Hoàn thiện quản lý nhà nước về quản lý đất đai trên địa bàn thị xã chí linh, tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN NGỌC TÚ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2019 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN NGỌC TÚ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã đề tài: 2016BQLKT-SĐ108 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐOÀN XUÂN THUỶ Hà Nội – 2019 ii CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: NGUYỄN NGỌC TÚ Đề tài luận văn: Hoàn thiện quản lý nhà nước quản lý đất đai địa bàn thị xã Chí Linh tỉnh Hải Dương Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CB 160358 Tác giả, Ngƣời hƣớng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 12/4/2019 với nội dung sau: - Viết lại lời mở đầu - Bổ sung chỉnh sửa lại chƣơng - Số liệu cập nhật - Lỗi hình thức: mục lục, trích dẫn, tên chƣơng Ngày… tháng năm 2019 Giáo viên hƣớng dẫn Tác giả luận văn PGS.TS Đoàn Xuân Thuỷ Nguyễn Ngọc Tú CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG iii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan vấn đề nghiên cứu Luận văn hoàn toàn đƣợc triển khai nghiên cứu thực từ quan điểm thân dƣới hƣớng dẫn tận tình khoa học PGS.TS ĐOÀN XUÂN THUỶ Các liệu đƣợc sử dụng để phân tích luận văn hồn tồn có thực Tác giả Nguyễn Ngọc Tú iv LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Ban giám hiệu, Thầy, Cô giáo Viện quản lý kinh tế, Viện đào tạo sau Đại học, Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội giúp đỡ thời gian tác giả học tập nghiên cứu trƣờng - Lãnh đạo phận chuyên môn phịng Tài ngun Mơi trƣờng thị xã Chí Linh, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Chí Linh - Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS ĐOÀN XUÂN THUỶ, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn dành thời gian công sức giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù tác giả cố gắng cẩn trọng việc lựa chọn nội dung nhƣ trình bày Luận văn, khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả xin trân trọng cảm ơn đóng góp q báu để đề tài hồn thiện ứng dụng có hiệu vào thực tiễn việc hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã Chí Linh thời gian tới Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Ngọc Tú v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ix DANH MỤC CÁC BẢNG x LỜI MỞ ĐẦU .1 Lý thực đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp .3 4.2 Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu .3 4.3 Phƣơng pháp minh hoạ sơ đồ, biểu đồ 4.4 Phƣơng pháp chuyên gia CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Khái quát đặc điểm đất đai .5 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Đặc điểm đất đai 1.2 Quản lý nhà nƣớc đất đai .5 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã 1.3 Một số tiêu đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp .9 1.3.2 Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp .9 1.3.3 Chỉ tiêu đất chƣa sử dụng 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai KẾT LUẬN CHƢƠNG 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH 26 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tài nguyên đất đai 26 vi 2.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 29 2.2 Phân tích cơng tác quản lý đất đai địa bàn thị xã Chí Linh 34 2.2.1 Một số tiêu đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai .34 2.2.2 Phân tích nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã 35 2.2.3 Các nhân tổ ảnh hƣởng đến công tác quản lỷ đất đai 60 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý đất đai địa bàn thị xã Chí Linh 61 2.3.1 Kết đạt đƣợc .61 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 64 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH 65 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội thị xã Chí Linh đến năm 2022 yêu cầu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai 65 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội thị xã Chí Linh đến năm 202265 3.1.2 Yêu cầu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai 66 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã Chí Linh 67 3.2.1 Hoàn thiện nâng cao lực tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc đất đai thị xã 67 3.2.2 Thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 72 3.2.3 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục cộng đồng 73 3.2.4 Áp dụng tiến công nghệ quản lý đất đai 75 3.4 Kiến nghị số giải pháp hỗ trợ 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 KẾT LUẬN .78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vii Chữ viết tắt DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ BC BĐĐC Báo cáo Bản đồ địa BTNMT CNH - HĐH CP CT-HĐBT Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng Cơng nghiệp hóa - đại hóa Chính phủ Chỉ thị - Hội đồng trƣởng CT-TTg ĐA Chỉ thị - Thủ tƣớng Đề án GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND HSĐC NĐ-CP Hội đồng nhân dân Hồ sơ địa Nghị định – Chính Phủ NQ QĐ QH QLNN SHNN TCQLĐĐ Nghị Quyết định Quốc hội Quản lý nhà nƣớc Sở hữu nhà nƣớc Tổng cục quản lý đất đai TNMT UBND XHCN Tài nguyên Môi trƣờng Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, DIỂU ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ vị trí địa lý thị xã Chí Linh .26 Hình 2.2 Biểu đồ cấu sử dụng đất thị xã Chí Linh năm 2017 37 ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình kinh tế thị xã Chí Linh giai đoạn 2013 -2017 30 Bảng 2.2: Dân số, lao động việc làm thị xã Chí Linh giai đoạn 2013 - 2017 31 Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Chí Linh năm 2017 38 Bảng 2.4: Tổng hợp đo đạc lập đồ địa đất nơng nghiệp 39 Bảng 2.5: Tổng hợp đo đạc lập đồ địa đất thổ cƣ .40 Bảng 2.6: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất .42 Bảng 2.7: Kết lập hồ sơ địa thị xã Chí Linh (tính đến 31/12/2017) 46 Bảng 2.8: Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp (tính đến 31/12/2017) 48 Bảng 2.9: Kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đô thị 49 Bảng 2.10: Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng thơn (tính đến 31/12/2017) 50 Bảng 2.11: Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp (tính đến 31/12/2017) 52 Bảng 2.12: Diện tích đất đai theo đơn vị hành 53 Bảng 2.13: Giá đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh 2013-2014 57 Bảng 2.14: Giá đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh năm 2017 57 Bảng 2.15: Giá đất lâm nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh 57 Bảng 2.16 Kết giải đơn thƣ từ năm 2013 đến năm 2017 59 x tập trung phát triển số ngành công nghiệp dịch vụ - du lịch trở thành ngành kinh tế chủ lực để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế - Tiếp tục nâng cao chất lƣợng giáo dục, đào tạo, dạy nghề, giải việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững Làm tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; tăng cƣờng ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực Chăm lo giữ gìn, phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với tiến xã hội, bảo vệ sử dụng tài nguyên mơi trƣờng lâu dài, bảo đảm vững quốc phịng - an ninh, trật tự an toàn xã hội - Đến năm 2030 phấn đấu đƣa thị xã Chí Linh trở thành thành phố loại II, thành phố vệ tinh gắn kết vùng kinh tế trọng điểm Đông Bắc với thủ Hà Nội 3.1.2 u cầu hồn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai 3.1.2.1 Đảm bảo quản lý tập trung thống Nhà nước Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý Chỉ có Nhà nƣớc, ngƣời đại diện hợp pháp tầng lớp nhân dân có quyền tối cao để quản lý đất đai Nhà nƣớc phải nắm giữ quyền thống quản lý vấn đề tay mà đại diện quan nhƣ Chính phủ, Bộ, đồng thời Nhà nƣớc giao quyền cho địa phƣơng, ngành tức thực phân cấp quản lý, điều hành để thực luật văn pháp quy Trung ƣơng cho cấp, ngành Quyền quản lý tập trung thống Nhà nƣớc đƣợc quy định cấp dƣới phải phục tùng cấp trên, địa phƣơng phải phục tùng Trung ƣơng, thực chế độ Thủ trƣởng tất đơn vị, cấp, đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ƣu hoạt động trình quản lý sử dụng đất Nhà nƣớc phải dùng quyền lực để hồn chỉnh hệ thống pháp luật đất đai, làm cho pháp luật đất đai đƣợc thực nghiêm minh Nhà nƣớc thông qua công tác quy hoạch kế hoạch để điều chỉnh hoạt động sử dụng đất dựa vào Nhà nƣớc giao đất cho thuê đất cho đối tƣợng sử dụng đất Thông qua hệ thống văn pháp lý quyền quản lý mà văn có tính chất pháp lý cao Luật Đất đai 2013 để thực quyền thống quản lý Để đảm bảo quyền này, Nhà nƣớc phải sử dụng công cụ quản lý phƣơng pháp quản lý thích hợp Nếu sử dụng tốt công cụ quản lý phƣơng pháp quản lý theo quyền quản lý tập trung thống Nhà nƣớc ln đƣợc trì vai trị quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc phát huy đầy đủ 3.1.2.2 Kết hợp quản lý đất đai với vấn đề bảo vệ môi trường xã hội Vấn đề lớn đặt quản lý đất đai đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên từ đất có hiệu phải bảo vệ môi trƣờng Đây vấn đề thách thức quan 66 quản lý Nhà nƣớc đất đai Mỗi hoạt động ngƣời làm biến đổi môi truờng cách mạnh mẽ Vấn đề nhiễm đất, lạm dụng chất hố học, xác sinh vật, động vật, chất thải công nghiệp,… làm giảm suất chất lƣợng trồng, huỷ diệt sống số sinh vật khác đe dọa đến sức khoẻ ngƣời Sự ô nhiễm