vô cần thiết Các nhà khoa học giúp quyền nhà đầu tư trả lời cho câu hỏi: Nên khai thác phục vụ du lịch khai thác đến đâu? Học hỏi kinh nghiệm điểm du lịch trước đó, việc khai thác mức ảnh hưởng đến môi trường phá hủy vĩnh viễn nguồn tài nguyên, nhà khoa học tư vấn chuyên mơn để Tây Giang có khai thác trọng tâm, trọng điểm Họ người đưa cảnh báo giới hạn cho phép để khách du lịch không gây tổn hại đến tài nguyên tự nhiên làm biến dạng sắc văn hóa tộc người Cơ Tu Bước đầu, nhà chuyên môn khoa học thể vai trò họ việc khẳng định ghi nhận giá trị tự nhiên văn hóa Tây Giang, góp phần giúp trở thành nguồn lực khai thác du lịch Nhưng trình khai thác, đồng hành họ nhân tố thiếu cho tranh phát triển du lịch tổng thể lâu dài vùng đất Mơ hình quản lý tham dự đặt trách nhiệm lợi ích bên liên quan phát triển du lịch cộng đồng huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Ngoài tương tác bên liên quan đến phát triển du lịch cộng đồng địa bàn, mơ hình cịn thể mối quan hệ nhóm đối tượng với Mối quan hệ cho thấy vai trò chủ đạo quản lý nhà nước Mặc dù để phát triển du lịch cộng đồng địa phương, cộng đồng địa giữ vai trị yếu thiếu định Số 30 (Tháng 12 - 2019) hướng quản lý Nhà nước, hoạt động mang tính chất tự phát, chệch hướng khơng phát triển cách bền vững Thơng qua hệ thống sách, Nhà nước có khả lơi kéo tham dự nhà đầu tư nhằm phát triển thị trường nhân tố xã hội khác Nếu Nhà nước thực chức cách hiệu vai trị đối tượng khác tự động phát huy để mang lại lợi ích nhiều mặt cho Bởi vậy, yếu tố mơ hình quản lý tham dự, quản lý nhà nước đóng vai trị điều phối bên liên quan khác Thực trạng phát triển du lịch cộng đồng huyện Tây Giang cho thấy địa phương thiếu yếu tương tác bên tham dự Nếu khơng có liên kết chặt chẽ bên liên quan trình tham dự, tình trạng hoạt động manh mún, chộp giật, phát triển nóng dẫn tới hoang phí mát tài nguyên dễ xảy Bởi vậy, từ giai đoạn đầu này, cần vào quản lý nhà nước vai trò điều phối bên liên quan tham dự mơ hình quản lý để bên nhận thức rõ trách nhiệm tham gia gây dựng hoạt động phát triển cộng đồng cách hiệu bền vững Kết luận Sự phát triển du lịch cộng đồng cách tự phát nóng vội dẫn đến hệ khó lường bảo tồn nguồn tài nguyên, bảo vệ đời sống văn hóa xã hội địa phương Đây học kinh nghiệm cho nơi mà du lịch cộng đồng nhen nhúm Tây Giang Việc đòi hỏi từ bước đầu tiên, Tây Giang cần xác định mơ hình quản lý phù hợp hoạt động phát triển du lịch cộng đồng địa phương Mơ hình thiết phải đặt vai trò trách nhiệm bên liên quan việc vận hành hoạt động du lịch gắn với phát triển cộng đồng Trong mơ hình này, cộng đồng có vai trị yếu việc tham gia vào hoạt động du lịch người hưởng lợi từ phát triển VĂN HÓA NGHIÊN CỨU 89 VĂN HÓA NGHIÊN CỨU du lịch địa phương Nhưng quản lý nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc điều phối, đánh giá, giám sát hoạt động diễn địa phương Mơ hình khơng thể tương tác bên liên quan đến hoạt động du lịch cộng đồng mà thể mối quan hệ bên với nhau, đó, quản lý nhà nước giữ vai trò kết nối cộng đồng với thị trường, cộng đồng với nhà chuyên môn khoa học, cộng đồng với nhân tố khác Trong khuôn khổ viết, tác giả dừng lại việc đặt vấn đề xây dựng mô hình quản lý phù hợp cho phát triển cộng đồng địa phương khởi đầu khai thác phát triển du lịch Tây Giang Hy vọng rằng, từ tảng này, quyền địa phương kết hợp với