Quản lý nhà nước đối với hoạt động xây dựng nông thôn mới tại xã xuân lĩnh, huyện nghi xuân, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN XUÂN THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ XUÂN LĨNH HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN XUÂN THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ XUÂN LĨNH HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Mã học viên: 59CH050 Quyết định giao đề tài: 614/QĐ – ĐHNT ngày 11/5/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 1063/QĐ – ĐHNT ngày 29/8/2019 Ngày bảo vệ: 14/9/2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS Đỗ Thị Thanh Vinh Phịng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “ Quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xn, tỉnh Hà Tĩnh” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ theo quy định chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Khánh Hòa, tháng năm 2019 Tác giả Trần Xuân Thủy iii LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, tơi hồn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo giảng dạy chương trình cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học Nha Trang giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh - người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, Văn phịng điều phối XDNTM huyện Nghi Xuân, Chi cục Thống kê huyện Nghi Xuân, UBND xã Xuân Lĩnh xã địa bàn huyện Nghi Xuân tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ Khánh Hòa, tháng năm 2019 Tác giả Trần Xuân Thủy iv MỤCLỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤCLỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm (Tác giả chọn lọc sử dụng số liệu tài liệu tham khảo để viết) 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước 1.1.3 Khái niệm nông thôn 1.1.4 Khái niệm nông thôn 1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.1.6 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn 1.1.7 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn .8 1.1.8 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.9 Nội dung xây dựng nông thôn mới) 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 12 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 12 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn .19 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nông thôn số địa p1hương học rút 22 1.3.1 Kinh nghiệm hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Xuân Viên, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 22 v 1.3.2 Kinh nghiệm hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Tiên Điền, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 24 Ba là: Huy động hệ thống trị vào để toàn Đảng, toàn dân tham gia xây dựng NTM 25 1.3.3 Kinh nghiệm hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Xuân Hồng, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ XUÂN LĨNH, HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH .28 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội xã Xuân Lĩnh .28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .31 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh thời gian qua .32 2.2.1 Những thuận lợi, khó khăn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn (Từ kết nghiên cứu thân tác giả tự đánh giá) 32 2.2.2 Chủ trương, quan điểm huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh xây dựng nông thôn (Tác giá tham khảo tài liệu Ban đạo XDNTM huyện, xã để nghiên phát triển ) 34 2.2.3 Thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh thời gian qua 41 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 49 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân (Nguồn lấy từ đoàn liên ngành UBND tỉnh Hà Tĩnh kiểm tra, đánh giá xã đạt chuẩn nông thôn bọ phận chuyên mô UBND xã Xuân Lĩnh) 49 2.3.2 Những yếu kém, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm (Từ kết đạt tác giá phân tích, đánh giá rút hạn chế, yếu kém) .62 CHƯƠNG 3: 75PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ XUÂN LĨNH, HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH 75 3.1 Chủ trương, quan điểm huyện Nghi Xuân xây dựng nông thôn (Nguồn thông tin, số liệu thu thập từ văn phòng điều phối XDNTM huyện Nghi Xuân) 75 3.1.1 Mục tiêu .75 vi 3.2 Các giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xuân) 77 3.