Giáo trình kế toán hành chính sự nghiệp võ văn nhị (chủ biên) và những người khác

ộ Ọ Ọ ọ ‫ج‬ [ ‫ت‬ kê' t ٠ ، n ẽ ộ ọ ọ õ ‫غ‬ [ D ộ Ọ P1‫ ؟‬ụί'ϊ ọ ‫ﻵﺍ ﺉ‬ ‫ﻻ؛‬ ÌG ٠ ó ‫خ‬ [ THƯ VIỆN Η NHA TRANQ 31745 ٠ ‫ﻱ‬ ‫ﺀ‬ :‫ﺀ‬ ٠ ٠ Kinh tế ٠ NHÀ XUẤT BẢN PHƯƠNG ĐÔNG Ỷ ‫ﺏ‬ ٠‫ث‬٠‫ أ‬٠‫ ة‬٠ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TPHCM KHOA KẾ TỐN - KIỂM TỐN Bộ MƠN KẾ TỐN CƠNG PGS.TS VÕ VĂN NHỊ (Chủ biên) ThS Lê Tuấn - NCS.ThS Phạm Q u an g Huy CN Phan Thị Thúy Quỳnh - CN Vũ Q u an g N guyên KẾ TỐN / ìftư0ÌJ6P>Ạ! HỌCfiỉ!ẰĨf‫؛‬ANbỊ T H Ư V ễ ẩĩ7 ٠ 30 03 NHÀ XUẤT BẢN PHƯƠNG ĐÔNG Các đơn ٧‫ ﺍ‬h t dộng t٢ong khu vực cOng nóỉ chung dơn vị hành chinh nghiệp nói riêng dang nắm giữ sử dụng khối lượng nguồn lực vật chất la dộng vơ cUng to lớn ٩ uốc gia, có ảnh hưởng quan trọng dến phát triển dất nước Dể quản lý hoạt dộng dơn V! hành chinh nghiệp thl kế toán cO vai trò quan trọng Với chức nồng cung cấp thOng tin kiểm tra, kế toán giUp cho nhà quản lý dơn ٧‫ ﺍ‬٠ quan chức Mhà nước dối tưỢng khác có liên quan cO sỏ dể đánh giá, kiểm soát, chl dạo djnh cần thiết dối với hoạt dộng dơn vị hành chinh nghiệp Kế toán Hành chinh Sự nghiệp môn học thuộc chương trinh tạo chuyên ngành Kế tốn, thơỉ gian tới mơn học chủ dạo chương trinh tạo chuyên ngành Kế tốn Cơng Dể dáp ứng nhu cầu học tập nghiên cứu giảng dạy mơn học Kế tốn Hành chinh Sự nghiệp, Bộ mơn Kế tốn Cơng biên soạn Kế toán Hành chinh Sự nghiệp Quyển sách trinh bày dầy đủ nộỉ dung phương pháp, thu thập xử ly thOng tin liên quan dến tất cốc hoạt dộng kinh tế, tài chinh dơn vị hành chinh nghỉệp, dể qua dO tạo cung cấp dưỢc thông tin qua hệ thống báo cáo tài chinh cho dối tượng sứ dụng kinh tế Do quyểrí sách dược biên soạn diều kiện có nhiều thay dổi quản ly diều hành ngân sách cUng kế toán khu vực công nên tránh khỏi số hạn chế NhOm tác giả mong dOn nhận dược y kiến dOng góp bạn dọc dể lần táỉ sau dạt chất lượng cao NHÓM TÁC GIẢ '■M I 0‫ ؟ ؛‬.?‫ ؛‬٤r i ٠ ' ۶ MỘT số VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KỂ TỐN TRONG ĐƠN V| HÀNH CHÍNH NGHIỆP MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG Sau học xong chương này, người đọc có thể: ٠ Nắm số vấn đề chung đơn vị hành nghiệp gồm loại đơn vị hành nghiệp, nguồn kinh phí hoạt động phương pháp quản lý tài ٠ Mơ tả cấp dự t ٠)án hệ thông hành nghiệp ٠ So sánh điểm khác biệt ngun tắc kế tốn đơn vị hành nghiệp doanh nghiệp • Nắm đựợc cách tổng qt tình hình tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp 1.1 MỘT s VẤN CHÍNH s ự NGHIỆP ٠ Ề CHUNG VỀ DƠN VỊ HÀNH 1.1.1 Giới thiệu chung đơn vị hành chinh nghiệp Dơn vị hành chinh nghiệp áơn vị sử dụng kinh phi ngân sách nhà nưổc dể hoạt dộng chủ yếu lĩnh vực quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công cho xã hội Như vậy, dơn vị hành chinh nghiệp có the chia Ịàm hai loại: ٠ Đơn vị hành chinh: dơn vị hoạt dộng chủ yêu lĩnh vực quản lý nhà nước (như bộ, Uy ban nhân dân cấp, ) ٠ Đơn vị nghiệp: la dơn vị hoạt dộng chủ yếu lĩnh vực cung cấp dịch vụ công cho xã hội (như bệnh viện công, -trường học công lập, ) Mặc dù hoạt dộng dơn vị hành chinh nghiệp chU yếu lầ lĩnh vực quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ cồng cho xã hội (vốn hoạt dộng phi lợi nhuận), dơn vị thực số hoạt dộng sản xuất kinh doanh nhằm mục tiêu lợi nhuận Tuy nhiên, dây hoạt dộng phụ dơn vị này., Các dơn vị hành chinh nghiệp dơn vị kế tốn, phải tổ chức rơng tác k.