Đề xuất các giải pháp đẩy mạnh chương trình nông thôn mới trên địa bàn huyện nhà bè, TP hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VÕ NGỌC THANH QUANG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VÕ NGỌC THANH QUANG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên: CB160301 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS: TRẦN VĂN BÌNH HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Văn Bình; Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng 09 năm 2018 Tác giả Võ Ngọc Thanh Quang i LỜI CẢM ƠN Để có điều kiện thực hoàn thành luận văn thạc sĩ: Tôi xin cảm ơn Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Quý thầy cô giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin cảm ơn PGS.TS Trần Văn Bình hướng dẫn, giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian thực luận văn Với kiến thức thời gian có hạn nên trong trình viết khơng tránh khỏi sai sót, mong anh chị quý thầy cô thông cảm Tôi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu luận văn: CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Sơ lược chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.1 Nông thôn phát triển nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.1.3 Quản lý nhà nước nông thôn xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung, tiêu chí, nguồn lực nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 16 1.2.1 Nội dung xây dựng nông thôn 16 1.2.2 Tiêu chí xây dựng nơng thơn .18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nông thôn xây dựng nông thôn 21 1.4 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn .22 1.4.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới .22 1.4.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 36 TÓM TẮT CHƢƠNG 39 CHƢƠNG TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THEO CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Giới thiệu tổng quan huyện Nhà Bè .40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 iii 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 2.2 Tổng quan tình hình triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Nhà Bè 47 2.2.1 Bộ máy tổ chức 47 2.2.2 Công tác triển khai .48 2.2.3 Nguồn lực huy động 48 2.2.4 Kết đạt xã địa bàn huyện 49 2.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội theo chương trình xây dựng nông thôn huyện Nhà Bè giai đoạn 2011 - 2015 .51 2.3.1 Công tác quy hoạch .51 2.3.2 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 51 2.3.3 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập 54 2.3.4 Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ môi trường .56 2.3.5 Xây dựng hệ thống trị tiếp cận pháp luật 62 2.4 Những hạn chế nguyên nhân vấn đề phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nông thôn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh 63 2.4.1 Hạn chế 63 2.4.2 Nguyên nhân 64 TÓM TẮT CHƢƠNG 66 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN VÀ HỒN THIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 67 3.1 Quan điểm Đảng xây dựng Nông thôn .67 3.2 Mục tiêu phương hướng xây dựng nông thôn 68 3.2.1 Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn .68 3.2.2 Định hướng mục tiêu phát triển chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 69 3.3 Các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn huyện Nhà Bè giai đoạn 2016 – 2020 72 3.3.1 Nhóm giải pháp xây dựng, thực theo kế hoạch 72 3.3.2 Phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn đồng bộ, bước đại đáp ứng yêu cầu phát triển Huyện .73 iv 3.3.3 Nhóm giải pháp phát triển hình thức tổ chức sản xuất phát triển thị trường nông thôn 74 3.3.4 Nhóm giải pháp phát triển nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế 76 3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao lực quản lý quyền địa phường công tác dân vận quần chúng nhân dân 78 TÓM TẮT CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCH TW: Ban chấp hành Trung ương BCĐ: CDCCKT: CNH-HĐH: Ban đạo Chuyển dịch cấu kinh tế Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN-XD: Công nghiệp