Biện pháp khẩn cấp tạm thời theo quy định của bộ luật tố tụng dân sự năm 2015

BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƢỜNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 Chủ nhiệm đề tài : TS Trần Phƣơng Thảo Thƣ ký đề tài : GV Phan Thanh Dƣơng HÀ NỘI - 2017 Danh sách ngƣời thực đề tài Họ tên Nơi công tác Nội dung viết TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Chuyên đề TS BÙI THỊ HUYỀN Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Chuyên đề 3 TS TRẦN PHƢƠNG THẢO Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Chuyên đề 1,4 PGS.TS TRẦN ANH TUẤN Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Chuyên đề Bảng chữ viết tắt BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS năm 2011 : Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) BLTTDS năm 2015 : BLTTDS năm 2015 HĐXX : Hội đồng xét xử HĐTPTANDTC : Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao LHNGĐ : Luật hôn nhân gia đình LTCTAND : Luật tổ chức Tịa án nhân dân LTCVKSND : Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Nghị số : Nghị số 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 06/2012/NQ-HĐTP 2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thi hành số quy định “Thủ tục giải vụ án dân Tòa án cấp phúc thẩm” BLTTDS đƣợc sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 Nghị số : Nghị số 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30/12/2016 04/2016/NQ-HĐTP HĐTPTANDTC hƣớng dẫn thi hành gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phƣơng tiện điện tử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân VADS : Vụ án dân VDS : Việc dân VVDS : Vụ việc dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT BÁO CÁO TỔNG THUẬT KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài 1.3 Mục đích nghiên cứu 1.4 Nội dung nghiên cứu 1.5 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Phƣơng pháp nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BIỆN PHÁP KHẨN 9 CẤP TẠM THỜI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa biện pháp khẩn cấp tạm thời 2.1.2 Ý nghĩa BPKCTT 17 2.1.3 Các yêu cầu đặt việc xây dựng pháp luật biện pháp 19 khẩn cấp tạm thời tố tụng tố tụng dân 2.2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN 30 SỰ VIỆT NAM 2015 VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.2.1 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời thực tiễn áp dụng 30 2.2.3 Trách nhiệm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không 54 thực tiễn áp dụng 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN BỘ LUẬT TỐ TỤNG 59 DÂN SỰ VIỆT NAM 2015 VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI 2.3.1 Sửa đổi tên Chƣơng VIII Bộ luật Tố tụng dân 2015 59 2.3.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 60 biện pháp khẩn cấp tạm thời cụ thể điều kiện áp dụng 2.3.3 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ luật Tố tụng dân 71 2015 thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 2.3.4 Sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm chủ thể áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 81 PHẦN THỨ HAI CÁC CHUYÊN ĐỀ Trang Một số vấn đề lý luận biện pháp khẩn cấp tạm thời 85 tố tụng dân Yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện xây dựng 108 hoàn thiện pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Quysự định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành 124 biện pháp khẩn cấp tạm thời Quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thủ tục áp dụng 153 biện pháp khẩn cấp tạm thời Quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 trách nhiệm áp 178 dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không Danh mục tài liệu tham khảo 197 PHẦN THỨ NHẤT BÁO CÁO TỔNG THUẬT KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI BÁO CÁO TỔNG THUẬT KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2015 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Mở rộng dân chủ, tăng cƣờng pháp chế để thực bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân ln đƣợc xác định nhiệm vụ, mục tiêu phấn đấu Đảng nhà nƣớc ta Để làm đƣợc điều này, yêu cầu đặt nhà nƣớc ta phải xây dựng đƣợc hệ thống quy phạm pháp luật chặt chẽ, bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Hiến pháp Việt Nam, văn pháp luật đƣợc xem đạo luật gốc, có tính chất làm tảng để ban hành văn pháp luật khác khẳng định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật.” (Điều 14) Bảo vệ quyền ngƣời, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân khơng đơn việc quy định, ghi nhận quyền mà nhà nƣớc ta cịn tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, chủ thể thực đƣợc quyền lợi ích đƣợc cơng nhận, đặc biệt cịn tạo phƣơng thức giải tranh chấp giúp chủ thể bảo vệ quyền lợi ích chúng bị xâm phạm, tranh chấp Trong phƣơng thức mà nhà nƣớc cho phép chủ thể áp dụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phƣơng thức tìm đến tịa án nhân dân có thẩm quyền để u cầu tịa án giải phƣơng thức đƣợc lựa chọn nhiều tƣơng đối có hiệu Với quy định pháp luật mà cụ thể Bộ luật tố tụng dân Việt Nam 2015 (BLTTDS 2015), vai trò tòa án việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể thể suốt trình tố tụng giải vụ việc, trƣớc tòa án án, định Một minh chứng điển hình cho điều việc tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể trình giải vụ việc dân (VVDS) Thực tiễn giải vụ việc dân tòa án nhân dân (TAND) cho thấy trình giải VVDS xảy khả tịa án chƣa án, định giải nội dung vụ việc nhƣng cần thiết phải áp dụng biện pháp khẩn cấp để giải nhu cầu cấp bách đƣơng sự, ngăn chặn tình trạng tẩu tán tài sản, hủy hoại chứng nhằm đảm bảo thi hành án Việc áp dụng khẩn cấp biện pháp tạm thời trình giải VVDS cần thiết, giúp tòa án kịp thời bảo vệ đƣợc quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Các quy định BPKCTT hay gọi chế định BPKCTT pháp luật tố tụng dân nói chung hay BLTTDS 2015 đƣợc xem chế định thiếu đáp ứng đƣợc địi hỏi thực tiễn xét xử đặt Kế thừa phát triển quy định Bộ luật tố tụng dân 2004 (BLTTDS 2004), BLTTDS Việt nam năm 2015 giành hẳn chƣơng (Chƣơng VIII) quy định BPKCTT, bao gồm 28 điều luật nhƣng nội dung số điều luật đƣợc sửa đổi, bổ sung Có thể coi bƣớc tiến lịch sử phát triển chế định BPKCTT Tuy nhiên, thực tiễn thi hành quy định BLTTDS 2015 BPKCTT bộc lộ vƣớng mắc, bất cập cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Nhiều quy định chƣa phù hợp với thực tiễn xét xử, số quy định dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, từ tịa lại xác định, áp dụng khác Ngồi cịn có tình trạng nhận thức chƣa đúng, chƣa đầy đủ tầm quan trọng việc áp dụng BPKCTT nên chậm định áp dụng BPKCTT áp dụng BPKCTT khơng phù hợp Đơi việc tịa án áp dụng BPKCTT khiên cƣỡng, hình thức đƣơng yêu cầu Những thực tế làm giảm đáng kể hiệu việc áp dụng quy định pháp luật BPKCTT, dẫn đến chƣa kịp thời bảo vệ đƣợc quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Trƣớc tình hình này, việc nghiên cứu quy định BLTTDS 2015 thực tiễn áp dụng quy định để từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng quy định BPKCTT tố tụng dân cần thiết Hơn nữa, việc nghiên cứu đề tài “ Biện pháp khẩn cấp tố tụng dân sự” nhằm đáp ứng nhiệm vụ công cải cách tƣ pháp đƣợc đề Nghị số 49NQ-TƢ ngày 2/6/2005 Bộ trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020: “Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân , đảm bảo tính đồng bộ, công khai, dân chủ, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền ngƣời” 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài BPKCTT tố tụng dân vấn đề nghiên cứu tƣơng đối khó Có thể trƣớc có Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (BLTTDS 2004) pháp luật BPKCTT sơ sài, một, hai điều luật tƣơng đối đơn giản văn pháp lý dƣới luật nhƣ Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động Khi có BLTTDS 2004, số điều luật quy định BPKCTT tăng đáng kể, bao gồm 28 điều luật nhƣng nhiều quy định chƣa thật hợp lý dẫn đến thực tiễn áp dụng khơng nhiều, chí tịa án áp dụng Đến 2011, BLTTDS 2004 đƣợc sửa đổi, bổ sung số điều nhƣng quy định BPKCTT không đƣợc sửa đổi, bổ sung điều nào, hiệu việc áp dụng quy định BPKCTT chƣa đƣợc cải thiện Trong thời gian gần đây, vấn đề phần thu hút đƣợc quan tâm nghiên cứu số nhà khoa học số cán làm công tác thực tiễn nên có số cơng trình nghiên cứu BPKCTT tố tụng dân nhƣ sau: - Trong Giáo trình Luật tố tụng dân Học viện Tƣ pháp nhà xuất Công an nhân dân xuất năm 2007 có Chƣơng viết BPKCTT Tác giả chƣơng đƣa nghiên cứu BPKCTT tố tụng dân thông nội dung nhƣ khái quát chung BPKCTT, BPKCTT cụ thể thủ tục áp dụng BPKCTT theo quy định BLTTDS 2004 BLTTDS 2004 khơng cịn hiệu lực nên nghiên cứu dừng mức độ tham khảo pháp luật có BPKCTT - Trong Giáo trình Luật tố tụng dân Trƣờng Đại học luật Hà Nội nhà xuất Công an nhân dân xuất năm 2014 có Chƣơng 5, có phần đầu viết BPKCTT Vì giáo trình nên BPKCTT sách đƣợc viết mang tính đại cƣơng, chung giứoi thiệu BPKCTT nên vấn ... 124 biện pháp khẩn cấp tạm thời Quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thủ tục áp dụng 153 biện pháp khẩn cấp tạm thời Quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 trách nhiệm áp 178 dụng biện pháp khẩn cấp. .. lý luận biện pháp khẩn cấp tạm thời 85 tố tụng dân Yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện xây dựng 108 hoàn thiện pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Quysự định pháp luật tố tụng dân Việt... đặt việc xây dựng pháp luật biện pháp 19 khẩn cấp tạm thời tố tụng tố tụng dân 2.2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN 30 SỰ VIỆT NAM 2015 VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI VÀ THỰC TIỄN