ế toán theo quy định cUa nhà nước dể thu thập, xử lý, tổng hợp cung cấp thông tin thông qua hệ thống báo cáo tài chinh, nhằm phục vụ cho dối' tượng sử dụng thông tin bên bên ngoàỉ dơn vị Các dối tượng sử dụng thông tin bên dơn vị: thủ trưởng dơn vị, phOng ban Các dối tượng sử dụng thOng tin, bên dơn vị: quan tài chinh, thống kê, kho bạc nhà nước số dối tượng khác có liên quan 1.1.2 Cơ cấu tổ chức hoạt dộng Dơn vị hành chinh nghiệp tổ chức dược hình thành hoạt dộng theo quy định pháp luật Dơn vị hành chinh nghiệp thực thể bao gồm nhiều phận gắn kết với nhau' dể 'thực hiện' nhiệm -vụ dược, gia.0 cUng hướng, dến mục tiêu chung dơn vị Cơ câu tổ' chức ho‫؛‬.it dộng đơn vị hành chinh nghiệp dược xếp cho phù hỌp với chức năng, hoạt dộng dơn vị Vì thế, dơn vị hành chinh nghiệp dều có thế' có cấu tổ chức hoạt dộng khác Tuy nhiên, thông thưỡng, dơn vị hành chinh nghiệp tồ' chức thành nhiổu phOng ban để thực hỉộn chức nhiệm vụ Xem cấu tổ cliức số đơn ‫ ﺍ ﻵﺍﺍ ﺍﻻ‬١.١‫ ﺍ‬cìiínli nghiệp ỏ Piiụ l,ục υά 1.1.3 Nguồn kinh phi đơn vị hành chinh nghiệp Khi dơn vị hành chinh nghỉộp hoạt dộng, diều tất yếu sS có khoản chi phát sinh Nguồn kinh phi dể dơn v ị trang trải cho khoản chi chinh từ cấp phát cUa ngân sách nhà nước, từ loại phi lệ ph.1 thu dưỌc, khoản viộn trỢ số khoản thu khác theo luật định Việc quản lý tài chinh dơn vỊ hàn'h chinh nghiệp thực theo phương pháp sau: ٠ Phương pháp thu đủ, chi đủ: Tất khoản thu cUa dơn vị dược nộp hết vào ngân sách, nhà nước cấp phát l.ại cho dơn vị dé' sử dụng Phương pháp thường dược ốp dụng cho đơn vị hành chinh nghiệp khơng có tliu nguồn thu nhỏ bé ٠ Phương pháp thu, cln chênh lệch: Các khoản thu đơn vị dược giữ lại dơn V‫ ؛‬để sử dụng, thiếu, nhà nước s6 cấp them kinh phi cho dơn vị Phương pháp thường dược áp dụng cho dơn vị hành chinh nghiệp có nguồn thu lớn ٠ Pĩiương pháp quản 1‫ ﻵ‬tlieo dinh mức- Các dơĩv ν\ ồxiợc áp dụng phương pháp phả‫ ؛‬lập dự toán cho khoản mục chi phải t.hực dú.ng theo dự toán Phương pháp dược áp dụng nhằm quản ly vấn dề chi tiCu dơn vị hành chinh nghiệp ٠ Phương pháp khoán trọn gói: Với dơn vị hành chinh, nhd nước thực chế khoán biên nghiệp: nhà nước thực hiệ,n chế tự phdp giUp dơn, vị hành chinh chi tiêu, thUc dẩy dơn vị tiết qua hoạt dộng chế; với dơn vị chủ tài chinh Phương nghiệp tự chủ kiệm nâng cao hỉệu ‘ 1.1.4 Các cấp dự toán quản lý - sử dụng ngân sách nhà nước Các đơn vị hành chinh nghiệp thụ hưởng kinh phi từ ngân sách nhà nước dược phân thành ba cấp: - Đơn vị dự toán cấp 1: Nhận kinh phi từ thủ tướng chinh phủ chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Dơn vị dự tơấn cấp có trdch nhiệm phân bổ dự toán cho dơn vị dự toán cấp cấp Đơn vị dự toán cấp phải tổ chức cơng tác kế tốn dơn vị, dồng thơi dạo, diều hành, kiểm tra kế toán và, tốn tinh hình sử dụng kinh phi dơn vị dự toán trực thuộc (cấp cấp 3) - Đơn vị dự toán cấp 2: l ậ n dự toán phân bổ từ dơn vị dự toán cấp 1, có trách nhiệm phân bổ dự todn cho dơn vị dự toán cấp Dơn vị dự toán cấp phải tổ chức cơng tác kế tốn dơn vị, dồng thơi dạo, diều hành, kiểm tra kế tốn tốn tinh hình sử dụng kinh phi dơn vị dự toán trực thuộc (cấp 3) - Đ m vị dự toán cấp 3: Nhận dự toán phân bổ từ dơn vị dự todn cấp cấp Dơn vị dự toán cấp phải tổ chức cơng tấc kế tốn dơn vị tốn tinh hình sử dụng kinh phi dối với cấp có thẩm quyền S đ pKâ.n h ổ d ự to n q u cd p cO th ể dư ợc mô t q u a h tn h sa u ‫؛‬ 10 1.2 ĐỐI TƯỢNG KÊ TOÁN - NGUYÊN TẮC k ê t o n TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH s ự NGHIỆP 1.2.1 Đối tưỢng k ế toán Theo Luật Kế toán, đối tượng kê toán đơn vị hành nghiệp bao gồm; ٠ Tiền, vật tư tài sản định; - Nguồn kinh phí, quỹ; - Các khoản tốn ngồi đơn vị; - Thu, chi xử lý chênh lệch thu, chi hoạt dộng; - Thu, chi kết dư ngân sách nhà nước; - Đầu tư tài chính, tín dụng nhà nước; - Nợ xử lý nợ nhà nước; ٠ Tài sản quốc gia; - Các tài sản khác có liên quan đến đơn vị kế tốn 1.2.2 Ngun tắc k ế toán Kế toán đơn vị hành nghiệp phải tuân thủ nguyên tắc sau; - Hoạt động liên tục: Báo cáo tài phải lập sở giả định đơn vị hoạt động liên tục tiếp tục hoạt động bình thường tương lai gần: điều đặt yêu cầu phải sử dụng giá gốc để ghi nhận thơng tin trình bày thơng tin đối tượng kế tốn có liên quan Nếu giả thiết hoạt dộng liên tục bị vi phạm (đơn vị giải thể, sát nhập, lý, ) báo cáo tài phải lập theo sở khác phải giải thích sở sử dụng để lập báo cáo tài - Giá gốc: Tài sản phải ghi nhận theo giá gốc Giá gốc khoản chi thực tế tiền khoản tương đương tiền mà đơn vị bỏ để có đối tượng kế toán loại tài sản khác Giá gốc tài sản không thay đổi trừ có quy định cụ thể theo văn pháp luật nhà nước Giá gốc tài sản đơn vị hành nghiệp có số điểm khác biệt so với giá gốc tài sản doanh nghiệp Việc bàn đến chương 11 - Phù hợp■ Việc ghi nhận khoản ghi nhận thu khoản chi phải phù hợp với Xác âịnh ghi nhận khoản chi phải phù hợp với khoản thu kỳ kế tốn, để qua có tốn tinh hình thu chi, xác định dUng kết kinh doanh hoạt dộng sản xuất kinh doanh don vị hành chinh nghiệp - Nhất quart: Các chinh sách phương pháp kế toán mà dơn vị sử dụng phải qn kỳ kế tốn năm Trường hợp chinh sách phương pháp kế toán dã chọn có thay dổi, thi dơn vị phải giải trinh thay dổi dược cấp có thẩm quyền xác nhận hợp ly - Tỉiậri trọng: Thận trọng việc xem xét, cân nhắc, phán đoán dể lập ước tinh kế todn diều kiện không chắn NguyCn tắc thận trọng dOi hỏi: ٠ Không đánh giá giá trị tài sản khoản thu nhập cao giấ trị thực ٠ I^ô n g đánh giá giá trị khoản nợ phải trả khoản chi thấp giá trị thực - Trong yếu: Thông tin dược coi trọng yếu trườnghợp: Thiếu thơng tin, dó thơng tin dó không chinh xác làm sai lệch dáng kể báo cáo tài chinh, làm ảnh hưởng dến định sử dụng báo cáo tài chinh Tinh trọng yếu phụ thuộc vào độ lớn tinh chất thông tin sai sót dược đánh giá hồn cảnh cụ thể - Ca sỏ dồn tích kết hợp oới sồ tiln m ặt ٠.Bây \ ‫ ﻩ‬dvettv dặc thù quan trọng kế toán dơn vị hành chinh nghiệp ٠ Cơ sở dồn tích: Các nghiệp vụ kinh tế dơn vị dược ghi nhận vào thơi điểm' phdt sinh, vào thdi điểm thực thu, thực chi tiền Cơ sở dồn tích dược sử dụng rộng rãi cho hoạt dộng sản xuất kinh doanh cốc dơn vị hầnh chinh nghiệp (nếu cố) - Cơ sở tiền mặt: Các nghiệp vụ kinh tế cUa dơn vị dược ghi nhận vào thơi điểm thực thu, thực chi tiền Cơ sỏ tiền mặt dược sử.dụng rộng rãi cho hoạt.dộng hanh chinh,sự nghiệp c.ủa dơn vị 12 - To chức 1‫ ﺃ‬0‫ ﺍ‬toán phù h،.)'p với mục !