khơng khí sử dụng phƣơng tiện vận tải, nhà máy cơng nghiệp q trình thị hố làm cho mơi trƣờng sinh thái bị cân Nguồn nƣớc ngày khan hiếm, tài nguyên thiên nhiên trình cạn kiệt dần Đặc biệt tài nguyên đất bị khai thác tuỳ tiện Sự cân sinh thái làm biến đổi khí hậu làm tăng thiên tai dồn dập gây hậu to lớn Vì phải có kế hoạch sử dụng đất cách hợp lý, khoa học trình sử dụng phải kết hợp với vấn đề xã hội, bảo vệ mơi trƣờng Đó đảm bảo hạnh phúc lâu dài cho hệ Do phải thực quan điểm trình quản lý đất đai 3.1.2.3 Quản lý đảm bảo tính hệ thống đồng Đất đai nguồn tài nguyên quý giá đất nƣớc, vấn đề quản lý, sử dụng đất đai đƣợc Nhà nƣớc ta phân cấp cụ thể cho quan quản lý từ Trung ƣơng địa phƣơng Việc quản lý đất đai bao gồm nội dung có liên quan đến nhau, hỗ trợ Để thực tốt công tác quản lý đất đai, bảo vệ chế độ sở hữu đất đai quản lý phải đƣợc triển khai cách đồng bộ, đảm bảo tính hệ thống suốt q trình thực nội dung, việc định quan quản lý cấp quan cấp dƣới, quan liên ngành với Tính đồng đƣợc thể việc ban hành văn bản, văn đƣợc ban hành phải đảm bảo cho việc áp dụng dễ dàng, không chồng chéo mâu thuẫn với Nội dung quy định quản lý hay hƣớng dẫn thực quy định, định,… quan quản lý chuyên mơn quản lý hành phải qn với Trong trƣờng hợp số quy định quan quản lý ban hành không phù hợp với thực tế cần phải rà soát bổ sung, sửa đổi để đảm bảo cho nội dung đƣợc ban hành không bị lạc hậu giúp cho công tác quản lý đƣợc thực tốt 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã Chí Linh 3.2.1 Hồn thiện nâng cao lực tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc đất đai thị xã 3.2.1.1 Phịng Tài ngun Mơi trường a) Căn đề xuất giải pháp Phịng Tài ngun Mơi trƣờng thị xã Chí Linh có 06 nhân bao gồm 03 lãnh đạo (01 Trƣởng phịng, 02 phó Trƣởng phịng) 03 cơng chức (trong 67 có 01 cơng chức phụ trách đất đai) Với số lƣợng 01 công chức phụ trách công tác quản lý đất đai q khơng thể kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ thực cơng việc chức phịng đƣợc giao Do thiếu công chức phụ trách đất đai nên công tác kiểm tra, sở, thực tế nên giải cơng việc cịn sai sót nhiều Thời gian giải công việc lâu, không kịp thời, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân ngƣời sử dụng đất Từ yếu tố dễ nảy sinh hách dịch, tiêu cực, trì trệ cán phụ trách lĩnh vực b) Mục tiêu giải pháp Giải pháp đƣợc đƣa nhằm mục đích xây dựng tổ chức phịng có đủ nhân lực cơng chức có lực đảm trách cơng việc chun mơn phịng đặc biệt cơng tác quản lý tài nguyên đất đai c) Nội dung giải pháp Từ trạng trên, đề nghị UBND thị xã phải bố trí đủ số lƣợng cơng chức chun mơn để làm việc phịng, đảm bảo thực tốt cơng việc đƣợc giao Cơng chức vào làm việc phịng Tài nguyên Môi trƣờng phải chuyên ngành cần tuyển, khơng đủ tiêu nên điều cơng chức địa cấp xã đủ điều kiện đến làm việc phịng Bổ nhiệm lãnh đạo Trƣởng phịng, phó Trƣởng phịng phải ngƣời có phẩm chất đạo đức, có chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý, trách nhiệm, tận tâm với công việc, thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, kiểm sốt cơng việc, giao cơng việc cho cơng chức với thái độ, trách nhiệm cao, nhiệt tình cơng việc, tâm huyết, sáng tạo, tận tình giải cơng việc triệt để, kịp thời phục vụ nhân dân Lãnh đạo cơng chức phịng phải thƣờng xun thực tốt nhiệm vụ công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai có tầm nhìn chiến lƣợc, lâu dài quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tránh chồng chéo, bất hợp lý, tiết kiệm đất đai Tham mƣu, đề xuất văn quản lý chặt chẽ đất đai, phát xử lý kịp thời sai phạm, tình phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, cá nhân ngƣời sử dụng đất Điều chuyển công chức lực, không chuyên môn sang làm công việc khác phù hợp UBND thị xã cần quan tâm trang bị máy móc, phƣơng tiện kỹ thuật để phịng thực chuyên môn, nghiệp vụ tạo môi trƣờng tốt cho công chức thực nhiệm vụ Bồi dƣỡng, cử công chức học tập nâng cao trình độ lý luận chuyên môn, áp dụng khoa học kỹ thuật phần mềm quản lý, công nghệ tiên tiến công việc 68 d) Điều kiện để thực giải pháp Để thực giải pháp cần thiết có quan tâm đạo Ủy ban nhân dân Thị xã quan chức việc tăng số lƣợng tiêu, tạo điều kiện kinh phí thời gian, đồng thời có sách khuyến khích cho lãnh đạo cơng chức đƣợc đào tạo bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, mua áp dụng phần mềm tiên tiến quản lý đất đai e) Dự kiến kết mà giải pháp mang lại Khi tổ chức phòng đủ nhân lực, nhân lực có trình độ phù hợp, có phần mềm tiên tiến đƣợc áp dụng cơng tác quản lý đất đai thời gian hơn, xác hơn, liệu địa đầy đủ nâng cao đƣợc chất lƣợng công tác quản lý Nhà nƣớc địa bàn thị xã có cơng tác quản lý tài ngun đất đai 3.2.1.2 Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất thị xã a) Căn đề xuất giải pháp Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Ủy ban nhân dân thị xã quan dịch vụ cơng có chức tổ chức thực việc đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp thị xã thực thủ tục hành chính, dịch vụ quản lý, sử dụng đất theo quy định pháp luật Văn phòng đăng ký đất đai có 01 cơng chức, 03 viên chức 10 hợp đồng lao động Tuy nhiên, số cán làm việc có chuyên môn, nghiệp vụ đất đai không nhiều, đa số cán trẻ, tƣ kinh nghiệm làm việc cịn chƣa cao Khi thực cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, lập phƣơng án rà sốt GCNQSDĐ để thực thấy sai sót nhiều việc cấp giấy, có trƣờng hợp cịn cố tình thực sai b) Mục tiêu giải pháp Giải pháp đƣợc đƣa nhằm mục đích xây dựng tổ chức Văn phịng đăng ký đất đai có đủ nhân lực cán có lực đảm trách cơng việc chun mơn, sớm hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ đất ở, làm tốt dịch vụ công Từ giúp cơng tác quản lý đất đai tốt hơn, đủ sở liệu địa chính, giảm thiểu tranh chấp đất đai, đáp ứng nhu cầu dịch vụ đất đai c) Nội dung giải pháp Từ trạng trên, đề nghị Ủy ban nhân dân thị xã phải bố trí đủ số lƣợng viên chức chuyên môn theo đề án (25 viên chức) để làm việc Văn phịng, đảm bảo thực tốt cơng việc dịch vụ công đƣợc giao Viên chức đƣợc tuyển chọn vào làm việc Văn phòng phải chun ngành cần tuyển, có đạo đức, khơng vụ lợi cá nhân, khơng quan hệ cố tình làm sai, khơng tuyển chọn viên chức khơng có chun mơn (mục tiêu cơng việc chọn ngƣời, khơng ngƣời bố 69 trí cơng việc) Nếu tình trạng bố trí viên chức Văn phòng nhƣ nay, ngƣời hợp đồng lao động dễ phát sinh tiêu cực lợi nhuận cá nhân, quy trách nhiệm khó khơng có ràng buộc Những ngƣời có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, trách nhiệm công việc hợp đồng lao động không yên tâm công tác khơng đƣợc tuyển biên chế thức Văn phòng Lãnh đạo cán Văn phòng phải thƣờng xuyên thực tốt nhiệm vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ liên quan trực tiếp tới quyền lợi kinh tế ngƣời dân dễ nảy sinh tiêu cực Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ để đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất, giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đƣợc thuận lợi, tốt Điều chuyển, cho nghỉ việc đối viên chức ngƣời đƣợc hợp đồng lao động lực, thiếu trách nhiệm, hách dịch, gây phiền hà công việc đƣợc giao Ủy ban nhân dân thị xã cần quan tâm trang bị máy móc, phƣơng tiện kỹ thuật để Văn phịng thực chun mơn, nghiệp vụ tạo mơi trƣờng tốt cho công chức, viên chức thực nhiệm vụ Bồi dƣỡng, cử công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ lý luận chuyên môn, áp dụng khoa học kỹ thuật phần mềm quản lý, công nghệ tiên tiến công việc d) Điều kiện để thực giải pháp Để việc cấp GCNQSDĐ đồng loạt cho đất tránh tiêu cực, sai sót dẫn đến khiếu kiện, khơng cơng bằng, ổn định địa phƣơng Ủy ban nhân thị xã phải đạo làm tốt khâu sở, công khai, minh bạch xét duyệt, công bố thủ tục hành để nhân dân biết, thực Uỷ ban nhân dân thị xã phải bố trí kinh phí để Văn phịng đăng ký đất đai thực việc cập nhật biến động, chỉnh lý đồ đo đạc địa chính, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản đất đảm bảo quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất Đảm bảo kinh phí để mua máy móc, thiết bị, phần mềm quản lý, trụ sở làm việc giúp cho công tác thực nhanh hơn, xác Cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục quy định thời gian cấp giấy, luân chuyển thông tin thuế, đơn giản hóa thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân doanh nghiệp thực thủ tục hành đất đai e) Dự kiến kết mà giải pháp mang lại Khi Văn phòng đăng ký đất đai đủ nhân lực có trình độ phù hợp, có phần mềm tiên tiến đƣợc áp dụng thực nhiệm vụ đƣợc giao thời gian hơn, xác hơn, liệu địa đầy đủ Đảm bảo tổ chức thực cấp giấy CNQSDĐ cho ngƣời dân nhanh hơn, xác Việc đăng ký sử dụng đất 70 tổ chức, cá nhân, chỉnh lý biến động cho ngƣời sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính, thực thủ tục hành chính, đáp ứng đƣợc nhu cầu dịch vụ công nhanh hơn, sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai 3.2.1.3 UBND xã, phường cán công chức địa a) Căn đề xuất giải pháp Cán địa xã, phƣờng giúp Ủy ban nhân dân thị xã quản lý đất trực tiếp sở Theo quy mơ xã, phƣờng bố trí từ 01 đến 03 công chức Lực lƣợng quản lý, phát sai phạm hƣớng dẫn tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo quy định Thực tế cho thấy nơi quyền quan tâm, trách nhiệm, cán địa tâm huyết với cơng việc, có đức, có chun mơn nghiệp vụ nơi cơng tác quản lý đất đai hiệu quả, mục đích, vi phạm, tranh chấp khiếu kiện tạo đƣợc cơng bằng, ổn định tình hình an ninh xã hội tạo lòng tin, ý thức chấp hành pháp luật đất đai nhân dân tốt b) Mục tiêu giải pháp Giải pháp đƣa nhằm cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai sở ngày đƣợc tốt hơn, công bằng, giảm thiểu tranh chấp đất đai đƣợc giải sở, quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất đƣợc bảo đảm thực theo pháp luật quy định Các dịch vụ đƣợc thuận lợi cho ngƣời dân Ngăn chặn vi phạm từ ban đầu ngƣời sử dụng đất c) Nội dung giải pháp Uỷ ban nhân dân thị xã, phịng Tài ngun Mơi trƣờng phải thƣờng xuyên tập huấn, phổ biến chế độ sách, tổ chức chun đề cho cơng chức địa xã Luôn hƣớng dẫn, giúp đỡ chuyên môn, nghiệp vụ cơng chức địa trẻ vào ngành Phối hợp với cơng chức địa xã, hòa giải, giải dứt điểm vụ tranh chấp đất đai địa phƣơng, hƣớng dẫn quy trình, bƣớc thực để hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ, tài sản đất cho tổ chức, ngƣời sử dụng đất địa phƣơng thuận lợi, nhanh chóng Cơng khai thủ tục hành đất đai cho nhân dân biết tránh tiêu cực, thuận lợi việc giao dịch đất đai Đầu tƣ trang thiết bị, điều kiện làm việc đƣợc trang bị áp dụng phần mền quản lý tiên tiến d) Điều kiện để thực giải pháp Cần có quan tâm bồi dƣỡng nâng cao trình độ lý luận chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức địa xã, phƣờng UBND xã, phƣờng phải bố trí kinh phí 71 mua trang bị máy móc, điều kiện làm việc, sở vật chất, để phục vụ tốt công tác chuyên môn công tác tiếp dân, dịch vụ công Đối với vụ việc phức tạp, khiếu kiện đông ngƣời, tranh chấp đất đai kéo dài chƣa giải đƣợc Phịng Tài ngun Mơi trƣờng cần hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ, tăng cƣờng cán hỗ trợ cơng chức địa xã, phƣờng e) Dự kiến kết mà giải pháp mang lại Làm tốt công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai sở, địa phƣơng Giải sở tranh chấp đất đai Đáp ứng đƣợc nhu cầu, dịch vụ đất đai tổ chức, cá nhân địa phƣơng Các vi phạm đất đai đƣợc ngăn chặn từ ban đầu, giảm thiểu thiệt hại kinh tế Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho tất ngƣời dân biết, thực theo pháp luật 3.2.2 Thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai a) Căn đề xuất giải pháp Từ năm 2013-2017, UBND thị xã, Thanh tra thị xã phối hợp với Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở Tài nguyên Môi trƣờng kiểm tra tổ chức phát nhiều sai phạm; đạo quan thuộc thị xã thực công tác Thanh tra, tình hình chấp hành sách pháp luật quy hoạch, kế hoạch, quản lý sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ, vi phạm môi trƣờng nhân dân tố giác, phản ánh địa bàn thị xã b) Mục tiêu giải pháp Mục tiêu giải pháp nhằm ngăn chặn sai phạm tổ chức, cá nhân ngƣời sử dụng đất vi phạm môi trƣờng, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất, hủy hoại đất, đất không đƣợc chuyển nhƣợng, ngƣời sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nƣớc Từ đề xuất thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai, chấn chỉnh ngăn chặn sai phạm, buộc khôi phục trả lại trạng ban đầu, bồi đền khắc phục sai phạm c) Nội dung giải pháp Nắm bắt thông tin phản ánh, tố giác nhân dân tổ chức, cá nhân ngƣời sử dụng đất vi phạm để kiểm tra, nhắc nhở, ngăn chặn sai phạm từ lúc bắt đầu thực Lập kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát định kỳ theo quý, năm Sau đợt tra, kiểm tra, giám sát phải tổng hợp, báo cáo sai phạm, tuyên dƣơng, khích lệ tổ chức sử dụng đất quy định pháp luật Tùy theo mức độ sai phạm, thái độ trách nhiệm tổ chức, cá nhân ngƣời sử dụng đất khôi phục, khắc phục hậu quả, thực quy định pháp luật đất 72 đai mà đề xuất biện pháp xử lý vi phạm, cố tình gây hậu đề xuất cấp có thẩm quyền thu hồi đất d) Điều kiện để thực giải pháp Phải có đủ nhân lực thực kiểm tra theo kế hoạch định kỳ theo quý, năm Công chức thực nhiệm vụ phải ngƣời có lực, chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức tốt, minh bạch, công bằng, khơng né tránh, nể nang, lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm để che dấu, báo cáo kết luận, phản ánh sai thật Xác định khu vực cần phải tra, kiểm tra, ngăn chặn không để sai phạm dây truyền Đề nghị UBND thị xã bố trí đủ kinh phí để đồn tra, kiểm tra có kinh phí thực nhiệm vụ, có trang thiết bị để kiểm tra vi phạm, lƣu trữ hồ sơ, tổ chức thực cƣỡng chế vi phạm để pháp luật đƣợc nghiêm minh, kết luận sau tra có hiệu lực Tăng cƣờng giám sát Hội đồng nhân dân cấp thị xã, Hội đồng nhân dân cấp xã, phƣờng trực tiếp sở Khuyến kích, khen thƣởng cá nhân, tổ chức phát hiện, tố giác sai phạm đất đai Bảo vệ, bí mật cho tổ chức, cá nhân ngƣời tố giác, phản ánh sai phạm e) Dự kiến kết mà giải pháp mang lại Qua kiểm tra tổ chức, đơn vị, cá nhân ngƣời sử dụng đất để phát sai phạm, vi phạm sử dụng đất nhƣ: Sử dụng đất không mục đích, sử dụng hiệu quả, lấn chiếm, sử dụng diện tích ngồi ranh giới đƣợc giao, chuyển đổi đất khơng đƣợc cấp có thẩm quyền cho phép, vi phạm môi trƣờng, ngăn chặn kịp thời từ ban đầu để hạn chế hậu quả, giữ nghiêm kỷ cƣơng, pháp luật đất đai, tạo công xã hội 3.2.3 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục cộng đồng a) Căn đề xuất giải pháp Trong kinh tế thị trƣờng phát sinh nhiều quan hệ kinh tế, thị hóa ngày phát triển, dân số ngày đơng nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn Thị trƣờng đất đai ngày sôi động, đất đai khu đô thị có giá trị lớn, tác động trƣớc việc quản lý đất đai lỏng lẻo, sai phạm nhiều dẫn đến tổ chức, cá nhân ngƣời sử dụng đất không chấp hành theo quy định pháp luật Thời gian thực Luật Đất đai nƣớc ta ngắn thay đổi nhanh (10 năm) tổ chức, cá nhân ngƣời sử dụng đất khơng nắm đƣợc điều quy định Luật Đất đai năm 2013 đƣợc áp dụng từ ngày 01/7/2014 73 b) Mục tiêu giải pháp Việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến Luật Đất đai năm 2013, quy định pháp luật để tất tổ chức, cá nhân, ngƣời dân hiểu, nắm đƣợc Luật, quy định pháp luật đất đai để thực theo quy định mục tiêu hàng đầu Đảng, Nhà nƣớc ta, hạn chế đến mức thấp việc vi phạm đất đai Mọi tổ chức, cá nhân ngƣời sử dụng đất phải thực theo quy định Luật, pháp luật c) Nội dung giải pháp Các cấp Đảng, quyền, hệ thống trị, ban ngành cần coi trọng phổ biến cho ngƣời dân nắm đƣợc Luật Đất đai năm 2013, chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho ngƣời sử dụng đất thấy đƣợc quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Tăng cƣờng, đổi công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nhiều chƣơng trình lồng ghép, phối hợp cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm thực thƣờng xuyên Thơng qua diễn đàn, báo chí, phát thanh, truyền hình, giao lƣu trực tuyến, tổ chức đào tạo cộng tác viên pháp luật ngƣời xã, địa phƣơng… để nhân dân nhận thức đƣợc tầm quan trọng quyền, nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận đất sử dụng, hiểu biết chấp hành pháp luật, giám sát thực pháp luật đất đai địa phƣơng Đƣa chƣơng trình tun truyền giáo dục cộng đồng vào dịng tộc thôn làng Xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm để răn đe, giáo dục tạo lòng tin, giữ nghiêm kỷ cƣơng quy định pháp luật đất đai d) Điều kiện để thực giải pháp Thƣờng xuyên tổ chức học tập, tập huấn, giới thiệu quy định cho công chức địa xã, phƣờng, cấp, ngành thị xã Hệ thống trị phải xác định nhiệm vụ thƣờng xuyên, liên tục, gắn liền với công việc khác lúc, nơi Thƣờng xuyên đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm, thay đổi hình thức tuyên truyền UBND thị xã điều tiết, cấp kinh phí để mua trang thiết bị cho ngành văn hóa, truyền thực cơng tác tun truyền thƣờng xuyên UBND thị xã UBND xã bố trí kinh phí cho ban ngành, tổ chức trị, ban công tác mặt trận thôn thực trì cơng tác e) Dự kiến kết mà giải pháp mang lại 74 Mọi tổ chức, cá nhân ngƣời sử dụng đất nắm đƣợc pháp luật đất đai thực tốt theo quy định Hiểu đƣợc quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm ngƣời sử dụng đất 3.2.4 Áp dụng tiến công nghệ quản lý đất đai Hiện nay, giới đặc biệt nƣớc phát triển việc trọng xây dựng phần mềm tiên tiến để quản lý đất đai giúp cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai trở nên hiệu Có thể kể đến số công nghệ nhƣ: Hệ thống thông tin địa lý (Geographic information system - GIS) Là cơng nghệ thích hợp cho cơng tác quản lý quy hoạch sử dụng đất GIS có khả lƣu trữ, xử lý, phân tích liệu khơng gian thuộc tính, điều giúp cho GIS trở thành công cụ hỗ trợ đặc biệt công tác quản lý, quy hoạch đất đai quản lý hồ sơ địa Phần mềm quản lý hồ sơ địa VILIS 2.0 VILIS đƣợc xây dựng dựa quy định kê khai, đăng ký, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai VILIS 2.0 công cụ hiệu trình xây dựng sở liệu đất đai đƣợc xây dựng sở công nghệ đại (của nƣớc Mỹ) quản lý tích hợp sở liệu khơng gian thuộc tính VILIS 2.0 đƣợc xây dựng với nhiều chức đảm bảo giải trọn vẹn vấn đề công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Phần mềm quản lý hồ sơ địa VILIS express 2.0 Phần mềm VILIS express 2.0 phiên nâng cấp thay phần mềm in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VILIS express đƣợc cập nhật theo yêu cầu Thông tƣ số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nhằm đáp ứng cho việc in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực trạng phần mềm quản lý hồ sơ địa VILIS express 2.0 chủ yếu đƣợc sử dụng công tác quản lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với cơng tác cập nhật, lƣu trữ, tìm kiếm hồ sơ địa phần mềm quản lý chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu chƣa thể số hóa thơng tin đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê d) Phần mềm GDLA - KKĐĐ-v1.0 kiểm kê, thống kê đất đai - Phần mềm GDLA - KKĐĐ-v1.0 kiểm kê, thống kê đất đai, tổng hợp số liệu kiểm kê, thống kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất cấp xã, cụ thể: + Xây dựng hoàn liệu thống kê, kiểm kê, thống kê đất đai cấp xã, nguồn liệu để xây dựng số liệu xử lý từ sở liệu địa chính, 75 đồ địa chính, loại đồ nền, hành chính, đồ trạng sử dụng đất, ảnh viễn thám… + Hỗ trợ xây đồ (lớp đồ) trạng sử dụng đất qua chức năng: phân tích liệu khơng gian (chồng xếp, cắt, gộp đối tƣợng liệu); chỉnh sửa, biên tập đồ (thêm đối tƣợng, chỉnh sửa, xóa đối tƣợng); xem đồ (phóng to, thu nhỏ, tìm kiếm, chọn đối tƣợng, xem thơng tin đối tƣợng …); trình bày đồ (trình bày đồ theo dải màu, trình bày màu cho đối tƣợng); truy vấn (truy vấn liệu thuộc tính, khơng gian); tính tốn (xuất đồ định dạng thơng dụng sử dụng phần mềm Mapinfor, Microstation); tổng hợp, xuất/in ấn số liệu theo biểu thống kê, kiểm kê - Phần mềm GDLA - KKĐĐ-v1.0 kiểm kê, thống kê đất đai, tổng hợp số liệu kiểm kê, thống kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất cấp huyện, cụ thể: + Nhập số liệu (theo đơn vị hành chính) vào hệ thống; tổng hợp số liệu từ cấp dƣới; xuất/in ấn số liệu theo biểu thống kê, kiểm kê + Xây dựng đồ trạng có chức năng: phân tích liệu khơng gian (chồng xếp, cắt, gộp đối tƣợng liệu); chỉnh sửa, biên tập đồ (thêm đối tƣợng, chỉnh sửa, xóa đối tƣợng); xem đồ (phóng to, thủ nhỏ, tìm kiếm, chọn đối tƣợng, xem thơng tin đối tƣợng …); trình bày đồ (trình bày đồ theo dải màu, trình bày màu cho đối tƣợng); truy vấn (truy vấn liệu thuộc tính, khơng gian); tính tốn (xuất đồ định dạng thông dụng sử dụng phần mềm Mapinfor, Microstation); tổng hợp, xuất/in ấn số liệu theo biểu thống kê, kiểm kê Tuy nhiên, để áp dụng đƣa thành tựu tiên tiến vào nƣớc ta nói chung, thị xã Chí Linh nói riêng cần địi hỏi sách đồng bộ, quán từ trung ƣơng tới địa phƣơng nguồn kinh phí lớn để đào tạo thực 3.3 Kiến nghị số giải pháp hỗ trợ a) Đối với Trung ƣơng: Ban hành hƣớng dẫn thực nội dung cụ thể Luật đất đai năm 2013, đặc biệt ban hành Hƣớng dẫn quy trình thủ tục mảng cơng việc để tăng tính thống pháp lý, để làm sở cho cán thực công tác quản lý đất đai Sau đó, đơn vị tổ chức tập huấn quy trình thủ tục mảng cho cán chuyên viên phụ trách mảng cơng việc b) Đối với Sở Tài ngun Môi trƣờng: Các địa phƣơng gặp nhiều vấn đề độ xác sở liệu nguyên nhân nhƣ: 76 + Xây dựng sở liệu đất đai chƣa phản ánh liệu thực tế + Cơ sở liệu chƣa kịp vận hành thực tế chỉnh lý biến động + Các trƣờng hợp biến động hàng loạt nhƣ thu hồi đất phục vụ triển khai dự án quy hoạch thƣờng làm khó cơng tác cập nhật vào hệ thống phần mềm Do vậy, để đảm bảo thuận lợi trình sử dụng vận hành hệ thống sở liệu, tác giả kiến nghị Sở Tài nguyên Mơi trƣờng Sở có liên quan triển khai xây dựng phần mềm, tài liệu áp dụng quy trình, thủ tục, sách pháp lý thực tiễn vào việc xây dựng xử lý, quản lý nghiệp vụ Đồng thời, xây dựng quy chế vận hành khai thác, sách đảm bảo an tồn, an ninh bảo mật, trách nhiệm ngƣời dùng hệ thống c) Đối với thị xã: + Nhân địa phƣơng thiếu, số hạn chế lực kinh nghiệm chƣa đảm bảo đƣợc công việc đƣợc giao Đề nghị, Ủy ban nhân dân thị xã có sách thu hút nhân lực, ngƣời tài vào vị trí làm việc nhằm đáp ứng đƣợc khối lƣợng công việc ngày nhiều thị xã + Đối với công tác đào tạo: Đề nghị hàng quý, hàng năm mở lớp bồi dƣỡng, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công chức, viên chức Hợp đồng làm việc hệ thống quản lý nhà nƣớc đất đai thị xã, đồng thời tạo điều kiện cho đối tƣợng tiếp cận công nghệ KẾT LUẬN CHƢƠNG Ngày 01 tháng năm 2014, Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã Chí Linh có nhiều thuận lợi, chuyển biến mới, nhƣng số vƣớng mắc, thực tế thực công việc Tuy nhiên, đánh giá cách nghiêm túc khách quan, năm trƣớc công tác quản lý đất đai địa bàn huyện lỏng lẻo, yếu kém, chƣa chặt chẽ, chƣa tiết kiệm, nhiều điểm chƣa hợp lý Việc chấn chỉnh, sử lý sai phạm, tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phạm vi toàn thị xã cần thiết, nhân tố quan trọng trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thị xã nói riêng, tỉnh Hải Dƣơng nói chung Các giải pháp đƣợc đề xuất Chƣơng cần đƣợc quan tâm mức cấp quyền, phận ngành Tài nguyên – Môi trƣờng để triển khai thực tế hoạt động quản lý Nhà nƣớc đất đai đạt hiệu cao 77 KẾT LUẬN Thông qua đề tài “Hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” tơi rút số kết luận sau: Công tác quản lý đất đai nội dung khó khăn phức tạp khơng riêng thị xã Chí Linh mà cịn tồn tỉnh Hải Dƣơng Hiện nay, tác động trình phát triển kinh tế xã hội diễn mạnh mẽ làm cho tình hình quản lý sử dụng đất xuất nhiều vấn đề tồn cần giải Do biến động địa giới hành thay đổi đơn vị hành q trình phát triển kinh tế - xã hội làm cho trạng sử dụng đất có nhiều diễn biến phức tạp, quan hệ quản lý, sử dụng đất có nhiều vấn đề Vì tác động đến nhiều mặt cơng tác quản lý đất nhƣ đời sống kinh tế, xã hội Hoạt động quản lý Nhà Nƣớc đứng trƣớc nhiều áp lực Luật Đất đai năm 2013 quy định có liên quan thực chƣa vào thực tiễn phát huy vai trị Vì cần có giải pháp nâng cao cơng tác quản lý đất đai Các giải pháp đƣa nhằm giải quyết, khắc phục tồn tại, hạn chế công tác quản lý sử dụng đất thời gian qua hƣớng tới kế hoạch quản lý sử dụng đất đai năm tới Trong khn khổ nghiên cứu, phân tích qua chƣơng luận văn, tác giả tiến hành phân tích yếu tố quản lý nhà nƣớc đất đai gắn với thực trạng thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dƣơng Trên sở kết hợp mặt đƣợc, khắc phục mặt chƣa đƣợc, tận dụng hội, giảm thiểu nhũng nguy từ môi trƣờng hoạt động, luận văn đƣa số kiến nghị mong muốn góp phần hồn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã Nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đất đai quyền thị xã, nhƣ địa phƣơng khác quan trọng nặng nề Đất đai đƣợc quản lý tốt phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi mồi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai đà quy định; đồng thời, có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phƣơng Tăng cƣờng thực tốt cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai trình phát triển kinh tế - xã hội đô thị hóa địa phƣơng yêu cầu cần thiết khách quan Vì đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai thị xã đề giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn Từ kết phân tích đánh giá thu đƣợc, Luận văn có kết luận quản lý nhà nƣớc đất đai quyền thị xã Chí Linh, nhƣ làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý hiệu sử dụng đất Từ đó, xây dựng đề xuất số nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai 78 Do điều kiện thời gian, khả kiến thức có hạn, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp, tham gia ý kiến thầy, giáo, nhà quản lý lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đất đai 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2017a), “Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2017 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ năm 2017”, Hà Nội Đỗ Thị Đức Hạnh (2013), “Bài giảng quản lý hành nhà nước đất đai”, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai”, Thái Nguyên Phịng Tài ngun Mơi trƣờng thị xã Chí Linh (2017), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022, báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu (2013-2017) thị xã Chí Linh, Hải Dƣơng Phịng thống kê thị xã Chí Linh (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội thị xã Chí Linh giai đoạn 2013 – 2017, Hải Dƣơng Phòng Tài ngun Mơi trƣờng thị xã Chí Linh (2017), Báo cáo chuyên đề đánh giá thực trạng việc khai thác, sử dụng, quản lý đất đai loại tài nguyên khoáng sản địa bàn thị xã giai đoạn 2013-2017; mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2017-2022, Hải Dƣơng Sở Tài nguyên Mơi trƣờng tỉnh Hải Dƣơng (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2017 nhiệm vụ năm 2016 Ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Hải Dương, Hải Dƣơng UBND thị xã Chí Linh (2017), Kết hoạt động ngành, cấp lĩnh vực TNMT giai đoạn 2010-2014 dự kiến kết năm 2017, Hải Dƣơng UBND tỉnh Hải Dƣơng (2014), Báo cáo công tác quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải Dƣơng 80 ... HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH 65 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội thị xã Chí Linh đến năm 2022 yêu cầu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai. .. kinh tế xã hội thị xã Chí Linh đến năm 202265 3.1.2 Yêu cầu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai 66 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã Chí Linh... nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số địa phƣơng nƣớc 1.4.2.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai thị xã Ân Thi, tỉnh Hưng Yên Đánh giá tình hình thực số nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thị xã Ân