Quản lý nhà nước đối với làng nghề trên địa bàn hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ HỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.VŨ ĐỨC THANH Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Vũ Đức Thanh Các nội dung nghiên cứu kết thể luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình Học viên Nguyễn Thị Hạnh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập chƣơng trình đào tạo thạc sỹ Quản lý kinh tế, đƣợc thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quản lý thiết thực, bổ ích cho công việc thân tiền đề để hoàn thiện luận văn Trong thời gian làm đề tài: “Quản lý nhà nước làng nghề địa bàn Hà Nội” vận dụng kiến thức học trƣờng thực tế công việc Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Vũ Đức Thanh tận tình hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô giáo Hội đồng khoa học, Khoa Kinh tế Chính trị trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn đồng chí cán Phòng Quản lý tiểu thủ công nghiệp làng nghề - Sở Công thƣơng Hà Nội giúp đỡ trình thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè chia sẻ, động viên, giúp đỡ trình thực hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu, khả trình độ hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận đƣợc góp ý chân thành thầy, cô giáo, bạn để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các công trình nghiên cứu chủ yếu 1.1.2 Kết nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc làng nghề 1.2.1 Làng nghề 1.2.2 Quản lý nhà nƣớc làng nghề 13 1.3 Một số kinh nghiệm học cho Hà Nội quản lý nhà nƣớc làng nghề 25 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế số địa ƣơng quản lý nhà nƣớc làng nghề 25 1.3.2 Bài học rút cho Thành phố Hà Nội 34 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Nguồn tài liệu 37 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu 37 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 38 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thống kê mô tả 38 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý liệu 39 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 40 3.1 Tổng quan làng nghề địa bàn Hà Nội 40 3.1.1 Vài nét phát triển làng nghề địa bàn Hà Nội 40 3.1.2 Quy mô, cấu quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà Nội 42 3.1.3 Đặc điểm chung làng nghề địa bàn Hà Nội 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà Nội 46 3.2.1 Hệ thống quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà Nội 46 3.2.2 Xây dựng quy hoạch tổng thể cho làng nghề 50 3.2.3 Xây dựng, ban hành văn quản lý làng nghề 52 3.2.4 Tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển làng nghề 58 3.2.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động làng nghề 64 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà Nội 65 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 65 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 76 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 78 4.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng phát triển làng nghề địa bàn Hà Nội78 4.1.1 Mục tiêu phát triển làng nghề địa bàn Hà Nội 78 4.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển làng nghề địa bàn Hà Nội 79 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà Nội 81 4.2.1 Giải pháp quy hoạch 81 4.2.2 Giải pháp tổ chức quản lý nhà nƣớc 84 4.2.3 Giải pháp xây dựng chế, sách hỗ trợ phát triển làng nghề 85 4.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực 88 4.2.5 Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã, Hiệp hội, Câu lạc 89 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CN – TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp Công ty TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn OVOP One village one product - Mỗi làng sản phẩm PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số lao động làng nghề phân theo quận, huyện, thị xã 71 Bảng 3.2: Số hộ làng nghề phân theo quận, huyện thị xã địa bàn Hà Nội 72 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Hệ thống quản lý nhà nƣớc làng nghề 46 ii DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 3.1 Cơ cấu ngành nghề sản xuât địa bàn Hà Nội 40 Biểu đồ 3.2: Số lƣợng làng có nghề số làng nghề đƣợc công nhận phân theo quận, huyện, thị xã 41 Biểu đồ 3.3 Số lƣợng cụm công nghiệp làng nghê phân theo quận, huyện, thị xã 52 Biểu đồ 3.4: Thu nhập bình quân làng nghề so với thu nhập bình quân ngành CN - TTCN năm 2011 67 iii nƣớc Hà Nội để xây dựng phát triển vùng du lịch, văn hóa sinh thái kết hợp với làng nghề + Ƣu tiên phát triển phố nghề sản xuất kinh doanh sản phẩm truyền thống, nghề tinh xảo có khả thu hút khách du lịch thông qua trƣng bày sản phẩm, sản xuất chỗ cho khách xem + Đối với phố cổ, phố cũ nội thành mà trƣớc phố nghề có thời kỳ phát triển mạnh đến nhu cầu thị trƣờng cần tiếp tục chuyển hƣớng sang thành phố chuyên doanh, phố thƣơng mại - Trên sở Quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp thành phố Hà Nội đƣợc lập, địa phƣơng cần có sách ƣu tiên mặt đáp ứng yêu cầu phát triển hoạt động sản xuất doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề Bố trí mặt để xây dựng công trình xử lý ô nhiễm môi trƣờng làng nghề Xây dựng chƣơng trình hành động kế hoạch thực nhằm hạn chế tối thiểu tác động sản xuất làng nghề đến môi trƣờng Từng bƣớc khắc phục làng nghề bị ô nhiễm trầm trọng, cải thiện môi trƣờng sống cho nhân dân - Bên cạnh đó, thời gian tới, thành phố cần di dời điểm sản xuất, khu vực làng nghề xa khu dân cƣ, vào khu, cụm công nghiệp tập trung Tăng cƣờng đầu tƣ có kế hoạch cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn, hệ thống lƣới điện, hệ thống viễn thông, thông tin liên lạc có tác động tích cực đến sản xuất làng nghề Xây dựng trì hoạt động có hiệu trang website làng nghề Một số việc làm cụ thể nhƣ: + Phát triển giao thông nông thôn nhằm đáp ứng nhu cầu mở rộng sản xuất sinh hoạt làng nghề: Hà Nội cần tập trung đẩy mạnh việc khảo sát quy hoạch phát triển đồng hệ thống giao thông làng nghề địa bàn toàn Thành phố nhằm đảm bảo lƣu thông hàng hóa làng nghề với thị trƣờng Kết hợp chặt chẽ xây dựng với việc cải tạo, 82 trì bảo dƣỡng hệ thống đƣờng xá có Bê tông hóa, nhựa hóa hệ thống đƣờng xá làng nghề để đảm bảo yêu cầu giao thông vận tải cách huy động nguồn lực tập trung, kết hợp vốn từ ngân sách Nhà nƣớc với nguồn nhƣ: đóng góp trực tiếp, chỗ dân cƣ, doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác,… + Phát triển hệ thống cung cấp điện: tiếp tục mở rộng hệ thống cung cấp điện đến tất làng nghề nhƣ hệ thống trạm biến áp, đƣờng dây tải điện,…đảm bảo cung cấp điện ổn định có chất lƣợng đến tận hộ sản xuất + Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc: phát triển cung ứng dịch vụ hạ tầng công nghệ thông tin, Internet phục vụ hoạt động thƣơng mại điện tử, đồng thời có sách đào tạo, hƣớng dẫn khai thác sử dụng dịch vụ hiệu Ƣu tiên lắp đặt thuận lợi, giá rẻ đáp ứng nhu cầu thuê bao điện thoại, cung cấp thiết bị thông tin cho doanh nghiệp hộ sản xuất dƣới hình thức đầu tƣ trả góp với lãi suất thấp, tăng thời gian bảo hành, giảm chi phí quản lý phụ phí khác + Phát triển hệ thống cấp nƣớc, thoát nƣớc thải: tiến hành quy hoạch xây dựng hệ thống công trình kết cấu hạ tầng cấp, thoát nýớc, xử lý chất thải, xử lý ô nhiễm môi trƣờng Xây dựng công trình nhằm bảo tồn phát triển làng nghề nhƣ: xây dựng nhà bảo tàng thủ công mỹ nghệ Hà Nội làm nơi lƣu giữ sản phẩm có giá trị, vật, công cụ sản xuất truyền thống Thành lập Viện nghiên cứu phát triển bảo tồn kỹ thuật truyền thống nghề, làng nghề: gốm sứ, mây tre đan, dệt lụa, đồ gỗ mỹ nghệ Xây dựng số điểm giới thiệu sản phẩm thủ công mỹ nghệ kết hợp với du lịch Việc quy hoạch phát triển làng nghề phải gắn với phát triển đồng kết cấu hạ tầng bảo tồn, phát triển làng nghề, nâng cấp hệ thống hạ tầng song 83 song với việc nâng cấp, bảo tồn di sản văn hóa, di tích lịch sử, xây dựng, gìn giữ nét văn hóa hoạt động nghệ thuật nghiên cứu sáng tác phù hợp với làng nghề, địa phƣơng 4.2.2 Giải pháp tổ chức quản lý nhà nƣớc - Các quan quản lý nhà nƣớc làng nghề cần thƣờng xuyên rà soát văn chế, sách sách liên quan đến làng nghề để điều chỉnh, bổ sung thống triển khai thực địa bàn Thành phố nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tƣ, hỗ trợ phát triển nghề làng nghề Hà Nội thời gian tới Chú trọng thông tin hai chiều quan quản lý nhà nƣớc với doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề để phát tồn nhằm đề xuất giải pháp, chế, sách hỗ trợ phù hợp có hiệu - Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo Sở, Ban, Ngành, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể triển khai chƣơng trình phục vụ phát triển nghề làng nghề đạt hiệu - Các địa phƣơng tập trung tổ chức triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển làng nghề Thành phố, phân công ngành, đoàn thể phụ trách theo dõi hỗ trợ tổ chức cho làng cụ thể - Đẩy mạnh hoạt động khuyến công địa bàn Thành phố, tập trung kinh phí cho hoạt động hỗ trợ làng nghề tìm kiếm thị trƣờng, quảng bá giới thiệu sản phẩm, đào tạo nghề, đổi thiết bị, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cải tạo xử lý ô nhiễm môi trƣờng - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, thực chế cửa bảo đảm thông thoáng, giải công việc nhanh gọn kịp thời, hiệu để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ sản xuất làng nghề sản xuất kinh doanh 84 4.2.3 Giải pháp xây dựng chế, sách hỗ trợ phát triển làng nghề * Chính sách hỗ trợ tài chính, tín dụng: Thành phố cần hoàn thiện chế để doanh nghiệp làng nghề, hộ sản xuất, tiếp cận đƣợc với nguồn vốn tín dụng, vốn vay từ ngân hàng thƣơng mại với lãi suất ƣu đãi, thủ tục nhanh gọn, thông thoáng Đồng thời, đẩy mạnh hoạt động tổ chức tín dụng, ngân hàng, nâng cao lực thẩm định, cho vay dự án quan tín dụng, đa dạng hóa hoạt động tín dụng Cải tiến hình thức đầu tƣ tín dụng thuận tiện, đơn giản cho ngƣời vay song đảm bảo an toàn vốn vay Ngành ngân hàng cần có chế sách