ục ngân sách nhà nước: Các hoạt dộng thu, chi do'n vị hồii!i chinh nghiệp gắn hồn nằm tổng thể thu, chi ngân sách nh,à nước 1)0 vậy, dể phục vụ ch.0 yốu cầu tổng họ'p kiểm soát việc thu, chi ngân sách, kế todn do'n V ! hành chinh nghiộp phải tổ chức theo dõi khoản thu, chi phù hợp vOi quy định mục lục ngân sách nhà nước 1.3 NỘI DUNG TỔ CHỨC CỒNG TÁC k E t o n TRONG DƠN VỊ HÀNH CHÍNH NGHIỆP 1.3.1 Tổ chức vận dụng chế độ chứng từ k ế toán Chế độ chứng từ kế toán áp dụng cho don vị hàn.h chinh, nghiộp dưọc nhà nước quy định thOng Theo chế độ kế toán hành chinh nghỉệp, chứng từ kế toán dưực phân theo tiêu sau: ٠ Chỉ tiêu lao dộng, tiền lương ٠ Chỉ tiêu vật tư « Chỉ tiốu tiền tộ ٠ Chỉ tiêu tài sản cố dinh ٠ Các chứng từ kế toán dược ban hành theo văn phdp luật khác (như loại h(')a don, chứng từ liên quan đến dầu tư tài chinh, ) Chứng từ kế toán pháp lý đế' chứng minh cho nghiệp vụ phát sinh, ghi sổ kế toán nCn phai dưọc lập, ky, luân chuyển, kiểm tra dUng theo quy định cùa nhà nước Các dơn vị hành chinh nghiệp phíli vào đặc điểm hoạt dộng cUng nhu cầu vổ liộu đáu vào cUa hệ thống kế toán, dể vận dụng chế độ chứng từ kế tOfCi vào dơn vị cách phù hợp 1.3.2 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản k ế toán Hệ thống tài khoản kế toán dành cho dơn vị hành chinh nghiệp dưọ'c nhà nước quy đtnh thống Theo chế độ kế toán hành chinh nghiộp, h.ệ thống tài khoản gồm bảy loại, dó loại từ dến dược phản ánh theo phương pháp ghi sổ kép, loại dược phản ánh theo phương pháp ghi sổ dơn 13 Đơn vị hành nghiệp Những đơn vị sử dụng n g â n sách nhà nước chủ yếu dể hoạt động tro n g cá c lĩn h vực quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ cô n g cho xã hội Dự án Là m ộ t tậ p hợp cô n g v iệ c nối tiế p đưỢQ th ự c tro n g m ột kh oả ng th i gian có hạn , vểi nguồn lực g iớ i hạn; n h ấ t nguổn tả i ch ín h có g iới hạn để đ t m ục tiê u cụ th ể , rõ ràng, m thỏa m ãn nhu cẩu đ ối tượng m dự án hướng đến Dự án đầu tư Là m ộ t tậ p hợp đề xu ấ t có liên quan đến v iệ c bỏ vốn để tạo m ới, m rộ n g i tạ o n h ữ n g sở v ậ t c h ấ t n h ấ t đ ịnh n hằ m đ t tă n g trư n g s ố lượng, trì, cải tiế n , nân g cao c h ấ t lượng sản phẩ m dịch vụ tro n g kh o ả n g th i g ian xác đ ịn h (chỉ bao g m hoạt độn g đầu tư trự c tiế p ) Giá trị cốn lại Là hiệu số nguyên giá tà i sản c ố đ ịn h giá trị hao m òn luỹ kế số khấu hao lũy kê' tà i sản c ố đ ịn h tính đến th i đ iể m báo cáo Giá trị hao mồn lũy kê' Là tổ n g cộ n g giá trị hao m ịn tà i sản cơ' đ ịn h tính đến thời đ iể m báo cáo Hao mịn tài sản cơ' định Là g iả m dần giá trị sử d ụn g giá tr ị tà i sản c ố đ ịn h th a m gia vào cá c h o t độn g, bào m òn tự nhiên, tiế n kỹ th u ậ t tro n g trìn h ho t đ ộ n g tà i sản cố định Hoạt động đầu tư Là hoạ t động mua sắ m , xâ y dự ng, th a n h lý, nhượng bán tà i sản dài hạn cá c khoản đầu tư khác không thuộc khoản tương đương tiề n Hoạt động kinh doanh Là hoạ t động tạo doanh th u chủ yế u doanh ngh iệ p hoạt đ ộ n g khác kh ô n g p h ả i cá c hoạ t động đẩu tư hay hoạt đ ộ n g tà i ch ín h Ho‫؟‬t động tà i Là h o t đ ộ n g tạ o c c th a y đ ổ i vể quy m ô k ế t cấu vốn chủ sồ hữu vốn vay d o a n h n g h iệ p Khấu hao tài sản cồ' định Là việ c tín h tốn phân bổ m ộ t cá ch có hệ th ố n g nguyên giá tà i sản cố đ ịn h vào ch i phí sản xuất, kinh doanh tro n g thời gian sử d ụn g tà i sản cô' đ ịn h 421 Lệ phí Là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp đíợc quan nhà nước tổ chức ủy quyền phục vụ công việc quản lý nhà nước quy đ ịn h tro n g Dính m ục lệ phí ban hành kèm theo Pháp lệnh số /2 0 /PL-UBTVQ H10 ngày 28 th n g 08 năm 00 Nâng cã'p tà i sản cồ' định Là hoạt động cải tạo, xây lắp, tra n g bị bổ sin g th ê m cho tà i sản cố đ ịn h nhằ m nân g cao cô n g siất, c h ấ t lượng sản phẩm , tín h tá c dụn g tà i ỉản cố định so với mức ban đầu kéo d i th i gian sử dụn g tà i sản cố dịnh Ngân sách nhà nước Toàn khoản thu, chi nhà nước quan nhà nước có th ẩ m quyền q u yế t đ ịn h ttự c tro n g m ộ t năm để bảo đảm th ự c h iệ n c c chứ، năng, n h iệ m vụ Nhà nước Người cố thẩm Là người đại diện th e o pháp luật tổ chức quyền định quan nhà nước doanh n g h iệ p tuỳ th e o n.uồn đầu tư vốn đầu tư Nguyên giá tà i sản cfi' định Là tồn ch i phí mà đơn vị p h ả i bỏ ể có tà i sản cơ' đ ịn h tính đến th i đ iể m đưa tà i sả n vào trạ n g th i sấn sàng sử dụng Phí Là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả m ộ t tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ đượr quy định tro n g Danh m ục phí ban hành kè m theo Pháp lệnh s ố 38/2001/P L-U B TV Q H 10 ngày 28 th n g n ă m 2)01 Phương pháp khốn trọn gói Với đơn vị hành chính: nhà nước th ự c h iậ i c h ế khoán biên chế; với đơn v ị n g h iệ p ; nhà nước thự c c h ế tự chủ tà i ch ín h Phương pháp giúp đơn v ị hàn h ch ín h n g h iệ p tự ch i tro n g ch i tiêu, thúc đẩy đơn v ị t iế t k iệ m n ân g cao hiệu hoạt động Phương pháp quản lý theo định mức Các đơn vị áp dụng phương p h p n ằ y p h ii lậ p dự toán ctio khoản m ục chi p h ả i th ự c hiệi ch i theo dự toán Phương phá p p d ụ n g n h ằ m quản lý vấn đề ch i tiêu tạ i cá c đơn vị h n h c h ín h nghiệp 422 Phương pháp thu đủ, chí đủ T ấ t khoản th u đơn v ị n ộp h ế t vào ngân sách, nhà nước cấp p h t lại cho đơn v ị để sử dụng Phương p h p thư ờng áp d ụ n g ch o đơn vị hành ch ín h n g h iệ p k h n g có thu nguồn th u nhỏ bé Phương pháp thu, chi chẽnh lệch Các khoản th u đơn v ị giữ lạ i tạ i đơn vị để sử dụng, thiếu , nhà nước c ấ p th ê m kin h phí cho đơn vị Phương p h p th n g áp dụng cho đơn vị hành n g h iệ p có nguồn th u lớn Sơ' khâu hao lũy kê' Là tổ n g cộ n g s ố khấu hao tríc h vào c h i phí sản xuất, kin h doanh qua cá c kỳ kin h doanh tà i sản c ố đ ịn h tín h đến th i đ iể m báo cáo Sửa chữa lớn Là lo i sửa c h ữ a có đ ặ c đ iể m ; m ứ c độ hư h ỏ n g củ a tà i s ả n n ặ n g , c ô n g v iệ c sử a ch ữ a p h ứ c tạ p , th i g ia n sửa ch ữ a k é o d i tà l s ả n p h ả i ngưng hoạ t đ ộ n g , c h i p h í p h t s in h lớ n , n ê n k h ô n g th ể tín h h ế t m ộ t lẩ n v o c h i p h í đ ố i tư ợ n g sử d ụ n g m p h ả i p h â n bổ d ầ n Sửa chữa nhỏ Là loại sửa chữa có đ ặ c đ iể m : m ức độ hư h ỏ n g tà i sản nhẹ, công v iệ c sửa chữa đơn g iả n , th i g ian sửa chữa ngắn,- ch i p h í p h t s in h ít, nên hạ ch tốn tồn m ộ t lẩn vào ch i phí đ ố i tư ợng sử d ụ n g tà i sản cố đ ịn h Sửa chữa tà i sản ca' định Là v iệ c tu, bảo dương, sửa chữa hư hỏn g p h t sin h tro n g trìn h h o t d ộ n g n h ằ m khối phục lại n ăn g lực hoạ t đ ộ n g th e o trạ n g th i hoạt động tiê u chuẩn ban dầu tà i sản c ố đ ịn h Tài chỉnh nhà nước P hạm trù m ô tả h o t đ ộ n g th u c h i b ằ n g tiề n nhà nước, p h ả n ánh hệ th ố n g cá c quan hệ tro n g trìn h hình th n h sử d ụ n g quỹ tiề n tệ nhà nước Tài sản cố' định hữu hình tà i s ả n m a n g h ìn h th i v ậ t c h ấ t (c ó đ ộ c lậ p h o ặ c m ộ t hệ th ố n g gổm k ế t cấ u n h iề u p h ậ n t i sả n liê n k ế t v i đ ể c ù n g th ự c h iệ n m ộ t hay m ộ t sô' c h ứ c n h ấ t đ ịn h ) c h u ẩ n tà i s ả n c ố đ ịn h th o ả m ãn hữu h ìn h , th a m tiê u g ia o n h iề u c h u kỳ h o t đ ộ n g n h n g v ẫ n g iữ n g u y ê n h ìn h th i v