xây dựng CN: Công nghiệp CTMTQG: HTX: Chương trình mục tiêu quốc gia Hợp tác xã KT-XH: NLTS: NNNDNT: NTM: Kinh tế - xã hội Nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản Nông nghiệp – nông dân – nông thôn Nông thôn MTTQ: Mặt trận Tổ quốc TM-DV: TTCN: XD NTM: Thương mại - dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp Xây dựng nông thôn XHCN: UBND: Xã hội chủ nghĩa Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Kết hoạt động đào tạo phong trào Saemaul Udong: 28 Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Nhà Bè 40 Bảng 2.2 : Cơ cấu ngành nghề nông thôn qua năm thực chương trình nơng thơn 43 Bảng 2.3: Hộ nông thôn chia theo nguồn thu nhập lớn 12 tháng 44 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động độ tuổi lao động nông thôn qua năm 44 Bảng 2.5: Số ấp, hộ, nhân khu vực nông thôn phân theo xã năm 2015 45 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp kết thực tiêu chí cấp xã theo tiêu chuẩn đặc thù vùng nơng thơn thành phố Hồ Chí Minh 49 Bảng 2.7: Điện khí hóa nơng thơn 54 Bảng 2.8: Mạng lưới y tế địa bàn nông thôn .57 Bảng 2.9: Mạng lưới thông tin, văn hóa khu vực nơng thơn 58 Bảng 2.10 : Số lượng chất lượng trường học cấp 60 Bảng 2.11 : Vệ sinh môi trường nông thôn .62 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Vai trò việc phát triển kinh tế địa phương ngày tăng, vấn đề kinh tế địa phương nông thôn phải đối mặt với nhiều khó khăn hơn, tồn cầu hóa, khủng hoảng kinh tế, thách thức nước, khu vực tác động tiêu cực thực chương trình Khi Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới tổ chức kinh tế khu vực toàn cầu khác, áp lực việc hội nhập phát triển thách thức kinh tế Việt Nam, đặc biệt ngành nông nghiệp Đáp ứng yêu cầu cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Chính phủ Việt Nam cần thiết kế sách cụ thể để giải vấn đề kinh tế, xã hội văn hóa Thực tế, nơng dân, nơng nghiệp nơng thơn ba yếu tố ảnh hưởng đáng kể tới phát triển Việt Nam Tuy nhiên, sách nơng nghiệp gần vùng nơng thơn Chính phủ Việt Nam trở nên không thực hiệu cho thấy nhiều vấn đề tính bền vững sách Bên cạnh đó, sách khơng đáp ứng đủ u cầu vấn đề cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Một vấn đề quan trọng sản xuất nông nghiệp nông thôn không thực đưa vào hoạt động thị trường hàng hóa động Để khắc phục tình hình này, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn phải tăng tốc Một giải pháp quan trọng cần thực thành cơng việc xây dựng mơ hình nơng thôn phù hợp với yêu cầu nguồn lực nội nông dân, nông nghiệp phát triển nơng thơn hịa nhập với kinh tế giới Quán triệt tinh thần Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng vấn đề thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Hội nghị Trung Ương lần thứ bảy (khóa X) Nghị số 26-NQ/TW “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” rõ cần “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” Chính sách nơng thơn triển khai rộng rãi huyện nông thôn Việt Nam nói chung huyện Nhà Bè nói riêng, thành phố Hồ Chí Minh tham gia chương trình nơng thơn thơng qua nghiên cứu tình hình thực tế 3.3.3.2 Phát huy liên kết kinh tế nông nghiệp, nông thôn Để đẩy mạnh liên kết kinh tế, huyện Nhà Bè cần tập trung vào hướng sau: Cần xây dựng đa dạng hóa loại hình liên kết Tuy nhiên, giai đoạn cần tập trung theo hình thức phát triển hợp tác hóa, sau phát triển dần hình thức phát triển doanh nghiệp tư nhân Bên cạnh đó, huyện cần tạo chế khuyến khích hỗ trợ liên kết hộ sản xuất - đại lý - doanh nghiệp dựa sở hợp đồng thương mại, sản xuất nhằm đảm bảo phối hợp chặt chẽ từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ, nâng cao hiệu trình liên kết sở đảm bảo lợi ích bên tham gia liên kết, chia sẻ rủi ro Liên kết kinh tế trước hết phải xuất phát từ nhu cầu khách quan chủ thể tham gia liên kết cần nhận thức rõ lợi ích tham gia liên kết Đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, chia sẻ lợi ích rủi ro Trong liên kết phải coi trọng lợi ích người sản xuất, hình thành chế chia sẻ lợi ích hợp lý nguyên tắc chi phí sản xuất Nâng cao lực hiệu quản lý Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nơng thơn vững mạnh Xây dựng tổ chức trị nơng thơn vững mạnh vừa nội dung, vừa giải pháp để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn Xây dựng tổ chức trị vững mạnh nơng thôn, trước hết xây dựng Đảng Tổ chức sở đảng phải thực vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức đủ sức lãnh đạo nhân dân thực theo đường lối Đảng Để xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh cần quán triệt thật tốt nghị đảng cho đảng viên, thực đoàn kết đảng, nâng cao sức chiến đấu sở đảng, phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên, làm tốt công tác cán phát triển đảng… Mặt trận tổ quốc có vai trị đồn kết lực lượng nông thôn tạo thành mặt trận thống Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam giao nhiệm vụ phát động vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư phát động vận động tồn dân hưởng ứng xây dựng nơng thơn Chính vậy, xây dựng Mặt trận tổ quốc vững mạnh nhằm tạo thành sức mạnh to lớn để tiến hành xây dựng nơng thơn Các tổ chức đồn thể trị: Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Liên đoàn lao động, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hoạt động theo điều lệ tổ chức mình, lãnh đạo Đảng Xây dựng tổ chức đoàn thể trị vững mạnh nhằm thu hút, tập hợp hết quần chúng nhân dân vào sinh hoạt đồn thể phù 75 hợp với lứa tuổi, giới tính, thành phần giai cấp để nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể, phát huy hết khả công dân nhằm huy động tối đa nguồn lực cho công xây dựng nông thôn Xây dựng Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị vững mạnh, trước hết xây đội ngũ cán có chất lượng, giỏi chun mơn, nghiệp vụ, có uy tín với quần chúng nhân dân, biết tổ chức, phát động phong trào Nông dân chủ thể xây dựng nông thôn mới, nông dân khơng có nghĩa nơng dân đơn lẻ mà nông dân tập hợp tổ chức trị - xã hội, hoạt động khn khổ pháp luật Việc tập hợp nông dân tổ chức trị nhằm mục đích giác ngộ họ, đoàn kết họ thành khối để tạo nên sức mạnh tổng hợp Xây dựng nông thôn nghiệp chung, tất người dân sống cộng đồng bàn bạc, góp cơng góp làm khơng phải hộ làm riêng lẻ Vì vậy, xây dựng tổ chức trị nơng thơn vững mạnh giải pháp quan trọng cần chăm lo thực từ đầu 3.3.4 Nhóm giải pháp phát triển nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế 3.3.4.1 Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực nông thôn Phải coi phát triển đào tạo nghề nhiệm vụ trọng tâm để nâng cao trình độ lao động vùng nơng thơn Vì vậy, năm đến huyện Nhà Bè cần có định hướng, chiến lược biện pháp cụ thể phát triển nguồn nhân lực để tận dụng cấu dân số “vàng” cho phát triển kinh tế Để thực điều huyện cần tập trung vào nội dung sau: Phải tiến hành rà xét lại số lượng lao động nông thôn, lao động chưa đến độ tuổi, lao động đến độ tuổi để từ có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng theo trình độ thời gian đào tạo khác Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện cần có kế hoạch, đề án tổ chức thực tốt vấn đề Vận dụng cách sáng tạo sách địa phương sở sách Nhà nước nhằm khuyến khích, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ sở dạy nghề, trường trung cấp đào tạo công nhân kỹ thuật địa bàn huyện Điều góp phần tích cực việc đẩy nhanh chất lượng nguồn lao động, đạt mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 có 80% lao động qua đào tạo huyện Tuy nhiên để thực cần có hỗ trợ lớn từ đầu tư ngân sách nhà nước nhằm miễn giảm học phí học viên có hồn cảnh khó khăn huyện học viên theo học nghề thuộc lĩnh vực nơng nghiệp 76 Chương trình dạy nghề phải phù hợp với trình độ nhận thức tầng lớp dân cư nông thôn yêu cầu thực tế địa phương Gắn chặt công tác đào tạo nghề với giải việc làm cho người lao động Thường xuyên tập huấn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp thơn, xã Xây dựng chế sách thích hợp nhằm thu hút nhân tài, thu hút sinh viên em huyện sau tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung cấp quay phục vụ cho phát triển kinh tế huyện, giảm thiểu tình trạng “chảy máu chất