tăng hạn mức cho vay cho doanh nghiệp, hộ gia đình, HTX làng nghề, đồng thời tăng mức cho vay trung dài hạn tạo điều kiện cho làng nghề sản xuất kinh doanh đạt hiệu bền vững Tăng vốn tín dụng ƣu đãi, vốn chƣơng trình kích cầu Nhà nƣớc cho sở làng nghề nông thôn đƣợc vay vốn trung dài hạn với lãi suất ƣu đãi nhằm đổi thiết bị, công nghệ, sản xuất mặt hàng mặt hàng xuất Thứ hai, cần khuyến khích phát triển mạnh dự án liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tƣ phát triển doanh nghiệp, thành phần kinh tế làng nghề nhằm huy động tối đa nguồn lực tài chính, sở vật chất, uy tín, thƣơng hiệu làng nghề Thứ ba, xây dựng chế huy động nguồn lực tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề khuyến khích nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, tổ chức phi Chính phủ đầu tƣ vào lĩnh vực phát triển liên quan đến làng nghề Quan tâm tới khách hàng truyền thống có ý định hợp tác lâu dài với Việt Nam lĩnh vực sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ làng nghề * Chính sách hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ 85 Thứ nhất, triển khai đánh giá rà soát trình độ thiết bị, công nghệ để khuyến khích áp dụng kỹ thuật đại, công nghệ vào sản xuất tiểu thủ công nghiệp với công đoạn không cần độ tinh sảo khéo léo ngƣời, đặc biệt áp dụng khoa học kỹ thuật giảm nhẹ sức lao động số công đoạn sản xuất định Thứ hai, cần ban hành thực chế, sách, hệ thống quy định đồng nhằm khuyến khích đề tài nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật dự án chuyển giao công nghệ, khuyến khích hoạt động tƣ vấn dịch vụ, cung cấp thông tin đổi công nghệ cho làng nghề, đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin phục vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm làng nghề: phần mềm quản lý sản xuất, quản lý chất lƣợng sản phẩm, xây dựng website, chợ ảo điện tử… Thứ ba, phát triển hoạt động thông tin tƣ vấn chuyển giao công nghệ sản xuất làng nghề Thành lập ƣu đãi cho trung tâm tƣ vấn hỗ trợ chuyển giao công nghệ hoạt động trợ giúp sở sản xuất, hộ gia đình sử dụng trang thiết bị công nghệ phù hợp với yêu cầu sản xuất thị trƣờng Thứ tƣ, áp dụng sách miễn thuế cho doanh nghiệp, hộ sản xuất làng nghề đầu tƣ đổi công nghệ, thiết bị, miễn giảm thuế cho phần vốn nghiên cứu đổi công nghệ sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lƣợng thay hàng nhập * Chính sách hỗ trợ thị trƣờng tiêu thụ - Đối với thị trƣờng nƣớc: Tạo lập phát triển đồng hệ thống tiêu thụ sản phẩm làng nghề thị trƣờng nƣớc, tập trung việc gắn kết hệ thống siêu thị, chợ, trung tâm thƣơng mại, hệ thống bán lẻ tập đoàn kinh tế lớn với làng nghề để đƣa sản phẩm vào hệ thống phân phối Nâng cấp phòng giới thiệu sản phẩm làng nghề Hà Nội 86 có thành Trung tâm giới thiệu sản phẩm làng nghề Hà Nội; Đồng thời tiếp tục triển khai xây dựng 04 Trung tâm giới thiệu sản phẩm làng nghề truyền thống với khách hàng nƣớc theo tour du lịch huyện: Thƣờng Tín, Chƣơng Mỹ, Sóc Sơn thị xã Sơn Tây - Đối với thị trƣờng xuất khẩu: Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ xuất cho làng nghề thông qua nguồn kinh phí (xúc tiến thƣơng mại, khuyến công, tín dụng xuất khẩu…), trọng đến dịch vụ cung cấp thông tin, tìm kiếm thị trƣờng, kết nối giao thƣơng, tham gia hội chợ triển lãm quốc tế, tham quan khảo sát thị trƣờng…Hỗ trợ hiệp hội, làng nghề xây dựng trì trang Website nhằm quảng bá thƣơng hiệu sản phẩm Internet Thành phố Hà Nội xây dựng trang Website làng nghề Hà Nội để xúc tiến thƣơng mại, giao lƣu, giới thiệu quảng bá nghề, sản phẩm làng nghề toàn quốc giới - Về xây dựng phát triển thƣơng hiệu làng nghề: Đẩy mạnh việc hỗ trợ làng nghề việc xây dựng phát triển thƣơng hiệu, làng nghề truyền thống Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giới thiệu vai trò, tầm quan trọng thƣơng hiệu, khuyến khích làng nghề đăng ký xây dựng thƣơng hiệu thông qua việc hoàn thiện chế sách hỗ trợ xây dựng phát triển thƣơng hiệu làng nghề theo hƣớng nâng mức hỗ trợ kinh phí cao so với - Về xúc tiến thiết kế mẫu mã sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trƣờng: Nghiên cứu lập đề án xây dựng đội ngũ thiết kế mẫu mã sản phẩm hàng thủ công mỹ nghệ thuộc Trung tâm khuyến công tƣ vấn PTCN Hà nội; tiến tới thành lập trung tâm thiết kế mẫu mã sản phẩm thủ công mỹ nghệ cấp Thành phố Hàng năm tổ chức thi cấp Thành phố sáng tác mẫu mã sản phẩm làng nghề theo chuyên đề 87 - Về thị trƣờng nguyên liệu: Xây dựng quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu số sản phẩm đặc thù có nhu cầu lớn nhƣ: Mây tre giang đan guột tế, gốm sứ, dệt may, chế biến lƣơng thực thực phẩm Từng bƣớc hình thành số vùng cung cấp nguyên liệu ổn định, lâu dài cho sở sản xuất địa bàn Tăng cƣờng liên doanh, liên kết hợp tác với tỉnh, thành nƣớc việc cung cấp nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất kinh doanh đảm bảo ổn định giá, chất lƣợng, số lƣợng thời gian giao hàng 4.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực - Tăng cƣờng công tác đào tạo nghề theo hình thức truyền nghề, nhân cấy nghề, xây dựng chế, sách hỗ trợ đặc biệt để khuyến khích nghệ nhân (nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ƣu tú) thợ giỏi tham gia đào tạo, trọng đến nghề truyền thống, cổ truyền nhƣ: xây dựng chƣơng trình, viết sách, giảng viên để tránh thất truyền nghề truyền nghề - Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng, mở rộng, xếp lại hệ thống trƣờng dạy nghề, thu hút lao động học nghề, nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động, gắn chƣơng trình giảng dạy với lao động thực tiễn doanh nghiệp Thƣờng xuyên đào tạo, đào tạo lại lực lƣợng lao động, nâng cao kiến thức kỹ tiếp cận mở rộng thị trƣờng nƣớc Đồng thời, tiếp tục thực chƣơng trình ðào tạo nghề, dạy nghề cho lao ðộng nông thôn -Thực quy chế thƣờng xuyên tổ chức phong tặng danh hiệu nghệ nhân, thợ giỏi, bàn tay vàng cho lao động làng nghề, tổ chức thi tay nghề cho thợ thủ công - Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức kỹ thuật, tổ chức sản xuất, quản lý doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, chủ sở sản 88 xuất làng nghề Tổ chức cho chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất, tham quan học tập kinh nghiệm phát triển làng nghề nƣớc - Thƣờng xuyên tổ chức hội thảo, hội nghị nhằm giới thiệu kinh nghiệm quản lý, sản xuất kinh doanh, khoa học công nghệ lĩnh vực liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh làng nghề 4.2.5 Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã, Hiệp hội, Câu lạc Làng nghề bao gồm nhiều loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh phong phú từ doanh nghiệp (doanh nghiệp tƣ nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, doanh nghiệp nhà nƣớc), hợp tác xã, trang trại, tổ sản xuất, hộ kinh doanh cá thể…) Việc phát triển doanh nghiệp làng nghề có tính khách quan, phù hợp với điều kiện cụ thể Đối với làng nghề, việc phát triển doanh nghiệp ý nghĩa kinh tế, mà có ý nghĩa xã hội góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn, bảo tồn giá trị văn hoá làng nghề truyền thống; cần khuyến khích hỗ trợ thành lập doanh nghiệp làng nghề: - Hỗ trợ thành lập doanh nghiệp làng nghề thông qua hình thức nhƣ: tƣ vấn thành lập doanh nghiệp, tƣ vấn hoạt động sản xuất kinh doanh, tƣ vấn chiến lƣợc phát triển doanh nghiệp… - Khuyến khích hỗ trợ hình thành mô hình liên kết sản xuất doanh nghiệp hộ sản xuất, doanh nghiệp có điều kiện phát triển thực nhiệm vụ tìm kiếm thị trƣờng, thiết kế mẫu mã, tiêu thụ sản phẩm; hộ gia đình thực công đoạn sản xuất vệ tinh cho doanh nghiệp - Vận động thành lập Hiệp hội, hội nghề nghiệp Nâng cao vai trò hiệu hoạt động hiệp hội thành lập để góp phần phát triển làng nghề, nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc làng nghề Việc thành lập vào hoạt động Hiệp hội ngành nghề 89 làng nghề thông qua tổ chức hội thảo, hội nghị chuyên đề để tạo điều kiện tiếp xúc nghệ nhân, sở sản xuất, doanh nghiệp, doanh nhân, nhà nghiên cứu, quản lý,… trao đổi, tìm hiểu nhu cầu, thị hiếu ngƣời tiêu dùng nƣớc khu vực Bên cạnh đó, Hiệp hội đại diện cho hộ sản xuất làng nghề quan hệ báo cáo với quyền địa phƣơng tình hình sản xuất mở rộng sản xuất, quyền lợi nghĩa vụ hộ sản xuất làng nghề Hiệp hội tổ chức đại diện cho việc hƣớng dẫn tìm kiếm thị trƣờng nguyên liệu thị trƣờng tiêu thụ giúp hộ dân Đặc biệt, Hiệp hội đảm trách vai trò kêu gọi tổ chức hỗ trợ cho hoạt động ứng dụng công nghệ vào hoạt động sản xuất làng nghề chịu trách nhiệm công tác đào tạo, truyền nghề Ngƣợc lại, quan quyền địa phƣơng, thông qua Hiệp hội để truyền đạt yêu cầu Nhà nƣớc hộ sản xuất nghề, phối hợp với Hiệp hội giải pháp để phát triển nghề làng nghề Do vậy, để thành lập Hiệp hội nghề nghiệp làng nghề, tác giả đề xuất số nội dung chủ yếu sau: + Có thống chủ trƣơng, kế hoạch thành lập Hiệp hội cấp quyền địa phƣơng + Những xã nghề có nghề phát triển mạnh, cần sớm thành lập Hội ngành nghề với ủng hộ, giúp đỡ quyền địa phƣơng + Tuyên truyền, giải thích hộ sản xuất để họ hiểu tham gia vào Hiệp hội Khi tham gia Hội nghề, sở sản xuất từ doanh nghiệp hộ gia đình chịu trách nhiệm thực quy định nghĩa vụ quyền lợi hội viên + UBND xã có làng nghề xây dựng đề án thành lập Hội, báo cáo huyện quy mô, cấu máy tổ chức hoạt động Hội 90 + UBND xã cử cán tham gia Hiệp hội với ủng hộ hội viên + Hiệp hội tổ chức đại diện cho hộ sản xuất nghề doanh nghiệp làng nghề, thực hoạt động theo điều lệ đạo địa phƣơng nhằm phát triển nghề làng nghề 91 KẾT LUẬN Trong năm qua phát triển nghề, làng nghề Thành phố có chuyển biến tích cực không nhận thức cấp, ngành mà có tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội, Hiệp hội ngành nghề với động sáng tạo nhân dân, nên nghề làng nghề đƣợc khôi phục, củng cố ngày phát triển Nhiều nghề, làng nghề đƣợc khôi phục phát triển mạnh nhƣ: nghề thêu, ren, dệt lụa, gốm sứ, sơn mài, khảm trai, mây tre đan…, ngành nghề khác nhƣ: bảo quản, chế biến nông sản thực phẩm, nuôi trồng sinh vật cảnh, dệt may… phát triển nhanh, đáp