ậ t c h ấ t ban đẩu 423 Tài sản c8' định vfi hình Là tà i sản kh n g m ang hình th i v ậ t c h ấ t cụ th ể mà th ể m ộ t lượng giá trị đẩu tư thoả m ã n tiê u chuẩn tà i sản c ố đ ịn h vơ hình, th a m gia vào n h iều chu kỳ hoạ t độ n g Tài sản đặc biệt Là tà i sản kh ô n g th ể đ n h giá g iá t r ị th ự c (n h h iện v ậ t trư ng bày tro n g bảo tà n g , lă n g tẩ m , di tích ijch sử ) yêư cẩư p h ả i quản lý c h ặ t chẽ m ặ t v ậ t nên quy đ ịn h tà i sản cô' đ ịn h hữu hình Tài sản đặc thù Là nhữ ng tà i sản kh ô n g đủ tiê u chuẩn tà i sả n cố d ịn h yêu cầu p h ả i quản lý c h ặ t chẽ m ặ t v ậ t nên quy đ ịn h tà i sản c ố đ ịn h Thu nghiệp Là cá c khoản th u gắn vớ i hoạ t đ ộ n g ch u yê n m ôn, n g h iệ p vụ theo c n h iệ m vụ g iao th e o quy đ ịn h c h ế độ tà i ch ỉn h m kh ô n g p h ả i c c khoản phí, lệ p h í quy đ ịn h tro n g P háp lệ n h phí, lệ p h í khơn g p h ả i cá c khoản th u từ h o t đ ộ n g sả n xuất kin h doanh TiỄu chuẩn xây dựng Là cá c tiê u chuẩ n kỹ th u ậ t quy d ịn h d ể thự c cá c cố n g v iệ c khảo sá t, th iế t kế, x â y lắ p, n g h iệ m thu, d ả m bảo c h ấ t lượng c ố n g trìn h p d ụ n g c h o từ ng loại chuyên n g nh xâ y dự ng Nhầ nước, cá c Bộ có c n ăn g xâ y dự ng ch u yê n n g nh ban h n h Tếng dự toán Là tổ n g c h i p h í cần t h iế t cho v iệ c đ ầu tư x â y dựng (c h i p h í chuẩn bị d ấu tư, c h i phí th ự c h iệ n đ ẩu tư kể m ua s ắ m th iế t bị, cá c c h i p h í kh c dự n ) đuợc tín h to n cụ th ể õ g ia i doạn th iế t k ế kỹ th u ậ t x â y dựng, kh ô n g vượt tổ n g m ứ c đẩu tư duyệt T ،n g mức đẩu tư Lầ to n c h i p h í đáu tư x â y dự ng (k ể vố n sản x u ấ t ban đầu) g iớ i hạn c h i p h í tố i đa d ٧ án xá c đ ịn h tro n g q u y ế t đ ịn h đ ẩu tư vến flẩu tự tốn Là tồn ch i p h l hợp p há p th ự c tro n g trìn h dầu tư để đưa dự án vào khai th c sử dụng Chi p h í hợp p há p chi p h í theo d ún g hợp d ổ n g ký kết th iế t k ế dự toán phê duyệt, bảo đ ả m đ ún g quy chuẩn, d ‫؛‬nh mức, đơn giá, c h ế độ tà i ch ín h - k ế toán quy d|nh h iệ n hành Nhà nước có liẽ n quan Vốn đẩu tư q u yế t toán tro n g giới hạn tổ n g m ức đẩu tư duyệ t hoặc, dã dược diéu chỉnh (nếu có) 424 Chế độ kế tốn hành nghiệp theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC Thông tư 185/2010/TT-BTC sửa đổi nội dung Quyết định 19/2006/QĐ-BTC Một số giáo trình kế tốn hành nghiệp trường đại học Trang thông tin điện tử Bộ tài Việt Nam ١٠' 425 CHƯƠNG 1‫ ؛‬MỘT SỐ VẤN DỀ CHUNG VỀ T ổ CHỨC c On g Tá c kê' t o n t r o n g d n v ị H À i CHÍNHSỰNGHIỆP 1.1 m ộ t SỐ.VẤN DỀ CHUNG ١^ Dơ n ١^ h An H CHÍNH S ự NGHIỆP Giới thiệu chung áơn vi hành chinh nghiệp .8 1.1.2 Cơ cấu tổ chức h t áộng 1.1.3 Nguồn kinh phi áơn vị hành chinh nghiệp 1.1.4 Các cấp dự toán quản lý sử dụng ngân sách nhà nước 10 1.2 DỐI TƯỢNG KẾ TOÁN - N G I ^ N TẮC KẾ.TOẢN TRONG DƠN ^ HÀNH CHÍNH Sự NGHIỆP 11 1.2.1 Dối tượng kế todn 11 1.2.2 Nguyên tắc kế to án 11 1.3 NỘI DDn G TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ ΤΟ^Ν TRONG DƠN VỊ HÀNH CHÍNH s ự NGHIỆP 13 1.3.1 Tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế todn 13 1.3.2 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 13 1.3.3 Tổ chức vận dụng chế độ sổ kế toán : , 14 1.3.4 TỔ chức lập, cung cấp thông tin qua hệ thốag bấo cáo tài chinh, báo cấo toán 14 1.3.5 Tổ chức máy kế toán 15 1.3.6 Tổ chức phân tích, kiểm tra kế todn 16 CHƯƠNG 2‫ ؛‬KẾ TOÁN TIỀN VÀ VẬT 2.1 KẾ TOÁN T IÊ N 18 2.1.1 lữ iố in iệ m 18 2.1.2 Kiểm soát nội đố‫ ؛‬vdi tiền 18 2.1.3 Quy định kế todn 19 2.1.4 Kế toán tiền m ặ t 22 2.1.5 Kế toán tiền gửi ngân hàng, kho bạc 28 2.1.6 Kế todn tiền dang chuyển 33 2.2 KẾ TOÁN VẬT T 37 2.2.1 Khái niệm vật tư 37 2.2.2 Quy áịnh kê toán 37 2.2.3 Kế toán nguyên liệu, vật liệu công cụ dụng cụ 38 2.2.4 Kế tốn sản phẩm, hàng hóa 44 CHƯƠNG 3‫ ؛‬KẾ t o An Tà i s ẩ n c ố đ ị n h VÀ XÂY DựNG Cơ BẢN 49 3.1 KẾ TOÁN TÀI SẢN c ố BỊNH 3.1.1 Tiêu chuẩn ,nhận biết tài sản cố định 50 3.1.2 Phân loại tài sản cố đ ịnh 51 3.1.3 Các quy định cụ thể quản lý tài sân cố định .52 3.1.4 Nguyên tắc xác định giá trị tài sản cố định 53 3.1.5 Chứng từ kế toán 55 3.1.6 SỔ kế toán chi tiế t 55 3.1.7 Tài khoản sử dụng 55 3.1.8 Phương pháp hạch toán nghiệp vụ 56 3.2 k E TỐN HAO MỊN VÀ KHẤU HAO TÀ CỐ B ỊN H 67 3.2.1 Bối tượng tinh hao mòn 67 3.2.2 Kỳ tinh hao mòn .68 3.2.3 Thời gian sử dụng tỷ lệ tinh hao mòn 68 3.2.4 Phương pháp tinh hao mòn tầi sản cố định 69 3.2.5 ^ ấ u hao tài sản cố định 70 3.2.6 Chứng từ kế toán 71 3.3.7 Tầi khoản sử dụng :.71 3.2.8 Phương pháp hạch toán số nghiệp vụ 72 3.3 KẾ TOAN Sử a CHỮA TÀI SẢN CỐ BỊNH 74 3.3.1 Sửa chữa thường xuyên tài sản cố định 74 3.3.2 Sửa chữa lớn tài sẩn cố định 74 3.4 KẾTOÁNXÂYBựNGCƠBẢN 3.4.1 Những vấn dề chung 78 3.4.2 Kế toán xây dựng b ả n 83 427 ٠ ٠٠ ٠ CHƯƠNG ‫ ﻝ‬κ Ε TOÁN CÁC KHOẪN oẠ u.T Ư TÀI CHÍNH - : .9 4.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 31 4.1.1 ^ i niệm đầu tư tài chinh 31 4.1.2 Phân l.ạ i áầu tư tài chinh .31 4.2 KẾ TOÁN DẦU TU TÀI CHÍNH 4.2.1 Tài k h ản sử dụng 33 4.2.2 Nguyên tắc hạch t ٠ấ n 33 4.2.3 Phương pháp hạch toán số nghiệp vụ .34 CHƯƠNG 5‫ ؛‬KẾ TOÁN CÁC KHOẲN THANH TOÁN .100 5.1 GIỚI T fflỆ U C H I^ G ١^ CÁC KHOẢN T H A TOÁN .101 5.2 KẾ TOÁN CÁC KHOẢN PHẢI T ^ 5.2.1 Nội dung 101 5.2.2 Chứng .102 5.2.3 Kế toán chi tiế t 102 5.2.4 Kế todn tổng hợp 102 5.2.5 Định khoản cắc nghiệp vụ chủ yếu 104 5.3 t ó TỐN CÁC KHOẢN TẠM Ứ N G 5.3.1 Nội dung 108 5.3.2 Chứng từ .109 5.3.3 Kế to in chi tiế t 109 5.3.4 Kế todn tổng hợp 109 5.3.5 Hạch toán số nghiệp vụ chủ yếu 110 5.4 KẾ TOÁN CÁC KHOẢN CHO νΑΥ .111 5.4.1 Nguyên tấc chung 111 5.4.2 chưng 111 ‫ﻯ‬ ‫ﻻ‬ 5.4.3 Kế toấn chi tiế t .111 5.4.4 Kế todn tổng hợp 111 5.4.5 Định khoản cấc nghiệp vụ chủ yếu 112 5.5 ^ TOẤN CÁC K H O ^ PHẢI T ^ 5.5.1 Nội dung 114 5.5.2 Chứng ‫ ﺫ‬ 115 5.5.3 Kế todn chi t i ế t 115 ‫ﺀ‬ 428 5.5.4 Kế toán tổng hợp 115 5.5.5 Bịnh khoản nghiệp vụ chủ yếu 116 5.,6 KẾ TOÁN CÁC KHOẢN PHẲI NỘP NHÀ І С 5.6.1 Nội dung 120 5.6.2 Chứng từ 120 5.6.3 Kế toán chi tiết 120 5.6.4 Kế toán tổng hợp 120 5.6.5 Bịnh khoản nghiệp vụ chủ yếu 121 5.7 KẾ TOÁN CÁC KHOẢN PHẢI TRẢ NHÂN ١HÊN CHỨC 123 5.7.1 Nội dung 123 5.7.2 Chứng từ 123 5.7.3 Kế toán chi tiết 124 5.7.4 Kế todn tổng hợp 124 5.7.5 Hạch todn s ố nghiệp vụ chủ yếu 125 5.8 KẾ TOÁN CÁC KHOẢN PHẢI NỘP THEO L IÍ^ G 5.8.1 Nội dung 127 5.8.2 Chứng từ 127 5.8.3 Kế toán chi tiết 127 5.8.4 Kế toán tổng hợp 127 5.8.5 Hạch toán s ố nghiệp vụ chủ yếu 128 5.9 k E TOÁN CẤC KHOẢN PHẢI TRẢ BỐI TƯỢNG KHÁC 130 5.9.1 Nội dung 130 5.9.2 Chứng từ l30 5.9.3 Kế todn chi tiết : 130 5.9.4 Kế toán tổng hợp · 130 5.9.5 Hạch toán s ố nghiệp vụ chủ yếu 131 5.10 KẾ TỐN TẠM ƯNG KINH PHÍ 131 5.10.1 Nội dung 131 5.10.2 Chứng từ 132 5.10.3 Kế toán chi tiết 132 429 5.10.4 Kế toán tổng hợp 132 ١ 5.10.5 Định khoản nghiệp vụ chủ yếu 132 5.11 KẾ TỐN KINH PHÍ ĐÃ QUYẾT TOÁN CHUYỂN NĂM SAU 133 5.11.1 Nội dung , 133 5.11.2 Chứng từ 133 5.11.3 Kế toán chi tiế t .133 5.11.4 Kế toán tổng hợp 134 5.11.5 Hạch toán số nghiệp vụ chủ ýếu 135 5.12 KẾ TỐN KINH PHÍ CẤP CHO CẤP DƯỚI 137 5.12.1 Nội dung 137 5.12.2 Chứng từ 137 5.12.3 Kế toán chi tiế t 137 5.12.4 Kế toán tổng hợp .137 5.12.5 Hạch toán số nghiệp vụ kinh tế chủ yếu 138 5.13 KẾ TOÁN THANH TOÁN NỘI BỘ 139 5.13.1 Nội dung 139 5.13.2 Chứng từ 139 5.13.3 Kế toán chi tiế t >.139 5.13.4 Kế toán tổng hợp 139 5.13.5 Hạch toán số nghiệp vụ kinh tế chủ y ếu 139 CHƯƠNG 6: KẾ TOÁN CÁC NGUồN KINH PHÍ, CÁC LOẠI NGUỒN VốN VÀ CÁC Q UỸ 146 6.1 CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KẾ TOÁN NGUỒN KINH P H Í 147 6.1.1 Khái n iệm 147 6.1.2 Nội dung kinh phí NSNN cấp 147 ' 6.1.3 Phân loại nguồn kinh p h í 148 6.1.4 Một số quy định kế toán nguồn kinh p h í 149 6.2 TÀI KHOẢN SỬ DỤNG 149 6.3 KẾ TOÁN NGUỒN VỐN KINH DOANH 150 6.3.1 Khái n iệ m 150 6.3.2 Nội dung nguồn vốn kinh doanh 150 430 6.3.3 .Kế toán chi tlê't 150 6.3.4 Kế toán tổng hợp 151 6.4 Ể TOÁN CHÊNH LỆCH BÁNH GIÁ I^ẠI TÀI SẢN 154 6.4.1 Nội dung nguyên tắc kế toán chênh lệch đánh giá lại tài sản 154 6.4.2 Kế toán tổng hợp 154 6.5 KẾ TOÁN CHÊNH LỆCH TỶ GIÁ H ốl ĐOÁI 156 6.5.1 Một số quy định kế toán chênh lệch tỷ giá 156 6.5.2 Xử lý chênh lệch tỷ giá hối đoái 158 6.5.3 Kế toán chi tiết 158 6.5.4 Kế toán tổng hợp .159 6.5 KẾ TOÁN CHÊNH LỆCH THU CHI C g A x LÝ 164 6.6.1 Khái n iệm 164 6.6.2 Nội dung số quy định kế toán chênh lệch thu) chi chiía xử ly 164 6.6.3 Kế toán chi tiế t 165 6.6.4 Kế toán tổng hỢp 165 6.[ KẾ TỐN TRÍCH LẬP VÀ s DỤNG CÁC QUỸ .171 3.7.1 Nội dung quỹ quy định trích lập, sử dụng quỹ 171 3.7.2 Nội dung sử dụng quỹ 171 6.7.3 Kế toán chi tiết quỹ 172 5.7.4 Kế toán tổng hỢp 172 6.Ỉ KẾ TOÁN n g u On KINH p h I d ầ ^ XÂYDựNG Cơ BẢN 178 5.8.1 Một số quy định kế toán nguồn kinh phi dầu tư Xdcb ‫د‬ 5.8.2 Kế todn chi tiế t 178 5.8.3 Kế toán tổng hợp 179 6.& KẾ TOÁN n g u On k in h PHÍ.HOẠT Dộ n g 184 5.9.1 Nội dung nguồn kinh phi hoạt dộng 184 5.9.2 Một số khoản nguồn kinh phi 184 431 6.9.3 Một số quy định kế toấn nguồn kinh phi hoạt áộng 185 6.9.4 Kế toán chi tiết nguồn kinh phi hoạt dộng 186 6.9.5 Kế toán tổng hợp 186 10 KẾ TỐN NGUỒN KINH PHÍ D ự Á N 196 6.10.1 Nội dung nguồn kinh phi dự án 196 10.2 Các nguồn hình thành chinh 197 6.10.3 Lập phê duyệt dự toán kinh phi dề tài, dự án 198 6.10.4 Một số quy định kế todn nguồn kinh phi dự án 199 6.10.5 Nguồn kinh phi viện trợ theo chương trinh, dự án ; 0 ‫ﻻ‬ 10.6 Kế toán chi tiế t 202 6.10.7 Kế toán tổng hợp 202 11 KẾ TỐN NGUỒN KINH PHÍ THEO DON DẶT HÀNG CỦA NHÀ Nước .210 6.11.1 Nội dung số quy định liên quan .210 6.11.2 Kế todn chi tiế t 210 6.11.3 Kế toán tổng hợp 211 6.12 KẾ TOÁN NGƯỒN KINH PHÍ DÀ HÌNII THÀNH TÀI SẢN CỐ ĐỊNH 214 6.12.1 Nội dung nguồn kinh phi dã hình thành TSCD 214 12.2 Kế toán chi tiết 215 6.12.3 Kế todn tổng hợp 215 CHƯƠNG 7‫ ؛‬KẾ TOANCAC KHOẨN THU, CÁC KHƠẲN CHI 227 7.1 KẾ TOÁN CÁC KHOẢN ΤΗ٧ 7.1.1 Nội dung cấc khoản th u .228 7.1.2 Kế toán cấc khoản th u .228 7.1.3 Kế todn khoản thu chưa qua ngân sách 244 7.1.4 Kế toán thu hoạt dộng sản xuất kinh doanh 249 7.2 KẾT0ÁNCÁCKH0^CHI ' 258 7.2.1 Nội dung nguyên tắc kế toán cấc khoản chi 258 2.2 Kế todn khoản chi hoạt dộng sản xuất kinh doanh 259 432 7.2.3 Kế toán khoản ch‫ ؛‬theo dơn dặt hàng nhà nư