xám” phát triển kinh tế huyện 3.3.4.2 Đẩy mạnh huy động nguồn vốn Thực đa dạng hóa hình thức huy động vốn nhằm góp phần bảo đảm quan hệ cung - cầu vốn cho đầu tư phát triển kinh tế nông thôn Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để khuyến khích, động viên thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư phát triển lĩnh vực liên quan đến phát triển kinh tế nông thôn Cần mở rộng quy mô huy động vốn qua hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng địa bàn Các hình thức tín dụng phải có sách lãi suất ưu đãi phát triển kinh tế nông thôn, trước hết HTX, trang trại, hộ kinh doanh Đồng thời cần điều chỉnh thời hạn cho vay phù hợp với đặc điểm sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, ngành nghề nơng thôn, chủ yếu vốn trung dài hạn để tăng hiệu sử dụng vốn Tận thu nguồn lực triệt để thu ngân sách nhằm dành tỉ lệ thích đáng cho đầu tư phát triển theo mục tiêu phát triển kinh tế đề huyện Huyện cần xây dựng kế hoạch, lộ trình cho phép xã thực chuyển đổi mục đích sử dụng, đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với kế hoạch xây dựng nông thôn để huy động ngồn vốn cách hợp lý, hiệu mà không làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp quy hoạch phát triển chung huyện Tạo chế sách thích hợp để thu hút nguồn vốn dân vào phát triển kinh tế phát triển kinh tế nông thôn Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học ứng dụng vào thực tiễn sản xuất Xây dựng hoàn thiện hệ thống nghiên cứu chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế, đặc biệt cần phát triển hệ thống khuyến nông gắn liền với củng cố phát triển trung tâm ứng dụng huyện Nội dung chuyển giao phải thiết thực, phù hợp với trình độ tiếp thu, tập quán, văn hoá địa phương Kịp thời xây dựng hồn thiện mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh để tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất mô 77 hình kinh tế trang trại, mơ hình HTX kiểu mới, mơ hình liên kết khác nơng nghiệp, nông thôn Xác định hướng ưu tiên trình vận dụng tiến khoa học cơng nghệ Trong thời gian tới, tiếp tục ưu tiên cho nghiên cứu giống công nghệ sản xuất trồng, vật nuôi; nghiên cứu ứng dụng thành tựu công nghệ sinh học, công nghệ chế biến nông sản thực phẩm Chính quyền địa phương cần có sách đãi ngộ thoả đáng cá nhân, tập thể đội ngũ cán có thành tích nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ hữu ích cho phát triển kinh tế nơng thơn; khuyến khích người, đơn vị tích cực hoạt động Mở rộng quan hệ hợp tác với trung tâm nghiên cứu, viện nghiên cứu khoa học công nghệ Trung ương, trường đại học, với huyện, khu vực Đặc biệt cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực để hợp tác nghiên cứu chuyển giao tiến khoa học công nghệ phục vụ cho phát triển KT-XH địa bàn huyện 3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao lực quản lý quyền địa phƣờng công tác dân vận quần chúng nhân dân 3.3.5.1 Nâng cao lực hiệu quản lý quyền địa phương phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn Thực mục tiêu phát triển kinh tế trách nhiệm hệ thống trị, cộng đồng dân cư địa bàn tồn huyện, quyền địa phương nhân tố quan trọng Để trình phát triển kinh tế mang lại hiệu quả, vai trị quản lý quyền địa phương yêu cầu quan trọng nhằm tạo điều kiện để thúc đẩy thành phần kinh tế thực phát triển kinh tế nông thôn đạt hiệu cao Do vậy, quyền cấp huyện Nhà Bè cần quan tâm tốt đến vấn đề sau: Thứ nhất, thực tốt chức hoạch định, cụ thể phải làm tốt công tác xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế nông thôn để tạo sở cho tổ chức kinh tế, người dân hoạt động địa bàn nơng thơn có sở thực Hướng dẫn cho họ cần sản xuất sản phẩm gì, sản xuất bán cho để thu lợi Thứ hai, tư vấn hỗ trợ cho doanh nghiệp, thành phần kinh tế việc xây dựng thực mơ hình tổ chức máy quản lỹ có hiệu lực, hiệu để nâng cao hiệu kinh doanh Thứ ba, thực tốt sách, pháp luật q trình hoạt động kinh tế nơng thơn nhằm tạo mơi trường thuận lợi q trình phát triển 78 Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quyền địa phương q trình thực phát triển kinh tế doanh nghiệp người dân địa bàn để kịp thời phát tháo gỡ khó khăn vướng mắc đồng thời kịp thời uốn nắn sai lệch hạn chế yếu nhằm phát huy tiềm năng, mạnh, tranh thủ hội đẩy lùi nguy rùi ro q trình phát triển kinh tế nơng thơn Thứ năm, khơng ngừng nâng cao lực, trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức máy quản lý Nhà nước tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn nói chung phát triển kinh tế q trình xây dựng nơng thơn nói riêng 3.3.5.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền để nhân dân hiểu tự giác thực Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, vậy, nơng dân chủ thể xây dựng nơng thơn Do đó, cần phải tuyên truyền để nông dân hiểu tự giác thực Để xây dựng nơng thơn mới, địi hỏi nơng dân phải nỗ lực, khơng đóng góp cơng để xây dựng sở hạ tầng mà phải nỗ lực để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần gia đình, có lối sống lành mạnh, đóng góp vào phát triển dân chủ cộng đồng, góp phần giữ vững quốc phòng an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Kinh nghiệm nhiều nơi cho thấy, áp đặt cho người dân, không người dân tham gia bàn bạc, định dễ dẫn tới thất bại Chỉ người nông dân hiểu trách nhiệm lớn lao nội dung cần làm cơng xây dựng nơng thơn mới có khả thành công Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nơng thơn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Do đó, cơng tác tun truyền cần phải hướng tới giai cấp, tầng lớp cộng đồng Bất kỳ giai cấp, tầng lớp sinh sống nông thôn, hưởng thụ thành nơng thơn phải có trách nhiệm tham gia xây dựng nông thôn Để giai cấp, tầng lớp khác cộng đồng tích cực tham gia xây dựng nông thôn với người nông dân việc tuyên truyền họ tất yếu khách quan Công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên liên tục, lúc, nơi tiến hành nhiều phương pháp linh hoạt Bên cạnh việc làm cho 79 người hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới, cơng việc cần làm, cách làm… việc nêu gương điển hình tiên tiến cần thiết 80 TĨM TẮT CHƢƠNG Xu cơng nghiệp hóa thị hóa địa bàn diễn nhanh thúc đẩy hệ thống hạ tầng, kỹ thuật nông thôn sớm phát triển hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh sản xuất, giao lưu hàng hóa mở rộng hoạt động dịch vụ, tăng cường nâng cao dân trí cho cư dân nơng thơn, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, xu đặt thách thức lớn cho huyện Nhà Bè phát triển vấn đề môi trường; an sinh xã hội; giải việc làm, đảm bảo sinh kế cho người dân nông thôn đất sản xuất nơng nghiệp…Điều địi hỏi huyện Nhà Bè cần có giải pháp, chiến lược hợp lý phát triển KT-XH thời gian tới Các giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn huyện Nhà Bè tập trung vào bốn nhóm giải pháp Đó nhóm giải pháp quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng thị, nhóm giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ kỹ thuật vào trình sản xuất, nhóm giải pháp đa dạng hóa lĩnh vực sản xuất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhóm giải pháp nâng cao trình độ quản lý công tác dân vận quyền địa phương cơng thúc đẩy phát triển kinh tế huyện theo chương trình xây dựng nơng thôn Các giải pháp đưa dựa định hướng mục tiêu phát triển lâu dài huyện nhằm mụ đích khác phục hạn chế mà huyện chưa đạt sau năm thực chương trình xây dựng nơng thơn 81 KẾT LUẬN Quá trình manh nha hình thành quan điểm lý thuyết hành động thực tiễn NTM XD NTM trải qua nhiều biến chuyển lịch sử Đảng đóng vai trị chủ thể đưa điều chỉnh đường lối phát triển dài hạn, Chính phủ cụ thể hóa thành chương trình hành động đạo thực hiện, Văn phòng điều phối Bộ NNPTNT trực tiếp điều phối đánh giá, cấp quyền, đặc biệt cấp xã trực tiếp thực thi báo cáo Khái niệm NTM dù xuất từ sớm, có thay đổi tiến hóa nhiều mặt, từ chỗ khái niệm đơn lẻ túy quy hoạch, lý thuyết mơ hồ, trở thành khái niệm toàn diện, bao quát cụ thể hóa tới mức đo lường Đó q trình phát triển sách, gắn chặt chẽ với phát triển kinh tế - xã hội trị đất nước Bài viết tiền để nghiên cứu sâu tìm hiểu mối quan hệ kiện trị - kinh tế - xã hội việc điều chỉnh, bổ sung, xây