ứng nhu cầu thị trƣờng Sự biến đổi góp phần đem lại mặt cho khu vực nông thôn, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn địa bàn Thành phố, đời sống ngƣời lao động đƣợc nâng cao, tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, giảm khác biệt thành thị nông thôn, giữ vững trật tự an ninh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, hạn chế di dân tự bảo tồn giá trị văn hoá dân tộc Tuy nhiên, phát triển nghề, làng nghề mang tính tự phát Gần 80% sở không đủ vốn để đầu tƣ đổi kỹ thuật, mở rộng quy mô sản xuất, sử dụng công nghệ, thiết bị lạc hậu, thiếu nguyên liệu chỗ, phải phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu từ nơi khác, chƣa có chợ đầu mối cung cấp nguyên liệu, phụ liệu Sự liên kết làng nghề, nghệ nhân, thợ thủ công doanh nghiệp lĩnh vực đào tạo nghề, cung cấp thông tin thị trƣờng, tiêu thụ sản phẩm chƣa đƣợc chặt chẽ Thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm chƣa đƣợc mở rộng, mặt sản phẩm thủ công đơn điệu mẫu mã, chất lƣợng chƣa cao, hầu hết sản phẩm chƣa có thƣơng hiệu nhãn mác hàng hoá nên sức cạnh tranh thị trƣờng xuất bị thu hẹp, 92 chƣa khai thác đƣợc mạnh thị trƣờng nƣớc, mặt khác thiếu thông tin thị trƣờng, thiếu trung tâm trƣng bày giới thiệu sản phẩm Việc giữ gìn, tôn vinh tuyên truyền sắc văn hóa dân tộc kết tinh sản phẩm truyền thống chƣa đƣợc coi trọng Môi trƣờng bị ô nhiễm, sở hạ tầng dịch vụ phục vụ sản xuất không đồng Để nghề làng nghề phát huy mạnh, mang lại hiệu kinh tế xã hội phát triển bền vững, thân thiện với môi trƣờng, mang sản phẩm có nét văn hoá độc đáo riêng địa phƣơng, sử dụng nguồn lao động chỗ, gắn với phát triển du lịch, chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hoá nông nghiệp nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, công tác quản lý nhà nƣớc làng nghề cần đƣợc coi trọng Trong thời gian tới, Thành phố cần tập trung đạo tới cấp, ngành tầm quan trọng việc phát triển làng nghề, từ thực đồng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà Nội Quản lý nhà nƣớc làng nghề đề tài rộng, hạn chế thời gian khả cá nhân, luận văn không đƣa đƣợc hết vấn đề liên quan đến hoàn thiện quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà Nội Tác giả luận văn mong muốn nhận đƣợc góp ý, bổ sung, định hƣớng để tác giả tiếp tục hoàn thiện công trình nghiên cứu 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bạch Thị Lan Anh, 2010 Phát triển bền vững làng nghề truyền thống vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Luận án Tiến sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2006 Thông tư hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 Chính phủ phát triển ngành nghề nông thôn Hà Nội, tháng 12 năm 2006 Hà Nội Hoàng Văn Châu, 2006 Xây dựng phát triển mô hình làng nghề du lịch sinh thái số tỉnh đồng Bắc Bộ Hà Nội: Đề tài khoa học cấp Bộ - Bộ Giáo dục Đào tạo Hà Nội Nguyễn Trí Dĩnh, 2005 Những giải pháp nhằm phát triển làng nghề số tỉnh đồng sông Hồng Hà Nội: Đề tài khoa học cấp Bộ Viện đào tạo công nghệ quản lý quốc tế - Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Hà Nội Phan Huy Đƣờng, 2010 Quản lý nhà nước kinh tế NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội Phạm Xuân Hậu Trịnh Văn Anh, 2012 Giải pháp phát triển bền vững làng nghề truyền thống Việt Nam phục vụ du lịch Tạp chí Khoa học Đại học sư phạm thành phố Hồ Chí Minh, số 35, trang 10-17 Hà Nội Hồ Kỳ Minh, 2011 Nghiên cứu phát triển làng nghề tỉnh Quảng Ngãi Đà Nẵng: Đề tài cấp tỉnh – Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng Hà Nội 94 Đinh Xuân Nghiêm, 2010 Một số sách chủ yếu phát triển bền vững làng nghề Việt Nam Hà Nội: Đề tài khoa học cấp Bộ - Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng – Bộ Kế hoạch đầu tƣ Hà Nội Lê Cao Thành, 2006 Chiến lược phát triển làng nghề gạch, gốm địa bàn tỉnh Vĩnh Long Khoa Quản trị kinh doanh – Trƣờng Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh.TP Hồ Chí Minh 10.Nguyễn Hữu Thông, 2011 Nghề thủ công truyền thống Huế, thực trạng hệ cần đối mặt 11.Nguyễn Vĩnh Thanh, 2005 Xây dựng thương hiệu sản phẩm làng nghề truyền thống đồng sông Hồng Đề tài khoa học cấp Bộ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội 12.Sở Công thƣơng Hà Nội, 2015 Báo cáo tổng kết năm phát triển nghề làng nghề Thành phố giai đoạn 2010 – 2015, Kế hoạch phát triển nghề làng nghề Thành phố giai đoạn 2016 – 2020 Hà Nội, tháng năm 2015 Hà Nội 13.UBND Thành phố Hà Nội,2009 Quyết định ban hành Quy chế phong tặng danh hiệu Nghệ nhân Hà Nội ngành thủ công mỹ nghệ Hà Nội, tháng năm 2009 Hà Nội 14.UBND Thành phố Hà Nội, 2009 Quyết định ban hành quy chế xét công nhận danh hiệu “làng nghề truyền thống Hà Nội” Hà Nội, tháng năm 2009 15.UBND Thành phố Hà Nội, 2011 Quyết định phê duyệt Đề án bảo tồn phát triển nghề, làng nghề Hà Nội giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020 Hà Nội, tháng năm 2011 95 16.UBND Thành phố Hà Nội, 2011 Kế hoạch triển khai đề án bảo tồn phát triển nghề, làng nghề Hà Nội giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020 Hà Nội, tháng năm 2011 17.UBND Thành phố Hà Nội, 2012 Chương trình phát triển làng nghề kết hợp du lịch giai đoạn 2012 – 2015 Hà Nội, tháng 11 năm 2012 18.UBND Thành phố Hà Nội, 2013 Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển nghề, làng nghề thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hà Nội 19.UBND Thành phố Hà Nội, 2014 Quyết định ban hành quy định sách khuyến khích phát triển làng nghề thành phố Hà Nội Hà Nội, tháng năm 2014 20.UBND thành phố Hà Nội, 2015 Quyết định phê duyệt kế hoạch thực sách khuyến khích phát triển làng nghề thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020 Hà Nội, tháng 11 năm 2015 21.Trần Minh Yến, 2003 Phát triển làng nghề truyền thống nông thôn Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa Luận án Tiến sĩ, Viện Kinh tế học – Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia 22.http://congthuonghn.gov.vn/ 23.http://thongkehanoi.gov.vn/ 96 ... Nghiên cứu Ths Ngô Thành Trung (2014) Quản lý nhà nước làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh” nêu số vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc làng nghề, thực trạng quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh... bàn Hà Nội 40 3.1.2 Quy mô, cấu quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà Nội 42 3.1.3 Đặc điểm chung làng nghề địa bàn Hà Nội 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà. .. hóa sở lý luận quản lý nhà nƣớc làng nghề - Khảo cứu kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nƣớc làng nghề số địa phƣơng - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn Hà Nội