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa chương trình xây dựng nơng thơn 77 3.2.2 Quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn phê duyệt 78 3.2.3 Đẩy mạnh thu hút huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế xã hội 79 3.2.4 Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 81 3.2.5 Tập trung nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động văn hóa xã hội bảo vệ mơi trường .83 3.2.6 Tăng cường xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội 84 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, sách, pháp luật quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban đạo BCH BCH Ban chấp hành CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CHQS Chỉ huy quân CNH- Công nghiệp hóa, đại hóa HĐH CTMT Chương trình mục tiêu DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp Tác xã KT-XH Kinh tế xã hội KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc MTTQ Mặt trận Tổ quốc NNLN Nông nghiệp lâm nghiệp NNLN Nông nghiệp lâm nghiệp NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước NT Nông thôn PT Phát triển THCS Trung học sở TW Trung Ương; VSATTP Vễ sinh an toàn thực phẩm UBND Ủy ban nhân dân; XDNTM Xây dựng nông thôn viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu sử dựng đất xã Xuân Lĩnh .30 Bảng 2.2: Cơ cấu lao động độ tuổi) .32 Bảng 2.3: Phân bổ nguồn vốn theo tỷ lệ 48 Bảng 2.4: Đánh giá kết người dân tham gia bảo hiểm y tế (2016 - 2018) .56 Bảng 2.5: Đánh giá tiêu chí XDNTM xã Xuân Lĩnh .67 ix DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1 Hội nghị tổng kết, rút kinh nghiệm q trình xây dựng nơng thơn xã Xn Viên 24 Hình 1.2 Với nỗ lực vượt bậc, xã Tiên Điền hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM vào năm 2016 .25 Hình 1.3 Học tập kinh nghiệm mơ hình quản lý dự án xây dựng NTM xã Xuân Hồng 27 Hình 2.1 Cơ cấu sử dụng đất xã Xuân Lĩnh 30 Hình 2.2 Cơ cấu lao động độ tuổi .32 Hình 2.3 Định hướng cấu kinh tế xã Xuân Lĩnh 40 Hình 2.4 Phân bổ nguồn vốn theo tỷ lệ 48 Hình 2.5 Đánh giá kết người dân tham gia BHYT (2016 - 2018) .57 x - Các tuyến đường trục huyện, trục xã, liên xã bê tơng hố nhựa hóa đạt chuẩn 100% theo quy hoạch; - Hệ thống kênh mương liên xã, kênh mương xã quản lý kiên cố để đáp ứng nhu cầu tưới tiêu sản xuất nông nghiệp đạt 100%; - Hoàn thành quy hoạch đầu tư xây dựng Trung tâm thương mại huyện chợ nông thôn đạt chuẩn theo quy định; hoàn thành cụm Trung tâm văn hóa huyện đạt chuẩn; - Có 95% tổng số nhà địa bàn toàn huyện đạt chuẩn theo quy định Bộ xây dựng - Từng bước đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật TT Xuân An, Nghi Xuân đạt tiêu chuẩn đô thi loại IV; Xuân Thành, Cương Gián đạt tiêu chuẩn độ thi loại V * Về phát triển kinh tế tổ chức sản xuất - Cơ cấu ngành chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành thương mai dịch vụ, cụ thể: Nông nghiệp 22,0%; Xây dựng - công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 34,0%; Thương mại - dịch vụ 44,0%; Giá trị sản phẩm trồng trọt: 140 triệu đồng/ha; Thu nhập bình quân đầu người đạt 85 triệu đồng/người/năm - Hàng năm bình quân xã thành lập mới: 2-3 doanh nghiệp, 3-5 HTX, 5-7 THT, có 5-7 mơ hình sản xuất kinh doanh lớn, 25- 30 mơ hình vừa, nhỏ để đến năm 2020 tồn huyện có 400 doanh nghiệp, 150 Hợp tác xã, 300 tổ hợp tác; phát triển 1.300 mơ hình cho doanh thu từ 100 triệu đồng trở lên hoạt động có hiệu * Về văn hóa xã hội, môi trường: - 100% trường học đạt chuẩn quốc gia; Hoàn thành phổ cập bậc Trung học - Tỷ lệ lao động qua đào tạo 70%; Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa đạt 90%, hồn thành 75% số thôn, tổ dân phố đạt chuẩn văn hóa; - Giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm theo chuẩn 3%/năm; - Có 90% người dân tham gia bảo hiểm y tế; 95% tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 50% số hộ sử dụng nước đạt quy chuẩn quốc gia * Về hệ thống trị an ninh trật tự: Hàng năm, tổ chức sở Đảng đạt vững mạnh từ 80% trở lên; số đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 80%; năm kết nạp 200 đảng viên; 100% số xã, thị trấn có hệ thống trị xã hội vững mạnh, Mặt trận 76 tổ chức đoàn thể đạt danh hiệu vững mạnh vững mạnh xuất sắc; 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn; Đảng huyện hàng năm đạt vững mạnh; An ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định 3.2 Các giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xuân (Từ số liệu thống kê, thu thập, điều tra để phục vụ nghiên cứu đề tài, tác giá phân tích, đánh giá nghiên cứu sát với tình hình thực tế địa phương định đề giải pháp) 3.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa chương trình xây dựng nơng thơn Để xây dựng nông thôn thành công việc cần tập trung đạo, thực tốt là: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia, làm cho người dân hiểu rõ vai trị chủ thể xây dựng nông thôn mới, lấy nội lực làm bản, tự giác tham gia, sáng tạo tổ chức thực hiện; lấy phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ” làm mục tiêu định hướng cho nội dung tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng nông thôn Công tác tuyên truyền đẩy mạnh để người dân nhận thức rằng, xây dựng cho đạt danh hiệu nông thôn thơi mà phong trào chung tay, góp sức xây dựng nông thôn cần tiếp tục phát triển lên tầm cao mới, với mục tiêu biện pháp cao Trong giai đoạn tiếp theo, cấp, ngành chức tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa chương trình XD NTM, chế thực hiện, trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi thực chương trình; làm cho cấp, ngành, MTTQ, đồn thể, cán bộ, đảng viên, hội viên nhân dân tiếp tục nâng cao nhận thức XD NTM, đẩy mạnh phong trào thi đua toàn dân chung tay, chung sức XD NTM; phát động thực có hiệu phong trào thi đua ”XD NTM” theo Kế hoạch số 01/KH-UBND ngày 26/2/2018 UBND xã Công tác tuyên truyền đổi nhiều hình thức để đảm bảo quán triệt sâu rộng đến cán bộ, đảng viên nhân dân như: thông qua hội nghị, tập huấn, hệ thống đài truyền từ xã đến thôn xóm, Trang thơng tin điện tử xã; lồng ghép chương trình nơng thơn kế hoạch cơng tác chun môn Ban Tuyên giáo Đảng ủy, MTTQ đồn thể, tun truyền băng rơn, hiệu, tờ rơi, đĩa,… 77 Đồng thời thường xuyên phối hợp với Báo Hà Tĩnh, Đài Phát Truyền hình Huyện đẩy mạnh tuyên truyền chương trình “Chung sức xây dựng nông thôn mới” Nội dung tuyên truyền tập trung vào: Các chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước NNNDNT; Tuyên truyền phổ biến nguyên tắc bước tiến hành, vai trò chủ thể người dân XD NTM; Tuyên truyền vai trị giám sát cộng đồng; cơng khai, dân chủ, minh bạch khoản đóng góp XD NTM Vận động thuyết phục nhân dân đóng góp, kịp thời biểu dương tổ chức, cá nhân điển hình, tiêu biểu có nhiều đóng góp XD NTM; đẩy mạnh phong trào đoàn kết giúp đỡ phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững, chăm lo công tác an sinh xã hội, uống nước nhớ nguồn, tương thân tương ái, phát huy dân chủ, xây dựng đời sống văn hóa, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc 3.2.2 Quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn phê duyệt Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa vào phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn không nhiệm vụ nông dân, khu vực nông thôn mà nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Xây dựng nông thôn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại nông thôn; xây dựng cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, thị theo quy hoạch Có đẩy nhanh phát triển nông thôn cách tồn diện, bền vững, góp phần giảm dần khác biệt đô thị nông thôn Với xã Xuân Lĩnh, nhu cầu tiến trình thị hóa, đồng thời với phát triển ngày cao thu nhập, đời sống vật chất tinh thần người dân, gia đình có nhu cầu nâng cấp nơi ăn chốn ở; thơn, xóm, làng, xã có nhu cầu nâng cấp đường sá, tu bổ, sửa chữa cơng trình cơng cộng trường học, trạm y tế, nhà văn hóa khu dân cư, sân chơi thể thao điều đặt yêu cầu phải quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch xây dựng nơng thơn phê duyệt, tránh tình trạng lãng phí đất đai, vật liệu xây dựng, đảm bảo trật tự kiến trúc, cảnh quan giữ vững ổn định môi trường sinh thái 78 Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Quy hoạch sử dụng đất xã giai đoạn 2016 - 2020, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, UBND xã cần tập trung đạo cụ thể hóa thành kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch vùng sản xuất, quy hoạch sử dụng đất phù hợp với điều kiện thực tế địa phương quy hoạch chung vùng huyện Quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch phê duyệt, tránh việc đầu tư chương trình làm phá vỡ tổng thể quy hoạch chung xã Đất đai phạm vi điểm dân cư nông thôn, bao gồm đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn mặt nước ao, hồ giao cho hộ gia đình để sử dụng vào mục đích cần tiếp tục tuân thủ quy định thể hạn mức theo quy định Luật đất đai, theo quy định địa phương Các loại đất chuyên dùng phục vụ yêu cầu xây dựng cơng trình sản xuất phi nơng nghiệp, xây dựng thủy lợi, giao thơng, cơng trình kỹ thuật hạ tầng, nghĩa trang phải sử dụng theo mục đích sở phương án thiết kế theo quy hoạch phê duyệt Đối với điểm cư dân nông thôn, việc quản lý quy hoạch trước hết việc sử dụng đất đai cho đường sá, hệ thống thủy lợi, mạng lưới cơng trình kỹ thuật hạ tầng mơi trường, cơng trình cơng cộng, cơng trình phục vụ hoạt động sản xuất phi nông nghiệp phải quản lý tốt triển khai cải tạo xây dựng bước phần đất theo mục đích thực ý đồ quy hoạch xác định Bên cạnh đó, sản xuất nơng nghiệp, nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển thương nghiệp nông thôn, cần tiếp tục vận động nhân dân tự nguyện thực dồn đổi ruộng đất, tích tụ ruộng đất để hình thành vùng sản xuất tập trung, vùng chăn nuôi, vùng nuôi trồng thủy sản, vùng sản xuất rau an toàn, cánh đồng lớn, vùng phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao nhằm giải phóng sức lao động, phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa, làm cho nơng dân giàu lên từ đất 3.2.3 Đẩy mạnh thu hút huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế xã hội Đẩy mạnh thu hút huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội đánh giá giải pháp quan trọng nhằm tạo bước đột phá chuyển dịch cấu, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương 79 Xây dựng phát triển nông thôn q trình lâu dài cần có chiến lược, kế hoạch huy động nguồn lực cụ thể Do đó, để đảm bảo thực tốt việc huy động nguồn lực cho CTMTQG XD NTM, nguồn ngân sách Trung Ương, tỉnh, huyện xã cần trọng điểm sau: Thứ nhất, tăng cường nguồn thu cho ngân sách địa phương thông qua việc xác định lại nguồn thu phân cấp cho địa phương sở Luật NSNN sửa đổi Đồng thời tăng cường nguồn thu từ đất thơng qua rà sốt xác định quỹ đất, tạo quỹ đất để thực đấu giá; tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất thu hẹp đối tượng giao đất; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ hai, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tiếp cận tín dụng lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thông qua việc đơn giản hóa thủ tục hành cho vay, nghiên cứu điều chỉnh linh hoạt đối tượng, phạm vi điều kiện cho vay, tạo thuận lợi cho người dân vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp; đa dạng hóa sản phẩm tín dụng phát triển bảo hiểm nông nghiệp… Thứ ba, cải thiện môi trường đầu tư nông thôn thông qua tăng đầu tư từ NSNN cho phát triển sở hạ tầng, đặc biệt vùng khó khăn Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, gắn với nhu cầu thiết thực người dân Từ nâng cao khả kinh tế người dân nơng thơn nhằm tăng mức đóng góp thực CT XD NTM Thứ tư, tiếp tục thực tốt Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 15/7/2014 tăng cường đạo thực CTMT QG XD NTM, đặc biệt huy động vốn góp dân để thực CTMTQG XD NTM, đảm bảo việc huy động vốn thực Chương trình linh hoạt, hiệu quả, phù hợp với địa phương Ngồi ra, cần quan tâm tới vai trị tổ chức đoàn thể huy động nguồn lực XD NTM Quan tâm thu hút hỗ trợ nguồn lực từ bên ngồi thơng qua việc xây dựng công khai, kế hoạch dự án cụ thể theo năm để huy động nguồn lực cho xây dựng Chương trình NTM Tại xã Xuân Lĩnh, để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội xã giai đoạn mới, việc đầu tư xây dựng hoàn thiện, đồng theo hướng đại hệ thống kết cấu hạ tầng phải xem ưu tiên hàng đầu mục tiêu, định hướng phát triển xã Triển khai đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại đòi hỏi nguồn lực đầu tư lớn, điều kiện nguồn vốn đầu tư từ ngân 80 sách nhà nước dành cho đầu tư không nhiều điều kiện ngân sách huyện Nghi Xuân nói chung, xã Xuân Lĩnh nói riêng cịn khó khăn thách thức lớn, đòi hỏi phải linh hoạt, chủ động tranh thủ, huy động nguồn vốn đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước địa phương Trong thời gian tới phải huy động ngày nhiều đầu tư xã hội cho phát triển kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh xã hội hóa việc đầu tư, thực đa dạng hóa hình thức đầu tư, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, kể đầu tư nước tham gia phát triển kết cấu hạ tầng, trước mắt thực số giải pháp sau: Một là: Tiếp tục đẩy mạnh huy động nguồn lực, tranh thủ giúp đỡ cấp, ngành, đóng góp tổ chức, cá nhân, lồng ghép chương trình, dự án, tăng nguồn thu từ cấp đấu giá quyền sử dụng đất, lựa chọn cơng trình xây dựng theo thứ tự ưu tiên để đầu tư hoàn thành tiêu chí cịn thiếu thơn chưa đạt chuẩn thơn kiểu mẫu; tiếp tục trì nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn có nguy tụt Hai là: Phấn đấu tăng thu ngân sách, tiết kiệm đối đa khoản chi thường xuyên để tăng chi đầu tư phát triển, bảo đảm thực nhiệm vụ đầu tư cấp thiết Ba là: Huy động khai thác quỹ đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, ưu tiên vị trí có lợi thương mại để tổ chức cho nhà đầu tư đấu giá, tạo vốn đầu tư phát triển Bốn là: Tích cực thực chủ trương xã hội hóa đầu tư lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường theo chủ trương Chính phủ Đặc biệt, điều kiện khó khăn chung kinh tế, cần tiếp tục có giải pháp động viên, khuyến khích tham gia ủng hộ tích cực người dân, em thành đạt quê hương việc đóng góp nguồn lực tiền, ngày công, nguyên vật liệu, đất, cơng trình kiến trúc đất để với nguồn lực nhà nước xây dựng, cải tạo nâng cấp cơng trình phục vụ đời sống dân sinh, trọng điểm tuyến đường giao thông nông thôn, hệ thống kênh mương tưới tiêu, thu gom, xử lý rác thải nhằm bảo vệ môi trường; nâng cấp hệ thống cửa hàng tiện lợi, siêu thị MiNi nông thôn nhằm phát triển mạnh thương mại, dịch vụ, tạo bước chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế NNNT 3.2.4 Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Không phải phát động Chương trình mục tiêu Quốc gia XD NTM việc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động NNNT quan tâm mà 81 trước nhiều năm, Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH TW khóa X khẳng định, nhóm giải pháp quan trọng nhằm phát triển toàn diện NNNDNT, thực mục tiêu CNH, HĐH đất nước Trên sở kết đạt được, năm tới, đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thơn xã Xn Lĩnh cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành đồn thể từ xã đến thơn xóm cần tiếp tục ưu tiên hỗ trợ cho cơng tác đào tạo đội ngũ khuyến nông sở, đào tạo nghề, nhân rộng, phát triển nghề Đồng thời củng cố nâng cao hiệu hoạt động làng nghề có nghề làm chối đốt, ủ ấm, nghề mộc, nghề thợ xây dựng Hỗ trợ làng nghề tìm kiếm, mở rộng thị trường, xây dựng thương hiệu Ưu tiên, khuyến khích phát triển ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh chế biến nông sản, lĩnh vực sản xuất ứng dụng công nghệ thu hút nhiều lao động nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động Trong giai đoạn cần tập trung thực đồng chế sách, tạo điều kiện thuận lợi địa điểm, mặt để cụm công nghiệp Xn Lĩnh sớm xúc tiến thi cơng, hồn thành đưa vào sử dụng, vừa đơn vị chuyển giao tiến kỹ thuật, cung cấp nguồn nguyên liệu đầu vào, lại đơn vị bao tiêu sản phẩm nơng sản nơng dân, góp phần làm cho dự án phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa xã thành cơng Tập trung đạo phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa cận thị, nâng cao giá trị, hiệu đơn vị diện tích; mở rộng nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất loại sản phẩm hàng hoá chủ lực, sản xuất rau phát triển chăn nuôi Tiếp tục thực dồn đổi, tích tụ ruộng đất để hình thành vùng sản xuất tập trung sản phẩm chủ lực đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm như: Sản xuất lúa gạo chất lượng cao; sản xuất rau, củ, phục vụ công nghiệp chế biến; mở rộng liên kết sản xuất với doanh nghiệp… gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm nhằm đảm bảo cho sản xuất phát triển bền vững, không ngừng nâng cao thu nhập cải thiện mạnh mẽ đời sống người dân Hiện xã Xuân Lĩnh thực tương đối thành cơng việc tích tụ, dồn đổi ruộng đất, tạo thành ô lớn, thuận lợi cho việc ứng dụng giới hóa vào khâu sản xuất, thâm canh, vừa giảm công lao động lại tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích Qua vụ sản xuất thử nghiệm bà nông dân phấn khởi, nhiệt tình ủng hộ 82 Khuyến khích đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, mạng lưới đại lý cửa hàng tiện lợi nông thôn, hình thành chợ đầu mối tiêu thụ sản phẩm sản hàng hóa, để mở rộng thị trường, tăng khả giao lưu hàng hóa, cung ứng nguyên liệu, vật tư để người dân, chủ trang trại, doanh nghiệp nhỏ mua bán trực tiếp không qua trung gian Tăng cường hợp tác, liên doanh, liên kết phối hợp với địa phương khác tỉnh, sở phát huy mạnh đặc thù để phát triển, có lợi Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng nguyên liệu (đầu vào) cho sản xuất cơng nghiệp phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi, giống cho sản xuất nông nghiệp Khuyến khích ưu đãi thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông lâm sản hàng hóa; tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế xã đẩy mạnh hợp tác liên doanh, liên kết với doanh nghiệp tỉnh 3.2.5 Tập trung nâng cao chất lượng tồn diện hoạt động văn hóa xã hội bảo vệ môi trường Tập trung đạo nâng cao chất lượng tồn diện hoạt động văn hóa xã hội, để văn hóa thực vừa động lực phát triển, vừa đảm bảo giữ vững phát huy sắc dân tộc Muốn cần đẩy mạnh vận động ”Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” thực ”Nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, mừng thọ lễ hội”; phát hiện, nhân rộng điển hình tiên tiến sau 15 năm thực vận động ”Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cộng đồng dân cư để động viên, khích lệ phong trào Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; xây dựng hệ thống trường học đạt chuẩn giữ vững quốc gia, trọng xây dựng trường chuẩn quốc gia giai đoạn nhằm nâng cao chất lượng dạy học; trì vững kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập trung học sở Mở rộng liên kết đào tạo nhân lực, tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng, dạy nghề, trọng đào tạo nghề chỗ cho lao động nông thơn, số ngành nghề có lợi thế, phù hợp với địa phương chăn nuôi, trồng trọt, nuôi trồng thủy sản, mọc, nề, sửa chữa, khí nhỏ nhằm vừa tạo nguồn lao động chỗ, vừa đáp ứng nhu cầu lao động cho cụm công nghiệp xã 83 Tăng cường công tác khám chữa bệnh ban đầu cho người dân; tiếp tục đẩy mạnh xây dựng y tế sở đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2016- 2020 Thực có hiệu vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với xây dựng nông thôn Đẩy mạnh hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, đầu tư xây dựng, trùng tu, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa; hồn thiện đồng thiết chế văn hóa cộng đồng, tạo mơi trường văn hóa lành mạnh Đi đôi với lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa cần tập trung giải có hiệu vệ sinh môi trường nông thôn, XD NTM văn minh, đẹp; tiếp tục triển khai thực tốt Đề án thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn giai đoạn 2017 – 2020 Tiến hành di dời hộ chăn nuôi gia súc, gia cầm vào khu chăn nuôi tập trung quy hoạch; 100% trang trại, gia trại chăn ni có cơng trình, hầm khí Biogas để xử lý chất thải; thường xuyên tiến hành khử trùng tiêu độc khu vực chuồng trại, khơi thông cống rãnh đường làng ngõ xóm nhằm đảm bảo mơi trường; xây dựng bể chứa nước thải sinh hoạt có sử dụng hố chất, chất tẩy rửa vườn nhà nhằm xử lý bước trước xả tràn hệ thống rãnh thoát nước khu dân cư Gắn nội dung vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố" với giữ gìn vệ sinh mơi trường NT; thi đua chỉnh trang đường làng ngõ xóm, khn viên gia đình xây dựng cơng trình vệ sinh kiên cố, đạt chuẩn; vận động đảm bảo 100% sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, doanh nghiệp địa bàn ký cam kết bảo vệ môi trường; chất thải y tế, chất thải sinh hoạt … thu gom xử lý theo quy định Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân việc sử dụng nước sạch, bước thay đổi hành vi cộng đồng môi trường, nước giữ gìn bảo vệ nguồn nước, bảo vệ sức khỏe; quan tâm đầu tư nâng cấp, cải tạo cơng trình cung cấp nước địa bàn, phấn đấu 100% hộ dân sử dụng nước sạch, qua góp phần nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng, bảo vệ môi trường 3.2.6 Tăng cường xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội Trong xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, với biến động, phức tạp, khó lường tác động mạnh mẽ đến nhiều quốc gia, có Việt Nam Theo đó, thời cơ, vận hội nguy cơ, thách thức nhân tố tích cực, tiêu cực, nhân tố bên 84 trong, bên tương tác, đan xen lẫn nhau, tác động trực tiếp đến nhiệm vụ bảo vệ ANTT đất nước Sự chống phá lực thù địch bên ngoài, lực phản động nước ngày gia tăng với nhiều phương thức, thủ đoạn thâm độc, xảo quyệt, phương tiện hoạt động ngày tinh vi, đại hơn, tác động không nhỏ đến môi trường phát triển lành mạnh, bền vững đất nước Trước tình hình trên, nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH tình hình đặt nhiều vấn đề quan trọng, là: bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN; giữ vững hịa bình, ổn định trị, bảo đảm ANQG TTATXH; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch Để góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH năm tới, cần phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, hệ thống trị thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; giữ vững chủ quyền biên giới, vùng trời, biển, đảo đất nước Bảo vệ vững Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN Giữ vững ổn định trị, TTATXH Chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động lực thù địch; tình không để xảy bị động, bất ngờ, sẵn sàng ứng phó có hiệu trước mối đe dọa, kể đe dọa an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu Đối với xã nơng thơn Xuân Lĩnh, cần tiếp tục tập trung đạo nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên, phát huy có hiệu vai trị hạt nhân lãnh đạo chi khu dân cư việc đạo XD NTM địa bàn; tiếp tục đổi nội dung, hình thức hoạt động Ủy ban MTTQ, đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia XD NTM, phong trào thi đua phát triển KT-XH địa phương, gắn với tuyên truyền, giáo dục tinh thần yêu nước, ý thức tự cường dân tộc, trách nhiệm nghĩa vụ người công dân việc bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH; đồng thời phát huy vai trị MTTQ việc giám sát, phản biện trình XD NTM Chủ động xây dựng triển khai kế hoạch, phương án đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm tuyệt đối an tồn kiện trị quan trọng địa bàn; mở đợt công trấn áp loại tội phạm, tệ nạn xã hội Tiếp tục phát huy sức mạnh trận an ninh nhân dân, đổi biện pháp đối sách nhằm phát kịp thời ngăn chặn âm mưu, hoạt động bạo loạn trị, "diễn biến hịa bình"; tạo chuyển biến mạnh mẽ việc phịng ngừa, tiến cơng 85 loại tội phạm, giảm thiểu tai nạn giao thông, xử lý nghiêm hành vi chống người thi hành công vụ, chấn chỉnh kỷ cương xã hội tinh thần thượng tơn pháp luật, giữ gìn mơi trường xã hội lành bình n sống, góp phần chấn hưng giá trị nhân văn, nhân dân tộc Việt Nam Đẩy mạnh công tác giáo dục, đào tạo, đào tạo mới, đào tạo lại, rèn luyện nâng cao lực, trình độ, nhận thức trị tư tưởng, chun mơn nghiệp vụ đạo đức cách mạng gắn với việc "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - CAND nước quên thân, dân phục vụ"; tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện cán bộ, chiến sĩ gương mẫu thực nhiệm vụ, thực thi, chấp hành pháp luật sinh hoạt, đời sống; tổ chức tốt việc tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho lực lượng dân quân tự vệ, công an xã nhằm thực có hiệu phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, sách, pháp luật quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Thường xuyên đánh giá, đôn đốc, kiểm tra giám sát tiến độ, chất lượng hiệu xây dựng NTM nội dung trọng tâm, xuyên suốt phục vụ trực tiếp cho thực nhiệm vụ trị năm nhiệm kỳ địa phương, đơn vị, qua thúc đẩy chương trình XD NTM địa bàn phát triển nhanh, hướng, đạt chất lượng hiệu lâu dài, bền vững Thông qua kiểm tra, giám sát định kỳ, thành viên BCĐ phải thường xuyên có báo cáo cụ thể, chi tiết tiến độ, chất lượng vấn đề phát sinh trình thực XD NTM thơn xóm phân cơng phụ trách, trọng tâm giám sát việc vận động, tổ chức cho nhân dân hiến đất, góp đất thơng qua dồn điền đổi thửa, tích tụ, tập trung đất đai, đóng góp xi măng để bê tơng hóa đường GTNT; giám sát việc thu, quản lý sử dụng khoản ủng hộ, đóng góp nhân dân theo phương châm xã hội hóa, đảm bảo cho chung tay đóng góp người dân thực phát huy hiệu Qua kiểm tra giám sát giúp cấp ủy Đảng, BCĐ nắm thơng tin cụ thể, xác, đáng tin cậy, từ tìm giải pháp phù hợp định hướng thúc đẩy tiến độ hoàn thành nâng cao chất lượng tiêu xây dựng NTM địa bàn thơn xóm Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, giám sát cần quan tâm nắm bắt mơ hình mới, cách làm hay để động viên, khuyến khích, hỗ trợ thực hiện, làm đúc rút kinh nghiệm giới thiệu, phổ biến nhân rộng 86 KẾT LUẬN XD NTM mục tiêu Đảng Nhà nước ta Là nhiệm vụ trị trọng tâm khó khăn, địi hỏi phải có nguồn lực đầu tư thích đáng kịp thời, cần huy động đóng góp cơng sức hệ thống trị tồn dân Đặc biệt phải phát huy chủ thể người dân XDNTM Sau nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh”, xin rút số kết luận sau đây: Hệ thống lại khái niệm quản lý, khái niệm quản lý nhà nước, khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, khái niệm nông thôn; tập trung nghiên cứu quan điểm, mục tiêu Đảng, nhà nước xây dựng nông thôn mới, nghiên cứu học kinh nghiệm quản lý xây dựng nông thôn xã Xuân Viên, Xuân Hồng, Tiên Điền huyện nghi Xuân Đề tài sâu nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xuân, Tỉnh Hà Tĩnh như: tình hình đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội xã Xuân Lĩnh, xem xét thuận lợi khó khăn quản lý XDNTM, luận văn nêu lên kết đạt quản lý nhà nước hoạt động XDNTM xã Xuân Lĩnh từ nêu lên hạn chế, yếu rút học kinh nghiệm Từ nghiên cứu luận văn đưa phương hướng, mục tiêu giải pháp để quản lý nhà nước hoạt động XDNTM xã Xuân Lĩnh ngày hiệu lực, hiệu là: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa chương trình xây dựng nông thôn mới; Quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn phê duyệt; Đẩy mạnh thu hút huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế xã hội; Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thơn; Nâng cao chất lượng tồn diện hoạt động văn hóa xã hội bảo vệ mơi trường Những kết luận phần quan trọng luận văn, kết qủa nghiên cứu đề tài tác giả 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luyết quản lý khao học F.W.Taylo xuất năm 1903 Học thuyết quản lý Henrr Fayol xuất năm 1949 Đào Xuân Anh (2011), Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học nông nghiệp Hà Nội Ngơ Thị Vân Anh (2015), Vai trị quyền xã xây dựng nơng thơn Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2011, Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã, 2011 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2009, Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phương, 2015 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta – Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 16 Điểm sáng xây dựng nông thôn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc Gia – Sự thật; Nhà xuất văn hóa dân tộc 17 Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp, nông thôn (1999), Nhà xuất nông nghiệp 88 18 Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp – nơng thơn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Kim Giao chủ biên (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Hỏi đáp chương trình xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật 21 Học viện Hành Quốc gia (2008), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2006), Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Học viện Hành Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật 24 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục 25 Học viện Hành Quốc gia, Đinh Văn Mậu (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Học viện Hành Quốc gia, 2008 26 Hoàng Sỹ Kim (2001), Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 27 Nghị 100/2015/QH 13 ngày 12/11/2015 Quốc hội phê duyệt chủ trương chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 28 Nghị Đại hội Đảng xã Xuân Lĩnh khóa XI, nhiệm kỳ 2010 – 2015 29 Nghị Đại hội Đảng xã Xuân Lĩnh khóa XII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 30 Phát triển văn hóa xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật; Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin 31 Vũ Văn Phúc chủ biên, Xây dựng nông thôn – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, 2012 32 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn – Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Thị Quy (2015), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 89 34 Quy hoạch xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật; Nhà xuất xây dựng 35 Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020 37 Thủ tướng Chính phủ (2017), Số: 1760/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2017 điều chỉnh, bổ sung Quyết Định 1600/QĐ-TTG ngày 16/8/2016 thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 38 Các báo cáo, tài liệu liên quan quan như: Đồn liên ngành đánh giá nơng thơn tỉnh Hà Tĩnh, UBND huyện Nghi Xuân, quan chuyên môn UBND huyện, UBND xã Xuân Lĩnh, UBND xã Xuân Hồng, UNBD xã Tiên Điền, UBND xã Xuân Viên, chi cục thống kê huyện Nghi Xuân 39 http://nongthonmoi.gov.vn 40 http://nongthonmoihatinh.gov.vn 90 ... hiệu quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 1.3 Câu hỏi nghi? ?n cứu Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh,. .. Kinh nghi? ??m hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã Xuân Hồng, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ XUÂN... nhà nước xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Về thời gian: Luận văn nghi? ?n cứu nội dung quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nông thôn xã Xuân Lĩnh, huyện Nghi Xuân, tỉnh