Tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG HOÀNG THỊ KIM OANH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG HOÀNG THỊ KIM OANH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Quyết định giao đề tài: 389/QĐ-ĐHNT ngày 11/04/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 1513/QĐ-ĐHNT ngày 20/12/2018 Ngày bảo vệ: 3/1/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN NGỌC Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết đề tài: “Tạo động lực làm việc cho cán công chức Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” công trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Thị Kim Oanh iii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ đề tài: “Tạo động lực làm việc cho cán công chức Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” kết trình cố gắng thân, giúp đỡ động viên quý thầy cô, bạn bè người thân Tôi xin gửi lời cảm ơn đến người giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Nguyễn Văn Ngọc tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Nha Trang, khoa sau đại học, môn Quản trị kinh doanh Cảm ơn anh, chị Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ tận tình hướng dẫn, cung cấp số liệu, thơng tin cần thiết cho tơi có điều kiện tốt để hồn thành luận văn Cuối tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình người thân quan tâm giúp đỡ suốt trình học tập thực Luận văn Khánh Hịa, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Thị Kim Oanh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG .x DANH MỤC HÌNH .xi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .6 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm cán 1.1.3 Khái niệm cán cơng chức hành nhà nước .6 1.1.4 Đặc điểm cán công chức UBND cấp quận/huyện 1.2 Động lực làm việc tạo động lực làm việc 1.2.1 Động lực làm việc 1.2.2 Tạo động lực làm việc 1.3 Mối quan hệ động lực làm việc hiệu hoạt động tổ chức 10 1.4 Vai trò tạo động lực làm việc cho CBCC tổ chức hành nhà nước11 1.4.1 Tạo động lực làm việc cho CBCC tổ chức hành nhà nước 11 1.4.2 Tạo động lực làm việc cho người lao động doanh nghiệp 12 1.5 Các lý thuyết động lực làm việc 13 1.5.1 Thuyết nhu cầu cấp bậc Maslow 13 1.5.2 Thuyết nhu cầu David Mc.Celland .15 1.5.3 Thuyết hai nhân tố Herzberg .15 1.5.4 Thuyết động thúc đẩy theo kỳ vọng Victor Vroom 16 1.5.5 Thuyết công Adam .17 1.5.6 Mơ hình kỳ vọng L.W.Porter E.E.Lawler 17 v 1.5.7 Mơ hình đặc điểm công việc Hackman & Oldham 17 1.6 Các công cụ tạo động lực làm việc cho người lao động 19 1.6.1 Tiền lương, phụ cấp, chế độ đãi ngộ 19 1.6.2 Khen thưởng kỷ luật .19 1.6.3 Tuyển dụng, bố trí, sử dụng .20 1.6.4 Đào tạo, bồi dưỡng 20 1.6.5 Đánh giá 21 1.6.6 Thăng tiến, quy hoạch 21 1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc 22 1.7.1 Nhân tố thuộc cá nhân người lao động 22 1.7.2 Nhân tố thuộc tổ chức 23 1.7.3 Nhân tố khác 25 1.8 Các tiêu chí đánh giá hiệu tạo động lực làm việc 26 1.8.1 Năng suất lao động 26 1.8.2 Kỷ luật lao động 27 1.8.3 Tỷ lệ lao động việc .27 1.8.4 Mức độ hài lịng người lao động cơng việc 27 1.9 Kinh nghiệm tạo động lực làm việc số doanh nghiệp, tổ chức 28 1.9.