Pháp luật về kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại trong khu công nghiệp

+ Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, luận văn đề xuất một số kiến nghị các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH nhằm nâng cao hiệu qu[r]

(1)

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục chữ viết tắt vi

Tóm tắt vii

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu chung

2.2 Mục tiêu cụ thể

3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

5 PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI

6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

7 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

CHƯƠNG CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG KHU CÔNG NGHIỆP

1.1 TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG CÔNG NGHIỆP

1.1.1 Khái quát khu công nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm

1.1.1.2 Phân loại khu công nghiệp

1.1.2 Khái quát xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp 10

1.1.2.1 Khái niệm chất thải nguy hại khu công nghiệp 10

1.1.2.2 Khái niệm xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp 14

1.2 KINH DOANH DỊCH VỤ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 15

1.2.1 Khái quát kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp 16

(2)

1.2.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại khu

công nghiệp 17

1.2.2.1 Hoạt động kinh doanh thực chủ thể đáp ứng điều kiện luật định 18

1.2.2.2 Hoạt động kinh doanh mang tính kỹ thuật 19

1.2.2.3 Hoạt động kinh doanh có yếu tố ảnh hưởng đến môi trường sống người 20

1.3 KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 21

1.3.1 Khái niệm pháp luật xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp 21

1.3.2 Nội dung pháp luật xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp 22

1.3.2.1 Nội dung pháp luật xử lý chất thải nguy hại 22

1.3.2.2 Khung pháp lý xử lý chất thải nguy hại Error! Bookmark not defined. 1.4 SỰ CẦN THIẾT CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 25

1.4.1 Bảo vệ môi trường sống 25

1.4.1.1 Giảm rủi ro công nhân, cộng đồng hệ sau 26

1.4.1.2 Góp phần đáp ứng tiêu chuẩn mơi trường hành, giúp bảo vệ môi trường tốt 27

1.4.2 Tiết kiệm tài nguyên lượng 27

1.4.3 Thực cam kết quốc tế bảo vệ môi trường 29

CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG KHU CÔNG NGHIỆP VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 32

2.1 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHỦ THỂ KINH DOANH DỊCH VỤ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 32

2.1.1 Chủ thể kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp 32

2.1.1.1 Phải chủ thể kinh doanh theo quy định pháp luật Điều kiện trở thành chủ thể kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp 33

2.1.1.2 Xác lập tư cách chủ thể kinh doanh xử lý chất thải nguy hại 36

2.2 ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 37

(3)

2.2.1.1 Có địa điểm xử lý chất thải nguy hại 38

2.2.1.2 Hệ thống xử lý thiết bị xử lý chất thải nguy hại 40

2.2.1.3 Sở hữu cơng trình bảo vệ mơi trường nơi xử lý chất thải nguy hại 43

2.2.1.4 Có báo cáo đánh giá tác động mơi trường 45

2.2.1.5 Thời hạn hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại 47

2.2.2 Điều kiện nhân vận hành hệ thống xử lý chất thải nguy hại 49

2.2.2.1 Điều kiện nhân 49

2.2.2.2 Quy trình vận hành đảm bảo an tồn 50

2.2.2.3 Phương án bảo vệ môi trường 52

2.2.2.4 Có kế hoạch kiểm sốt nhiễm phục hồi môi trường chấm dứt hoạt động xử lý chất thải sở 54

2.3 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHỦ THỂ KINH DOANH DỊCH VỤ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 54

2.3.1 Quyền chủ thể kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại 55

2.3.1.1 Giao kết hợp đồng dịch vụ 55

2.3.1.2 Xây dựng mức giá dịch vụ 57

2.3.2 Nghĩa vụ chủ thể kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại 58

2.3.2.1 Cung cấp dịch vụ theo hợp đồng dịch vụ 58

2.3.2.2 Chịu giám chủ nguồn chất thải nguy hại 59

2.3.2.3 Trách nhiệm thể kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại 60

KẾT LUẬN CHUNG 64

(4)

