Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện bắc sơn, tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM BÁ HẠNH CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM BÁ HẠNH CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ QUANG DỰC THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra thu thập số liệu huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, chấp hành nghiêm túc nội quy, quy chế quan Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Đề tài: “Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn” thu thập, điều tra khảo sát thực tế trung thực, đánh giá thực trạng địa bàn nghiên cứu chưa sử dụng để bảo vệ Luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Bá Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực Đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy, Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên, quan, ban, ngành huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Đặc biệt quan tâm, hướng dẫn tận tình Tiến sĩ Lê Quang Dực giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn theo kế hoạch Tôi xin trân trọng cảm ơn Tiến sỹ Lê Quang Dực thầy, cô Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Phòng đào tạo, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Bắc Sơn; Uỷ ban nhân dân xã: Hữu Vĩnh, Chiến Thắng, Nhất Tiến thuộc huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn hộ gia đình xã giúp đỡ, cộng tác thực đề tài hoàn thành theo kế hoạch nhà trường Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp tồn thể gia đình, người thân động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Bá Hạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn vai trò nơng thơn 1.1.2 Xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.4 Chức nông thôn 11 1.1.5 Chủ thể xây dựng nông thôn 12 1.1.6 Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn 13 1.1.7 Các bước xây dựng nông thôn 14 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 14 1.2.1 14 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước Thế giới 1.2.2 Tình hình phát triển nơng thơn xây dựng nơng thôn Việt Nam 17 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 25 1.3.1 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 25 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 26 1.4 Đánh giá chung 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện 29 2.1.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã điều tra 36 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 37 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.3.3 Phương pháp phân tích đánh giá 39 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 2.4.1 Chỉ tiêu mức thu nhập 40 2.4.2 Chỉ tiêu tỷ lệ 40 2.4.3 Chỉ tiêu cấu (%) 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn 42 3.1.1 Công tác thành lập Bộ máy đạo chương trình xây dựng NTM 42 3.1.2 Thực trạng nông thôn huyện Bắc Sơn, giai đoạn 2016-2020 (theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg) 42 3.2 Kết khảo sát, điều tra xã chọn làm điểm nghiên cứu 60 3.3.1 Nhóm cán địa phương 60 3.2.2 Nhóm hộ nơng dân 63 3.3 Đánh giá chung chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn 69 3.3.1 Thuận lợi xây dựng nông thôn 69 3.3.2 Khó khăn xây dựng nơng thơn 71 3.3.3 Kết đạt xây dựng nông thôn 72 3.3.4 Những tồn tại, hạn chế 75 3.3.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 76 3.4 Các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ hồn thành chương trình xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn đến năm 2020 77 3.4.1 Giải pháp chung vùng huyện 77 3.4.2 Giải pháp theo hướng tiêu 80 3.4.3 Giải pháp ngắn hạn 82 3.4.4 Giải pháp dài hạn 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Diễn giải nội dung viết tắt ANTQ An ninh tổ quốc BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý BHYT Bảo hiểm y tế CT Chương trình CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-XD Công nghiệp xây dựng DV Dịch vụ GTVT Giao thông vận tải KT-XH Kinh tế, xã hội LĐ Lao động MTQG Mục tiêu quốc gia NN Nông nghiệp NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục, thể thao THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa, thể thao, du lịch vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai qua năm (2015 - 2017) .30 Bảng 3.2: Tổng sản phẩm cấu sản xuất ngành địa bàn huyện Bắc Sơn (2016-2018) .31 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá hành giai đoạn 2016-2018 32 Bảng 3.4: Tình hình dân số lao động địa bàn Bắc Sơn 34 Bảng 3.5: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch 42 Bảng 3.6: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn huyện 43 Bảng 3.7: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất .49 Bảng 3.8: Văn hóa - Xã hội - Mơi trường 53 Bảng 3.9: Hệ thống tổ chức trị .59 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến cán xã, thơn tham gia đạo chương trình xây dựng nông thôn 61 Bảng 3.11: Tình hình dân số lao động hộ (n= 30/xã) .63 Bảng 3.12: Diện tích số loại đất hộ năm 2018 .64 Bảng 3.13: Cơ cấu thu nhập bình quân hộ gia đình năm 2018 .64 Bảng 3.14: Các kênh tiếp cận thơng tin người dân chương trình xây dựng nông thôn 65 Bảng 3.15: Ý kiến đánh giá người dân Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Bắc Sơn 66 Bảng 3.16: Những công việc người dân tham gia xây dựng Nông thôn địa phương 66 Bảng 3.17: Ý kiến đánh giá người dân chất lượng sở hạ tầng địa phương .67 Bảng 3.18: Đánh giá người dân đội ngũ Cán xã 68 Bảng 3.19: Những khó khăn người dân tham gia xây dựng nông thôn địa phương 69 Bảng 3.20: Tổng hợp kết khảo sát 19 Tiêu chí xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Bắc Sơn (đến tháng 12/2018) .73 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Phân tích nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ hồn thành tiêu chí xây dựng NTM nhằm thay đổi mặt nông thôn, nâng cao đời sống thu nhập Nhân dân khu vực nông thôn Phương pháp nghiên cứu 2.1 Chọn điểm nghiên cứu: - Nhóm cán địa phương tham gia đạo Chương trình xây dựng nơng thơn - Nhóm hộ nơng dân 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 2.2.1 Thu thập thông tin từ tài liệu công bố 2.2.2 Thu thập thông tin qua điều tra, khảo sát * Nhóm cán địa phương * Nhóm hộ nơng dân 2.3 Phương pháp phân tích đánh giá - Phương pháp phân tổ thống kê - Phương pháp phân tích so sánh - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp SWOT - Phương pháp chuyên gia Kết nghiên cứu Xuất phát tư thực trạng tiến độ triển khai kết thực chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn thời gian vừa qua chậm, chưa đạt so với mục tiêu Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện đề chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện Đòi hỏi cần có số giải pháp 82 cố nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở công tác dân chủ sở; thực tốt cơng tác bình đẳng giới * Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn Phấn đấu thực đạt yêu cầu tiêu chí số 19 Bộ tiêu chí quốc gia NTM, bao gồm: Xây dựng thực tốt nội quy, quy ước thôn, trật tự an ninh; phòng chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu; củng cố, xây dựng lực lượng dân quan vững mạnh, thực tốt cơng tác huấn luyện sách hậu phương quân đội Thực tốt chế, sách nhằm đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa bàn 3.4.3 Giải pháp ngắn hạn Tư thực trạng cho thấy, tiêu chí xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Bắc Sơn đạt kết tích cực, nhiều tiêu chí chưa đạt số tiêu chí gần đạt hồn thành thời gian ngắn Vì vậy, giải pháp để triển khai thực thời gian tới là: Để triển khai chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện cách đồng bộ, có tính khả thi cao, sát với thực tế Trước hết phải đánh giá thực trạng nông thơn so với u cầu tiêu chí cần đạt mức nào, nội dung chưa đạt Tư có sở lập chương trình, kế hoạch, dự án đầu tư xây dựng nông thôn địa bàn có hiệu Tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trò hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, mặt trận tổ quốc, đồn thể Chú trọng làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng NTM cấp xã, thành viên Ban phát triển thôn kiến thức xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Tập huấn chuyển giao khoa học, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, xây dựng mơ hình khuyến nơng, khuyến lâm, mơ hình sản xuất chế biến, bảo quản nơng sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân, giúp người dân hiểu tầm quan trọng, mục đích ý nghĩa việc xây dựng NTM Các cấp, ngành cần nâng cao nhận thức, thường xuyên phối hợp triển khai thực chương trình xây dựng NTM Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn, huy động nguồn lực để xây dựng NTM; đồng thời tiếp tục phát động có 83 hiệu phong trào thi đua “Bắc Sơn nước chung tay xây dựng nông thôn mới” địa bàn toàn huyện 3.4.4 Giải pháp dài hạn * Quản lý thực có hiệu cơng tác quy hoạch nông thôn Căn vào tiêu chí tình hình thực tế địa phương, xã cần xây dựng chương trình, kế hoạch, lựa chọn danh mục ưu tiên đầu tư để tổ chức triển khai thực có hiệu * Phát triển sở hạ tầng Thực trạng sở hạ tầng nông thơn xã huyện thấp Vì vậy, cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng cơng việc cấp bách mà tiêu chí lại cần nhiều kinh phí vượt khả địa phương Do đó, Nhà nước cần cân đối phân bổ kinh phí để đầu tư xây dựng sở hạ tầng có khả thực thành cơng chương trình xây dựng NTM năm tới * Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất; xây dựng số mơ hình chuyển đổi cấu trồng, vật ni; mơ hình thâm canh Tư triển khai nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu Làm tốt cơng tác phòng, chống dịch bệnh cho trồng, vật nuôi Chú trọng đầu tư cho công tác khuyến nông, khuyến lâm để chuyển giao tiến khoa học, công nghệ cho nông dân; đưa giống có suất, chất lượng cao vào sản xuất Nâng cao chất lượng cán làm công tác khuyến nông, khuyến lâm; cán hợp tác xã, chủ kinh tế trang trại đa dạng hóa hình thức dạy nghề cho lao động nơng thơn * Huy động vốn đầu tư Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình đầu tư xây dựng tổng thể, cần phải có nguồn đầu tư lớn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu đầu tư hỗ trợ phát triển kinh tế Do điều kiện đặc thù huyện miền núi với xuất phát điểm thấp huyện Bắc Sơn, tỷ lệ hộ nghèo cao, khả huy động người dân đóng góp gặp nhiều khó khăn Bên cạnh ngân sách địa phương hạn hẹp, ngồi nguồn ngân sách Nhà nước việc huy động tổ chức, doanh nghiệp tỉnh đầu tư, hỗ trợ kinh phí cho xây dựng sở hạ tầng cần thiết để huyện hoàn thành mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn theo kế hoạch 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chương trình xây dựng nơng thơn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm xây dựng nơng thơn phát triển cách tồn diện kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh xây dựng hệ thống trị Q trình nghiên cứu đề tài: “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn” tơi có số kết luận sau: Cơng tác xây dựng nông thôn 08 năm qua, bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn, thách thức, đời sống nhân dân khó khăn, cấp ủy, quyền cấp, hệ thống trị nhân dân dân tộc địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn chung sức, đồng lòng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đạt nhiều kết bật, diện mạo nơng thơn có nhiều thay đổi, mặt nông thôn khang trang, xanh, sạch, đẹp hơn; hạ tầng thiết yếu giao thông, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục quan tâm đầu tư, nâng cấp, xây dựng; sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển, mang lại hiệu kinh tế thu nhập cao; số hộ nghèo giảm nhanh, đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn từng bước cải thiện; hệ thống trị sở tiếp tục củng cố, kiện tồn nâng cao hiệu Tính đến hết năm 2018, địa bàn huyện có 06/19 xã đạt 19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM, bình qn tồn huyện đạt 11,16 tiêu chí/xã, có 03/19 xã đạt 10-14 tiêu chí, 10/19 xã đạt tư 5-9 tiêu chí, khơng xã đạt tiêu chí Trong tiêu chí xây dựng NTM có tiêu chí hồn thành tất xã, gồm: Quy hoạch (tiêu chí 1), sở hạ tầng thương mại nơng thơn (tiêu chí 7) tiêu chí lao động có việc làm (tiêu chí 12) Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác xây dựng nông thôn địa bàn số hạn chế, là: Nhận thức số Cấp ủy đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội số nơi thực Chương trình xây dựng nơng thơn hạn chế nên chưa huy động vào tâm hệ thống trị; cơng tác dân vận vài địa phương hiệu chưa cao, chưa tạo thành phong trào hành động sôi tầng lớp Nhân dân, 85 chưa có nhiều mơ hình hay, nhân tố tiêu biểu để nhân rộng Việc huy động nguồn lực nhân dân hạn chế, tình trạng chơng chờ vào đầu tư Nhà nước, mức huy động đóng góp người dân thấp; vốn đầu tư doanh nghiệp chưa nhiều Nhiều địa phương lúng túng việc lựa chọn xây dựng mơ hình sản xuất sản phẩm phát huy lợi liên kết sản xuất với tiêu thụ sản phẩm Đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn cải thiện chưa đáng kể, thu nhập nơng dân thấp; số hộ nghèo cao, số hộ có nguy tái nghèo lớn Trong tiêu chí xây dựng NTM, chất lượng đạt chuẩn tiêu chí mơi trường chưa thực bền vững vấn đề xúc xã hội, kể xã công nhận đạt chuẩn NTM Với tồn tại, hạn chế gây ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn địa phương Kiến nghị Qua kết nghiên cứu thực đề tài huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn tác giả xin có số kiến nghị, đề xuất sau: 2.1 Đối ương với Trung - Nghiên cứu ban hành chế, sách đặc thù để thu hút đầu tư vào địa bàn nông thôn, nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế vùng khó khăn - Bổ sung quy định việc rà sốt xã đạt chuẩn nơng thơn hàng năm, Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (tiêu chí thu nhập, hộ nghèo, ), có xã năm đạt tiêu chí năm sau lại khơng đạt Trong hướng dẫn quy định xét xã đạt chuẩn NTM mà chưa quy định việc rà soát hàng năm 2.2 Đối với tỉnh Lạng Sơn - Cần rà soát lại chế, sách tỉnh nơng nghiệp, nơng thơn Tư điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Chỉ đạo sở, ban, ngành tăng cường hướng dẫn, phối hợp với huyện đẩy mạnh chương trình xây dựng NTM năm tới 2.3 Đối với huyện Bắc Sơn - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền; thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở Đẩy 86 mạnh công tác thông tin, tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân Chương trình xây dựng nơng thơn - Tiếp tục phát động phong trào thi đua “Bắc Sơn nước chung tay xây dựng nông thôn mới”; kịp thời biểu dương khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào xây dựng nơng thơn địa bàn Tóm lại, xây dựng nông thôn cách mạng to lớn, lâu dài, thể quan tâm sâu sắc Đảng, Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tạo tiền đề vững cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đòi hỏi ủng hộ, vào tích cực tồn xã hội Vì vậy, cấp ủy, quyền, tổ chức trị - xã hội cấp cần tiếp tục tuyên truyền, vận động tổ chức cho nhân dân hăng hái tham gia, phát huy tốt điểm mạnh, khắc phục triệt để tồn tại, hạn chế Với thành tựu đạt năm qua, tin tưởng rằng, đến năm 2020, chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Sơn đạt nhiều kết tích cực hồn thành tiêu đề ra, đóng góp xứng đáng cho nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, góp phần thực thắng lợi Nghị số 26 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận- thực tiễn qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016 Ban đạo Trung ương chương trình MTQG xây dựng NTM (2015), Báo cáo sơ kết trình triển khai thực chương trình xây dựng NTM năm 2014, kế hoạch năm 2015 định hướng giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2015), Báo cáo tình hình thực rà sốt điều chỉnh, bổ sung số tiêu chí Bộ TCQG NTM, Hà Nội Bộ Nông nghiệp v PTNT (2005), Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số: 54/2009/TT- BNNPTNT, hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLTBNNPTNT-BKHĐT-BTC Hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tư số: 41/2013/TT-BNN PTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM, Hà Nội 10 Chính phủ - Ban Kinh tế Trung ương (2018), kỷ yếu Hội nghị trực tuyến toàn quốc triển làm Quốc gia tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X “nông nghiệp, nông thôn, nông dân” , Hà Nội 11 Chi cục thống kê huyện Bắc Sơn, Niên giám thống kê huyện Bắc Sơn năm 2015, 2016, 2017 12 Cổng thơng tin điện tử Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, http://nongthonmoi.gov.vn, Văn phòng Điều phối Nông thôn Trung ương 88 13 Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn, http://www.langson.gov.vn, Lạng Sơn 14 Huyện ủy Bắc Sơn, Nghi số 12- NQ/HU ngày 08/6/2011 Ban chấp hành Đảng huyện xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, giai đoạn 2011-2020, Lạng Sơn, 2011 15 Hoàng Thế Anh (2010), “Kinh nghiệm thực sách tam nơng Trung Quốc”, Tạp chí nơng nghiệp, số 12 16 Lương Hồng Dương (2016), Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 17 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển NT, NXB Nông nghiệp Hà Nội 18 Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tếxã hội tỉnh Bắc Ninh, Luân án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Thanh Huyền (2011), Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc, báo điện tử báo kinh tế nông thôn htt: www Kinhtenongthon.com.vn 20 Hồ Xuân Hùng (2009), Chúng ta học Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan việc xây dựng nông thôn mới, trang điện tử htt:/www Caosuvietnam.net 21 Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc 22 Lý Quang Ngọc (2014), Nghiên cứu thực trạng giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nông lâm Thái nguyên, Thái Nguyên 23 Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía Tây thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 24 Vương Đình Thắng (2015), Xây dựng nông thôn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang nay, Luận văn thạc sĩ , Đại học Kinh tế, Hà Nội 25 Thủ Tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội 89 26 Thủ Tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 27 Tỉnh ủy Lạng Sơn (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị TW khóa X Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Lạng Sơn 28 Phạm Thị Tiến (2013), Nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luân văn thạc sĩ, Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011-2015, Lạng Sơn 30 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Sơn (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Bắc Sơn thời kỳ 2010-2020 31 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Sơn (2015), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình xây dựng NTM huyện Bắc Sơn giai đoạn 2011 - 2015 32 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Sơn (2018), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình xây dựng NTM huyện Bắc Sơn giai đoạn 2016 - 2018 33 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Sơn (2018), Báo cáo Sơ kết 10 năm thực Nghị TW khóa X “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn” 34 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Sơn (2018), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn năm 2018 35 Ủy ban nhân dân xã: Chiến Thắng, Hữu Vĩnh, Nhất Tiến (2018), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2018 36 Jang Heo (2009) Phong trào Seamaul- Hàn Quốc http://www.ipsard.gov.vn 90 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I THÔNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ Họ tên chủ hộ: Tuổi:………………… ,Giới tính: Nơi ở: Loại hộ: giàu: khá: trung bình: nghèo: Trình độ văn hóa chủ hộ: lớp:… /10 cận nghèo: lớp: ./12 Trình độ chun mơn: Trung cấp: Cao đẳng: Đại học: Chưa qua đào tạo II PHẦN KINH TẾ CỦA HỘ 2.1 Nghề nghiệp hộ Hộ nông Chăn nuôi thuần: Chăn nuôi + Trồng trọt: Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp: Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản: Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ: Ngành nghề khác (ghi rõ): 2.2 Nhân lao động 10 Số lao động gia đình Chỉ tiêu Tổng Trong Nam Nữ Số gia đình Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Ghi chú: Lao động độ tuổi (Nam từ 15- 60; Nữ từ 15- 55) 11 Số lao động làm địa phương: Trong tỉnh: Ngồi tỉnh: 12 Hộ có khó khăn lao động khơng? Khơng: Có: Xuất lao động: Ghi 91 Nếu có thì: Trình độ lao động thấp: Hay ốm đau: Thiếu lao động: 2.3 Diện tích số loại đất hộ Tổng diện tích loại đất hộ năm 2014: m2 Trong đó: - Đất trồng lúa: m2 + Lúa vụ: m2 + Lúa vụ: m2 - Đất màu: m2 - Mặt nước NTTS: m2 2.4 Tình hình thu nhập 13 Thu nhập hộ năm 2014 - Thu nhập bình quân đầu người/năm hộ gia đình: đồng - Nguồn thu chủ yếu hộ từ: + Nông nghiệp: + Tiểu thủ công nghiệp: + Thương mại, dịch vụ: + Khác (lương, trợ cấp ): III SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 14 Ông (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng nơng thơn xã khơng? Có: Khơng: Có nghe chưa rõ: 15 Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thông tin nào? - Tư cán xã, thơn: - Qua tổ chức, đồn thể địa phương: - Phương tiện thông tin đại chúng: - Nhận qua nguồn khác: 16 Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng nơng thơn có cần thiết khơng? Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết 17 Theo ơng, bà mục đích Chương trình xây dựng nơng thơn ? - Xây dựng sở hạ tầng: - Nâng cao thu nhập cho người dân: - Cải thiện sống cho người dân cách bền vững tất mặt kinh tế, xã hội, môi trường: 92 18 Ơng, bà có tham gia họp chương trình xây dựng nơng thơn thơn, xóm khơng? Có: Khơng: 19 Trong họp thơn chương trình xây dựng nơng thơn mới, nội dung có đưa bàn bạc, thảo luận cơng khai khơng? Có: Khơng: Nếu có Ơng, bà có tham gia đóng góp ý kiến khơng? Có: Khơng: 20 Ơng (bà) có tham gia giám sát hoạt động phát triển nơng thơn thơn, xóm khơng? Có: Khơng: Nếu có hình thức giám sát gì? ……………………………………………………………………………………… 21 Ơng (bà) gặp phải khó khăn tham gia vào xây dựng nông thôn mới? - Trong thảo luận kế hoạch để xây dựng cơng trình: - Khả đóng góp tiền để xây dựng NTM: - Việc kiểm tra, giám sát cơng trình: 22 Những đóng góp gia đình cho chương trình xây dựng nơng thơn bao gồm? Góp tiền: Góp cơng lao động: Hiến đất: Chưa tham gia đóng góp: 23 Ơng (bà) cho ý kiến chất lượng sở hạ tầng hạng mục sau: TT Hạng mục Tốt Khá Trung bình Kém Giao thơng Thủy lợi Điện Trường học Nhà văn hóa thơn, xã Chợ nông thôn Bưu điện Y tế 24 Theo ông (bà), đội ngũ cán xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nào? Đáp ứng tốt: 93 Đáp ứng trung bình: Chưa đáp ứng: 25 Theo ơng (bà) để XD nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? 26 Ông (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? Xin chân thành cảm ơn ông, bà! 94 Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN - Họ tên: - Chứcvụ: - Đơn vị công tác: Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau (tích vào vng tương ứng cho đúng): II NHẬN THỨC CHUNG VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Ơng (bà) hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí đánh giá nơng thơn chưa? a) Đã hiểu rõ: b) Chưa rõ lắm: c) Không rõ: Ông (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a) Đã hiểu được: b) Chưa thật hiểu lắm: c) Chưa hiểu cả: Ơng (bà) có biết rõ người dân nơng thơn đóng vai trò chủ thể xây dựng nông thôn (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) không? a) Biết rõ: b) Chưa hiểu rõ: c) Khơng hiểu: Ơng (bà) có hiểu rõ việc huy động vốn nguồn vốn cho xây dựng nông thôn không? a) Hiểu rõ: b) Chưa rõ lắm: c) Không nắm cả: Ơng (bà) có hiểu vai trò, chức BQL xã, Ban phát triển thơn xây dựng NTM không? 95 a) Hiểu rõ: b) Chưa hiểu rõ: c) Khơng hiểu: Ơng (bà) có khả triển khai thực tốt nội dung công việc, giám sát việc thực xây dựng cơng trình, dự án xây dựng NTM? a) Làm tốt: b) Chưa tốt: c) Không triển khai được: III ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Ban quản lý xã hoạt động nào? a) Nhiệt tình, có trách nhiệm b) Bình thường c) Khơng trách nhiệm Ban phát triển thôn hoạt động nào? a) Hiệu b) Bình thường c) Chưa hiệu Những thuận lợi việc triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương ? a) Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo b) Nhờ có thành tựu nghiệp CNH, HĐH đất nước thời gian vừ a qua c) Là địa phương có truyền thống cách mạng d) Học tập kinh nghiệm nhiều nơi Những thuận lợi khác, ghi cụ thể 10 Những khó khăn việc triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương gì? a) Nhận thức người dân hạn chế, ỷ lại, trông chờ nhà nước hỗ trợ b) Năng lực đội ngũ cán hạn chế c) Nguồn lực địa phương có hạn d) Cơ chế sách nhà nước khơng phù hợp e) Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác, ghi cụ thể 96 11 Số lượng, trình độ chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác xây dựng nơng thơn sách hỗ trợ nào? a) Số lượng: Đảm bảo Chưa đảm bảo b) Trình độ chun mơn: Sau đại học Cao đẳng Đại học Trung cấp Phổ thông c) Cơ sở vật chất Đảm bảo Chưa đảm bảo d) Hỗ trợ thu nhập Có Khơng 12 Để nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng NTM địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? a) Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền b) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm NTM c) Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân d) Đẩy mạnh huy động tiếp nhận nguồn lực đ) Hồn thiện, bổ sung chế sách xây dựng NTM Các giải pháp khác, ghi cụ thể Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ ... trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Phân tích nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất giải pháp chủ... liệu huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, chấp hành nghiêm túc nội quy, quy chế quan Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Đề tài: Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh. .. ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM BÁ HẠNH CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP