Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý của UBND thị xã đông triều

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - DƯƠNG THỊ VÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA UBND THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - DƯƠNG THỊ VÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA UBND THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VŨ TÙNG Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Dƣơng Thị Vân i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn này, cố gắng thân, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể nhà trường Trước hết tác giả xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô giáo Viện Kinh tế & Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội hết lòng dạy dỗ, truyền đạt cho tác giả kiến thức quý báu trình học tập Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới TS An Minh Ngọc TS Phạm Thị Kim Ngọc hướng dẫn tận tình giúp đỡ tác giả mặt để hoàn thành luận văn Và tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới bác, cô, anh, chị làm việc quan, đơn vị thị xã Đông Triều tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Cuối tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người thân, bạn bè động viên giúp đỡ tác giả suốt trình học tập rèn luyện Do thời gian thực có hạn kiến thức kinh nghiệm chưa nhiều nên luận văn nhiều thiếu sót, hạn chế, tác giả mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến Thầy giáo, Cô giáo anh chị học viên để luận văn tác giả hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Dƣơng Thị Vân ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU .v DANH MỤC HÌNH VẼ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝCỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái quát quan hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò chức quan hành nhà nước 1.1.3 Các loại hình quan hành nhà nước 10 1.2 Tổng quan lực quản lý 18 1.2.1 Khái niệm lực 18 1.2.2 Khái niệm lực quản lý 19 1.2.3 Khái niệm lực quản lý nhà nước 20 1.3 Các yếu tố cấu thành lực quản lý nhà nước .21 1.3.1 Hệ thống thể chế hành nhà nước 22 1.3.2 Tổ chức máy chế vận hành máy 25 1.3.3 Đội ngũ cán bộ, công chức 27 1.3.4 Nguồn lực tài hệ thống sở vật chất 30 1.4 Các tiêu đánh giá lực quản lý quan hành nhà nước 32 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý nhà nước quan hành nhà nước 30 1.5.1 Các yếu tố bên .30 1.5.2 Các yếu tố bên .37 TÓM TẮT CHƢƠNG 41 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝCỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU 42 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 42 iii 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2 Thực trạng lực quản lý UBND thị xã Đông Triều 47 2.2.1 Các yếu tố cấu thành lực quản lý UBND thị xã Đông Triều 47 2.2.2 Thực trạng lực qua đánh giá kết thực thi công việc giai đoạn 2016 2018 50 2.2.3 Đánh giá kết thực công vụ đội ngũ cán bộ, công chức 70 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến NLQL UBND thị xã Đông Triều 76 2.3.1 Các yếu tố bên .86 2.3.2 Các yếu tố bên .80 2.4 Đánh giá lực quản lý UBND thị xã Đông Triều 82 2.4.1 Những ưu điểm 82 2.4.2 Những hạn chế 84 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 86 TÓM TẮT CHƢƠNG 88 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA UBND THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU TRONG THỜI GIAN TỚI .89 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao lực quản lý UBND thị xã Đông Triều đến năm 2025 89 3.1.1 Quan điểm đạo, phương hướng 89 3.1.2 Mục tiêu 89 3.2 Một số giải pháp 90 3.2.1 Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã .90 3.2.2 Cải cách thể chế hành chính, thủ tục hành 103 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức .94 3.2.4 Đảm bảo nguồn lực cho hoạt động cơng vụ có hiệu 99 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, xây dựng quyền điện tử 100 TÓM TẮT CHƢƠNG 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 PHỤ LỤC ……………………………………………………………………… 107 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cán bộ, công chức UBND thị xã Đông Triều phân theo độ tuổi .49 Bảng 2.2: Trình độ văn hóa cán bộ, công chức UBND thị xã Đông Triều 50 Bảng 2.3: Trình độ học vấn cán bộ, cơng chức UBND thị xã Đơng Triều 51 Bảng 2.4: Trình độ Tiếng anh cán bộ, công chức UBND thị xã Đơng Triều 53 Bảng 2.5: Trình độ quản lý hành cán bộ, cơng chức cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều 53 Bảng 2.6: Trang thiết bị, sở vật chất cho cán bộ, công chức UBND thị xã Đông Triều 56 Bảng 2.7: Số lượng CB, CC làm việc khối Chính quyền thị xã Đơng Triều, năm 2018 80 Bảng 2.8: Đánh giá xếp loại cán bộ, công chức cấp huyện thuộc khối Chính quyền thị xã Đơng Triều 82 Bảng 2.9: Cán bộ, công chức cấp huyện thị xã Đông Triều tự đánh giá thân 83 Bảng 2.10: Đánh giá người dân công tác cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều 84 Bảng 2.11: Đánh giá người dân công sáng tạo cán bộ, công chức thị xã Đông Triều 85 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Quan hệ cấp quyền địa phương Việt Nam 15 Hình 1.2: Cơ cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân cấp huyện 17 Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành thị xã Đơng Triều 42 Hình 2.2 Phong cảnh thị xã Đông Triều 44 Hình 2.3 Cơ cấu tổ chức UBND thị xã Đơng Triều 48 Hình 2.4: Trình độ học vấn cán bộ, cơng chức cấp huyện khối Chính quyền thị xã Đơng Triều 51 Hình 2.5: Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp huyện khối Chính quyền thị xã Đông Triều 52 Hình 2.6: Thu ngân sách nhà nước 55 Hình 2.7 Trụ sở UBND Thị xã Đông Triều 56 Hình 2.8: Thu ngân sách nhà nước năm (2016 - 2018) 58 Hình 2.9: Thu nội địa (cân đối ngân sách hưởng) năm (2016-2018) 59 Hình 2.10: Chi ngân sách nhà nước năm (2016 - 2018) 59 Hình 2.11: Chi thường xuyên ngân sách năm (2016-2018) 60 Hình 2.12:Chi đầu tư phát triển năm (2016-2018) 60 Hình 2.13: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách 03 năm 2016 - 2018 62 Hình 2.14: Tổng giá trị sản xuất 03 năm (2016-2018) 63 Hình 2.15: Cơ cấu GRDP 64 Hình 2.16: Tình hình sản xuất cơng nghiệp địa bàn thị xã qua năm 64 Hình 2.17: Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ (giá so sánh 2010) địa bàn thị xã qua năm 67 Hình 2.18: Giá trị ngành Nơng - Lâm - Ngư nghiệp địa bàn thị xã qua năm 67 Hình 2.19: Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn thị xã qua năm từ 2016-2018 .74 Hình 2.20 Sự hài lịng người dân giải TTHC UBND thị xã Đông Triều 86 Hình 2.21: Thái độ giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức thuộc UBND thị xã Đông Triều 86 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CB, CC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin CSVC Cơ sở vật chất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân NLQL Năng lực quản lý NSNN Ngân sách nhà nước TCBM Tổ chức máy TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii PHẦN MỞ ĐẦU Lý thực đề t i Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước, với mục tiêu xây dựng hành có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Như vậy, lực, hiệu lực, hiệu quản lý hành nhiệm vụ hàng đầu tồn Đảng, tồn dân xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Giữa lực, hiệu lực, hiệu hành có mối quan hệ biện chứng Hoạt động quản lý hành trước hết phải đề cao hiệu lực, phải đảm bảo hiệu lực thực Mặt khác, hành tốt hoạt động phải có hiệu Như hiệu lực, hiệu quản lý định lực quản lý Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành phải tập trung xây dựng hồn thiện yếu tố cấu thành lực quản lý Ngược lại, để đánh giá tiến lực quản lý phải dựa tiêu chí, thước đo cụ thể phản ánh hiệu lực, hiệu hành Việc nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hành nhà nước yêu cầu tất yếu cấp bách điều kiện nước ta Sự cần thiết xuất phát từ sở lý luận thực tiễn sau: - Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ vừa mẻ, vừa khó khăn, nặng nề Bản thân máy nhà nước (mà trực tiếp máy hành nhà nước) khơng đổi tổ chức hoạt động theo hướng nâng cao lực quản lý khơng thể hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó - Thực tiễn tổ chức hoạt động quản lý hành nhà nước ta cho thấy, bên cạnh ưu điểm, thành tựu đạt trình xây dựng bảo vệ tổ quốc cịn yếu cần phải khắc phục kịp thời bệnh quan liêu, mệnh lệnh, vi phạm dân chủ, quản lý thiếu tập trung thống nhất, thiếu trật tự kỷ cương, máy cồng cung cấp 90% dịch vụ công trực tuyến mức độ 70% dịch vụ công trực tuyến mức độ - Về nhân lực CNTT: Thực 100% cán lãnh đạo thông tin (CIO), cán chuyên trách bồi dưỡng, tập huấn kiến thức CNTT 90% cán công chức đạt chuẩn kỹ sử dụng CNTT TTTT ban hành - Xây dựng Hệ thống dịch vụ công điện tử (e-service) cho phép người dân doanh nghiệp thực giao dịch điện tử với quan nhà nước môi trường mạng - Xây dựng Hệ thống thông tin điện tử (e-information) cho phép người dân doanh nghiệp tiếp xúc đầy đủ thông tin nhà nước môi trường mạng - Xây dựng Hệ thống tham dự điện tử (e-participation) cho phép người dân doanh nghiệp phản ánh thơng tin, đóng góp ý kiến bỏ phiếu mơi trường mạng - Xây dựng Hệ thống tư vấn điện tử (e-consultation) cho phép người dân doanh nghiệp tư vấn pháp luật xã hội thông qua môi trường mạng - Xây dựng Hệ thống trợ giúp định điện tử (e-decision-making) cho phép quan quản lý thực định với trợ giúp đầy đủ hệ thống thơng tin 115 Hình 3.1 Quy trình tổng qt thực dịch vụ cơng điện tử thể với thành phần gồm có “hệ thống cửa điện tử”, “cổng dịch vụ công trực tuyến”, “hệ thống phần mềm chuyên ngành – hay hỗ trợ xử lý nghiệp vụ” (Nguồn: Đề án quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh) 116 TĨM TẮT CHƢƠNG Với mục tiêu phấn đấu Đông Triều đủ tiêu chuẩn đô thị loại III trước năm 2020, trở thành thành phố thành phố dịch vụ, công nghiệp vào năm 2020 địi hỏi UBND thị xã Đơng Triều phải xây dựng xác định mục tiêu cụ thể, rõ ràng Đồng thời có giải pháp để nâng cao lực quản lý giúp đạt mục tiêu đề Các giải pháp nâng cao lực quản lý UBND vừa có ý nghĩa lý luận vừa có ý nghĩa thực tiễn Việc áp dụng giải pháp điều kiện để thực thành công việc nâng cao lực quản lý hiệu lực, hiệu quản lý UBND thị xã Đông Triều 117 KẾT LUẬN Đảng Nhà nước ta tiến hành công đổi suốt 20 năm qua mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Những thành tực đạt khẳng định đường lối đắn Đảng Nhà nước Tuy nhiên kết ban đầu, để hoàn thiện nhiệm vụ đặt ra, yêu cầu phải tiếp tục tiến nâng cao lực quản lý quan hành nhà nước để chủ động hội nhập quốc tế bối cảnh tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ địi hỏi phải có kế hoạch cụ thể với tâm trị cao Nhận thức sâu sắc vấn đề đó, Đảng, Nhà nước đề chủ trương tiếp tục đẩy mạnh cải cách, hồn thiện máy nhà nước, cải cách hành giữ vai trị đặc biệt quan trọng Việc nâng cao lực quản lý nhà nước yêu cầu tất yếu cấp bách điều kiện nước ta Chuyển sang hành phát triển nỗ lực bước tách dần chức hành khỏi chức kinh doanh, xác định cụ thể chức hành với chức dịch vụ cơng, phân định rành mạch quan hành với tổ chức nghiệp Đây nhiệm vụ nặng nề để máy hành hồn thành sứ mệnh quan thực thi quyền hành pháp Còn chức sản xuất lưu thơng hàng hố, chức dịch vụ công chuyển giao cho cá nhân tổ chức nhà nước uỷ quyền theo hướng xã hội hoá Luận văn đề xuất số giải pháp khác nhằm nâng cao lực quản lý quan hành nhà nước cấp huyện Việc nâng cao lực quản lý nhà nước quan hành nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc thực chức quản lý nhà nước phục vụ nhân dân Kết phân tích cho thấy việc nâng cao lực quản lý góp phần phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững, định hướng Đây đề tài có tính phức tạp nên đánh giá, phân tích, giải pháp, kiến nghị không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi mong nhận tham gia đóng góp ý kiến thầy giáo, đồng nghiệp nơi công tác để luận văn hồn thiện hơn./ 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), “Tổ chức máy hoạt động UBND cấp từ 1999 - 2003”, Tổ chức nhà nước; Hà Nội; Chính phủ (2006), Báo cáo tổ chức hoạt động UBND cấp từ 2004-2006, Hà Nội; Chính phủ (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Hà Nội; Chính phủ (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội Đảng tồn quốc Khóa XI, Hà Nội; Harold Koontz tác giả (2004), "Những vấn đề cốt yếu quản lý", Nxb Khoa học kỹ thuật; Nguyễn Thị Hà (2010), Quyền hành pháp tổ chức quyền hành pháp Việt Nam; Luận văn thạc sĩ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Đại học Luật, Việt Nam; Nguyễn Hữu Hải (2014), “Quản lý học đại cương” , Nxb trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Nguyễn Hữu Hải Trần Anh Tuấn (2015), “Quản lý cơng”, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; 10 Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên, 2003), “Hành cơng”, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 11.Trần Minh Hương (2008), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 12 Chu Xuân Khánh (2009), Giáo trình lý luận quản lý hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội;; 13 PGS.TS Lê Quân nhóm nghiên cứu (2016), nghiên cứu "Khung lực lãnh đạo, quản lý hành cơng Việt Nam"; 14 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội; 15 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đơng Triều đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 16 Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta; 119 17 TS Võ Kim Sơn (2012), Bài giảng “Những vấn đề lực lực quản lý”, tr 12-23; 18 Trịnh Tuấn Thành, (2005), Đổi tổ chức hoạt động UBND cấp huyện nước ta nay, Luận văn Thạc sỹ luật học chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Đại học Luật, Hà Nội; 19 Thái Vĩnh Thắng, Vũ Hồng Anh (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 20 Thị ủy Đông Triều (2015), Nghị Đại hội Đảng thị xã Đông Triều, nhiệm kỳ 2015 - 2020; 21 Ths Đào Thị Thanh Thủy (2016), Quản trị địa phương - phương thức nâng cao chất lượng, lực quản lý quyền địa phương, Tạp chí Tổ chức nhà nước; 22 TS Dương Quang Trung (2012), Một số vấn đề lý luận đánh giá hiệu tổ chức hành nhà nước; 23 UBND thị xã Đông Triều, Báo cáo kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều năm 2016, 2017, 2018; 24 UBND thị xã Đông Triều, Báo cáo đánh giá cán bộ, công chức thị xã Đông Triều năm 2016, 2017, 2018 120 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ TÌNH HÌNH LÀM VIỆC VÀ THÁI ĐỘ PHỤC VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH (Phiếu dành cho người dân) –––––––––––––– A Thông tin chung Tuổi Giới tính: học vấn Về trị: [ ] Đảng viên; [ ] Đoàn viên; [ ] Cựu chiến binh; [ ] Khác Tình trạng nhân:[ ] Có gia đình; [ ] Chưa xây dựng gia đình Địa gia đình: Số người gia đình: Thu nhập gia đình từ: [ ] Trồng trọt – Chăn nuôi [ ] Cán bộ, công chức [ ] Buôn bán, dịch vụ [ ] Khác Mức thu nhập bình quân đầu người gia đình/tháng: [ ] Dưới 1,5 triệu đồng [ ] Từ 1,5 – 2,5 triệu đồng [ ] Từ 2,5 – 3,5 triệu đồng [ ] Trên 3,5 triệu đồng 121 B Đánh giá cơng tác cán Câu Ơng/bà đánh giá công tác cán bộ, công chức thị xã Đông Triều nào? Mức độ đánh giá Cơng tác cán Tốt Trung bình Kém Có kinh nghiệm quản lý Có khả thuyết phục, động viên người Quán xuyến đạo tốt lĩnh vực KT - XH Tiếp xúc, lắng nghe ý kiến quần chúng Biết quản lý đời sống kinh tế xã hội Tổ chức buổi sinh hoạt văn hóa thể thao Giải vướng mắc, tranh chấp thẩm quyền Giải thích, hướng dẫn CS, PL cho nhân dân Xử lý vi phạm pháp luật phạm vi thẩm quyền 10 Dám chịu trách nhiệm, nhận sai mắc lỗi 11 Điều hành quyền thống nhất, hợp lý 12 Chỉ đạo, theo dõi, giữ gìn an ninh trật tự Câu Ơng/bà có đồng ý với nhận định sau khơng ? Hồn tồn Các nhận định đồng ý Cán bộ, công chức thị xã Đông Triều sáng tạo khuôn khổ pháp luật để giải vấn đề địa phương gặp phải 122 Đồng Không ý Hồn tồn đồng khơng ý đồng ý Các sáng kiến tốt đến từ cán bộ, công chức xã, phường cán bộ, công chức thị xã lại làm hạn chế việc thực Khơng có sáng kiến có chất lượng đề xuất thị xã, tất sách tốt từ cấp Câu Ơng/bà có đồng ý nhận định sau: „Một số cán bộ, công chức thị xã Đông Triều sử dụng quy định riêng thị xã với mục đích trục lợi‟ : a Đồng ý [ ]; b Không đồng ý [ ]; c Hồn tồn khơng đồng ý [ ] Câu Theo ông/bà đánh giá lực cán bộ, công chức thị xã Đông Triều nay: a Rất tốt [ ]; b Có lực [ ]; c Trung bình [ ]; d Năng lực yếu [ ] Câu Sự nhiệt tình, động đội ngũ cán bộ, công chức thị xã Đông Triều mức độ: a Rất cao [ ]; b Cao [ ]; c Trung bình [ ]; d Yếu [ ] Câu Xin ông/bà cho biết mức độ hài lịng tinh thần làm việc thái độ phục vụ cán bộ, công chức thị xã Đông Triều nay: a Rất hài lòng [ ] ; b Hài lòng [ ]; c Trung bình [ ]; d Khơng hài lịng [ ] Câu Theo ông/bà, hoạt động cán bộ, cơng chức thị xã Đơng Triều có vướng mắc nào? a Trình độ, lực cán chủ chốt hạn chế [ ] b Điều kiện làm việc cán bộ, cơng chức cịn thiếu thốn [ ] c Một số cán bộ, công chức hoạt động chưa tích cực, chưa sâu sát quần chúng [ ] d Có nhiều vụ việc chưa xử lý [ ] e Có số vụ việc xử lý chưa thỏa đáng [ ] f Kéo bè, kéo cánh [ ] g Khác [ ] 123 PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH (Phiếu d nh cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Trên địa b n thị xãĐông Triều, tỉnh Quảng Ninh” ––––––––––––– Để đánh giá hiệu làm việc củađội ngũ cán bộ, công chức thị xãĐông Triều Rất mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến đồng chí Câu 1: Xin đồng chí cho biết số thơng tin cá nhân Giới tính: Nam □ ; Nữ □ Tuổi: Chức vụ, đơn vị công tác: Là đảng viên □; Là đoàn viên cơng đồn □; Là đồn viên niên □; Tham gia tổ chức khác: Học vấn: Tiểu học □; THCS □; THPT □; Chuyên môn: Sơ cấp □; Trung cấp □;Cao đẳng □; Đại học □; Trên đại học □ Hình thức đào tạo: Chính quy □; Tại chức □ Lý luận: Khơng có □; Sơ cấp□; Trung cấp□; Cao cấp □; Đại học □ Câu 2: Xin đồng chí cho biết tình hình cơng tác thân Điều kiện mơi trường làm việc - Đồng chí có phịng làm việc riêng khơng? a Có □; b Khơng □ Nếu khơng người /phịng: - Trang bị phịng làm việc: Điện thoại: a.Có □ b Khơng □; Máy vi tính riêng: a Có □ b Khơng □; Nếu khơng người chung máy vi tính? ; Có kết nối Internet: a Có □ 124 b khơng □ - Đồng chí có thường xuyên đọc tài liệu chuyên môn: a Rất thường xuyên □, b Thường xuyên □, c Thỉnh thoảng □, d Hiếm □, e Không □ - Đồng chí có thường xun đọc tài liệu khác liên quan chuyên môn: a Rất thường xuyên □, b Thường xuyên □, c Thỉnh thoảng □, d Hiếm □, e Khơng □ - Đồng chí có thường xun sử dụng máy tính làm việc khơng? a Thường xuyên □ b Thỉnh thoảng □ c Rất □ - Đồng chí đào tạo tin học chưa? a Có □ b Khơng □ - Đồng chí đúc kết kinh nghiệm công tác qua kênh nào: a Từ người xung quanh □ b Từ hệ thống phương tiện thông tin □ c Được đào tạo, tập huấn □ d Từ nguồn khác: ………………………………… Tình hình cơng tác - Đồng chí có làm việc với chun mơn đào tạo khơng? a Có □ b khơng □ - Đồng chí có thường xun dự lớp đào tạo chuyên môn không? a Thường xuyên □ b Thỉnh thoảng □ c Chưa □ - Đồng chí có nguyện vọng tham gia lớp đào tạo khơng? a Có □; - Các lớp đào tạo: b Không □ a Ngắn hạn □ b dài hạn □, - Thời gian cách thích hợp cho việc đào tạo, đào tạo lại: a năm lần □ b năm lần □ c năm lần □ 125 d Ý kiến khác …………………………………… - Theo đồng chí địa điểm tổ chức lớp đào tạo đâu? a Ở tỉnh □ b Ở huyện □ c Ở nơi khác □ Đồng chí tự nhận xét khả đáp áp yêu cầu công việc cán đơn vị: - Trình độ chun mơn a Tốt □ b Khá □ c Trung bình □ d Kém □ - Kỹ nghiệp vụ a Tốt □ b Khá □ c Trung bình □ d Kém □ - Kết cơng việc a Tốt □ b Khá □ c Trung bình □ d Kém □ Nếu chưa tốt vì: a Điều kiện khó khăn □ b Trình độ hạn chế □ c Thu nhập thấp □ d Khác ……………………… 126 Cơ giới hóa nơng nghiệp Bí thư Tỉnh Ủy thăm quy mô sản xuất địa bàn thị xã Ứng dụng KHCN vào sản xuất nơng nghiệp (Nguồn: Phịng Kinh tế thị xã) Khai trƣơng Trung tâm xã, phƣờng sản phẩm lớn Quảng Ninh (OCOP) đặt thị xã Đơng Triều (Nguồn: Phịng Kinh tế thị xã) 127 Gian h ng trƣng b y v giới thiệu sản phẩm, nhóm sản phẩm thuộc chƣơng trình OCOP (Nguồn: Phịng Kinh tế thị xã) Trường Đại học Cơng Nghiệp Trường Trung học phổ thông Quảng Ninh Đông Triều Một số sở giáo dục đ o tạo địa bàn thị xã Đơng Triều (Nguồn: Phịng Giáo dục Đào tạo thị xã Đông Triều) 128 Trung tâm y tế thị xã Đơng Triều (Nguồn: Phịng Y tế thị xã Đơng Triều) Trung tâm Văn hóa - Thể thao thị xã Đông Triều Đại hội thể dục thể thao thị xã Đơng Triều (Nguồn: Phịng Văn hóa Thông tin thị xã Đông Triều) 129 ... Cơ sở lý luận lực quản lý quan hành nhà nước Chương 2: Thực trạng lực quản lý UBND thị xã Đông Triều Chương 3: Một số giải pháp nâng cao lực quản lý UBND thị xã Đông Triều CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN... nghiên cứu nâng cao lực quản lý UBND thị xã Đông Triều Điều thể tính mẻ đề tài lý để tác giả lựa chọn chủ đề Một số giải pháp nâng cao lực quản lý UBND thị xã Đông Triều làm luận văn cao học Mục... 88 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA UBND THỊ Xà ĐÔNG TRIỀU TRONG THỜI GIAN TỚI .89 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao lực quản lý UBND thị xã Đông Triều đến