Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện tư nghĩa, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LƯƠNG VĂN LINH ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LƯƠNG VĂN LINH ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340401 Quyết định giao đề tài: 389/QĐ-ĐHNT ngày 11/4/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 1528/QĐ-ĐHNT ngày 26/12/2018 Ngày bảo vệ: 10/1/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Xuân Thủy ThS Hoàng Thu Thủy Chủ tịch Hội Đồng: TS Hà Việt Hùng Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI, số liệu kết nghiên cứu luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học khác Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Khánh Hòa, tháng năm 2019 Tác giả Lương Văn Linh iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Nha trang dạy giúp đỡ nhiều trình học tập làm luận văn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Xuân Thủy Ths Hoàng Thu Thủy hướng dẫn, bảo nhiệt tình định hướng trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực luận văn Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo tập thể cán bộ, công chức Huyện ủy, UBND huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng ngãi tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình khảo sát thực tế, thu thập số liệu phục vụ cho việc phân tích, tổng hợp số liệu viết Luận văn Để thực luận văn, thân tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót, kính mong q thầy, giáo bạn bè đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài ngày hồn thiện Khánh Hịa, tháng năm 2019 Tác giả Lương Văn Linh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ x MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Tổng quan lý luận chất lượng đội ngũ CBCC .6 1.1.1 Khái niệm CBCC hành Nhà nước 1.1.2 Phân loại đội ngũ cán bộ, cơng chức hành 1.1.3 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 1.1.4 Đặc điểm, vai trò đội ngũ CBCC hành 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC 14 1.2.1 Các nhân tố khách quan .14 1.2.2 Các nhân tố chủ quan 16 1.3 Đội ngũ CBCC tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC 18 1.3.1 Một số quan niệm tiêu chuẩn CBCC 18 1.3.2 Tiêu chí chung để đánh giá cán bộ, công chức 21 1.3.3 Tiêu chí cụ thể CBCC .26 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu đề tài .26 1.5 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố Việt Nam nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 29 1.5.1 Công tác cán thành phố Hồ Chí Minh .29 1.5.2 Công tác cán thành phố Đà Nẵng 30 v 1.5.3 Công tác cán tỉnh Thái Bình 32 1.6 Bài học kinh nghiệm cho nghiên cứu đề tài 33 Tóm tắt chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, Kinh tế - xã hội huyện Tư Nghĩa 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.2 Khái quát đội ngũ CBCC huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 41 2.2.1 Quy mô CBCC 41 2.2.2 Chất lượng đội ngũ CBCC 43 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2014 - 2017 54 2.3.1 Công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng CBCC 54 2.3.2 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC 57 2.3.3 Công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CBCC 57 2.3.4 Chế độ sách đảm bảo lợi ích vật chất đội ngũ CBCC 58 2.3.5 Đội ngũ CBCC thực cơng tác cải cách hành địa bàn huyện Tư Nghĩa 60 2.4 Đánh giá tình hình đội ngũ CBCC huyện Tư Nghĩa 61 2.4.1 Những ưu điểm đội ngũ CBCC 61 2.4.2 Những mặt hạn chế cần khắc phục 61 2.4.3 Một số nguyên nhân làm cho chất lượng đội ngũ CBCC huyện hạn chế 62 2.5 Những thuận lợi khó khăn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Tư Nghĩa 63 2.5.1 Thuận lợi .63 2.5.2 Khó khăn .64 Tóm tắt chương 65 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC CHỨC Ở HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI 66 3.1 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC .66 3.1.1 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Tư Nghĩa 66 vi 3.1.2 Những mục tiêu việc định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Tư Nghĩa 67 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng CBCC huyện Tư Nghĩa 69 3.2.1 Hoàn thiện việc xếp tổ chức máy quản lý công tác cải cách hành 70 3.2.2 Chú trọng cơng tác tuyển dụng bổ sung chế độ sách đảm bảo lợi ích vật chất đội ngũ CBCC 72 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí quản lý CBCC 74 3.2.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ kiến thức cần thiết cho CBCC .76 3.2.5 Thực tốt công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CBCC dựa việc thực thi công việc giao 77 Tóm tắt chương 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CLNNL: Chất lượng nguồn nhân lực CBCC: Cán công chức HCNN : Hành nhà nước HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế - xã hội QLNN: Quản lý nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân viii ... quát đội ngũ CBCC huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 41 2.2.1 Quy mô CBCC 41 2.2.2 Chất lượng đội ngũ CBCC 43 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC huyện Tư Nghĩa,. .. CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC CHỨC Ở HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI 66 3.1 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC .66 3.1.1 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ. .. cao chất lượng đội ngũ CBCC yêu cầu cấp thiết huyện Tư Nghĩa nói riêng tỉnh Quảng Ngãi nói chung Xuất phát từ vấn đề nói trên, tơi lựa chọn nội dung ? ?Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức