Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra thực tiễn, giải pháp và một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật

MỤC LỤC A/ ĐẶT VẤN ĐỀ B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái niệm đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng: Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 2.1 Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ: 2.2 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra: Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây II Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Cơ sở trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng theo BLDS 2005 Những trường hợp loại trừ III Chủ thể bồi thường thiệt hại chủ thể hưởng bồi thường Chủ thể bồi thường thiệt hại: Chủ thể hưởng bồi thường thiệt hại: IV Thực tiễn áp dụng pháp luật Những tồn tại, vướng mắc Nguyên nhân: V Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Giải pháp: Kiến nghị: C KẾT THÚC VẤN ĐỀ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 2 8 11 12 12 13 14 14 16 17 17 18 21 22 A/ ĐẶT VẤN ĐỀ Trong giới tự nhiên, có vật ln tiềm ẩn quanh khả gây thiệt hại cho giới vật chất xung quanh mà thân người khó kiểm sốt Tự thân nguồn nguy hiểm cao độ tạo mối nguy hiểm cho người xung quanh, chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ áp dụng biện pháp phòng ngừa khơng thể kiểm sốt cách tuyệt đối khả gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ Bộ Luật Dân quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ “loại trách nhiệm dân nâng cao” Trách nhiệm bồi thường thiệt nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung trường hợp dễ nhầm lẫn q trình áp dụng luật Chính lẽ đó, pháp luật hành Việt Nam (Bộ luật dân 2005) dành hẳn chương (chương XXI – Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng) với 26 điều luật quy định Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08 tháng 07 năm 2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành tính phức tạp quan hệ mà chế định điều chỉnh Điều 623 BLDS 2005 bồi thường hiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có vị trí đặc biệt quan trọng, quy định mang tính nguyên tắc, liên quan tới bồi thường thiệt hại không cần chứng minh yếu tố lỗi, xét tính chất, ý nghĩa có vị trí ngang với điều 604 – xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng B/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái niệm đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng: Con người sống xã hội có nghĩa vụ phải tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp người khác, vi phạm nghĩa vụ pháp lý mình, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khác, gây thiệt hại phải bồi thường Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng loại trách nhiệm pháp lý, có tính cưỡng chế nhà nước buộc người có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho người khác phải bồi thường, trách nhiệm người có hành vi khơng có quan hệ hợp đồng có quan hệ hợp đồng hành vi gây thiệt hại không thuộc nội dung thực hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng phát sinh có đủ điều kiện pháp luật quy định, điều kiện là: có thiệt hại xảy ra, có hành vi pháp luật, có mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật thiệt hại xảy ra, có lỗi Nhưng trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng trách nhiệm bồi thường thuộc bên vi phạm hợp đồng không thực hiện, thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ theo hợp đồng Chủ thể chịu trách nhiệm: hai bên chủ thể quan hệ hợp đồng chủ thể có trách nhiệm bồi thường có thiệt hại xảy bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng ngồi việc áp dụng trách nhiệm bồi thường với người có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại áp dụng với người khác cha, mẹ người chưa thành niên, người giám hộ người giám hộ, pháp nhân người pháp nhân, trường học, bệnh viện, sở dạy nghề Việc phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng có ý nghĩa quan trọng cần xác định chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng có ý nghĩa quan trọng cần xác định chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường loại trách nhiệm bồi thường số trường hợp cụ thể 2 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây 2.1 Khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ: Cho đến nay, pháp luật hành chưa có khái niệm thống nguồn nguy hiểm cao độ Khoản Điều 623 BLDS 2005 liệt kê nguồn nguy hiểm cao độ thực tế: “Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm: phương tiện vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động, vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thú nguồn nguy hiểm cao độ khác pháp luật quy định”, Nghị số 03/2006/NQHĐTP Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn: “Để xác định nguồn nguy hiểm cao độ cần phải vào khoản Điều 623 BLDS văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quy định quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực cụ thể Như vậy, theo Điều 623 Nghị 03, để xác định đâu nguồn nguy hiểm cao độ, cần phải làm rõ khái niệm “phương tiện vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp hoạt động, vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, thú dữ” nghĩa phải nắm quy định cụ thể văn pháp luật liên quan - Khái niệm “phương tiện vận tải giới” quy định luật Giao thông đường bộ, khái niệm chưa hoàn chỉnh Luật Giao thông đường năm 2008 quy định: “Phương tiện vận tải giới đường gồm: xe ô tô, máy kéo, xe mô tô hai bánh, ba bánh, xe gắn máy loại xe tương tự kể xe giới dành cho người tàn tật ”, theo tinh thần khoản Điều 623 phương tiện vận tải giới gồm phương tiện vận tải hoạt động đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không, trang bị hoạt động máy móc Tuy nhiên, liệu có phải tất phương tiện giao thông vận tải giới coi nguồn nguy hiểm cao độ hay không? Pháp luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể vấn đề Trên thực tế, có loại phương tiện nằm ngồi “sự kiểm sốt” pháp luật quy định “nguồn nguy hiểm cao độ”, chẳng hạn: xe đạp điện, xe babetta, java hay máy thi công, máy nông lâm ngư - Hệ thống tải điện hiểu dây truyền dẫn điện, mô tơ, máy phát điện, cầu dao ; nhà máy công nghiệp nhà máy công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ coi phương tiện giao thông vận tải giới coi nguồn nguy hiểm cao độ “đang hoạt động”, điều có nghĩa trạng thái tĩnh khơng tạo nguy hiểm cho người xung quanh - Vũ khí bao gồm: vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao, súng săn, cơng cụ hỗ trợ (Theo “Quy chế quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ” ban hành kèm theo Nghị định số 47/CP Chính phủ ngày 12/8/1996) - Chất cháy, chất nổ chất lỏng, chất khí, chất rắn dễ gây cháy nổ (Theo Điều Luật phòng cháy chữa cháy) Chất cháy có đặc tính tự bốc cháy tiếp xúc với ôxy không khí, nước tác động yếu tố khác nhiệt độ cao không cao (diêm, phốt pho, xăng dầu, ) Chất nổ với khả gây nổ mạnh, nhanh tỏa nhiệt ánh sáng (thuốc nổ, thuốc pháo, thuốc súng, ) - Chất độc chất có độc tính cao, nguy hiểm cho sức khỏe, tính mạng người, động vật, với mơi trường xung quanh (ví dụ: Các chất độc bảng A Acơnitin loại muối nó, kẽm phốt pho, nicơtin, ) - Chất phóng xạ “chất thể rắn, lỏng khí có hoạt động phóng xạ riêng lớn 70 kilo Beccơren kilơgam (70KBO/KG) (Theo khoản Điều Pháp lệnh an toàn kiểm sốt xạ năm 1996) Chất phóng xạ nhân tố sát thương vũ khí hạt nhân gồm đồng vị không bền nguyên tố hóa học (urani, radi, ), có khả phát chùm tia phóng xạ gây bệnh gây nhiễm xạ người, động vật môi trường sống - Thú động vật bậc cao, có lơng mao, có tuyến vú, ni sữa, lớn, dữ, làm hại người Ví dụ: hổ, báo, sư tử, gấu, (Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng) Theo Từ điển luật học – Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB CAND nguồn nguy hiểm cao độ “vật mà bảo quản, sản xuất, vận hành, dịch chuyển có tiềm gây thiệt hại cho môi trường người xung quanh” Như vậy, nguồn nguy hiểm cao độ vật giới tự nhiên hay hoạt động máy móc, phương tiện khoa học, kỹ thuật mà hoạt động sản xuất, vận chuyển, bảo quản có tiềm gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản cho người xung quanh mà người khơng thể kiểm sốt tuyệt đối 2.2 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại loại trách nhiệm dân đặt hành vi vi phạm nghĩa vụ người gây thiệt hại, bao gồm trách nhiệm bồi thường vật chất trách nhiệm bồi thường bù đắp tổn thất tinh thần Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng xác định có đủ bốn điều kiện: có thiệt hại xảy ra, có hành vi gây thiệt hại trái pháp luật, có mối quan hệ nhân thiệt hịa xảy hành vi gây thiệt hại, có lỗi Là trường hợp ngoại lệ trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây xác định khơng cần yếu tố lỗi Khi có thiệt hại tự thân nguồn nguy hiểm cao độ với trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, pháp lý áp dụng hai trường khác Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng, theo chủ sở hữu người giao quản lý, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản bù đắp tổn thất tinh thần cho người bị thiệt tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, khơng có lỗi Việc phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây với hành vi trái pháp luật gây mang ý nghĩa vô quan trọng việc xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường Hành vi trái pháp luật gây thiệt hại hành vi người, mang tính chủ quan, thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây “tự nhân” nguồn nguy hiểm cao độ, tác động trái pháp luật người vào Nghiên cứu trách nhiệm bồi thường hiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, cần phải làm sáng tỏ điều kiện phát sinh trách nhiệm, chủ thể có trách nhiệm bồi thường, chủ thể hưởng bồi thường, vai trò yếu tố lỗi Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây * Thứ nhất, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng: Đặc điểm thể hiện, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây mang đầy đủ đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Về sở phát sinh trách nhiệm: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh chủ thể khơng có quan hệ hợp đồng có quan hệ hợp đồng việc gây thiệt hại không thuộc nghĩa vụ hợp đồng Về điều kiện phát sinh trách nhiệm: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh sở điều kiện pháp luật quy định, là: có thiệt hại xảy ra, có việc gây thiệt hại trái pháp, có mối quan hệ nhân hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại xảy Nghĩa “tự thân” gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm nghĩa vụ mà bên cam kết thực Về chủ thể chịu trách nhiệm: Về nguyên tắc, thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chủ sở hữu người giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường Về mức bồi thường: Mức bồi thường nguồn nguy hiểm cao độ gây theo quy định pháp luật phải bồi thường toàn bộ, nhiên có trường hợp mức bồi thường theo quy định pháp luật thấp thiệt hại thực tế Còn bồi thường thiệt hại theo hợp đồng, bên có thỏa thuận trước, mức bồi thường thiệt hại theo hợp đồng, bên có thỏa thuận trước, mức bồi thường thiệt hại xác định theo thỏa thuận đó, thấp hơn, lớn thiệt hại xảy Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, việc bồi thường thiệt hại chấm dứt nghĩa vụ chủ thể gây thiệt hại, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, chấm dứt trách nhiệm bồi thường thiệt hại mà không làm chấm dứt nghĩa vụ thực hợp đồng * Thứ hai, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh không cần yếu tố lỗi: Đối với trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung, lỗi yếu tố bắt buộc xác định điều kiện phát sinh thiệt hại xảy hành vi có lỗi người, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ, thiệt hại xảy tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, trách nhiệm phát sinh thỏa mãn ba điều kiện: Có thiệt hại xảy ra; có việc gây thiệt hại trái pháp luật; có mối quan hệ nhân quản hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại * Thứ ba, thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây khơng có thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín: Thiệt hại tiền đề để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Thiệt hại “phương tiện giao thông vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy cơng nghiệp hoạt động, vũ khí, chất độc, chất cháy, thú dữ” gây thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khỏe II Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Cơ sở trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng theo BLDS 2005 Thứ nhất, có thiệt hại xảy ra, tiền đề trách nhiệm bồi thường lẽ mục đích cảu trách nhiệm bồi thường khơi phục lại tình trạng trước xảy thiệt hại nên trách nhiệm thường gắn liền với việc bồi thường Thứ hai, hành vi gây thiệt hại hành vi trái pháp luật Mọi cơng dân có quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, hành vi xâm phạm đến quyền tuyệt đối trái pháp luật, dù lỗi cố ý hay vơ ý, chí trường hợp khơng có lỗi Thứ ba, có mối quan hệ nhân hành vi gây thiệt hại thiệt hịa xảy Trách nhiệm bồi thường thiệt hịa phát sinh thiệt hại xảy kết trực tiếp, tất yếu hành vi trái pháp luật Thứ tư, người gây thiệt hại có lỗi Như vậy, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng tính đến có đủ bốn điều kiện trên, trường hợp cụ thể bồi thường thiệt hại hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp cần đặc biệt lưu ý đặc điểm trách nhiệm bồi thường ngồi hợp đồng, mang đặc điểm khác biệt Trách nhiệm dân xác định không phụ thuộc vào yếu tố lỗi * Có thiệt hại xảy ra: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm gây có trách nhiệm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản tổn thất tinh thần, khơng có trách nhiệm danh dự, nhân phầm, uy tín khách thể mà xâm phạm sức khỏe, tính mạng, tài sản cá nhân, tài sản tổ chức Thiệt hại điều kiện tiền đề, sở để phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại, khơng có thiệt hại khơng có trách nhiệm bồi thường Vấn đề đặt cần phân biệt rõ thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại hành vi trái pháp luật gnuoiwf gây liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ, thân nguồn nguy hiểm cao độ ln tiềm ẩn nguy gây thiệt hại xảy thcuwj tế bất cức lúc ngồi tầm kiểm sốt người Thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại “tự thân” gây Ví dụ: tơ vận hành bị phanh, nổ lốp, thiệt hại liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại hành trái pháp luật người gây liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ Ví dụ: phóng nhanh, vượt ẩu gây tai nạn, vi phạm nguyên tắc an toàn hệ thống điện gây chết người Thiệt hại xảy trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phải thiệt hại người xung quanh – người kkhi có thiệt hại xảy họ, họ khơng có quan hệ lao động sở hữu liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ, hành khác phương tiện giao thông giới khác hoạt động, khán giả rạp xiếc, vườn bách thú quan hệ bồi thường, “người xung quanh” chủ thể hưởng bồi thường thiệt hại * Có việc gây thiệt hại trái pháp luật: Điều kiện thứu hai để phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có việc gây thiệt hại trái pháp luật Việc phân biệt thiệt hại “tác động người” với thiệt hại “do tác động vật” có ý nghĩa quan trọng việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi người hay nguồn nguy hiểm cao độ gây Nếu thiệt hại hành vi gây thiệt hại trái pháp luật người gây khơng thể áp dụng Điều 623 trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây mà áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung Sức khỏe, tính mạng, tài sản người khác bất khả xâm phạm pháp luật bảo vệ Trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phát sinh hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, xâm phạm đến nhóm khách thể pháp luật bảo hộ tài sản, sức khỏe tính mạng người khác Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ hay người quản lý, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ có nghĩa vụ phải đảm bảo an toàn nguồn nguy hiểm cao độ vận hành, lưu thông Thiệt hại mà tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây xâm phạm đến sức khỏe, tính mạng, tài sản người khác pháp luật bảo vệ * Có mối quan hệ nhân hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ thiệt hại xảy ra: Trong bồi thường thiệt hại hợp đồng, bốn điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường có quan hệ nhân thiệt hại hành vi trái pháp luật, nghĩa hành vi trái pháp luật người gây thiệt hại phải nguyên nhân gây thiệt hại người gây thiệt hại có trách nhiệm bồi thường cho người bị thiệt hại Riêng trách nhiệm bồi thường thiệt hịa nguồn nguy hiểm gây mối quan hệ nhân thể thiệt hại xảy hoạt động gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ, nói cách khác phải có mối quan hệ nhân thiệt hại với “tự thân” gây thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ Điều kiện có nghĩa hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ nguyên nhân tất yếu, có ý nghĩa định dẫn đến thiệt hại xảy thiệt hại xảy kết hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ * Lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra: Nếu bốn điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng điều kiện lỗi bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trách nhiệm dân liên quan đến tài sản không cần điều kiện lỗi Điều 308 BLDS 2005 chia lỗi thành hai hình thức: lỗi cố ý lỗi vơ ý Theo điều luật lỗi trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng pháp luật quy định sở xác định lỗi hình thức lỗi Khoản Điều 623 BLDS 2005 quy định: “Chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại khơng có lỗi” Như vậy, có thiệt hại xảy hồn tồn tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây dù chủ sở hữu, người giao chiếm hữu, sử dụng chững minh họ khơng có lỗi trách nhiệm bồi thường phát sinh Quy định nhằm bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại nâng cao tinh thần trách nhiệm quản lý sử dụng chủ sở hữu, người giao chiếm hữu sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ - vật tiềm ẩn nguy gây thiệt hại lúc Thêm nữa, lỗi trạng thái tâm lý, gắn liền với hành vi người, khơng thể tìm lỗi hoạt động đồ vật Những trường hợp loại trừ Khoản Điều 623 BLDS 2005 quy định: “Chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại khơng có lỗi, trừ trường hợp sau đây: a) Thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cố ý người bị thiệt hại; b) Thiệt hại xảy trường hợp bất khả kháng tình cấp thiết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác * Trường hợp thứ nhất, thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cố ý người bị thiệt hại: Lỗi cố ý người bị thiệt hại người bị thiệt hại nhận thức rõ hành vi gây thiệt hại cho thực mong muốn thiệt hại xảy với Đây hồn tồn ý muốn chủ quan người bị thiệt hại, nên pháp luật quy định trường hợp người gây thiệt hại bồi thường Điều 617 BLDS 2005 quy định: “nếu thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại người gây thiệt hại khơng phải bồi thường” *Trường hợp thứ hai, thiệt hại xảy trường hợp bất khả kháng tình cấp thiết: Một kiện coi bất khả kháng đáp ứng đủ ba điều kiện: xảy cách khách quan lường trước được; khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép để ngăn chặn thiệt hại Tình cấp thiết theo điều 16 BLHS quy định “là tình người muốn tránh nguy thực tế đe dọa lợi ích Nhà nước, tổ chức, quyền, lợi ích đáng người khác mà khơng cách khác phải gây thiệt hại nhỏ thiệt hại cần ngăn ngừa” Theo Điều 614 BLDS 2005 quy định “người gây thiệt hại tình cấp thiết bồi thường cho người bị thiệt hại” Thiệt hại xảy hai trường hợp trên, chủ sở hữu, người giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ bồi thường Việc chứng minh thiệt hại xảy bất khả kháng hay tình cấp thiết đòi hỏi xem xét, đánh giá cụ thể toàn diện, để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại người gây thiệt hại III Chủ thể bồi thường thiệt hại chủ thể hưởng bồi thường Chủ thể bồi thường thiệt hại: Để xác định chủ thể bồi thường thiệt hại vụ thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây việc trước tiên phải xem họ có lực chịu trách nhiệm hay khơng Năng lực chịu trách nhiệm bồi thường chủ thể khả chủ thể phải gánh chịu hậu bất lợi từ thiệt hại xảy Điều 606 BLDS quy định lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nghị số 03 hướng dẫn mục phần I Điều 623 BLDS 2005 quy định: “2 Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra; chủ sở hữu giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng người phải bồi thường, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại khơng có lỗi, trừ trường hợp sau đây: a) Thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cố ý người bị thiệt hại; b) Thiệt hại xảy trường hợp bất khả kháng tình cấp thiết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Trong trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ trái pháp luật phải bồi thường thiệt hại Khi chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ có lỗi việc để nguồn nguy hiểm cao độ bị chiếm hữu, sử dụng trái pháp luật phải liên đới bồi thường thiệt hại.” Để xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại Điều 623 BLDS vào tiêu chí: Nguồn nguy hiểm cao độ xác định rõ chủ sở hữu chủ sở hữu trực tiếp chiếm hữu chủ sở hữu phải bồi thường Nguồn nguy hiểm giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng, quản lý theo ý chí chủ sở hữu, người phải bồi thường có thiệt hại xảy Chủ thể hưởng bồi thường thiệt hại: Thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây gồm thiệt hại vật chất thiệt hại tinh thần, chủ thể hưởng bồi thường thiệt hại khơng phải người bị thiệt hại Đối với trường hợp thiệt hại sức khỏe, chủ thể hưởng bồi thường người bị thiệt hại, người chăm sóc người bị thiệt hại; trường hợp bị thiệt hại tính mạng chủ thể gồm: thân nhân người bị thiệt hại, người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng, người thân thích thuộc hàng thừa kế thứ nhất, người trực tiếp nuôi dưỡng người bị thiệt hại người người bị thiệt hại trực tiếp nuôi dưỡng Thời gian gần đây, vụ việc gây thiệt hại liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ xảy nhiều, đặc biệt vụ việc gây thiệt hịa tính mạng, sức khỏe, giải trách nhiệm dân cho triệt để đặt ra, đảm bảo tính cơng nghiêm minh pháp luật, củng cố lòng tin ý thức chấp hành pháp luật người dân IV Thực tiễn áp dụng pháp luật Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp trách nhiệm bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản tài sản gây Với quy định hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, có pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại Tuy nhiên, sửa đổi, bổ sung BLDS năm 1995, thực tiễn áp dụng có bất cập, vướng mắc trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng không sửa đổi Bộ luật dân 2005, dẫn đến sai sót q trình áp dụng pháp luật, nhầm lẫn thường xảy việc xác định nguyên nhân thiệt hại, tức thiệt hại xảy nguồn nguy hiểm cao độ gây hay liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ, việc xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường Những tồn tại, vướng mắc * Trong việc xác định nguyên gây thiệt hại: Trong chương chương 2, luận văn rõ tầm quan trọng việc phân biệt thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại hành vi trái pháp luật gây Việc phân biệt giúp quan chức năng, nhà áp dụng pháp luật xác định chủ thể bồi thường có thiệt hại xảy Nhưng thực tế, có thẩm phán, kiểm sát viên có nhầm lẫn, dẫn đến việc áp dụng sai cứ, mắc sai sót giải án Chỉ áp dụng Điều 623 BLDS 2005 bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây “tự thân” nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại mà khơng có tác động hành vi trái pháp luật người Hành vi trái pháp luật người hành vi “sự dụng nguồn nguy hiểm cao độ” công cụ, phương tiện gây thiệt hại trách nhiệm bồi thường thiệt hại xác định trách nhiệm thông thường hành vi trái pháp luật gây thiệt hại khơng bảo trì, kiểm tra an tồn xe định kỳ, khơng rà sốt lỗi kỹ thuật xảy vận hành áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây bình thường trường hợp chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ có lỗi Trong thực tế, việc nhà áp dụng pháp luật thấy có thiệt hịa liên quan đến nguồn nguy hiểm cao đọ áp dụng Điều 623 để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại xảy ra, đặc biệt việc xác định trách nhiệm bồi thường dân vụ án giao thông đường * Xác định chủ thể phải bồi thường thiệt hại không đúng: Việc xác định chủ thể bồi thường thiệt hại vụ án quan trọng, có thiếu sót, nhầm lẫn khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức họ chủ thể bồi thường thiệt hại Khoản Điều 623 quy định: “Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra; chủ sở hữu giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng người phải bồi thường, trừ trường hợp hợp có thỏa thuận khác” Như vậy, chủ thể phải bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây là: chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao cho chiếm hữu, sử dụng hợp pháp Nhưng thực tế áp dụng lại có sai sót xác định chủ thể phải bồi thường có thiệt hại xảy việc khơng đưa người có trách nhiệm bồi thường tham gia tố tụng, xác định chủ thể bồi thường chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ Nguyên nhân: Với quy định pháp luật hành, trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây nói riêng nhiều bất cập, dẫn đến tồn vướng mắc thực tiễn áp dụng Nhìn chung, tập trung vào nguyên nhân chủ yếu sau: - Những quy định pháp luật chưa đầy đủ, văn hướng dẫn luật chưa thật rõ ràng dẫn đến áp dụng sai thiếu Luật dân hành chưa đưa khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ, chưa quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp nguồn nguy hiểm cao độ trình chuyển giao, chưa quy định cụ thể điều kiện để áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm gây Nghị số 03/2006/HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng phần trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây có số điểm chưa rõ, việc xác định nguồn nguy hiểm cao độ Nghị hướng dẫn theo hướng vào liệt kê Điều 623 quy định ngành luật liên quan mà chưa đưa tiêu chí cụ thể để xác định đâu nguồn nguy hiểm cao độ, Nghị chưa hướng dẫn điều kiện áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Có số điểm hướng dẫn Nghị rát dễ gây hiểu lầm q trình áp dụng Đó xác định điều kiện áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, hướng dẫn cho trường hợp chủ sở hữu, người chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trường hợp: “xe ô tô tham gia giao thông theo quy định pháp luật bất ngờ có người lao vào xe tự tử hậu người bị thương bị chết”, “ví dụ dẫn đến cách hiểu loại trừ trường hợp người bị thiệt hại cố ý lao vào xe ô tô tự tử thiệt hại xe tơ gây áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra” Cũng theo hướng dẫn Nghị 03, “trong trường hợp chủ sở hữu nguồn nguy hiểm độ giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng cho họ mà gây thiệt hại chủ sở hữu phải bồi thường thiệt hại” - Ý thức pháp luật công dân Cùng với hệ thống pháp luật chưa hồn thiện, chí khơng rõ ràng, thiếu hiểu biết quy định pháp luật người dân nguyên nhân chủ yếu việc gia tăng vụ tranh chấp bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Điều thể hiện, có thiệt hại xảy ra, chủ sở hữu, người giao chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ không chịu bồi thường khơng có lỗi giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ không bồi thường khơng phải chủ sở hữu, người bị thiệt hại đòi mức bồi thường khơng phù hợp dẫn đến tranh chấp Bên cạnh đó, phận người dân khơng biết quyền lợi ích hợp pháp pháp luật bảo vệ nào, điều làm cho số vụ tai nạn xảy chìm vào quên lãng lấp liếm chiêu “hỗ trợ” chủ thể gây thiêt hại - Do trình độ chun mơn, nghiệp vụ số thẩm phán, kiểm sát viên chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặc biệt lĩnh vực dân V Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Giải pháp: Giảm thiểu tai nạn nguồn nguy hiểm cao độ gây Thời gian gần đây, vụ tai nạn gia tăng rõ rệt, mức độ thiệt hại vụ tai nạn ngày nghiêm trọng, phức tạp, giảm thiểu nạn vấn đề đặt lên hàng đầu Có nhiều giải pháp, cần quan tâm đến: Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật, đưa pháp luật đến với người dân nhiều hình thức khác nhau: tổ chức thi tuyên truyền, thi tìm hiểu, tập huấn, phổ biến Dân số Việt Nam với 70% sống vùng nông thôn, vùng miền núi xa xôi, hẻo lánh, việc tiếp thơng tin, nâng cao trình độ dân trí vơ hạn chế, ddiefu ngun nhân dẫn đến việc người dân sử dụng pháp luật để bảo vệ Để ddauw pháp luật gắn với người dân nữa, để đảm bảo tính khả thi dân trí vơ hạn chế, điều nguyên nhân dẫn đến việc người dân sử dụng pháp luật để bảo vệ Xây dựng đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên tinh thông chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp thực tiễn áp dụng pháp luật Chú trọng tới công tác đào tạo sinh viên luật sở đào tạo nước nước Kiến nghị: Hoàn thiện quy định pháp luật quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Cần đưa khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ thay liệt kệ nguồn nguy hiểm cao độ cụ thể nay, việc liệt kê gây khó khăn cho công tác nghiên cứu áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây thực tế Nhưng để đưa khái niệm điều dễ dàng khơng đầy đủ, pháp luật nước giới không đưa khái niệm cụ thể, nên có tiêu chí chung để xác định nguồn nguy hiểm cao độ, nói cách khác cần xác định đặc điểm chung định chúng để soi vào đó, nhà áp dụng pháp luật xác định nguồn nguy hiểm cao độ hay khơng Quy định cụ thể điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Thực tiễn xét xử thời gian qua cho thấy thực trạng, nhiều Tòa án, thấy thiệt hại có liên quan đến nguồn nguy hiểm cao độ gây mà không cần phân biệt thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây hay hành vi trái pháp luật gây Điều 623 BLDS dừng lại việc liệt kê nguồn nguy hiểm cao độ trách nhiệm bồi thường chủ sở hữu hay người quản lý sử dụng mà chưa xác định điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường Là trường hợp cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, trách nhiệm bồi thường có khác biệt bản, việc quy định cụ thể điều kiện phát sinh khắc phục thiếu sót nhầm lẫn nghiên cứu, áp dụng luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây Hiện nay, chưa có văn quy định hướng dẫn điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm gây ra, điều dẫn đến lúng túng việc phân định trách nhiệm bồi thường hành vi trái pháp luật với trách nhiệm bồi thường hành vi trái pháp luật với trách nhiệm bồi thường tự thân nguồn nguy hiểm cao độ gây Để tránh xảy thực trạng này, Bộ luật dân cần bổ sung quy định điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, gồm: - Có thiệt hại xảy ra; - Có việc gây thiệt hại; - Có quan hệ nhân thiệt hại xảy với hoạt động nguồn nguy hiểm cao độ Việc xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ nhanh kịp thời quyền lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại, tiêu chí tính cơng Trường hợp chủ sở hữu giao cho người khác chiếm hữu, sử dụng mà gây thiệt hịa nên chia thành hai trường hợp nhỏ: thiệt hại xảy lỗi người giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ người phải bồi thường, thiệt hại xảy mà người biết pháp luật khơng bắt buộc phải biết chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường Đối với người giao quản lý nguồn nguy hiểm cao độ, cso thiệt hại xảy chủ sở hữu phải liên đới bồi thường Bởi việc chủ sở hữu giao cho người khác chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ quan hệ lao động khác với quan hệ dân Mặc dù Nghị số 03/NQ-HĐTP có số hướng dẫn dạng ví dụ minh họa mà quy định thực tế quy định phân rõ ràng trách nhiệm chủ sở hữu, người giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời việc khắc phục thiệt hại bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại Quy định rõ ràng trách nhiệm cá nhân, tổ chức giao quản lý, sử dụng, khai thác nguồn nguy hiểm cao độ để tránh tình trạng đùn đẩy thời gian vừa qua Sự nhầm lẫn “trách nhiệm bồi thường thiệt hại” “hỗ trợ” trường hợp gây thiệt hại khẳng định quy định có pháp luật bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chauw đầy đủ, tính thực tiễn chưa cao Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật Cơng tác tun truyền pháp luật có vai trò quan trọng việc chấp hành pháp luật, đặc biệt hệ thống pháp luật chưa thực hoàn thiện, quy định pháp luật xa rời đời sống xã hội, trình độ dân trí chưa đồng Vi phạm pháp luật thiếu hiểu biết chiếm tỷ lệ lớn Thực tế, công tác tuyên truyền pháp luật trọng chưa thực hiệu C KẾT THÚC VẤN ĐỀ Mặc dù trường hợp cụ thể bồi thường thiệt hại hợp đồng khơng thể phủ nhận vị trí, vai trò điều luật quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây chế định bồi thường thiệt hại hợp đồng luật Dân 2005 quy định Nghĩa trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây cần phải nhìn nhận thực cách nghiêm túc, thấu đáo Những thiếu xót quy định nguồn nguy hiểm cao độ gây cần phải hoàn thiện để tạo thuận tiện cho quan giải vấn đề bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, 2012 Bộ luật Dân năm 2005 Nghị số 03/2006/HĐTP việc hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Dân năm 2005 trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao ban hành Từ điển Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.CAND Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra: Luận văn Thạc sĩ Luật học/ Trần Trà Giang; Người hướng dẫn: TS Phùng Trung Tập, Hà Nội, 2011 Bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra: Khóa luận tốt nghiệp/ Nguyễn Thị Trang; Người hướng dẫn: TS Nguyễn Minh Tuấn, Hà Nội, 2011 Luật giao thơng đường năm 2008 Luật phòng cháy chữa cháy năm 2001  ... chủ quan, thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây “tự nhân” nguồn nguy hiểm cao độ, tác động trái pháp luật người vào Nghiên cứu trách nhiệm bồi thường hiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, cần... bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng: Đặc điểm thể hiện, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây mang đầy đủ đặc điểm trách. .. hơn, lớn thiệt hại xảy Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, việc bồi thường thiệt hại chấm dứt nghĩa vụ chủ thể gây thiệt hại, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp