Thực trạng cho thuê lại lao động trong công ty kinh đô miền bắc và một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN HỮU THÀNH THỰC TRẠNG CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG TRONG CÔNG TY KINH ĐÔ MIỀN BẮC VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN HỮU THÀNH THỰC TRẠNG CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG TRONG CÔNG TY KINH ĐƠ MIỀN BẮC VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đỗ Ngân Bình Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Tác giả luận văn NGUYỄN HỮU THÀNH LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn “Thực trạng cho thuê lại lao động Công ty Kinh Đô Miền Bắc số kiến nghị hoàn thiện pháp luật”, nhận đƣợc nhiều quan tâm, hỗ trợ thầy giáo, cô giáo, anh chị em đồng nghiệp ngƣời thân Tôi nhận đƣợc giúp đỡ, đóng góp ý kiến chuyên gia lĩnh vực Trƣớc tiên, xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Đỗ Ngân Bình, quan tâm, động viên, hƣớng dẫn tơi tận tình suốt q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ luật học Cô chia sẻ nhiều kiến thức kinh nghiệm để hiểu rõ lĩnh vực nghiên cứu đồng hành tơi để có đƣợc thành cơng nhƣ ngày hôm Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến Khoa sau đại học thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Trƣờng Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới Công ty Kinh Đô Miền Bắc, Viện nghiên cứu ứng dụng quản trị doanh nghiệp, quan ban ngành, bạn bè, đồng nghiệp gia đình hỗ trợ, khích lệ giúp tơi có thêm nhiều thơng tin đa chiều q trình hồn thành đề tài Với tình cảm chân thành mình, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ tạo điều kiện để tơi hồn thành tốt luận văn thạc sĩ luật học Tác giả luận văn NGUYỄN HỮU THÀNH Email: thanhnhvtv@gmail.com Điện thoại: 0944444044 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bảo hiểm xã hội BHXH Bảo hiểm y tế BHYT Bảo hiểm thất nghiệp BHTN Công ty TNHH thành viên Kinh Đô Miền Bắc Công ty Kinh Đô Miền Bắc Ngƣời lao động NLĐ Ngƣời sử dụng lao động NSDLĐ DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Biểu đồ tỷ lệ lao động phân chia theo tiêu chí tham gia sản xuất, theo tiêu chí hộ theo tiêu chí trình độ học vấn tr 34 Hình 1: Biểu đồ tỷ lệ lao động phân chia theo tiêu chí tham gia sản xuất Hình 2: Biểu đồ tỷ lệ lao động phân chia theo tiêu chí hộ Hình 3: Biểu đồ tỷ lệ lao động phân chia theo tiêu chí trình độ học vấn Bảng tổng hợp kết khảo sát phụ lục VI MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Giới thiệu khái quát đề tài tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu luận văn Phạm vi nghiên cứu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng để thực luận văn 7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 8 Cơ cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận cho thuê lại lao động 1.1.1 Khái niệm đặc điểm cho thuê lại lao động 1.1.2 Tầm quan trọng việc cho thuê lại lao động 13 1.1.3 Phân biệt hoạt động cho thuê lại lao động với hoạt động cung ứng lao động khác 16 1.2 Pháp luật Việt Nam hành cho thuê lại lao động 19 1.2.1 Quy định pháp luật hành điều kiện cho thuê lại lao động 19 1.2.2 Quy định pháp luật hành hợp đồng cho thuê lại lao động 21 1.2.3 Quy định pháp luật hành quyền nghĩa vụ bên quan hệ cho thuê lại lao động 23 1.2.4 Quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động liên quan đến cho thuê lại lao động 25 1.2.5 Quy định pháp luật hành tra giải khiếu nại liên quan đến cho thuê lại lao động 26 1.2.6 Quy định pháp luật hành chế độ báo cáo việc cho thuê lại lao động 27 Kết luận Chƣơng 28 CHƢƠNG 29 THỰC TRẠNG THUÊ LẠI LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY KINH ĐÔ MIỀN BẮC 29 2.1 Tổng quan cho thuê lại lao động khu vực nhu cầu thuê lại lao động Công ty Kinh Đô Miền Bắc 29 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 Tổng quan cho thuê lại lao động khu vực 29 Nhu cầu thuê lại lao động Công ty Kinh Đô Miền Bắc 31 Thực trạng thuê lại lao động Công ty Kinh Đô Miền Bắc 34 Thực trạng bước thẩm định hồ sơ pháp lý 34 Thực trạng hồ sơ pháp lý doanh nghiệp cho thuê lại 40 2.2.3 Thực trạng sử dụng lao động thuê lại Công ty Kinh Đô Miền Bắc 43 2.3 Đánh giá trình thực pháp luật cho thuê lại lao động Công ty Kinh Đô Miền Bắc 46 2.3.1 Những kết đạt 46 2.3.2 Những vướng mắc nguyên nhân 47 Kết luận Chƣơng 50 CHƢƠNG 52 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY KINH ĐÔ MI ỀN BẮC 52 3.1 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật cho thuê lại lao động 52 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật cho thuê lại lao động 54 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hành nội dung liên quan đến giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động 54 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hành hợp đồng liên quan đến hoạt động cho thuê lại lao động 60 3.2.3 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hành quyền nghĩa vụ bên quan hệ cho thuê lại lao động 62 3.2.4 Kiến nghị biểu mẫu áp dụng để ký kết đơn vị cho thuê lại lao động với bên thuê lại lao động 63 3.2.5 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động liên quan đến cho thuê lại lao động 63 3.2.6 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hành tra giải khiếu nại liên quan đến cho thuê lại lao động 66 3.3 Một số kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật cho thuê lại lao động cho bên thuê lại lao động nói chung Cơng ty Kinh Đơ Miền Bắc nói riêng 67 3.3.1 Kiến nghị công tác thẩm định hồ sơ lực đơn vị cung cấp 67 3.3.2 Kiến nghị công tác quản lý, khen thưởng, kỷ luật, khiếu nại tố cáo liên quan đến người lao động thuê lại 68 3.3.3 Kiến nghị công tác trả lương, thưởng, chế độ phúc lợi cho người lao động thuê lại 69 3.3.4 Kiến nghị công tác tiếp tục thuê lại người lao động 69 3.3.5 Kiến nghị thực hoạt động cho thuê lại lao động phù hợp với danh mục ngành nghề cho thuê lại 69 Kết luận Chƣơng 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC I BIỂU MẪU BIÊN BẢN THẨM ĐỊNH NĂNG LỰC PHÁP LÝ DOANH NGHIỆP CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG PHỤ LỤC II BIỂU MẪU BIÊN BẢN THẨM ĐỊNH NHU CẦU THUÊ LẠI LAO ĐỘNG CỦA BÊN THUÊ LẠI LAO ĐỘNG PHỤ LỤC III BIỂU MẪU HỢP ĐỒNG CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG PHỤ LỤC IV MẪU PHIẾU KHẢO SÁT NHANH DOANH NGHIỆP PHỤ LỤC V MẪU PHIẾU KHẢO SÁT NHANH NGƢỜI LAO ĐỘNG PHỤ LỤC VI BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT PHỤ LỤC VII HỒ SƠ DOANH NGHIỆP CHO TH LẠI LAO ĐỘNG NGHIÊN CỨU TRONG Q TRÌNH HỒN THÀNH LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát đề tài tính cấp thiết đề tài Trong yếu tố lực lƣợng sản xuất, ngƣời đƣợc xác định trung tâm Con ngƣời với sức lao động trở thành lực lƣợng lao động chủ yếu xã hội Từ trình tiến hóa, sinh tồn ghi dấu ấn tiếng nói, chữ viết, biết sử dụng tƣ liệu sản xuất đặc biệt sức lao động , ngƣời bắt đầu lịch sử tồn việc dần thoát li khỏi tự nhiên, “trở thành chủ thể sáng tạo”1, biến tự nhiên phục vụ lại lợi ích ngƣời Q trình tạo cải vật chất loài ngƣời đƣợc sử sách giới ghi nhận qua cách mạng nông nghiệp, cách mạng công nghiệp lần thứ nhất, lần thứ hai, lần thứ ba lần thứ tƣ ngày Dù lịch sử viết tiếp nhƣng việc thúc đẩy phân công lao động xã hội, xuất máy móc, thiết bị với cơng trƣờng nhà máy , ngƣời biết, phải sử dụng lực lƣợng lao động nhƣ nhu cầu thiết yếu để phục vụ cho việc vận hành, sản xuất vật chất cho xã hội Trong thực tế, sức lao động ln có sẵn xã hội mà không phụ thuộc vào giai đoạn phát triển nhƣ hình thái xã hội xã hội Tuy nhiên, đến trình độ phát triển lịch sử xã hội định, kinh tế thị trƣờng xuất khả lao động - sức lao động ngƣời trở thành loại hàng hóa đặc biệt Theo C.Mác: “Sức lao động hay lực lao động toàn lực thể chất tinh thần tồn thể, người sống người đem vận dụng sản xuất giá trị sử dụng đó”2 Nhƣ vậy, hàng hóa đƣợc nói đến sức lao động, cịn ngƣời lao động khơng đƣợc xem hàng hóa để trao đổi thị trƣờng lao động Xu hƣớng sử dụng lao động, có xu hƣớng thuê lại nói riêng dƣờng nhƣ trở thành quy luật tất yếu q trình phát triển Tại quốc gia có xuất kinh tế thị trƣờng, xu hƣớng thực phát triển Nền kinh tế thị trƣờng mà hàng hóa chịu điều tiết Bộ giáo dục đào tạo (2014), Giáo trình Triết học, Nxb Đại học sƣ phạm, Hà Nội, tr 375 Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2016), Giáo trình tổ chức định mức lao động, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, tr 2 quy luật cung cầu, quy luật giá trị nên xuất thị trƣờng lao động tất yếu diễn q trình trao đổi hàng hóa sức lao động, bên ngƣời có nhu cầu thuê sức lao động bên chủ sở hữu sức lao động Chúng ta khơng khó để nhận ra, hoạt động cho thuê lại lao động xuất phổ biến năm 60-70 kỷ XX, mà giới giai đoạn cao trào cách mạng công nghiệp lần thứ ba Hoạt động đặc biệt rõ nét nƣớc Âu- Mỹ số nƣớc có thị trƣờng lâu đời nhƣ Nhật Bản, Đức, Hàn Quốc… Dù khứ, giới chứng kiến tranh mua bán trao đổi nô lệ, xem ngƣời nhƣ thứ hàng hóa để phục vụ cho tầng lớp chủ nơ Nhƣng hồn tồn khơng phải tiền thân hoạt động cho thuê lại lao động mà cho thuê lại lao động xuất phát từ nhu cầu thực tế khách quan hoạt động sản xuất kinh doanh từ “giới chủ” (ngƣời sử dụng lao động), từ việc đáp ứng nhu cầu việc làm lực lƣợng lao động từ nhu cầu xã hội Có cung có cầu cho thuê lại lao động Tất nhiên, hoạt động đƣợc phân hóa rõ rệt khơng phải nơi diễn Nó thƣờng tập trung khu vực có tốc độ thị lớn, có nhà máy phát triển vùng kinh tế trọng điểm, khu cụm công nghiệp tập trung vùng thôn quê hẻo lánh, nơi mà thị trƣờng lao động chƣa hoàn hảo Tại Việt Nam, hoạt động cho thuê lại lao động manh nha từ năm 2000, thị trƣờng lao động Việt Nam có nhiều đặc điểm tƣơng tự nhƣ nhiều nƣớc có kinh tế thị trƣờng giới Mặc dù nhiều ý kiến tranh luận trái chiều hoạt động cho thuê lại lao động xuất phát từ tính hai mặt vấn đề Tuy nhiên, thị trƣờng lao động phát triển đến mức độ định, hoạt động cho thuê lại lao động nói riêng cần phải có điều tiết kịp thời Nhà nƣớc Bởi không quy định rõ ràng, kiểm sốt vơ hình chung có nhiều hoạt động biến tƣớng “ẩn mình” sau dƣới nhiều hình thức khác nhau, dẫn đến phát sinh vụ tranh chấp “vênh” địa phƣơng (có địa phƣơng thừa nhận hoạt động này, có địa phƣơng lại phủ nhận) Hậu quả, trách nhiệm xử lý giải lại gánh nặng lớn sau cho xã hội 4.3 Công ty TNHH cung ứng nhân lực Nhân Kiệt (TP Hồ Chí Minh) 4.4 Cơng ty TNHH Sức Bật (TP Hồ Chí Minh) 4.5 Cơng ty TNHH K.Nhật (Hƣng Yên) ... Một số vấn đề lý luận cho thuê lại lao động pháp luật Việt Nam hành cho thuê lại lao động Chƣơng 2: Thực trạng thuê lại lao động Công ty Kinh Đô Miền Bắc Chƣơng 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật. .. thực pháp luật hoạt động cho thuê lại lao động Công ty Kinh Đô Miền Bắc 9 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG 1.1 Một. .. KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TY KINH ĐÔ MI ỀN BẮC 52 3.1 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật cho thuê lại