Giải quyết việc làm cho lao động xuất khẩu về nước trên địa bàn thị xã chí linh, tỉnh hải dương

Rất Rất Hay !

1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân CC Cơ cấu CN - XD - ĐT Công nghiệp - xây dựng - đầu tư DNXKLĐ Doanh nghiệp xuất khẩu lao động HĐ Hợp đồng LĐ Lao động LĐNN Lao động nông nghiệp LĐ-TB&XH Lao động - thương binh & xã hội LĐXK Lao động xuất khẩu NN Nông nghiệp SL Số lượng TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất khẩu lao động 1 1 2 DANH MỤC CÁC BẢNG 2 2 3 SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ 3 3 4 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việc làm cho người lao động là vấn đề hết sức quan trọng đối với mỗi quốc gia. Nó không chỉ góp phần to lớn vào sự phát triển kinh tế mà còn là cơ sở giúp ổn định xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Việc làm cho người lao động trong bối cảnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đang diễn ra với tốc độ cao như hiện nay ở nước ta cả trước mắt cũng như trong những năm tới vẫn là vấn đề nóng bỏng, tác động sâu sắc tới sự phát triển bền vững của đất nước. Xuất khẩu lao động đã và đang là một hoạt động góp phần đáng kể trong công tác tạo việc làm cho lao động, giảm thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà Nước. Tuy nhiên để XKLĐ thực sự có tính hiệu quả, tính chiến lược lâu dài cần quan tâm xem xét vấn đề tạo việc làm cho lao động xuất khẩu hết hạn hợp đồng về nước. Thực tế, lao động xuất khẩu hết hạn hợp đồng về nước đa số là có việc làm bấp bênh hoặc thất nghiệp - đây đang là vấn đề quan tâm của cả bản thân lao động xuất khẩu cũng như những cơ quan chức năng quản lý lao động xuất khẩu nói riêng và công tác tạo việc làm nói chung. Chí Linh là thị xã miền núi của tỉnh Hải Dương. Trong những năm qua, cùng với xu thế chung của cả nước việc đi lao động ở nước ngoài cũng diễn ra mạnh mẽ ở đây. Đi làm việc ở nước ngoài đã mang lại nguồn thu nhập đáng kể cho họ và gia đình. Thực tế là phần lớn những người này sau khi trở về địa phương không muốn làm nghề cũ trong khi vẫn loay hoay để tìm cho mình công việc mới, phù hợp. Đa số họ không biết tận dụng tay nghề, kỹ năng mình có được trong những ngày làm việc ở nước ngoài. Nhiều người đã không biết sử dụng hợp lý số tiền mình làm ra khiến không ít trường hợp dẫn đến hậu quả 4 4 5 xấu cho gia đình và xã hội. Với mong muốn đánh giá thực trạng công tác tạo việc làm cho lao động xuất khẩu hết hạn hợp đồng về nước, từ đó tìm ra nguyên nhân cũng như đề xuất một số giải pháp tạo việc làm cho lực lượng lao động này nên em đã chọn đề tài: “Giải quyết việc làm cho lao động xuất khẩu về nước trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” để làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu về thực trạng việc làm của lao động khi xuất khẩu trở về và chỉ ra những thuận lợi, khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm của đối tượng này. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết vấn đề việc làm giúp cải thiện đời sống của nhóm lao động này trong tương lai. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vấn đề xuất khẩu lao động, vấn đề việc làm của người lao động xuất khẩu trở về. - Phân tích thực trạng việc làm của người lao động sau khi họ đi xuất khẩu lao động trở về. - Phân tích các thuận lợi và khó khăn trong tìm kiếm việc làm và ổn định đời sống của nhóm lao động này. - Đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết vấn đề việc làm giúp cải thiện cuộc sống của họ. 3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những người đi làm việc ở nước ngoài theo hình thức xuất khẩu lao động đã về nước, bao gồm cả những người về nước đúng thời hạn và những người về nước không đúng thời hạn hợp đồng. 5 5 6 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: đề tài được tiến hành trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương. - Phạm vi thời gian: đề tài nghiên cứu trên đối tượng lao động xuất khẩu đã về nước, tập trung vào các đối tượng về nước trong 5 năm gần đây. - Phạm vi nội dung: đề tài nghiên cứu vấn đề việc làm của người lao động sau khi họ đi làm việc ở nước ngoài về nước. 4. Ý nghĩa của đề tài Để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ đều phải có những mục tiêu, định hướng và giải pháp cụ thể. Một trong những vấn đề nêu trên là tạo nhiều việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động. Trên cơ sở tìm hiểu về vấn đề việc làm của người lao động sau khi đi làm việc từ nước ngoài trở về; từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm giải quyết vấn đề việc làm giúp cải thiện cuộc sống của nhóm người lao động này. 5. Kết cấu của đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được kết cấu thành 4 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng tạo việc làm cho lao động xuất khẩu về nước trên địa bàn thị xã Chí Linh Chương 4: Phương hướng, mục tiêu và một số giải pháp tạo việc làm cho lao động xuất khẩu về nước trên địa bàn thị xã Chí Linh 6 6 7 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1. Cơ sở lý luận 1.1.1. Một số vấn đề lý luận về việc làm và tạo việc làm 1.1.1.1. Khái niệm về việc làm, thiếu việc làm và thất nghiệp Việc làm, thiếu việc làm và thất nghiệp luôn là mối quan tâm hàng đầu của mọi quốc gia, mọi tổ chức kinh tế và của chính bản thân mỗi người lao động. Đặc biệt đối với Việt Nam - nước có nền kinh tế đang phát triển, đông dân cư, tốc độ tăng dân số khá cao trong khi tốc độ tăng trưởng kinh tế và tốc độ tạo việc làm còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu kết hợp giữa sức lao động và tư liệu lao động. Trên thực tế đã có nhiều công trình nghiên cứu và đưa ra các khái niệm về việc làm dựa trên nhiều góc độ khác nhau.  Việc làm - Theo Điều 13, Chương II, Bộ Luật Lao động của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi rõ: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đều thừa nhận là việc làm”. Theo khái niệm trên, thì việc làm được cụ thể hóa thành ba dạng hoạt động sau: - Dạng 1: Làm các công việc để nhận tiền công, tiền lương bằng tiền hoặc bằng hiện vật cho các công việc đó. - Dạng 2: Làm các công việc để thu lợi nhuận cho bản thân, bao gồm: sản xuất nông nghiệp trên đất do chính thành viên được quyền sử dụng, hoặc hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chính thành viên đó làm chủ toàn bộ hoặc một phần. 7 7 8 - Dạng 3: Làm công việc cho hộ gia đình mình nhưng không được trả thù lao dưới hình thức tiền công, tiền lương cho việc đó. Bao gồm sản xuất nông nghiệp trên đất do chủ hộ hoặc một thành viên trong hộ có quyền sử dụng; hoặc hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chủ hộ hoặc một thành viên trong hộ đứng ra làm chủ hoặc quản lý Theo khái niệm trên thì việc làm phải thỏa mãn hai điều kiện: một là hoạt động đó có ích và tạo ra thu nhập cho người lao động và cho các thành viên trong gia đình; hai là hoạt động đó không bị pháp luật cấm. - Theo ILO - tổ chức lao động quốc tế “việc làm là hoạt động lao động được trả công bằng tiền và bằng hiện vật”. - Đồng thời theo nghĩa chung nhất thì việc làm được hiểu là phạm trù chỉ trạng thái phù hợp giữa số lượng lao động và điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ,… ) để sử dụng sức lao động đó. Sự phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện lao động cần thiết được thể hiện thông qua quan hệ tỷ lệ giữa chi phí nhà xưởng, máy móc, trang thiết bị, nguyên vật liệu,…. (C) và chi phí về sức lao động (V). Sự kết hợp giữa sức lao động và những điều kiện lao động cần thiết phải phù hợp với trình độ sản xuất. Khi công nghệ sản xuất thay đổi thì sự kết hợp này cũng thay đổi theo, có những công nghệ sản xuất dùng nhiều vốn, có những công nghệ sản xuất lại sử dụng nhiều sức lao động. Việc lựa chọn công nghệ sản xuất nào phụ thuộc vào mục đích và điều kiện thực tế của mỗi nhà sản xuất, chính sách phát triển kinh tế xã hội của đất nước sao cho có thể tạo ra nhiều việc làm cho người lao động. 8 8 9 Sự kết hợp giữa sức lao động và những điều kiện lao động cần thiết một cách phù hợp có nghĩa là mọi người có khả năng lao động và muốn lao động đều có việc làm. Nếu xét trên phương diện sử dụng thời gian lao động ta có khái niệm việc làm hợp lý. Sự kết hợp không phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện lao động cần thiết sẽ dẫn đến tình trạng chưa sử dụng hết sức lao động được gọi là thiếu việc làm hay thất nghiệp.  Thiếu việc làm “Thiếu việc làm hay còn gọi là bán thất nghiệp hoặc thất nghiệp trá hình là những người làm việc ít hơn mức mình mong muốn” (1) Thiếu việc làm được hiểu là hoặc người lao động không có đủ việc làm theo thời gian quy định trong tuần, trong tháng hoặc là làm những công việc có thu nhập thấp không đủ để đảm bảo cuộc sống nên muốn làm thêm. Căn cứ vào tình trạng hoạt động kinh tế thường xuyên của những người đủ 15 tuổi trở lên trong 12 tháng thì dân số hoạt động kinh tế thường xuyên được chia làm hai loại: - Dân số có việc làm thường xuyên: gồm những người từ đủ 15 tuổi trở lên có tổng số ngày làm việc thực tế lớn hơn hoặc bằng số ngày có nhu cầu làm thêm. - Dân số không có việc làm thường xuyên: gồm những người từ đủ 15 tuổi trở lên có tổng số ngày làm việc thực tế nhỏ hơn số ngày có nhu cầu làm thêm. 1 Michael P. Todaro – bản dịch (1998), Kinh tế cho thế giới thứ ba, Nhà xuất bản giáo dục Hà Nội 9 9 10  Thất nghiệp Theo đúng nghĩa của từ thì thất nghiệp là mất việc làm hay sự tách rời sức lao động ra khỏi tư liệu sản xuất. Theo ILO - Tổ chức lao động quốc tế: “Thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi một số người trong độ tuổi lao động muốn có việc làm nhưng không tìm được việc làm ở mức lương thịnh hành”. 2 Thất nghiệp là một trong những hiện tượng kinh tế - xã hội tồn tại trong nhiều chế độ xã hội. Để kích thích nền kinh tế phát triển thì cần thiết duy trì một tỷ lệ thất nghiệp hợp lý và các nhà kinh tế cho rằng tỷ lệ đó từ 3% đến 5%. Tuy nhiên trên thực tế ở các nước đặc biệt là các nước có nền kinh tế chậm phát triển và kinh tế đang phát triển thì tỷ lệ thất nghiệp còn ở mức khá cao như ở một số nước nghèo tỷ lệ này là từ 10% đến 20% ảnh hưởng rất xấu đến phát triển kinh tế xã hội. Thất nghiệp có nguyên nhân kinh tế - xã hội của nó, căn cứ vào nguyên nhân cũng như các nhân tố ảnh hưởng mà người ta chia thất nghiệp ra thành những loại khác nhau: Thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cơ cấu, thất nghiệp do thiếu cầu, thất nghiệp theo mùa vụ, thất nghiệp chu kỳ, thất nghiệp cổ điển. - Thất nghiệp tạm thời: là thất nghiệp phát sinh do người lao động cần có thời gian để tìm được công việc thích hợp nhất với thể lực và trình độ chuyên môn của mình. Trên thực tế nếu sở thích, năng lực của người lao động và công việc là đồng nhất với nhau thì bất cứ lúc nào người lao động muốn thay đổi công việc cũng có khả năng tìm ngay được việc làm khác phù hợp với năng lực và sở thích cá nhân, như vậy sẽ không có thất nghiệp. Tuy nhiên, trình độ, 2 Trần Thị Thu – Tạo việc làm cho lao động nữ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ( phân tích tình hình tại Hà Nội) (2003), Nhà xuất bản Lao động – Xã hội, năm 2003 10 10 [...]... 19.814 người ra nước ngoài làm việc 1.2.2.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong vấn đề tạo việc làm cho lao động xuất khẩu hết hạn hợp đồng về nước Hiện nay, vấn đề lao động xuất khẩu khi về nước ở nước ta vẫn chưa được các địa phương quan tâm đúng mức Ở nhiều tỉnh thành trong cả nước, việc giải quyết việc làm cho những lao động khi về nước đã được đề cập đến nhưng chưa có văn bản chính sách cụ thể... đi lao động ở nước ngoài đã hoàn thành thời gian lao động ở nước ngoài ghi trên hợp đồng lao động Các nước đang phát triển rất quan tâm đến vấn đề xuất khẩu lao động để tận dụng lợi thế so sánh phát triển kinh tế đất nước tạo việc làm cho lao động, song một vấn đề đặt ra là việc làm cho LĐXK hết hạn hợp đồng về nước Đây là một bài toán đặt ra cho các nước để sao cho hoạt động XKLĐ tạo việc làm cho lao. .. khác nhau + Lao động xuất khẩu hết hạn hợp đồng về nước: Hợp đồng lao động: được hiểu là sự thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động Trong hợp đồng lao động xác định rõ: công việc phải làm, thời gian làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, tiền lương, địa điểm làm việc, điều kiện về an toàn lao động, … và trong hợp đồng lao động có xác định rõ thời hạn hợp đồng Người lao động xuất khẩu hết hạn... của nhà nước thông qua các chính sách về giáo dục đào tạo, lao động - việc làm, phát triển sản xuất kinh doanh,…, các chính sách liên quan trực tiếp đến việc quản lý và tạo việc làm cho lao động xuất khẩu hết hạn hợp đồng về nước có những lợi thế nhất định trong việc tìm được việc làm phù hợp có thu nhập cao cho LĐXK hết hạn hợp đồng về nước và cho chính gia đình họ Về phía người sử dụng lao động: gồm... lao động xuất khẩu khi về nước cũng không phải là bài toán khó 1.2.2.3 Tình hình xuất khẩu lao động và giải quyết việc làm cho lao động xuất khẩu hết hạn hợp đông trở về trên địa bàn tỉnh Hải Dương Thực hiện Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 22/9/1998 của Bộ Chính trị về xuất khẩu lao động và chuyên gia, Thường trực Tỉnh uỷ Hải Dương chỉ đạo các huyện uỷ, thành uỷ, đảng bộ các sở, ban ngành tổ chức triển khai... một trong những tỉnh tham gia vào hoạt động XKLĐ đầu tiên ở nước ta và có số lao động làm việc ở nước ngoài thuộc nhóm nhiều nhất cả nước Trước kia, vấn đề việc làm cho người lao động khi về nước ít được quan tâm nhưng từ khi lao động của tỉnh làm việc ở Libya phải về nước trước thời hạn, tỉnh đã rất quan tâm đến nhóm lao động này Sở LĐTB&XH đã sớm tham mưu với UBND tỉnh, phối hợp Sở Tài chính, các doanh... sản xuất, tạo việc làm cho người lao động Việc làm cần thiết hiện nay là phải thu hút được vốn đầu tư vào phát triển sản xuất và sử dụng nguồn vốn sao cho có hiệu quả 1.1.4.2 Nhân tố thuộc về chất lượng lao động xuất khẩu hết hạn hợp đồng về nước ảnh hưởng đến tạo việc làm Cơ chế tạo việc làm cho LĐXK hết hạn hợp đồng về nước đòi hỏi sự kết hợp chặt chẽ giữa ba bên: Nhà nước, người sử dụng lao động. .. việc tìm kiếm việc làm Trước khi đi vào nghiên cứu tình hình tạo việc làm cho LĐXK hết hạn hợp đồng về nước cần hiểu rõ thế nào là tạo việc làm - tạo việc làm cho LĐXK hết hạn hợp đồng về nước, các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm cho lao động nói chung, LĐXK hết hạn hợp đồng về nước nói riêng, tìm hiểu khái quát một số mô hình tạo việc làm 1.1.2.2 Đặc điểm của lao động xuất khẩu hết hạn... triển số việc làm hiện có của lực lượng lao động này 1.1.2 Vài nét về lao động xuất khẩu 1.1.2.1 Một số khái niệm Tình trạng việc làm của lao động xuất khẩu (LĐXK) hết hạn hợp đồng về nước cũng bao gồm: thất nghiệp, thiếu việc làm, có việc làm và một nhóm không có nhu cầu tìm việc làm Vậy trước khi đi vào nghiên cứu tình hình cụ thể về tình trạng việc làm của LĐXK hết hạn hợp đồng về nước trước tiên... xuất khẩu lao động và chuyên gia là một 6() – Nâng cao hiệu quả quản lý xuất khẩu lao động của các doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay – PGS, TS Trần Thị Thu – Nhà xuất bản Lao động - Xã hội 17 18 18 hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho lao động tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước cùng với giải quyết việc . tạo việc làm cho lao động xuất khẩu về nước trên địa bàn thị xã Chí Linh Chương 4: Phương hướng, mục tiêu và một số giải pháp tạo việc làm cho lao động xuất khẩu về nước trên địa bàn thị xã Chí. giải pháp tạo việc làm cho lực lượng lao động này nên em đã chọn đề tài: Giải quyết việc làm cho lao động xuất khẩu về nước trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương để làm đề tài cho luận văn. được tiến hành trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương. - Phạm vi thời gian: đề tài nghiên cứu trên đối tượng lao động xuất khẩu đã về nước, tập trung vào các đối tượng về nước trong 5 năm