Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án của ban quản lý dự án xây dựng huyện lạng giang

L I CAM OAN C A TÁC GI tài lu n v n cao h c “ xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án c a Ban qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang” c a h c viên đ tr c Nhà ng giao nghiên c u theo quy t đ nh s 2039/Q - HTL ngày tháng 10 n m 2015 c a Hi u tr ng tr ng i h c Th y L i Tôi xin cam đoan: ây lu n v n b n thân tr c ti p th c hi n d PGS.TS D ng is h ng d n c a th y giáo c Ti n Lu n v n không trùng l p v i b t k lu n v n khác đ c công b t i Vi t Nam Các s li u thông tin lu n v n hồn tồn xác, trung th c khách quan T t c trích d n đ c ch rõ ngu n g c./ Hà N i, Ngày tháng n m 2016 H c viên Ngô Th Hà Liên i L IC M N V i t t c s kính tr ng bi t n sâu s c nh t, Tôi xin chân thành bày t lòng bi t n c a t i th y giáo PGS.TS D ng dành r t nhi u th i gian tâm huy t h c Ti n h ng d n t n tình chu đáo, ng d n, nghiên c u giúp tơi hồn thành lu n v n t t nghi p Tôi c ng xin c m n Ban giám hi u tr ng i h c Th y l i, th y cô giáo Khoa Cơng Trình, Khoa kinh t Qu n lý ch b o, d y d su t th i gian h c t p t i tr ng Tôi xin chân thành c m n nh ng ng i thân gia đình, b n bè đ ng nghi p Ban qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang giúp đ , đ ng viên, khích l tơi su t q trình h c t p hồn thành lu n v n M c dù lu n v n hoàn thi n v i t t c s c g ng, nhi t tình c ng nh n ng l c c a mình, nhiên khơng th tránh kh i nh ng thi u sót Vì v y, Tơi r t mong nh n đ c s góp ý, ch b o c a quý th y đ ng nghi p, s giúp đ quý báu mà mong mu n nh t đ c g ng hoàn thi n h n q trình nghiên c u cơng tác sau Xin chân thành c m n./ Hà N i, tháng n m 2016 H c viên Ngô Th Hà Liên ii M CL C L I CAM OAN C A TÁC GI i L IC M N ii DANH M C CÁC HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C CÁC T M VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG viii U CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH T ng quan v D án đ u t , qu n lý d án 1.1 1.1.1 D án đ u t 1.1.2 Qu n lý d án T ng quan v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 12 1.2 1.2.1 D án đ u t xây d ng cơng trình 12 1.2.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng 15 Tình hình cơng tác QLDA Vi t Nam nh ng n m qua .21 1.3 1.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 21 1.3.2 Nh ng m t t n t i 22 K t lu n ch CH NG 2: ng 23 C QU N LÝ D 2.1 S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ NÂNG CAO N NG L C ÁN C A BAN QLDA UT XÂY D NG 25 Ban qu n lý d án đ u t xây d ng .25 2.1.1 Ch c n ng c a Ban QLDA đ u t xây d ng 25 2.1.2 Quy n ngh a v c a Ban QLDA đ u t xây d ng: 27 2.1.3 i u ki n n ng l c đ i v i Ban QLDA đ u t xây d ng 27 2.1.4 T ch c ho t đ ng c a Ban QLDA đ u t xây d ng: 29 2.1.5 Ban QLDA làm vi c hi u qu 31 2.2 N ng l c QLDA c a Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng 32 2.2.1 Khái ni m n ng l c qu n lý d án 32 iii 2.2.2 Các lo i n ng l c c a Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng 32 2.2.3 S c n thi t ph i nâng cao n ng l c qu n lý d án 38 Các nhân t 2.3 nh h ng t i n ng l c QLDA đ u t xây d ng .39 2.3.1 Các nhân t khách quan 39 2.3.2 Các nhân t ch quan 41 K t lu n Ch CH ng 44 XU T M T S NG 3: QLDA UT GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C XÂY D NG C A BAN QLDA XÂY D NG HUY N L NG GIANG GIAI O N 2016-2020 .45 3.1 Gi i thi u chung v Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang 45 3.2 Ch c n ng nhi m v Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang .45 3.2.1 Quy n h n 46 3.2.2 C c u t ch c b máy qu n lý 47 3.2.3 N ng l c nhân s giai đo n 2011-2015 51 3.2.4 N ng l c tài 54 3.2.5 N ng l c máy móc, thi t b 55 3.3 Tình hình th c hi n d án đ u t xây d ng c b n đ a bàn Huy n L ng Giang giai đo n 2011 – 2015 56 3.3.1 T ng quan d án đ u t xây d ng giai đo n 2011 -2015 56 3.3.2 M t s cơng trình n hình Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang th c hi n công tác QLDA th i gian qua 58 3.3.3 M t s h n ch nguyên nhân trình QLDA đ u t xây d ng c a Ban QLDA xây d ng Huy n L ng Giang 60 3.4 Ph ng h ng phát tri n xây d ng c b n đ nh h ng c a Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang giai đo n 2016-2020 61 3.4.1 Thu n l i 64 3.4.2 Thách th c 65 3.4.3 3.5 nh h ng c i cách th i gian t i 66 xu t gi i pháp nâng cao n ng l c QLDA đ u t xây d ng giai đo n 2016-2020 .66 iv 3.5.1 Nguyên t c đ xu t gi i pháp 67 3.5.2 Gi i pháp v t ch c, hoàn thi n b máy qu n lý 68 3.5.3 Nâng cao ch t l l c có ch t l ng chun mơn ch t l ng n d ng ngu n nhân ng 70 3.5.4 Nâng cao n ng l c qu n lý d án t ng giai đo n 72 3.5.5 Xây d ng c s v t ch t ph c v cho công tác qu n lý 76 3.5.6 Nâng cao s g n k t n i b Ban QLDA 77 3.5.7 Nâng cao n ng l c tài 78 K t lu n ch ng 78 K T LU N VÀ KI N NGH 80 Nh ng k t qu đ t đ Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n 80 M t s ki n ngh 81 c 80 TÀI LI U THAM KH O 82 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 1.1: Tam giác m c tiêu qu n lý d án Hình 1.2: Thành ph n c a d án đ u t xây d ng 13 Hình 1.3: C T thuê t ch c t v n qu n lý u hành d án 19 Hình 1.4: Hình th c C T tr c ti p th c hi n qu n lý d án 20 Hình 3.1: C c u b máy t ch c Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang .47 Hình 3.2: xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng 68 Hình 3.3: xu t b máy t ch c Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang 69 vi DANH M C B NG BI U B ng 3.1: B ng t ng h p ngu n nhân l c Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang giai đo n 2011-2015 52 B ng 3.2: B ng th ng kê đ tu i trung bình c a Ban QLDA huy n L ng Giang 53 B ng 3.3: Thu nh p bình quân c a nhân viên Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang 54 B ng 3.4: Danh m c thi t b , ph n m m c a Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang 55 B ng 3.5: B ng th ng kê d án đ u t xây d ng giai đo n 2011-2015 đ a bàn huy n L ng Giang Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang qu n lý 57 B ng 3.6: M t s cơng trình n hình th c hi n th i gian qua 58 B ng 3.7: B ng k ho ch v n theo ch tr ng đ u t giai đo n 2016-2020 c a huy n L ng Giang 62 B ng 3.8: B ng t ng h p k ho ch v n theo ch tr ng đ u t giai đo n 2016- 2020 c a huy n L ng Giang 67 vii DANH M C CÁC T VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG BQL Ban qu n lý BVTC B n v thi công C T Ch đ u t G Giám đ c QLDA Qu n lý d án TV-GS T v n giám sát UBND y ban nhân dân XDCB Xây d ng c b n viii M U Tính c p thi t c a đ tài Trong kho ng m t th p niên tr l i đây, v i xu h ng h i nh p khu v c hố, tồn c u hoá m i l nh v c kinh t c l nh v c đ u t xây d ng, công tác qu n lý đ u t xây d ng ngày tr nên ph c t p địi h i ph i có s ph i h p c a nhi u c p, nhi u ngành, nhi u đ i tác nhi u b mơn liên quan Do đó, cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng đòi h i ph i có s phát tri n sâu r ng, mang tính chuyên nghi p h n m i có th đáp ng nhu c u xây d ng cơng trình n c ta th i gian t i Th c ti n thúc đ y đ i m t “ngh ” m i mang tính chuyên nghi p th c s : Qu n lý d án, m t ngh đòi h i tính t ng h p chuyên nghi p t t ch c cá nhân tham gia ho t đ ng t v n Hi n nay, công tác qu n lý d án đ u t xây d ng ngày đ mang tính chun nghi p h n, t l thu n v i quy mô, ch t l c tr ng ng cơng trình n ng l c c ng nh tham v ng c a Ch đ u t Kinh nghi m cho th y cơng trình có u c u cao v ch t l ng, ho c cơng trình đ c thi t k xây d ng theo tiêu chu n qu c t , liên k t v i đ n v t v n qu c t ,… đòi h i m t ban Qu n lý d án có n ng l c th c s , làm vi c v i c qu ng đ cao, chuyên nghi p hi u ây l nh v c m i m nhi u ti m n ng Vi t Nam Các d án đ u t ngày nhi u đ ph c t p cao địi h i cơng tác qu n lý d án ph i đ c nâng cao ch t l ng Công tác qu n lý d án đ u t xây d ng c a n c ta hi n v n nhi u h n ch nh : trình đ n ng l c chuyên môn, kinh nghi m c a m t s k s non kém, ch a đáp ng đ thu t, ch a n m b t đ c s phát tri n c a ti n b khoa h c k c đ y đ quy trình quy ph m hi n hành tiêu chu n k thu t c a d án d n t i cơng trình thi cơng ch m ti n đ , nhi u sai ph m trình thi công Qu n lý d án đ u t xây d ng t i ch đ u t ch a đ mơ hình quy trình qu n lý, m t s đ n v v c th ng nh t v ph ng th c, ng m c, lúng túng công tác này, d n đ n vi c qu n lý d án ch a th t s đáp ng yêu c u quy đ nh c a Lu t xây d ng Ngh nh, v n b n h ng d n có liên quan Ban Qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang m t đ n v đ u công tác qu n lý d án xây d ng c a T nh B c Giang Góp ph n cho s phát tri n c a Huy n L ng Giang, Ban Qu n lý d án xây d ng huy n đ c phân công công tác qu n lý d án xây d ng c b n Huy n xã huy n làm ch đ u t V i đ i ng k s đ n ng l c làm công tác qu n lý d án v n cịn l p k s m i tr ng, trình đ h n ch c n nâng cao n ng l c, b i d ng thêm ki n th c, trau d i kinh nghi m Trên tinh th n tác gi ch n đ tài “ xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c Qu n lý d án c a ban Qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang” làm đ tài nghiên c u c a M c tiêu c a đ tài - Nghiên c u v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, v n b n pháp lu t hi n hành quy đ nh v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng Nêu th c tr ng c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng, h n ch , thi u sót cơng tác QLDA đ u t xây d ng t đ su t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c Qu n lý d án c a Ban Qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang - it it ng, ph m vi nghiên c u ng nghiên c u c a đ tài Ban qu n lý d án đ u t xây d ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng - Ph m vi nghiên c u: Lu n v n sâu nghiên c u l nh v c nâng cao n ng l c qu n lý d án c a Ban QLDA xây d ng Huy n L ng Giang giai đo n 2016-2020 Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u Cách ti p c n: Thông qua công trình th c t n ph m phát hành nghiên c u, phân tích đ gi i đáp m c tiêu đ c a đ tài Các ph ng pháp nghiên c u: - Ph ng pháp thu th p, t ng h p phân tích s li u - Ph ng pháp phân tích m t s ph K t qu d ki n đ t đ ng pháp k t h p khác c hi n t i Gi i pháp đ n u khơn có tính kh thi s làm lãng phí ngu n l c c a công ty làm cho hi u qu công tác khơng có Mu n có tính kh thi gi i pháp ph i d a s nghiên c u k l ng v th c tr ng c a cơng ty - Tính hi u qu : gi i pháp ph i hi u qu , đ đ n v t v n phát huy đ ch t xám góp ph n nâng cao hi u qu ch t l nâng cao ch t l c h t n ng l c, ng c a cơng trình ng hi u qu s n ph m xây d ng phù h p v i ti n b khoa h c công ngh , đáp ng trình h i nh p H th ng gi i pháp: Hình 3.2: xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng 3.5.2 Gi i pháp v t ch c, hoàn thi n b máy qu n lý B máy qu n lý hoàn thi n u ki n tiên quy t giúp cho Ban qu n lý d án phát tri n Vì v y ki n toàn b máy yêu c u khách quan, phù h p v i quy lu t phát tri n nâng cao n ng l c qu n lý, qu n lý có hi u qu ki n tồn b máy qu n lý c n thi t, đ m b o m t b máy g n nh , tinh gi n nh ng có hi u l c B máy qu n lý c a Ban qu n lý d án huy n L ng Giang s đ c ki n toàn theo h ng gi m b t khâu trung gian; chun mơn hóa; phân đ nh trách nhi m rõ ràng, tránh nh ng ch ng chéo v ch c n ng, nhi m v quy n h n c a t ng b phân, t ng cá nhân ban Hi n nay, Ban qu n lý d án huy n L ng Giang ch a phân đ nh rõ nhi m v c a t ng cán b k thu t, ch a phân phịng ban chun mơn khác v y mà m t nhân viên c a Ban ph i t hồn thành th t c, cơng vi c t đ u t i cu i cơng trình 68 v y ch a t o s chuyên trách khâu c a công tác qu n lý d án Trong nh ng n m t i, Ban nên phân thành phòng ban, v i ch c n ng, nhi m v , quy n h n riêng M i phòng ban đ m nh n m t giai đo n công vi c: th t c, giám sát, quy t toán… đ m b o cho m i cơng tác đ c hồn thành ch n chu, pháp lu t nc đ xu t b máy qu n lý d án giai đo n m i có th thay đ i nh sau: Hình 3.3: xu t b máy t ch c Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang T ng b ph n s đ m nhi m t ng giai đo n cơng trình B ph n k thu t có th đ chia thành b ph n nh h n phòng qu n lý ch t l c ng phòng th m đ nh h s cơng trình 3.5.2.1 Phịng qu n lý ch t l Phòng qu n lý ch t l ng ng có ch c n ng nhi m v nh sau: + Là c quan tham m u, giúp giám đ c v t ch c, qu n lý, giám sát nhà th u th c hi n t t c gói th u t v n thi cơng xây d ng, giám sát thi cơng, thí nghi m t i hi n tr ng t b t đ u đ n bàn giao đ a cơng trình vào s d ng k t thúc b o hành cơng trình + Th c hi n cơng tác giám sát cơng trình bao g m: Ki m tra lán tr i, l c l trang thi t b c a nhà th u t i hi n tr ng, ng theo h s đ xu t, ké ho ch thi công đ ra; tr c ti p theo dõi đôn đ c, ph i h p v i nhà th u thi công theo k ho ch thi công, tiêu chu n k thu t quy trình qu n lý ch t l mơi tr ng, ti n đ , an tồn lao đ ng, v sinh ng; t ch c nghi m thu công vi c xây d ng, b ph n cơng trình theo dõi phát sinh q trình thi cơng; ch đ ng quan h , ph i h p ch t ch v i 69 quy n đ a ph ng, đ n v có liên quan đ u m i ch c n ng c a Ban qu n lý d án đ hoàn thành t t nhi m v 3.5.2.2 Phòng th m đ nh h s Phòng th m đ nh h s có ch c n ng nhi m v nh sau: + Hoàn thi n h s cơng trình t đ u cho t i k t thúc cơng trình bao g m quy t đ nh giai đo n t v n xây l p, ki m tra l i h s c a bên thi cơng trình; ki m tra l i h s quy t toán c a cơng trình + N m v ng Lu t Ngh nh, thông t liên quan t i v n đ đ u th u T ch c ho t đ ng đ u th u cơng trình Ban làm ch đ u t Vi c phân chia nh v y m i cán b s đ c chuyên trách nhi m v , s đ c nâng cao k n ng chuyên môn c a mình, khơng nh hi n nay, v i m i cơng trình nhân viên c a Ban ph i hoàn thành t t c khâu M t cán b , nhân viên c a ban ph i kiêm nhi m công tác qu n lý d án giám sát nhi u cơng trình lúc v y ch a ki m tra cơng trình đ c sát sao, đơi cịn l ng l o 3.5.3 Nâng cao ch t l l c có ch t l ng Cán b ch t l ng chuyên môn ch t l ng n d ng ngu n nhân ng cán b m t v n đ h t s c quan tr ng, quy t đ nh n ng l c, hi u qu ho t đ ng c a Ban qu n lý d án nâng cao ch t l ng, hi u qu c a đ i ng cán b nhân viên c a Ban c n t p trung vào m t s v n đ c b n sau đây: - Ban G c n Xây d ng chi n l ng cán b , tr c nhân l c cho Ban qu n lý d án, quy ho ch đ i c h t c n tiêu chu n hóa t ng ch c danh, nhi m v , t ng v trí Ban qu n lý d án.T ch c bu i đánh giá l i ch t l ng đ i ng nhân viên Ban c v ph m ch t n ng l c T đ y xây d ng ch ng trình đào t o phù h p nh m nâng cao n ng l c c a nhân viên Ban T ch c t t vi c giám sát, ki m tra, đánh giá trình đào t o - m b o cán b nhân viên đ c phân công công vi c ng ch ng ch hành ngh v i công vi c đ có kinh nghi m lâu n m h i vi c, có c giao.C n Phân cơng nh ng nhân viên ng d n nh ng nhân viên m i vào ngh đ t ng b 70 c đúc k t kinh nghi m, k n ng cơng vi c, bi t th t c, trình t công vi c T đ y giao vi c đ u cho nhân viên ban, không đ ng i q nhi u vi c, ng i khơng có vi c - V công tác t o, b i d ng c n t p trung v n đ c b n sau: + Ban giám đ c đ u t u c a c quan, đ a h ng ch đ o công vi c đ n truy n đ t cho nhân viên ban, th cơng tác đào t o, nâng cao nghi p v đ i v i Ban giám đ c r t quan tr ng + Ph i coi công tác đào t o nâng cao trình đ c a cán b nhân viên y u t c b n nh t quy t đ nh thành công c a Ban qu n lý d án t o b i d ng nhân l c Ban qu n lý th c s chuyên nghi p nh tham gia khóa đào t o, h i th o chuyên ngành, khóa h c liên quan đ n k n ng qu n lý… đ công tác đào t o phát tri n ngu n nhân l c Ban qu n lý có hi u qu ph i có chi n l c n thi t ph i đào t o b ng c ph c phát tri n lâu dài, ng pháp đào t o công vi c (th c t giám sát hoàn thành h s cơng trình ) đào t o ngồi cơng vi c (tham gia khóa h c nâng cao nâng l c chuyên môn…) C n xác đ nh m c tiêu đào t o: Trong b t k m t ch ng trình c ng c n ph i xác đ nh đ c m c tiêu đào t o, m t m c tiêu đào t o t t c n ph i c th hóa, tránh m c tiêu chung chung, không l đ ng hóa c + Ph i coi vi c khơng ng ng nâng cao n ng l c, ph m ch t cho đ i ng cán b nhân viên nhi m v th ng xuyên, v a tr c m t, v a lâu dài Có ch đ khuy n khích đ ng viên th a đáng đôi v i ch tài b t bu c cán b , nhân viên ph i không ng ng nâng cao n ng l c B ng vi c t ng c ng tham gia khóa đào t o ng n h n, g n v i nhu c u th c t t ng giai đo n c a d án, u không nh ng giúp cho vi c tri n khai d án không b gián đo n thi u h t nhân l c mà giúp cho vi c ti p thu ki n th c hi u qu h n - m b o u ki n v t ch t, tinh th n, t c có gi i pháp thi t th c t o đ ng l c đ cho cán b , nhân viên yên tâm công tác M t m t ti n t i tr l chun mơn, cơng trình đ ng theo trình đ c giao, v trí cơng vi c, trách nhi m v i công vi c, m t khác ph i đ m b o cu c s ng đ y đ v th ch t tinh th n đ h chuyên tâm vào 71 công tác chuyên môn, h n ch tiêu c c ho t đ ng qu n lý d án n d ng đ - c nh ng ng i có n ng l c, Ban c n ch đ ng th c hi n nghiêm quy đ nh v n d ng cán b , nhân viên theo h ng công khai, minh b ch t ng tính c nh tranh, t p trung u tiên nh ng ng vi c l nh v c xây d ng u tiên nh ng ng i có kinh nghi m làm i có b ng c p, ch ng ch liên quan đ n xây d ng dân d ng, công nghi p, kinh t đ a u tiên cán b làm vi c t i c quan, đ n v s nghi p đ a bàn huy n, am hi u y u t t nhiên, v n hóa, kinh t xã h i c a đ a ph ng Ti p nh n cán b có n ng l c chuyên môn l nh v c qu n lý xây d ng, có kinh nghi m thi công, giám sát thi công t tr c i v i m i cán b ban c ng c n ph i hồn thành t t cơng vi c c a mình, d a s u ch nh n ng l c, k n ng phù h p theo cơng trình c th , tích l y kinh nghi m cho b n thân t ng cơng trình M i cán b ph i ch đ ng cơng vi c, t tìm tịi h c h i anh ch lâu n m c quan, khơng bi t h i, khơng đ c gi u d t Nhân viên Ban c n giúp đ công vi c, bàn b c, th m kh o, h i ý ki n khúc m c công vi c, công vi c khó kh n khơng th gi i quy t đ c ph i xin ý ki n c p báo cáo v i Ch đ u t ( i v i cơng trình Ban khơng làm ch đ u t ) Trong nh ng n m t i, s l ng d án Ban qu n lý đ m nhi m s s t ng lên r t nhi u so v i hi n t i Riêng n m 2016, Ban qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang đ đ c làm ch đ u t cơng trình C m cơng nghi p xã i Lâm có t ng d tốn c phê t 61 t đ ng , xây d ng nhà liên c quan UBND huy n có t ng d toán đ c phê t 15 t đ ng m t s cơng trình đ ng, l p h c huy n Do v y c n thi t ph i n d ng thêm ngu n nhân l c có trình đ chun mơn đ cơng vi c đ c qu n lý có h Ban đáp ng đ ng đào t o cán b tr h p lý đ đ m b o ch t l ng cho c yêu c u công trình đ t 3.5.4 Nâng cao n ng l c qu n lý d án t ng giai đo n 3.5.4.1 Giai đo n chu n b đ u t i v i cơng trình Ban làm ch đ u t giai đo n chu n b đ u t giai đo n c c k quan tr ng, đ m b o cho d án h 72 ng, đ t k t qu cao i v i cơng trình Ban đ c thuê làm t v n, giám sát cơng trình Ban c n ph i h p ch t ch v i Ch đ u t Nhà th u Trao đ i v i Ch đ u t đ bi t đ c m c đích s d ng, nhu c u s d ng c a Ch đ u t Ki m tra nh ng sai sót q trình thi t k , l p d toán, báo l i Ch đ u t n u c n thi t Ph i h p v i Giám sát c ng đ ng đ n m b t tình hình khu v c ph i h p công tác qu n lý, giám sát cơng trình Ban c n xác đ nh t m quan tr ng c a giai đo n chu n b đ u t , c n t ch c nghiên c u, xác đ nh, ki m tra s li u đ u vào, ki m tra thi t k b n v có phù h p, có sai sót tính tốn hay khơng, (kh o sát thu th p s li u, phân tích đánh gía k t qu kh o sát, s li u kinh t k thu t…) đ làm c s xây d ng ph ng án h p lý, kh thi cao c v k thu t kinh t C n có tính tốn chi tr th a đáng cho nhân dân công tác gi i phóng m t b ng tránh đ dân ki n, địi b i th đ ng, khơng gi i phóng c m t b ng gây ch m ti n đ cơng trình Giai đo n chu n b đ u t giai đo n quan tr ng, đ t n n móng cho cơng trình tri n khai thu n l i v y c n có s quan tâm h p lý đ n 3.5.4.2 Giai đo n th c hi n đ u t * Công tác đ u th u - Ch đ u t l a ch n nhà th u tham gia d án đ m b o có đ u ki n n ng l c phù h p v i t ng d án, lo i, c p cơng trình theo quy đ nh c a Lu t xây d ng s 50/QH13/2014 Lu t đ u th u s 43/QH13/2013,Ngh đ nh 63/2015/N -CP Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u - C n ch đ ng c p nh p Lu t, ngh đ nh, v n b n c a Chính Ph , B , ngành liên quan v h ng d n thi hành Lu t m i có nhi u m m i nh m h n ch t i đa tiêu c c ho t đ ng đ u th u th i gian v a qua C n có nh ng quy đ nh c th , rõ ràng vi c phân chia d án thành gói th u bi n pháp đ m b o th c hi n Vi c phân chia d án thành gói th u ph i đ đ c xác đ nh thi t k c phê t đ v a đ m b o phân chia phù h p yêu c u, quy trình thi công phù h p kh n ng c p v n đ ng th i đ m b o vi c th c hi n gói th u có tính kh thi 73 Khơng th phân chia nh gói th u theo k ho ch phân b v n đ đ th u gây r t nhi u tiêu c c gây nh h c ch đ nh ng x u đ n hi u qu qu n lý Quy đ nh rõ ràng u ki n áp d ng t ng lo i h p đ ng, khuy n khích áp d ng lo i h p đ ng tr n gói đ h n ch phát sinh c v đ n giá l n kh i l ng, khuy n khích th c hi n m t lo i h p đ ng tr n gói theo giá khốn g n T t c phát sinh đ u ph i đ c phân tích đánh giá c a chuyên gia c quan ch c n ng, làm rõ nguyên nhân đ gi i pháp x lý phù h p đ m b o tính hi u qu Tr ng h p có phát sinh l n, có d u hi u không minh b ch công tác đ u th u ph i đ u th u l i C n đ a tiêu chí c th vi c xác đ nh d án, cơng trình đ c áp d ng theo ph ng th c ch đ nh th u - i m i th t c xét th u: i v i lo i đ u th u mua s m ho c xây l p Ban qu n lý d án c n th ng nh t h s m i th u h s d th u theo m u chung, nhà th u ch n thông tin theo m u yêu c u c a bên m i th u, nh m đ n gi n hóa th t c xác hóa đánh giá k t qu đ u th u, h n ch tiêu c c, khơng khách quan có th x y T ng c ng ki m tra u ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng, n ng l c tài c a nhà th u theo h s đ xu t, h s d th u T ch c th m đ nh phê t quy trình b o trì cơng trình tr c nghi m thu cơng trình cho đ n đ a vào s d ng Trong làm th u ph i tr ng t i n ng l c nhà th u, kh n ng tài c a nhà th u, đ m b o nhà th u đ kh n ng th c hi n cơng trình - M i cơng trình làm th u ph i đ ng lên báo đ u th u th i gian theo quy đ nh c a Lu t đ u th u 43/QH13/2014 Th t c m th u th t c liên quan ph i theo trình t pháp lu t hi n hành - i v i nhân viên Ban có tên t ch m th u ph i có ch ng ch h c qua l p đ u th u Ch m th u nghiêm minh theo h s yêu c u * Công tác qu n lý d án trình th c hi n d án: - i v i cơng trình Ban làm ch đ u t đ u Ban c nhân viên Ban làm nhi m v giám sát cơng trình Trong giai đo n th c hi n đ u t Ban c n ph i ph i h p ch t ch v i nhà th u thi công cơng trình đ hồn thành cơng tác Giám sát Giám sát nhà th u th c hi n đ y đ k ho ch thi công đ 74 c thông qua: ti n đ , ki m tra v t li u đ u vào, thi t b , nhân công đ thi công theo h p đ ng ký công vi c nghi m thu cơng trình ph i có biên b n t i hi n tr l Tr ng trách nhi m c a ng iv i ng đ đ m b o ch t i giám sát nhà th u thi cơng đ i v i cơng trình ng h p phát hi n có gian l n so v i cam k t nhà th u s ph i b i th ng ch u ph t theo h p đ ng Nhà th u ph i nghiêm túc th c hi n vi c t giám sát, t nghi m thu ch t l tr ng s b c báo Ban QLDA đ Ban th c hi n nghi m thu ph n vi c hoàn thành - Ban c n t ng c hi n tr ng th ng cán b giám sát hi n tr ng cơng trình, có k ho ch ki m tra ng xuyên, đ nh k đ s m phát hi n sai sót c ng nh nh ng y u t m i n y sinh q trình thi cơng, đ đ bi n pháp x lý k p th i mang l i hi u qu cao Ban c cán b , nhân viên có n ng l c chun mơn ki m tra, giám sát ng th i m i c quan , phịng Ban có liên quan t i cơng trình t i nghi m thu ch t l ng t i hi n tr ng đ nh n đ c ý ki n đóng góp t nh ng ng ti p s d ng cơng trình sau hoàn thành M t khác bám sát hi n tr th ng xuyên s làm cho công tác xây d ng đ i tr c ng m t cách c th c hi n theo trình t , quy trình, tránh cho th u thi cơng gian l n v v t li u c ng nh c t b t nh ng công đo n thi công làm nh h ng ch t l ng công trình - Trong cơng vi c giám sát đ nh k th ng xuyên, cán b giám sát c a cơng trình s báo cáo l i v i ch đ u t cơng trình v tình hình thi cơng, cịn đ i v i cơng trình Ban làm ch đ u t tr c ti p báo cáo Giám đ c N u có v ng m c, sai sót cơng vi c c n báo cáo l i v i c p có th m quy n đ đ a h ng bi n pháp gi i quy t nhanh chóng nh t có th T ch c nghi m thu giai đo n cơng trình ph i có biên b n có ch ký c a bên liên quan t i cơng trình Ban ti n hành ki m tra ch t l ng t ng ph n c a cơng trình, ho c có th th trung tâm ki m đ nh th c hi n, n u ch t l trình đ ng đ t tiêu chu n Ban ti n hành nghi m thu ng công c qu n lý theo Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph : V qu n lý ch t l 3.5.4.3 m b o ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng Giai đo n k t thúc đ u t *Nghi m thu hồn thành cơng trình 75 Nghi m thu hồn thành cơng trình ph i có đ y đ biên b n, th t c liên quan Ti n hành nghi m thu bàn giao cơng trình đ a vào s d ng có đ bên liên quan *T m ng, Thanh quy t tốn cơng trình Hi n giá tr t m ng h p đ ng ch a nhi u nâng cao hi u qu v n đ u t c ng nh tháo g khó kh n v v n cho đ n v thi công, Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang c n th c hi n m t s gi i pháp nh sau: - C n Quy đ nh rõ ràng u ki n t m ng, t ng t l t m ng cho đ n v thi công d a h p đ ng kinh t , quy đ nh, h ng d n c a nhà n c - C n c tình hình tri n khai thi cơng , phịng k thu t đ xu t xem xét đ ngh c p ng v n hồn thành giai đo n thi cơng đ gi i quy t b t khó kh n cho nhà th u v kinh phí Sau có biên b n nghi m thu hoàn thành giai đo n cơng trình ho c hồn thành cơng trình, Phịng k tốn s hồn thi n h s quy t toán cho nhà th u m t cách nhanh nh t, khơng gây khó d làm m t uy tín c a Ban v i Nhà th u i v i cơng trình Ban làm Ch đ u t , ban ph i ch u trách nhi m đ m b o đ v n toán k p th i theo h p đ ng mà Ch đ u t ký v i nhà th u có kh i l nghi m thu i v i cơng trình đ ng c th qu n lý d án Ban c n hồn thành h s , th t c c n thi t h s quy t toán v n C n có c ch t o ngu n đ chi tr cho kh i l ng xây d ng hồn thành i v i nh ng gói th u chi phí gói th u th c hi n v toán b sung v i lý v t k ho ch, phịng k tốn l p d t d tốn mà đ n v thi cơng khai báo đ trình Phịng K ho ch- Tài huy n phê t Nhanh chóng có câu tr l i cho nhà th u bi t có đ th u đ c t d toán b sung hay khơng N u d tốn b sung đ c t nhà c tốn ph n chi phí t ng thêm N u lý t ng giá khơng đ nh n ch đ c ch p c toán ph n giá tr ghi h p đ ng giao nh n th u 3.5.5 Xây d ng c s v t ch t ph c v cho công tác qu n lý Các trang thi t b máy móc ph c v cho cơng tác giám sát ch t l ng, ki m tra công trình m t ph n r t quan tr ng công tác qu n lý ch t l ng Ban c n t ng 76 c ng đ u t trang thi t b đ ng b , hi n đ i, thi t b chuyên ngành v i ch trình ph n m m trình đ cao, đ ng c qu n lý ch t ch ph c v cho công vi c Bên c nh c ng c n t ch c đào t o s d ng trang thi t b ph n m m m i cho đ i ng k s Hi n vi c trang b ph n m m d toán m i đ Ban c bàn giao cho m t vài nhân viên ti n cho vi c qu n lý, đ u th u, l p l i d toán, Ban qu n lý c ng c n trang b cho m i nhân viên k thu t ban ph n m m d toán riêng đ ki m tra l i kh i l ng d tốn cơng trình Ngồi nên trang b thêm m t s ph n m m ph c v công tác l p ti n đ thi cơng đ ki m tra đ tốn đ c b ng ti n đ bên thi cơng l p ra, tính c ti n đ h p lý nh t cho cơng trình Ban trang b h u nh đ y đ lo i máy ph c v cho công tác ki m tra hi n tr nh máy th y bình, máy kinh v , th ng c n t , k p tính đ d y s t thép… nhiên v n thi u m t s trang thi t b nh : máy ki m tra k t c u bê tông thi công, ki m tra đ lún, máy siêu âm…Trong nh ng n m t i c n đ u t thêm trang thi t b máy móc hi n đ i h n đ cán b Ban th c hi n công vi c đ c thu n l i ki m tra cơng tác thi cơng xác h n Áp d ng công ngh thông tin qu n lý d án Nên xây d ng ph n m m ho c website c a Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang Trên c p nh p thơng tin pháp lu t có liên quan đ n công tác qu n lý d án xây d ng, thông tin v cán b , nhân viên Ban Các công tác qu n lý d án đ c c p nh p hàng ngày, t ng ho t đ ng đ i v i d án th c hi n: Chu n b đ u t , đ u th u, qu n lý th i gian, qu n lý ch t l ng, giám sát thi cơng, khâu quy t tốn H ng ngày cán b ph trách t ng d án c p nh p thông tin lên ph n m m đ lãnh đ o Ban n m rõ ti n đ th c hi n d án, đ m b o công tác thơng tin nhanh nh y xác, t đ a quy t đ nh ch đ o tr c ti p cán b giám sát đ k p th i ch n ch nh đ m b o ch t l ng ti n đ thi cơng cơng trình 3.5.6 Nâng cao s g n k t n i b Ban ý th c đ Ban QLDA c t ngày m i thành l p c n thi t ph i hình thành v n hóa c a b n thân mình, làm n n t ng tinh th n cho s tr 77 ng thành v m i m t c a đ n v Ban xây d ng v n hóa doanh nghi p m t tri t lý r t rõ ràng có đ c nh ng thành công nh t đ nh Xây d ng m t v n hóa cơng ty nh m nâng cao hình nh, uy tín th tr ng T o môi tr ng làm vi c t t, m i cá nhân nh n th c v vai trị nhi m v c a mình, g n bó v i t p th , hình thành phong cách làm vi c cơng nghi p: - ồn k t n i b , đ i ngo i hài hịa, thơng thống - cao tinh th n c ng đ ng, coi tr ng giá tr nhân v n - M nh d n n ng đ ng qu n lý - Coi tr ng ch tín m i ho t đ ng qu n lý - Giúp đ công vi c ti n b Có th kh ng đ nh r ng giá tr v n hóa doanh nghi p c a Ban đã, s ti p t c đóng góp vào thành t u c a c quan, t o nên uy tín, lịng tin đ i v i xã, th tr n huy n 3.5.7 Nâng cao n ng l c tài N ng l c tài đ m nh s đ m b o cho cơng ty có đ khai th c hi n h p đ ng, chi tr ti n l c l i th vi c tri n ng th a đáng cho đ i ng k s Ngu n v n đ phát tri n c a công ty ch y u t s tích l y đ u t chi u sâu ho c t ngu n v n tín d ng, t ph n tr m cơng tình ban làm qu n lý d án Vì v y Ban c n l a ch n quy t đ nh đ u t xác k p th i đ nhanh chóng phát tri n doanh nghi p Bên c nh đó, Nhà n c c n có sách h tr v ph n tr m chi tr l i cho Ban t ng lên đ t o ngu n v n cho Ban chi tr l ng c i thi n đ i s ng c a cán b Ban Có sách u đãi đ i v i Ban qu n lý tr c thu c nhà n c so v i công ty t nhân c nh tranh K t lu n ch ng Qua vi c tìm hi u th c t ho t đ ng c a doanh nghi p l nh v c QLDA đ u t xây d ng c th Ban qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang nghiên c u 78 gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án cho Ban qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang vi c làm r t đ n c n thi t, giúp nâng cao hi u qu công tác qu n lý c a Ban qu n lý xây d ng huy n L ng Giang th i gian t i M t s gi i pháp thi t th c đ c đ c p t i nh sau: - Gi i pháp c c u t ch c; - Gi i pháp v nâng cao n ng l c chuyên môn; - Gi i pháp v nâng cao n ng l c tài chính; - Nâng cao s g n k t n i b Ban; - Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án t ng giai đo n; - Xây d ng c s v t ch t ph c v công tác qu n lý d án T gi i pháp có th áp d ng vào công tác nâng cao n ng l c qu n lý d án cho Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang nh ng n m t i, đáp ng đ c a s phát tri n xây d ng c b n huy n L ng Giang 79 c yêu c u K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng k t qu đ t đ Lu n v n đ t đ c c m t s k t qu nh sau: - Lu n v n đ a nhìn t ng quan v cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình c a n c ta hi n nay, khái quát đ c th c tr ng, nh ng k t qu đ t đ nh ng m t t n t i c a công tác QLDA đ u t xây d ng c Vi t Nam nói chung Ban QLDA đ u t xây d ng huy n L ng Giang nói riêng - Lu n v n ch đ c yêu c u pháp lý c n thi t hình thành nên Ban QLDA đ u t xây d ng, quy n ngh a v , u ki n n ng l c c n thi t đ Ban QLDA đ u t xây d ng ho t đ ng - Lu n v n phân tích lo i n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng - Lu n v n đ a gi i pháp nâng cao n ng qu n lý d án c a Ban qu n lý d án xây d ng huy n L ng giang, đánh giá th c tr ng tìm nh ng t n t i đ đ a gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án c a Ban qu n lý d án xây d ng huy n L ng giang Các gi i pháp mà lu n v n đ a bao g m: gi i pháp c c u t ch c; gi i pháp v nâng cao n ng l c chuyên môn; gi i pháp v nâng cao n ng l c tài chính; nâng cao s g n k t n i b Ban; gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án t ng giai đo n; xây d ng c s v t ch t ph c v công tác qu n lý d án T gi i pháp có th áp d ng nâng cao n ng l c QLDA đ u t xây d ng huy n L ng Giang Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n M c dù có r t nhi u c g ng nh ng s li u thu th p đ c ch a đ c nhi u kinh nghi m c a tác gi công tác qu n lý ch a nhi u, nên lu n v n v n cịn có nh ng m khuy t Tác gi r t mong nh n đ th y giáo, cô giáo đ lu n v n đ c s góp ý c a nhà khoa h c, c hoàn thi n th c s m t tài li u tham kh o h u ích vi c nâng cao n ng l c nâng cao n ng qu n lý d án c a Ban QLDA xây d ng huy n L ng Giang 80 M t s ki n ngh * Ki n ngh nhà n + Nhà n c ngành xây d ng: c c n rà sốt h th ng hóa v n b n pháp lu t m t cách th ng xuyên đ làm c n c xây d ng ban hành v n b n h p nh t ho c s a đ i, b sung h y b v n b n không phù h p, đ m b o vi c hi u th c hi n u kho n đ c th ng nh t m i vùng, m i ch th , h n ch nh ng m ch a nh t quán, t o s h th c t th c hi n nh h ng đ n ch t l ng cơng trình + Các Lu t, Ngh đ nh ban hành ph i phù h p v i u ki n th c hi n Ph i có Ngh đ nh, thông t h ng d n rõ ràng đ Ban ngành n m rõ Tránh Lu t ban lâu mà Ngh đ nh Thông t h ng d n ch a có d n t i vi c th c hi n khó kh n, khơng pháp lu t * Ki n ngh v i Ban QLDA huy n L ng Giang: + C n quán tri t cán b , công nhân viên Ban th c hi n t t ch c trách, nhi m c a v c a theo quy ch ho t đ ng c a Ban; + Rà soát l i v n b n pháp lu t liên quan t i công tác qu n lý d án, k p th i c p nh p, b sung v n b n m i trình tri n khai th c hi n nhi m v ; + Có sách n d ng, s d ng nhân s h p lý đ ch t l Ban đ m b o không ng ng nâng cao 81 ng c a đ i ng cán b TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c H i, Lu t u t s 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 [2] Qu c H i, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Tr3,31,39,43 [3] Tr nh Qu c Th ng, Qu n lý d án đ u t xây d ng, NXB Xây d ng, Hà N i, 2007 [4] Chính ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 V qu n lý d án đ u t xây d ng, tr5,tr15-18 [5] Ban qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang(2011-2015), Báo cáo th c hi n d án đ u t xây d ng c b n giai đo n 2011-2015 huy n L ng Giang, t nh B c Giang [6] Qu c H i, Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/10/2013 [7] Chính ph , Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u [8] Chính ph , Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/03/2015 V qu n lý chi phí đ u t xây d ng [9] Chính ph , Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 V qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình [10] UBND huy n L ng Giang, Quy t đ nh phê t ch tr ng đ u t xây d ng c b n giai đo n 2016-2020 [11] Nguy n Bá Uân, T p gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao, Hà N i, 2013 82 ... giúp Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c th c hi n ch c n ng làm ch đ u t ch c n ng qu n lý d án; - Giám đ c qu n lý d án c a Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án. .. gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án Ý ngh a th c ti n: K t qu c a lu n v n có th làm tài li u tham kh o vi c nâng cao n ng l c Qu n lý d án c a Ban Qu n lý d án xây d ng huy n L ng Giang. .. a Lu t xây d ng b, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án - Ch đ u t quy t đ nh thành l p Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án đ qu n lý th c hi n d án quy mơ nhóm A có cơng trình xây d