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BLDS: Bộ Luật dân 2015

BLHS: Bộ Luật hình 2015 sửa đổi năm 2017 BVMT: Bảo vệ môi trường

BTN&MT: Bộ Tài nguyên Môi trường CN ĐKKD: Chứng nhận đăng ký kinh doanh CTNH: Chất thải nguy hại

DN: Doanh nghiệp

(5)

TÓM TẮT

Hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại (CTNH) khu công nghiệp loại hình kinh doanh phải đứng ứng nhiều điều kiện theo quy định pháp luật Nhà nước bước ban hành nhiều quy định pháp luật, thứ nhằm hướng đến hồn thiện khung pháp lý loại hình dịch vụ này, thứ hai nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường tuân thủ cam kết quốc tế

Trong trình nghiên cứu đề tài “Pháp luật kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại khu cơng nghiệp” tác giả tóm tắt nội dung tiếp cận sau:

Thứ nhất, hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu cơng nghiệp loại hình kinh doanh đặc thù, nhằm loại bỏ tính nguy hiểm chất thải q trình sản xuất, bảo vệ mơi trường làm việc nói riêng mơi trường sống xung quanh nói chung

Thứ hai, loại hình kinh doanh chủ yếu áp dụng kỹ thuật xử lý CTNH, dựa trang thiết bị đại vận hành đội ngũ nhân có chun mơn Do đó, pháp luật quy định bắt buộc chủ thể kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH phải đáp ứng nhiều điều kiện vật chất, nhân sự… Tuy nhiên, quy định bắt buộc điều kiện phương tiện chưa rõ ràng dễ dẫn đến hiểu nhầm, số lượng nhân vận hành sở xử lý CTNH chưa đáp ứng yêu câu, bên cạnh chưa xử lý nghiêm trường hợp chủ thể kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH thực đánh giá tác động môi trường Bên cạnh đó, pháp luật chưa quy định chi tiết chủ thể bị xử lý vi phạm lĩnh vực xử lý CTNH Luận văn đề xuất giải pháp bổ sung quy định tăng số lượng nhân vận hành sở xử lý CTNH

Thứ ba, việc đăng ký hợp đồng điều khoản hợp đồng chưa quy định chi tiết Pháp luật dừng lại việc quy định đăng ký hợp đồng lại không quy định chủ thể có nghĩa vụ đăng ký, nội dung luận văn đề xuất quy định bắt buộc bên làm dịch vụ, bên thuê dịch vụ phải có nghĩa vụ theo dõi Về điều khoản hợp đồng, luận văn đề xuất giải pháp bổ sung quy định điều khoản hợp đồng mẫu nhằm đảm bảo ghi nhận trách nhiệm bên

(6)

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Kinh tế Việt Nam năm 2018 khởi sắc ba khu vực sản xuất, cung - cầu kinh tế song hành phát triển Tăng trưởng kinh tế năm 2018 đạt 7,08% so với năm 2017 - mức tăng cao 11 năm qua Chất lượng tăng trưởng môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện, doanh nghiệp thành lập tăng mạnh Nền tảng kinh tế vĩ mô củng cố bước tăng cường1 Đáng ý tăng trưởng công nghiệp nhanh làm phát sinh lượng lớn chất thải nguy hại chưa xử lý tác động tiêu cực đến hệ sinh thái đe doạ môi trường sống người. Chất thải nguy hại (CTNH) chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn mịn, gây ngộ độc có đặc tính nguy hại khác2 Quản lý CTNH công việc khó khăn, phức tạp địi hỏi phải đáp ứng nhiều điều kiện theo quy định pháp luật, nhu cầu sử dụng dịch vụ quản lý chất thải nguy hại ngày cao Xuất phát từ thực tế đó, ngày nhiều sở kinh doanh dịch vụ quản lý chất thải nguy hại xuất hiện3 Tính đến ngày 30 tháng 06 năm 2018, Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường thẩm định cấp phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại cho 48 doanh nghiệp; cấp giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm cho đơn vị4

Quản lý chất thải nguy hại nói chung chất thải nguy hại khu công nghiệp luôn một nội dung trọng tâm công tác quản lý môi trường nhận được nhiều quan tâm Đảng Nhà nước Điều được thể hiện sách, pháp luật quản lý chất thải được quy định Luật BVMT từ năm 1994, Luật BVMT 2005, Luật BVMT 2014, Chiến lược bảo vệ môi trường quốc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Năm 2015, Chính phủ ban hành nghị định số 38/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hoạt động liên quan đến CTNH, CTR thơng thường, nước thải, khí thải phế liệu nhập Đối với quản lý

1 Tổng Cục Thống kê (2018), “Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2018”, [https://www.gso.gov.vn/ default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=19041], (truy cập ngày 07/04/2019)

2 Khoản 13 Điều Luật Bảo vệ môi trường 2014 (Luật số: 55/2014/QH13) ngày 23/06/2014

3 Trần Linh Huân (2018), “Hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ quản lý chất thải nguy hại góc độ luật mơi trường”, Tạp chí Tồ án

4

(7)

CTNH, hệ thống pháp lý bước hoàn thiện, thể hiện thông qua hàng loạt văn quy phạm pháp luật được ban hành điều chỉnh bổ sung chưa đầy đủ chồng chéo

Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, lượng CTNH ngày gia tăng, tạo sức ép lớn công tác bảo vệ môi trường, đe dọa đến sức khỏe người dân Vì thế, việc hồn thiện quy định công tác quản lý CTNH cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Pháp luật kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp” làm luận văn Thạc sĩ luật

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung

Mục tiêu tổng quát việc nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu công nghiệp

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp luật kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH nói chung chất thải nguy hại khu cơng nghiệp nói riêng

- Nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu chung trên, luận văn xác định rõ mục tiêu nghiên cứu cụ thể sau đây:

+ Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận đặc điểm, vai trò, ý nghĩa hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu công nghiệp

+ Phân tích thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu công nghiệp Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật việc xử lý hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh CTNH khu công nghiệp

+ Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH nhằm nâng cao hiệu thực thi công tác bảo vệ môi trường

3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

(8)

Nguyễn Trường Giang (1996), Môi trường Luật quốc tế mơi trường Nxb Chính trị quốc gia Lê Đức Trung (2014), Kỹ thuật xử lý chất thải rắn chất thải nguy hại, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh

Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2016), tác giả Trần Thị Thu Trang, Trường Đại học Khoa học tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội

“Chất thải quy định quản lý chất thải, TS Nguyễn Văn Phương đăng tạp chí Luật học số 4, năm 2013

- Quản lý chất thải nguy hại khu công nghiệp, luận văn Thạc sĩ tác giả Phạm Thị Thanh Thuỷ (2016), Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn chủ yếu tập nghiên cứu quy định định pháp luật quản lý chất thải nguy hại khu công nghiệp đề xuất số giải pháp

- ThS Phạm Thanh Tùng (201), Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động quản lý chất thải, viết đăng trang web Toà án nhân tối cao

- Đỗ Văn Thông (2007), “Vấn đề môi trường sức khỏe cộng đồng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Lý luận trị

Các cơng trình nghiên cứu nhiều làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý CTNH khu công nghiệp Bên cạnh đó, cơng trình cịn phân tích, đánh giá lĩnh vực môi trường tài nguyên thiên nhiên chủ yếu Tuy nhiên, cơng trình nêu chưa sâu vào nghiên cứu phân tích thực trạng pháp luật hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp Do đó, việc nghiên cứu đề tài tác giả khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu trước

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

(9)

- Phương pháp tổng hợp, phân tích: Luận văn sử dụng phương pháp hầu hết chương Luận văn để làm sáng tỏ quy định pháp luật Việt Nam kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu công nghiệp

- Phương pháp diễn giải, bình luận: Sử dụng để đánh giá quy định pháp luật có liên quan đến đề tài, đánh giá tình hình chung nước bảo vệ mơi trường nói chung hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu cơng nghiệp nói riêng, nêu thực trạng kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu công nghiệp

5 PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI

- Phạm vi nội dung: Nội dung nghiên cứu Luận văn bám sát việc phân tích quy định pháp luật Việt Nam hoạt động kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu công nghiệp Phân tích trạng pháp luật kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu công nghiệp

- Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu phạm vi liên quan đến lĩnh vực kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu công nghiệp phạm vi nước

- Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam kinh doanh dịch vụ xử lý CTNH khu công nghiệp từ có luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 đến

6 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu Luận văn quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy hại khu công nghiệp

7 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương

Chương Cở sở lý luận kinh doanh dịch vụ xử lý chất thải nguy ngại khu công nghiệp

(10)

CHƯƠNG

CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG KHU CÔNG NGHIỆP

1.1 TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG CÔNG NGHIỆP

1.1.1 Khái quát khu công nghiệp

1.1.1.1 Khái niệm

Khái niệm khu công nghiệp Theo thuật ngữ tiếng Anh, khu cơng nghiệp (KCN) được dùng để khu chế xuất (export processing zone), hay công viên công nghiệp (industrial park) Đây khái niệm trở lên phổ biến nhiều nước trên giới Các KCN được thành lập nhiều nước nhằm thực hiện mục tiêu thu hút vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý từ bên ngồi thực hiện đẩy nhanh q trình công nghiệp hóa đất nước, hướng xuất Về chất, khu công nghiệp (KCN) vùng lãnh thổ mà công nghiệp tập trung mức cao Chúng sản phẩm tập trung hóa theo lãnh thổ công nghiệp5

Tại Việt Nam, khái niệm khu công nghiệp lần ghi nhận Quy chế Khu cơng nghiệp được Chính phủ thơng qua theo Nghị định số 192-CP ngày 28/12/1994, cụ thể sau: “ Khu công nghiệp quy định Quy chế Khu công nghiệp tập trung Chính phủ qút định thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp thực hiện dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, khơng có dân cư sinh sớng”6 Và theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP “Khu cơng nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định này”7

Theo khoản 11 Điều Luật Đầu tư năm 2014 định nghĩa: “Khu cơng nghiệp khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp” Cịn theo Nghị định 82/2018/NĐ-CP “Khu cơng nghiệp khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp

5 Nguyễn Xuân Điền (2013), Giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh phục vụ doanh nghiệp

khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng, NXB Thống kê, Hà Nội tr 27

Điều Nghị định số 192-CP ngày 28/12/1994 Chính phủ ban hành quy chế khu công nghiệp

(11)

và thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định Nghị định Khu cơng nghiệp gồm nhiều loại hình khác nhau, bao gồm: Khu chế xuất, khu công nghiệp hỗ trợ, khu công nghiệp sinh thái (sau gọi chung Khu cơng nghiệp, trừ trường hợp có quy định riêng đới với loại hình)”8 Theo nội dung Nghị định số 40/2019/NĐ-CP “Khu cơng nghiệp Nghị định này tên gọi chung đối với khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp hỗ trợ, khu công nghiệp sinh thái, khu công nghiệp - đô thị - dịch vụ, khu công nghệ cao, cụm cơng nghiệp”9 Có thể nhận thấy khu cơng nghiệp đối tượng đặc thù quản lý nhà nước kinh tế giai đoạn phát triển với đặc điểm mục tiêu thành lập, giới hạn hoạt động tập trung vào công nghiệp, ranh giới địa lý thẩm quyền định thành lập

Như vậy, từ việc nghiên cứu khái niệm hiểu “khu cơng nghiệp một khu vực địa lý có ranh giới cụ thể, mà ở doanh nghiệp được tập trung lại theo một quy hoạch hoàn chỉnh để chuyên sản xuất hàng công nghiệp dịch vụ sản xuất công nghiệp” KCN đối tượng đặc thù quản lý nhà nước kinh tế giai đoạn phát triển với đặc điểm mục tiêu thành lập, giới hạn hoạt động tập trung vào công nghiệp, ranh giới địa lý thẩm quyền định thành lập

Đặc điểm pháp lý khu cơng nghiệp Theo cách tiếp cận nhận dạng khu công nghiệp với đặc điểm khác biệt sau:

Chức hoạt động KCN khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp đảm nhận dịch vụ cho sản xuất công nghiệp Trong KCN cần có một số sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, được bố trí thành khu vực SXCN khu vực dịch vụ riêng biệt Khu vực dịch vụ bao gồm nhà cho người lao động, dịch vụ hỗ trợ phục vụ cho doanh nghiệp KCN, cơng trình hạ tầng xã hội dịch vụ phục vụ cho người lao động làm việc KCN Ở Việt Nam hiện nay,

Khoản Điều Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/05/2018 Chính phủ quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế

(12)

KCN hội tụ đủ đặc trưng chứng minh được tính hiệu nó10

Về khơng gian KCN khu vực có ranh giới địa lý xác định phân biệt với vùng lãnh thổ khác khơng có dân cư sinh sống

Về thủ tục thành lập KCN không tự phát thành lập mà phải đồng ý quan quản lý nhà nước Trung ương, cụ thể Chính phủ Việc thành lập KCN phải dựa sở duyệt Chính phủ, theo Thủ tướng Chính phủ người phê duyệt việc thành lập KCN địa bàn cụ thể

Về đầu tư cho xuất KCN có tồn nhiều DN chuyên sản xuất sản phẩm dùng xuất khẩu, DN chế xuất khu chế xuất xác định ranh giới địa lý nhằm phân định với khu vực lại KCN điều chỉnh quy chế pháp lý riêng biệt

Tiếp cận nhận thức KCN theo quan điểm khắc phục được sai lầm thiếu sót việc quy hoạch phát triển KCN Việc xây dựng vận hành KCN đảm bảo được mục tiêu phát triển bền vững có hệ thống dịch vụ đồng bộ kèm Theo đó, quy hoạch phát triển KCN phải gắn liền với quy hoạch phát triển hạ tầng xã hội hệ thống dịch vụ hỗ trợ11, đặc biệt xây dựng hệ thống sở hạ tầng xử lý chất thải từ hoạt động sản xuất, dịch vụ…như chất thải nguy hại từ hoạt động sản xuất công nghiệp

1.1.1.2 Phân loại khu công nghiệp

Căn vào nhiều tiêu chí khác nhau12, chia KCN thành loại sau:

Căn vào mục đích sản xuất, chia khu công nghiệp khu chế xuất Khu công nghiệp bao gồm sở sản xuất hàng công nghiệp để tiêu thụ nội địa xuất Khu chế xuất dạng khu công nghiệp chuyên làm hàng xuất Pháp luật Việt Nam phân loại khu cơng nghiệp theo tiêu chí mục đích sản xuất13, cụ thể ghi nhận sau:

10

Nguyễn Trung Kiên (2016), Giải pháp tài phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Giang, Luận án tiến sĩ, Học viện tài chính, tr 19

11 Nguyễn Trung Kiên (2016), Giải pháp tài phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, Luận án tiến sĩ, Học viện tài chính, tr 20

12 Thư viện Học liệu mở Việt Nam, Khu công nghiệp, [https://voer.edu.vn/m/khu-cong-nghiep/100d0f4a], (Truy cập ngày: 08/9/2019)

(13)

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật

[1] Hiến pháp 2013

[2] Luật Bảo vệ môi trường 2014 (Luật số: 55/2014/QH13) ngày 23/06/2014 [3] Bộ luật dân 2015 (Luật số: 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015

[4] Luật xử lý vi phạm hành 2012 (Luật số: 15/2012/QH13) ngày 20/6/2012 [5] Bộ luật hình 2015 (Luật số: 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015

[6] Luật Doanh nghiệp 2014 (Luật số 68/2014/QH13) ngày 26/11/2014 [7] Luật Hợp tác xã 2012 (Luật số 23/2012/QH13) ngày 26/11/2014

[8] Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều Luật Bảo vệ môi trường

[9] Nghị định số 192-CP ngày 28/12/1994 Chính phủ ban hành quy chế khu công nghiệp

[10] Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu

[11] Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường

[12] Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 Chính phủ ban hành quy định hoạt động quản lý chất thải rắn, quyền hạn trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan đến Quản lý CTNH

[13] Nghị định số 179/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường

[14] Nghị định số 155/2016/NĐ-CP Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường

[15] Nghị định 60/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực tài nguyên môi trường

[16] Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế

(14)

[18] Quyết số 155/1999/QĐ-Ttg ngày 16/7/1999 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý chất thải nguy hại

[19] Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

[20] Thơng tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/06/2015 Bộ Tài nguyên môi trường quy định quản lý chất thải nguy hại

[21] Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31/12/2007 Bộ Xây dựng hướng dẫn một số điều Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn

[22] Pháp lệnh Cảnh sát môi trường ngày 23/12/2014 Uỷ ban thường vụ Quốc Hội

Sách, giáo trình, tạp chí, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ

[23] Bộ công thương (2011), Hiện trạng quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam, Trường Đại học Cơng nghiệp Hồ Chí Minh, Viện Khoa học Công nghệ Quản lý môi trường

[24] Nguyễn Ngọc Châu (2015), Giáo trình quản lý chất thải nguy hại, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội

[25] Phạm Ngọc Đăng (2016), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, Nxb Xây dựng

[26] Nguyễn Xuân Điền (2013), Giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh phục vụ doanh nghiệp khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng, NXB Thống kê, Hà Nội

[27] Ngơ Đình Giao (chủ biên) (2000), Giáo trình kinh tế vi mơ, Nxb Giáo dục

[28] Trần Hồng Hải, Nguyễn Thị Bích, Đinh Thị Chiến (2013), Giáo trình luật môi trường, Nxb Hồng Đức

[29] Lê Hồng Hạnh (2014), Giáo trình luật mơi trường, Nxb Cơng An nhân dân [30] Nguyễn Trung Kiên (2016), Giải pháp tài phát triển bền vững khu

công nghiệp tỉnh Bắc Giang, Luận án tiến sĩ, Học viện tài

[31] Nguyễn Đức Khiển (2003), Quản lý chất thải nguy hại, Nxb Xây dựng, Hà Nội [32] Hồng Thế Liên (2017), Pháp luật mơi trường phục vụ phát triển bền vững ở

Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia

(15)

[34] Trịnh Thị Thanh, Nguyễn Khắc Kinh (2005), Quản lý chất thải nguy hại, Nxb  Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội

[35] Lâm Minh Triết, Lê Thanh Hải (2016), Giáo trình quản lý chất thải nguy hại, Nxb Xây Dựng, Hà Nội

[36] Phạm Thu Hằng (2018), “Hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam nay”, Tạp chí Dân chủ pháp luật

[37] Trần Linh Huân (2018), “Hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ quản lý chất thải nguy hại góc độ luật mơi trường”, Tạp chí Tồ án

[38] Nguyễn Thị Quỳnh Hương, Nguyễn Hải Yến, Hoàng Xuân Huy (2017), “Cam kết nghĩa vụ môi trường Hiệp định thương mại tự hệ khó khăn, thách thức Việt Nam”, Tạp chí Mơi trường

[39] Linh Minh (2019), Hiện đại hóa cơng nghệ xử lý chất thải rắn: Mở chế cho điện rác phát triển, Tổng Cục môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường

[40] Nguyễn Hoàng Khánh Ngọc (2019), “Hiện trạng giải pháp quản lý chất thải nguy hại khu cơng nghiệp Biên Hồ II tỉnh Đồng Nai”, Tạp chí Khoa học Đại học Đồng Nai, (12)

[41] Chiêm Phong Phi (2015), Pháp luật kinh doanh dịch vụ thu gom chất thải rắn thông thường, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh

[42] Nguyễn Văn Phương (2016), “Một số vấn đề khái niệm chất thải”, Tạp chí Luật học, (10)

[43] Nguyễn Tri Vũ (2017), Năng lực cạnh tranh của tổ chức kinh doanh chợ đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Thương mại

Báo cáo tổng kết báo cáo hội nghị

[44] Nguyễn Danh Sơn (2017), Sử dụng chất thải trình phát triển kinh tế ở Việt Nam, Hội nghị môi trường toàn quốc  

[45] Tổng Cục Thống kê (2018), Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2018 [46] Bộ Tài Nguyên Môi trường (2017), Báo cáo chuyên đề môi trường quốc

gia năm 2017 Chuyên đề: Quản lý chất thải

(16)

[47] Thái Bình, Xử lý chất thải nguy hại: Bí cơng nghệ, báo Tài ngun Môi trường điện tử, [https://baotainguyenmoitruong.vn/xu-ly-chat-thai-nguy-hai-bi-cong-nghe-248348.html], (Truy cập ngày: 01/9/2019)

[48] Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Xu hội nhập quốc tế môi trường, [http://www.monre.gov.vn/Pages/xu-the-hoi-nhap-quoc-te-ve-moi-truong.aspx], (Truy cập ngày: 01/9/2019)

[49] Văn Hào, Ô nhiễm khu cơng nghiệp: Bài 1- Cịn nhiều nan giải, Bộ Tài nguyên Môi trường, [http://dwrm.gov.vn/index.php?language=

vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/O-nhiem-tai-cac-khu-cong-nghiep-Bai-1-Con-nhieu-nan-giai-6589] , (Truy cập ngày: 01/9/2019)

[50] Trần Linh Huân (2018), Hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ quản lý chất thải nguy hại góc độ luật mơi trường, Tạp chí Tồ án nhân dân, [https://tapchitoaan.vn/bai-viet/kinh-doanh/hoan-thien-phap-luat-ve-hop-dong-dich-vu-quan-ly-chat-thai-nguy-hai-duoi-goc-do-luat-moi-truong] , (Truy cập ngày: 01/9/2019)

[51] Trần Linh Huân (2018), Giá cung ứng dịch vụ quản lý chất thải nguy hại góc độ pháp luật mơi trường, [http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao- doi/nghien-cuu-dieu-tra/gia-cung-ung-dich-vu-quan-ly-chat-thai-nguy-hai-duoi-goc-do-phap-luat-moi-truong-.html], (Truy cập ngày: 25/9/2019)

[52] Bích Liên, Khó khăn từ hoạt động thu gom xử lý chất thải rắn, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, [http://dangcongsan.vn/khoa-giao/kho-khan-tu-hoat-dong-thu-gom-va-xu-ly-chat-thai-ran-4.html], (Truy cập ngày: 18/9/2019)

[53] Doãn Hồng Nhung, Lưu Trần Phương Thảo (2019), Trách nhiệm bảo vệ môi trường doanh nghiệp khu công nghiệp - Qua thực tiễn thi hành Hà Nội, Tạp chí Cơng Thương, [http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/trach-nhiem- bao-ve-moi-truong-cua-doanh-nghiep-trong-khu-cong-nghiep-qua-thuc-tien-thi-hanh-tai-ha-noi-67038.htm], (Truy cập ngày: 01/10/2019)

[54] Hồng Quyên (2018), 48 doanh nghiệp cấp phép hành nghề quản lý chất thải nguy hại, Thời báo Tài chính, [http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa- hoi/2018-07-23/48-doanh-nghiep-duoc-cap-phep-hanh-nghe-quan-ly-chat-thai-nguy-hai-60157.aspx], (Truy cập ngày: 01/9/2019)

(17)

[56] Hữu Thắng (2019), Cấp phép xử lý chất thải cho Công ty Việt Thảo không quy hoạch?, [https://baomoi.com/cap-phep-xu-ly-chat-thai-cho-cong-ty-viet-thao-khong-dung-quy-hoach/c/.epi], (Truy cập ngày: 10/9/2019)

[57] Quang Nguyễn, Nan giải chuyện xử lý chất thải cơng nghiệp: Chủ nguồn thải liệu có vô can ?, Báo diễn đàn doanh nghiệp điện tử, [https://enternews.vn/nan-giai-chuyen-xu-ly-chat-thai-cong-nghiep-chu-nguon-thai-lieu-co-vo-can-34534.html], (Truy cập ngày: 15/9/2019)

Định dạng
Số trang	17
Dung lượng	465,69 KB