nhà chuyên môn, nhà khoa học đưa giải pháp cụ thể quy hoạch điểm du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù, xây dựng thang bậc giám sát, đánh giá phát triển bền vững… Là điểm đến đầy hấp dẫn với nguồn tài nguyên hoang sơ, giàu sắc, Tây Giang khởi sắc nhờ phát triển du lịch sức mạnh nội lực mình, thiết phải đặt mơ hình quản lý chặt chẽ để phát triển hôm không ảnh hưởng đến quyền lợi hệ mai sau Đ.T.P.A (TS., Khoa Việt Nam học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội) Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Chương trình phát triển lực du lịch có trách nhiệm với môi trường xã hội liên minh châu Âu tài trợ (2013), Giới thiệu du lịch có trách nhiệm, Tờ thơng tin số 1, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Hà Nội Chương trình phát triển lực du lịch có trách nhiệm với môi trường xã hội liên minh châu Âu tài trợ (2013), Du lịch có trách nhiệm ngành lữ hành Việt Nam, Tờ thông tin số 2, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Hà Nội 90 Số 30 (Tháng 12 - 2019) Nguyễn Đình Hịe, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tô Duy Hợp, Lương Hồng Quang (2000), Phát triển cộng đồng: Lý thuyết vận dụng, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội Lê Hồng Lý (chủ biên) (2010), Giáo trình Quản lý di sản văn hóa với phát triển du lịch, Giáo trình quỹ Ford tài trợ, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) (1999), Địa lý du lịch, Nxb Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch (2011), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội Viện Nghiên cứu Phát triển ngành nghề nông thôn Việt Nam (2012), Tài liệu hướng dẫn phát triển du lịch cộng đồng, Hà Nội Tiếng Anh Berker M (1983), Traditional landscape and mass tourism in the Alps, The Geogr Review, Vol 4, 395 - 415 10 Bien, Amos (2004), The simple user’s guide to cetification for subtailnabe tourism and ecotourism, The international Ecotuorism Society 11 Donald G Reid (2003), Tourism, Globalization and Development Responsible Tourism Planning, Pluto Press, USA 12 Liedewij van Breugel (2013), Communitybased tourism: Local participation and perceived impacts - A comparative study between two communities in Thailand, Faculty of Social Sciences Radboud University Nijmegen 13 Silvers, Julia Rutherford (2003), Professional coordination, John Wiley & Sons, Inc., Hoboken 14 Sue Beeton (2006), Community development through tourism, Landlinks Press, Australia 15 The Mountain Institute (2000), Community - Based Tourism for Conservation and Development: A Resource Kit, The Mountain Institute, USA Ngày nhận bài: 25 - 11 - 2019 Ngày phản biện, đánh giá: - 12 - 2019 Ngày chấp nhận đăng: 27 - 12 - 2019 ... Mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng cộng đồng họ; hay việc huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam (Nguồn: Tác giả) chuyển đổi từ nghề lao động làm nương phát rẫy Du lịch cộng đồng dựa... triển du lịch cộng đồng Quản lý tham dự mơ hình thường dự án phát triển cộng đồng áp dụng sở triết lý tham dự Triết lý thừa nhận rằng, cộng đồng phát triển tốt đẹp, bền vững phải có hợp đồng tác... sẵn có cho phát triển du lịch tồn thời quản lý hoạt động du lịch huyện Tây Bảng Mục tiêu xây dựng mơ hình quản lý tham dự phát triển du lịch cộng đồng 5W1H Kết đạt Mục tiêu hướng tới Tại sao? -