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 28 1.9.2 Kinh nghiệm công ty cổ phần may xuất nhập Việt Thái .29 1.9.3 Kinh nghiệm tạo động lực Công ty Cơ giới Xây dựng Thăng Long .29 1.9.4 Bài học kinh nghiệm cho UBND quận Cẩm Lệ 30 Tóm tắt chương 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 32 2.1 Giới thiệu tổng quan quận Cẩm Lệ 32 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Quận Cẩm Lệ 32 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 34 vi 2.2 Phân tích thực trạng đội ngũ cán công chức UBND quận Cẩm Lệ 36 2.2.1 Về số lượng CBCC UBND quận Cẩm Lệ 37 2.2.2 Về cấu CBCC UBND quận Cẩm Lệ 38 2.2.3 Về chất lượng CBCC UBND quận .40 2.3 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc CBCC UBND Quận Cẩm Lệ 43 2.3.1 Chính sách tạo động lực làm việc lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ 43 2.3.2 Chính sách tạo động lực làm việc khen thưởng, kỷ luật 45 2.3.3 Thực trạng sách tạo động lực làm việc công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng 46 2.3.4 Thực trạng sách tạo động lực làm việc công tác đào tạo, bồi dưỡng 46 2.3.5 Thực trạng sách tạo động lực làm việc công tác đánh giá CBCC 47 2.3.6 Thực trạng sách tạo động lực làm việc công tác thăng tiến, quy hoạch 48 2.4 Các sách khác tác động đến động lực làm việc CBCC UBND quận Cẩm Lệ 49 2.4.1 Chính sách tạo điều kiện, môi trường làm việc 49 2.4.2 Chính sách văn hóa tổ chức 49 2.5 Kết từ khảo sát số liệu sơ cấp 51 2.5.1 Phương pháp chọn mẫu thu thập số liệu .51 2.5.2 Thống kê mô tả mẫu nghiên cứu 52 2.5.3 Kết khảo sát tạo động lực làm việc CBCC quận Cẩm Lệ 55 2.6 Đánh giá động lực sách tạo động lực cán công chức UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 60 2.6.1 Ưu điểm .60 2.6.2 Hạn chế 61 Tóm tắt chương 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 63 3.1 Định hướng mục tiêu hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho CBCC UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng .63 3.1.1 Định hướng sách tạo động lực làm việc cho CBCC UBND quận Cẩm Lệ 63 vii 3.1.2 Mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ CBCC UBND quận Cẩm Lệ .63 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho CBCC UBND quận Cẩm Lệ 65 3.2.1 Hồn thiện sách lương, thưởng, phụ cấp chế độ đãi ngộ .65 3.2.2 Hồn thiện sách đánh giá CBCC .66 3.2.3 Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng 67 3.2.4 Hồn thiện sách luân chuyển, chuyển đổi vị trí việc làm, bổ nhiệm cán bộ, bố trí sử dụng cán công chức .68 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán 69 3.2.6 Một số giải pháp khác 70 3.3 Một số kiến nghị với UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 70 3.3.1 Với lãnh đạo UBND quận Cẩm Lệ .70 3.3.2 Với cán công chức UBND quận Cẩm Lệ 71 3.3.3 Với quan hữu quan 71 Tóm tắt chương 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC viii Điều làm giảm động lực làm việc CBCC Hầu hết mức lương phụ cấp cán cơng chức quận nhận cịn thấp, có lương phụ cấp theo quy định; khoản thưởng tiết kiệm chi năm khơng nhiều (số kinh phí khốn cho hoạt động cụ thể phòng ban nên phụ thuộc vào mức chi sử dụng phịng ban nào, để cuối năm có khoản tăng thêm cho cán công chức) UBND quận nên kiến nghị lên cấp cần quan tâm xây dựng chế độ hỗ trợ để nâng dần mức thu nhập cho CBCC UBND quận cần ban hành riêng sách đãi ngộ, thu hút, giữ chân người tài làm việc quan hình thức tăng hỗ trợ hàng tháng, sách động viên, khen thưởng kịp thời công cá nhân, tập thể thực xuất sắc hay tốt công việc, nhiệm vụ Có thể trao phúc lợi khác cho cán công chức khác theo kết hồn thành nhiệm vụ để tăng tính cạnh tranh cách tích cực đồng thời quy đổi chuyển du lịch, tham quan hàng năm thành phúc lợi hay tiền để trao cho nhân viên theo yêu cầu Và đặc biệt, UBND quận cần hỗ trợ thêm khoản tăng thu nhập cuối năm cho cán công chức để tạo tinh thần, động lực cho cán công chức làm việc cho năm 3.2.2 Hoàn thiện sách đánh giá CBCC Đánh giá CBCC tiêu chí quan trọng làm sở cho việc lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, đào tạo bổ nhiệm cán Để nâng cao chất lượng sách tạo động lực làm việc cho CBCC thời gian tới cần đổi hồn thiện sách đánh giá CBCC Cần đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, trọng đến việc đánh giá cơng chức phải vào kết quả, hiệu quả, uy tín, phẩm chất đạo đức chức trách, nhiệm vụ giao cán công chức Chú trọng đánh giá hoạt động thực tiễn cán công chức, công chức lãnh đạo, quản lý; công chức chuyên mơn Vận dụng quy trình đánh giá cơng chức đảm bảo dân chủ, cơng bằng, cơng khai, xác trách nhiệm việc đánh giá cơng chức Hồn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm cấu theo ngạch công chức quan, đơn vị, từ xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu vị trí việc làm, tạo sở cho việc đánh giá công chức Tiếp tục áp dụng phương pháp đánh giá cán công chức dựa theo ý kiến nhận xét, lấy phiếu thăm dò cán công chức lãnh đạo, quản lý, đồng thời học hỏi 66 vận dụng phù hợp số kỹ thuật đánh giá tiên tiến phương pháp đánh giá khác mà công vụ giới sử dụng Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, đảm bảo công dân chủ, thực công tác đánh giá thường xuyên vừa tạo tính dân chủ, kịp thời bổ sung, điều chỉnh cho lãnh đạo, bố trí, sử dụng vị trí vừa tạo tiền đề cho công tác quy hoạch, đề bạt từ nâng cao động lực làm việc cho CBCC 3.2.3 Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng Trong điều kiện nay, tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, lĩnh trị lực người cán bộ, cần phải đảm bảo chun mơn, nghiệp vụ, trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ tin học cho giai đoạn Giai đoạn từ 2017-2020, cán quận gồm Bí thư, Phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ, Phó chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND có trình độ đại học quy đại học, 100% có trình độ cao cấp trị, sử dụng thành thạo vi tính, có trình độ ngoại ngữ B trở lên, kiến thức nhà nước ngạch chuyên viên Cán cấp trưởng, phó phịng ban, ngành, mặt trận, đồn thể có trình độ đại học quy đại học; 100% có trình độ trung cấp trị trở lên, sử dụng thành thạo vi tính, có trình độ ngoại ngữ A trở lên, qua bồi dưỡng nhà nước ngạch chuyên viên trở lên; bồi dưỡng lãnh đạo cấp phịng Cơng chức, ban ngành, mặt trận, đồn thể có trình độ đại học, có 80% đại học quy đại học; 80% có trình độ trung cấp trị, quản lý nhà nước ngạch chun viên; sử dụng thành thạo vi tính, có trình độ ngoại ngữ A trở lên Để hồn thiện cơng cụ đào tạo bồi dưỡng trước hết đòi hỏi phải xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, sở xây dựng triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho năm, giai đoạn Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng chuyên sâu theo lĩnh vực công tác, tập trung xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức hành theo hướng chun nghiệp hóa, có trình độ chun mơn cao Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng; đổi phương pháp, ưu tiên bố trí ngân sách cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, yêu cầu, đối tượng, có kế hoạch để tránh lãng phí đào tạo Phải gắn kết chặt chẽ công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức cấp với công tác đào tạo, bồi dưỡng cách hợp lý 67 3.2.4 Hồn thiện sách ln chuyển, chuyển đổi vị trí việc làm, bổ nhiệm cán bộ, bố trí sử dụng cán cơng chức Luân chuyển, điều động, cấu lại đội ngũ cán công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo, sở trường cơng tác, vị trí việc làm đơn vị Tiếp tục luân chuyển số cán trẻ giữ cương vị trưởng, phó phịng, ban quận đào tạo bản, có lực triển vọng phát triển tăng cường xuống sở giữ cương vị Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường Đồng thời điều động cán phường quận Thực việc luân chuyển cán khối hệ thống trị, ngành để rèn luyện đào tạo nâng cao kỹ lãnh đạo toàn diện Tổ chức thi chức danh trưởng, phó phịng, ban, ngành quận; luân chuyển, xếp lại số trưởng, phó phịng chưa hồn thành nhiệm vụ, uy tín thấp; găn với việc đề bạt, bổ nhiệm số phó, trưởng phịng trẻ để đào tạo Bố trí, sử dụng cán đơn vị phải đảm bảo tính kế thừa, liên tục đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, đảm bảo tính ổn định phát triển cán đội ngũ Chuyển đổi vị trí cơng tác cán giữ chức danh trưởng quan đơn vị không 02 nhiệm kỳ (08 năm); đơn vị nghiệp trường học (hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) chuyển đổi vị trí cơng tác q 05 năm Kịp thời thay đổi vị trí cơng tác cán có lực điều hành khơng phù hợp với vị trí đảm nhận để bố trí cán khác thay Đối với đội ngũ công chức, sở Đề án vị trí việc làm, tiêu chuẩn chuyên mơn vị trí, tiến hành rà sốt, xây dựng kế hoạch cụ thể năm để điều chuyển, bố trí lại đội ngũ cơng chức phù hợp với chuyên môn đào tạo Trên sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá lực, hiệu cơng tác qua q trình đào tạo, thử thách rèn luyện cán bộ, từ định luân chuyển, đề bạt, bố trí cán người, việc, ngành nhằm phát huy tốt lực, động viên cán hồn thành tốt nhiệm vụ Cơng tác luân chuyển thực đồng thời với công tác điều động, thuyên chuyển để “lấy chỗ” cho luân chuyển Trong công tác bổ nhiệm cán bộ, cần xây dựng tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn riêng theo chức danh cần bổ nhiệm để xem xét lựa chọn cán có lực, trình độ chun mơn phù hợp với chức danh cần bổ nhiệm Triển khai thực tốt thông báo số 202-TB/TW ngày 26/5/2015 Bộ Chính trị Đề án “ Thí 68 điểm đổi cách tuyển chọn cán lãnh đạo quản lý cấp vụ, cấp sở, cấp phịng”, phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu việc giới thiệu, tiến cử cấp phó 3.2.5 Hồn thiện công tác quy hoạch cán Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý công tác phát sớm nguồn cán trẻ có đức, có tài, có triển vọng khả lãnh đạo, quản lý, đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài Xác định đánh giá lực, sở trường khả công tác cán công chức để có hướng đề bạt, bố trí giới thiệu cán công chức tạo điều kiện thăng tiến công việc động lực quan trọng tác động đến trình phấn đấu làm việc cán công chức, khả sáng tạo, tư hiến kế mơ hình hay, thiết thực, hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội quận Chính vậy, cần xác định rõ quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý với quy hoạch cán chun mơn,nghiệp vụ để có hướng bồi dưỡng, đào tạo kịp thời tạo nguồn quy hoạch cho giai đoạn Chọn cán đưa vào quy hoạch sở đánh giá tồn diện lực cơng tác, kết đánh giá cán công chức; trình thâm niên cơng tác; kinh nghiệm lĩnh vực quy hoạch Mở rộng đối tượng quy hoạch phát nguồn từ xa, bao gồm nguồn đương nhiệm, nguồn kế cận nguồn dự bị Thực phương châm “động” “mở” quy hoạch, không làm khép kín, cục đơn vị, tăng cường giới thiệu tiến cử cán tổ chức, đơn vị, đồng thời cần chống thái độ bè cánh q trình giới thiệu định quy hoạch Khơng quy hoạch cách tràn lan, dẫn đến tình trạng người giới thiệu vào nhiều chức danh, chức danh lại có nhiều người quy hoạch Chính chức danh quy hoạch 02 người (nhưng khơng q 04), người quy hoạch vào 02 đến 03 chức danh Quy hoạch cán đảm bảo tính kế thừa, đảm bảo cấu 03 độ tuổi, cán trẻ, cán nữ Quy hoạch phải bổ sung, điều chỉnh sở theo sát phát triển cán bộ, đưa khỏi quy hoạch cán không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, cán đủ điều kiện khơng có triển vọng để phát triển, đồng thời bổ sung nhân tố có triển vọng vào quy hoạch 69 Tăng cường tính cơng khai, minh bạch công tác quy hoạch, đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh công thực quy trình quy hoạch, bổ nhiệm Cơng tác quy hoạch cán phải gắn chặt với đánh giá cán bộ, xem đánh giá cán quan trọng hàng đầu để quy hoạch Đồng thời quy hoạch cán phải gắn với việc xây dựng lộ trình đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán công chức 3.2.6 Một số giải pháp khác Ngồi giải pháp cịn có số giải pháp khác cơng tác sách cán bộ, thực tốt chế độ, sách cán bộ, đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng người ưu tú trở thành cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Có hình thức thích hợp để tơn vinh người có tài, có đóng góp lớn cho quan, đơn vị địa phương Tăng cường công tác quản lý cán bộ; kiểm tra, giám sát thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương công tác cán bộ, phải thường xuyên theo dõi, quản lý giám sát chặt chẽ quy trình công tác cán bộ, từ khâu tuyển dụng đến khâu cuối Thực công tác giám sát đội ngũ cán cơng chức nhiều hình thức để vừa theo dõi vừa đánh giá hiệu làm việc cán cơng chức, từ có sách khen thưởng, động viên kịp thời kỷ luật nghiêm minh cán công chức vi phạm, khơng hồn thành nhiệm vụ 3.3 Một số kiến nghị với UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 3.3.1 Với lãnh đạo UBND quận Cẩm Lệ - Cần xây dựng đề án vị trí việc làm chức danh theo quy định; xây dựng chương trình, kế hoạch, phương án tuyển dụng, đào tạo, quản lý bố trí sử dụng, chuyển đổi vị trí việc làm, tinh giản biên chế khối Nhà nước Xây dựng quy chế sát hạch cán công chức dành cho cán phòng ban quận phường - Cần có sách hỗ trợ cho cán cơng chức tham gia đào tạo nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ Xây dựng nguồn kinh phí hỗ trợ kịp thời cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức - Quan tâm thường xuyên đến tinh thần thái độ làm việc đội ngũ cán cơng chức, có sách động viên, khích lệ kịp thời động viên anh em làm việc Áp dụng linh hoạt khoản khen thưởng, phụ cấp, hỗ trợ cho cán công chức - Lãnh đạo quan cần nâng cao tinh thần trách nhiệm thân, thường xuyên kiểm tra, kiểm điểm, lắng nghe quan tâm đến tâm tư, nguyện vọng cấp 70 - Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền, định hướng nâng cao vai trò lãnh đạo, gương mẫu công tác - Cần đẩy mạnh hiệu sách tạo động lực làm việc cho cán công chức, xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cụ thể rõ ràng tạo thu hút giữ chân cán cơng chức gắn bó lâu dài với đơn vị, tổ chức 3.3.2 Với cán công chức UBND quận Cẩm Lệ - Chủ động học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đổi phương pháp làm việc đáp ứng nhu cầu thực tiễn tình hình địa phương Xây dựng kế hoạch làm việc khoa học, có lộ trình có tiêu chí có mục tiêu cụ thể, rõ ràng - Nâng cao tính tự phê bình phê bình, tham gia đóng góp xây dựng tập thể đồng nghiệp tinh thần thẳng thắng Phát huy ưu điểm, mạnh thân đưa vào áp dụng hiệu công việc, đồng thời khắc phục hạn chế, yếu thân giải pháp kế hoạch làm việc hiệu cho năm - Tham gia xây dựng quan, có sáng kiến, ý tưởng chung tay phát triển quận Rèn luyện khả tư duy, tính sáng tạo công việc giao, nhạy bén, linh hoạt trường hợp, nỗ lực hồn thành tốt cơng việc giao 3.3.3 Với quan hữu quan - Thành phố cần tăng cường phân cấp, quản lý cán công chức cho cấp quận, huyện Trên sở biên chế phân bổ, giao quyền chủ động cho quận việc quản lý tiếp nhận công chức, luân chuyển, điều động công chức khối Đảng- Chính quyền- Mặt trận, đồn thể - Thành phố cần tăng số lượng cán công chức cử học lớp cao cấp, trung cấp trị, quản lý nhà nước cho quận năm Số lượng học lớp ít, năm từ 5-7 người, nhu cầu học nhiều, lớp quản lý nhà nước - Cần có phối hợp hoạt động quan, đồn thể để thực cơng việc có liên quan; có quan tâm, động viên chia sẻ thuận lợi, khó khăn tháo gỡ khó khăn đơn vị, tổ chức để tổ chức đạt hiệu hoạt động tốt Phát huy cao sức mạnh tổng hợp hệ thống trị giúp đỡ UBND huyện việc xây dựng sách tiêu đánh giá động lực làm việc cho CBCC 71 Tóm tắt chương Chương đề xt giải pháp hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho cán công chức UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng dựa phân tích kết luận từ chương với định hướng, mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức UBND quận tác giả có sở đưa giải pháp, kiến nghị nhằm tạo động lực làm việc cho CBCC UBND quận Cẩm Lệ bao gồm giải pháp sau: - Hồn thiện sách lương, thưởng, phụ cấp chế độ đãi ngộ - Hồn thiện sách đánh giá cán cơng chức - Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng - Hồn thiện sách ln chuyển, chuyển đổi vị trí làm việc, bổ nhiệm cán bộ, bố trí sử dụng cán cơng chức - Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán Bên cạnh đó, tác giả đề xuất, kiến nghị với cấp, quan liên quan Thành ủy, UBND thành phố Đà Nẵng, Quận ủy, HĐND, Ủy ban Mặt trận, đồn thể, quan có liên quan quận có biện pháp để hỗ trợ, phối hợp với UBND quận Cẩm Lệ thực tốt biện pháp tạo động lực làm việc cho CBCC thời gian 72 KẾT LUẬN Cán công chức mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành Đội ngũ có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Chất lượng hoạt động cán công chức định đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hiệu việc sử dụng nguồn lực địa phương Cơ quan nhà nước tổ chức công quyền đại diện cho cho toàn xã hội khai thác sử dụng nguồn lực quốc gia, địa phương cho mục tiêu khác thời kỳ phát triển, đồng thời chủ thể trực tiếp thực tác động mang tính chất tồn diện, bao trùm tất lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, quan nhà nước lại vận hành thông qua người cụ thể đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước Do đó, cán cơng chức hoạt động có hiệu là động lực trực tiếp làm cho hoạt động quan nhà nước tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả, đồng nghĩa với việc nguồn lực quốc gia, địa phương khai thác hợp lý, tiết kiệm cho mục tiêu phát triển Luận văn làm rõ vấn đề sở lý luận có liên quan đến cấp quận, CBCC cấp quận, vai trị, vị trí, đặc điểm, chức nhiệm vụ UBND quận; vấn đề lý luận động lực làm việc nói chung, yếu tố tác động đến động lực làm việc, số sở động lực làm việc sách tạo động lực làm việc cho CBCC cấp quận Luận văn động lực làm việc CBCC UBND quận Cẩm Lệ chưa cao, điều thể đánh giá khảo sát tác giả động lực làm việc quan hài lòng chế độ lương thưởng, đãi ngộ, sách bố trí, sử dụng, đánh giá, quy hoạch, Nguyên nhân dẫn đến việc động lực làm việc CBCC chưa thực cao sách tạo động lực cho CBCC chưa thực phù hợp phát huy hết hiệu Trên sở hạn chế, tồn tìm nguyên nhân cho hạn chế tồn định hướng phát triển UBND quận Cẩm Lệ, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc cho cán công chức UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng thời gian tới Đồng thời luận văn nêu lên giải pháp, số kiến nghị nhằm củng cố hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho CBCC UBND quận Cẩm Lệ xây dựng chế độ hỗ trợ cho CBCC, tạo điều kiện đào tạo hội thăng 73 tiến, quy hoạch cho CBCC có lực trình độ, đủ điều kiện, rà sốt lại tiêu chí bố trí, sử dụng tuyển dụng CBCC, tiêu chí luân chuyển, điều động cán công chức xuống phường qua lại phòng ban, khối… Vấn đề động lực sách tạo động lực cho cán cơng chức vấn đề phức tạp đòi hỏi phải nghiên cứu sâu Trong phạm vi luận văn cao học thân cố gắng trình độ, lực, kinh nghiệm nghiên cứu khả tài cịn hạn chế nên tác giả chưa có điều kiện sâu vào nghiên cứu Vì vậy, khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tác giả kính mong thầy, giáo, nhà quản lý bạn đóng góp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Trương Ngọc Hùng (2012), “Giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức xã, phường thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ Trường đại học Đà Nẵng Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Lê Đình Lý (2010), Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận Cẩm Lệ lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020 Võ Xuân Tiến, “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, số 5(40) năm 2010 Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nhà xuất Hồng Đức Thông báo số 202-TB/TW ngày 26/5/2015 Bộ Chính trị Đề án “ Thí điểm đổi cách tuyển chọn cán lãnh đạo quản lý cấp vụ, cấp sở, cấp phịng” Bùi Anh Tuấn (2009), Giáo trình Hành vi tổ chức Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Vũ Thị Uyên (2008), Tạo động lực cho lao động quản lý doanh nghiệp Nhà nước Hà Nội đến năm 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân TIẾNG ANH 10 Adams, J S (1963), Towards an understanding of inequity The Journal of Abnormal and Social Psychology, 67(5), 422 11 Herzberg, F (2005), Motivation-hygiene theory Organizational behavior one: Essential theories of motivation and leadership, eds JB Miner, ME Sharpe Inc, New York 12 Maslow, A H (1943), A theory of human motivation Psychological review 13 McClelland, D C (1967), Achieving society (Vol 92051) Simon and Schuster 14 Vroom, V (1964), Expectancy theory of motivation Management study guide [Online] available at: http://www managementstudyguide com/expectancy.[Accessed December 2010] 75 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào anh/chị, tơi Hồng Thị Kim Oanh, học viên cao học trường Đại Học Nha Trang Hiện nghiên cứu đề tài Tạo động lực làm việc cho cán công chức UBND quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Ý kiến anh/chị góp phần quan trọng việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm tạo động lực, nâng cao hiệu làm việc cán cơng chức Tồn thơng tin thu thập bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ anh/chị Xin chân thành cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: Dưới 30 Từ 30 đến 40 Từ 40 đến 50 ≥ 50 tuổi Tình trạng hơnnhân: Độc thân Đã lập gia đình Khác Thời gian làm việc UBND quận Cẩm Lệ anh/chị: Dưới năm Từ 5-10 năm Từ 11-15 năm Trên 15 năm Trình độ cao anh/chị: Trung cấp sơ cấp Cao đẳng Trên đại học Đại học Vị trí cơngtác: Lãnh đạo Trưởng, phó phịng CBCC Khác :……………… Lương trungbình/tháng: Dưới triệu Từ đến 10 triệu Từ đến triệu Trên 10 triệu PHẦN 2: PHẦN ĐÁNH GIÁ Xin Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến đánh giá Anh (Chị) mức độ đồng ý phát biểu Xin đánh dấu X vào cột phù hợp theo quy ước: Hồn tồn Khơng Khơng Đồng ý không đồng ý đồng ý ý kiến (Rất kém) (Kém) (Bình thường) Hồn tồn đồng ý (Tốt) LƯƠNG, THƯỞNG VÀ PHÚC LỢI (Rất tốt) 5 1.Chính sách tiền lương quận hợp lý công tương xứng với kết làm việc Mức lương nhận tương xứng với lực làm việc Tiền lương trả thời hạn phân chia hợp lý chức danh Tôi nhận khoản thưởng, phúc lợi thỏa đáng từ hiệu làm việc Chính sách phúc lợi quan rõ ràng, xác CƠ HỘI ĐÀO TÀO VÀ THĂNG TIẾN Tôi Cơ quan tạo nhiều hội để phát triển chuyên môn, nghiệp vụ Cơ quan tạo điều kiện cho học tập để nâng cao kiến thức kỹ làm việc Tôi biết rõ điều kiện cần thiết để thăng tiến Cơ quan tạo hội thăng tiến cho người có lực Cơ hội thăng tiến cơng cho tất người MƠI TRƯỜNG LÀM VIỆC Môi trường làm việc chuyên nghiệp, cung cấp đầy đủ phương tiện, máy móc thiết bị phục vụ cho công việc Tôi nhận giúp đỡ lãnh đạo sẵng sàng chia đồng nghiệp Khơng khí làm việc thoải mái, vui vẻ, không bị áp lực cao làm việc Công việc bạn thay đổi làm ngày phong phú Chế độ làm việc nghỉ ngơi hợp lý LUÂN CHUYỂN VÀ CHUYỂN ĐỔI VỊ TRÍ VIỆC LÀM 5 1.Việc luân chuyển cán chuyển đổi vị trí làm việc qua lại với phải phù hợp với lực, sở trường chuyên môn cán Luân chuyển cán từ quận phường tạo rèn luyện nâng cao lực lãnh đạo Tạo thích thú thách thức việc chuyển đổi vị trí việc làm phận qua lại với Công tác luân chuyển cán phải đảm bảo thời gian CBCC luân chuyển Tạo hội phát triển CBCC có động lực để phấn đấu BỐ TRÍ VÀ SỬ DỤNG CBCC 1.Bố trí lực, sở trường, chuyên môn, nghiệp vụ CBCC Tuyển chọn đối tượng phù hợp, người có lực phẩm chất Cơng việc tơi làm có nhiều động lực để phấn đấu Công việc làm có bảng mơ tả phân cơng rõ ràng Tạo điều kiện hứng thú cho CBCC xây dựng ý tưởng phát triển quan ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG VIỆC Đánh giá cơng việc thiếu cơng bằng, khách quan, cịn vị nể Tiêu thức đánh giá chưa rõ ràng, đầy đủ Đánh giá kết công việc với lực thân Thiếu thông tin phản hồi cấp kết đánh giá Tạo động lực phấn đấu cho CBCC MỐI QUAN HỆ VỚI CẤP TRÊN 5 Tơi khơng gặp khó khăn việc trao đổi giao tiếp với cấp Cấp động viên, hỗ trợ cần thiết Nhân viên đối xử công bằng, không phân biệt Cấp ln ghi nhận đóng góp Cơ quan Cấp tơi người có lực Tơi định cách thức thực công việc nhiệm vụ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC Tơi cảm thấy Cơ quan truyền cảm hứng cho công việc Tôi tự nguyện nâng cao kỹ để làm việc tốt Tôi sẵng sàng hy sinh quyền lợi cá nhân để hồn thành cơng việc Tơi ln tích cực tham gia hoạt động quan Tôi cảm thấy hứng thú làm cơng việc Nếu Anh (Chị) có ý kiến đóng góp khác, xin vui lịng ghi rõ: Xin trân trọng cảm ơn anh/chị Phụ lục 2: DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA Bà Nguyễn Thị Hồng Ái - Trưởng phịng Nội vụ quận Ơng Trần Viết Cự - Phó trưởng ban Tổ chức Quận ủy Bà Trần Thị Hòa - Trưởng phòng Thống kê qua Bà Nguyễn Thị Nga - Phó phịng Nội vụ quận Ơng Phan Văn Phong- Trưởng phịng LĐTB&XH quận Ơng Trần Văn Phi - Phó Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ Ơng Ngơ Ngọc Quốc - Trưởng ban Tổ chức Quận ủy Ông Phạm Nam Sơn - Phó chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ Ơng Ngơ Ngọc Trọng - Trưởng phịng Tài - Kế hoạch quận ... sách tạo động lực làm việc cho cán công chức Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, tác giả chọn đề tài ? ?Tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành. .. công tác tạo động lực làm việc đội ngũ Cán công chức Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho đội ngũ Cán công chức Ủy ban nhân dân. .. HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 63 3.1 Định hướng mục tiêu hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho CBCC