dựng sách, tìm hiểu tác động sách thời hình phát triển kinh tế - xã hội Cũng cần phải xác định rằng, XD NTM nhiệm vụ có tính lâu dài, khơng việc giải vấn đề nảy sinh trước mắt mà cần phải xây dựng kế hoạch phát triển lâu dài toàn diện cho giai đoạn Kế hoạch phải xây dựng thực sở khoa học bối cảnh kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Tính khoa học thể tầm nhìn xa, trơng rộng, tính thực tính khả thi nó, khơng xa rời thực tế, ln ln tn thủ quy luật phát triển KT-XH, văn hóa nông thôn Ở địa phương, việc xây dựng kế hoạch phải dựa tình hình thực tế đặc điểm có tính đặc thù mình, xác định rõ bối cảnh, bước thực mục tiêu ưu tiên, phải việc giải nhu cầu xúc người nông dân Đồng thời, tiến hành cách có trật tự, có kế hoạch có trọng điểm, dựa nội lực khả tham gia, gánh vác người dân Từ kinh nghiệm học chương trình xây dựng nông thôn quốc gia giới thực tế số địa phương Việt Nam nói chung huyện Nhà Bè nói riêng, rút điều chủ trương đúng, cách làm khoa học, ý chí tâm đồng thuận yếu tố định thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn Với kết đạt năm triển khai xây dựng chương trình, huyện Nhà Bè trở thành trung đô thị cảng thành phố, phát triển đồng quy hoạch sản xuất 82 góp phần vào phát triển chung địa phương Bên cạnh qua thực chương trình cịn thiếu sót hạn chế cần khắc phục nhiệm vụ năm tiếp theo, hướng đến mục tiêu chung thành phố Ngồi nhóm giải pháp nhằm giải hạn chế kiềm hãm phát triển huyện năm thực chương trình, nhóm giải pháp XD NTM truyền thống nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán nông dân, biểu dương người nông dân tiêu biểu XD NTM Đồng thời, nhà nước cần tăng đầu tư kinh phí cho hoạt động tập huấn nghiệp vụ để nâng cao trình độ quản lý kinh tế nông nghiệp, nông thôn cho đội ngũ cán thôn Điều cốt lõi XD NTM dân chủ với nơng dân xác định vai trị chủ thể nông dân nghiệp phát triển nông nghiệp XD NTM bối cảnh CNH-HĐH đất nước 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tất Thắng (2011), “Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế XDNTM”, Tạp chí Xã hội học, số 4(116), tr.22-30 Nguyễn Quang Thuấn (2011), “Vấn đề XDNTM Việt Nam”, Tạp chí Xã hội học, số 4(116), tr.3-4 Vũ Oanh (1984), “Những vấn đề XDNTM Việt Nam nay”, Tạp chí Xã hội học, số 2, tr.9-12 Nguyễn Văn Bích (2007), “Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau 20 năm đổi - Quá khứ tại”, NXB Chính trị Quốc gia, 2007 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2009), “Hướng dẫn xây dựng nông thơn cấp xã”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chương trình nơng thơn Việt Nam - Một số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262, tháng Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ năm BCHTW Đảng khóa IX đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2011 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TƯ BCHTW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 14 Hồng Sỹ Kim (2013), “Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước” 15 Hoàng Sỹ Kim, Nguyễn Quốc Tuấn (2013), “Một số vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân”, NXB Lao động 84 16 Thùy Linh - Việt Trinh (2014), “Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới”, NXB Nông nghiệp 17 Vũ Văn Phúc (chủ biên) (2009), “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Văn Phúc (2012), “Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị Quốc gia 19 Nguyễn Đăng Chất, Nguyễn Văn Hiền, Lê Hữu Phúc (1994), “Về phát triển kinh tế nông thôn nước ta nay”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Nguyễn Sinh Cúc (2003), “ Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB thống kê 21 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), “Giáo trình phát triển nơng thôn”, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội 22 Nguyễn Mạnh Hùng (2006), “Phong trào “Mỗi làng, sản phẩm” - chiến lược phát triển nông thôn trình cơng nghiệp hóa”, NXB Nơng nghiệp 23 Nguyễn Cao Chương (2012), “Phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Quảng Bình q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa”, NXB Học viện trị Hành quốc gia 24 Vũ Văn Phúc (2012), “Xây dựng nông thôn – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị quốc gia 25 Tô Xuân Dân (2013), “Xây dựng nơng thơn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới”, NXB Nông nghiệp 26 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn 27 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng phủ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 28 Nghị 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 BCH TW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 29 Nghị 24/2008/NĐ-CP ngày 28/10/2008 chương trình hành động thực nghị hội nghị lần BCH TW khóa X NNNDNT 30 Quyết định số 1013/QĐ-TTg BCĐ TW chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 31 Hồng Bá Thịnh (2016), “Xây dựng nơng thơn Hàn Quốc Việt Nam), Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, vol.7(104), tr3-11 85 32 Nguyễn Trọng Bình, “Xây dựng nơng thơn Trung Quốc: thành tựu kinh nghiệm” 33 Chi cục thống kê huyện Nhà Bè (2016), “Kết điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản địa bàn huyện Nhà Bè năm 2016” 86 PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ CẤP HUYỆN STT Tên tiêu chí Quy hoạch - Có quy hoạch xây dựng địa bàn huyện duyệt Giao thông - Hệ thống giao thông địa bàn huyện đảm bảo kết nối xã, nhiên tồn huyện thiếu trục giao thơng hướng đơng tây, việc lưu thơng theo hướng Kết thực Cơ đạt Chưa đạt gặp số khó khăn định - Tỷ lệ Km đường đạt chuẩn theo kế hoạch Thủy lợi - Hệ thống thủy lợi liên xã đồng với hệ thống thủy lợi Chưa đạt xã theo quy hoạch Điện - Hệ thống điện liên xã đồng với hệ thống điện xã theo quy hoạch, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật hệ thống Đạt Y tế - Văn hóa – Giáo dục Y tế - Bệnh viện huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng - Trung tâm y tế đạt chuẩn quốc gia Văn hóa - Trung tâm văn hóa – Thể thao huyện đạt chuẩn, có nhiều hoạt động văn hóa – thể thao kết nối với xã có hiệu Giáo dục - Tỷ lệ trường THPT đạt chuẩn Sản xuất - Hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung; có mơ hình theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết sản xuất Đạt Chưa đạt đến tiêu thụ sản phẩm chủ lực huyện Môi trường - Hệ thống thu gom chất thải rắn địa bàn đạt chuẩn 87 Đạt - Cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ thực quy định bảo vệ môi trường An ninh trật tự Đạt - Đảm bảo an ninh trật tự xã hội Chỉ đạo xây dựng nông thôn - Ban đạo CT MTQG XD NTM cấp huyện kiện Đạt toàn tổ chức hoạt động quy định Tổng cộng 88 6/9 PHỤ LỤC HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN NHÀ BÈ NĂM 2015 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã (1) (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khống sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng Đất khu công nghệ cao* Đất khu kinh tế* Đất đô thị* (3) 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 89 NNP LUA LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN CQP CAN SKK SKT SKN TMD SKC SKS DHT DDT DDL DRA ONT ODT TSC DTS DNG TON NTD SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK CSD KCN KKT KDT Tổng diện tích (4)=(5)+…(11) 10,042.70 4,937.36 181.47 Tỷ lệ % 49.16 1.81 3,503.82 34.89 1,252.07 12.47 5,105.34 41.02 62.56 668.89 50.84 0.41 0.62 6.66 161.58 32.34 1.61 0.32 684.34 6.81 0.37 834.06 123.71 13.06 0.43 0.00 8.31 1.23 0.13 0.00 5.65 9.55 0.06 0.10 1.05 98.56 1.90 2,361.68 0.01 0.98 0.02 23.52 4.60 0.05 599.42 5.97 ... cứu đề tài : ? ?Đề xuất giải pháp đẩy mạnh chƣơng trình Nông thôn địa bàn huyện Nhà Bè, Tp. Hồ Chí Minh? ?? Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Cơng trình nghiên cứu: “Về phát triển kinh tế nông. .. tích đánh giá chương trình xây dựng nông thôn mớivà phát triển kinh tế theo chương trình nơng thơn huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh nhằm tìm giải pháp đẩy mạnh hồn thiện chương trình xây dựng... TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VÕ NGỌC THANH QUANG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên: